Chiarimenti
sul rilascio del codice fiscale ai lavoratori immigrati regolarizzati
( Agenzia Entrate , circolare 16.10.2002 n° 79 )
Agenzia delle Entrate
Direzione Centrale Gestione Tributi
Circolare del 16/10/2002 n. 79
Oggetto:
Sportello Polifunzionale presso la Prefettura - Ufficio Territoriale del
Governo:
-Art. 33 della
legge 30 luglio 2002, n. 189 - emersione del lavoro irregolare di
extracomunitari addetti al lavoro domestico o di assistenza
-Decreto- legge
9 settembre 2002, n. 195 - legalizzazione del lavoro irregolare subordinato di
extracomunitari Attribuzione del codice fiscale.
Con la nota Prot. n. I/1/147139/02 del 5 agosto 2002 sono state fornite le
prime indicazioni per il rilascio del codice fiscale ai lavoratori
extracomunitari che verranno regolarizzati in base alle norme in oggetto
indicate.
Le attivita' da porre in essere per l'attribuzione del codice fiscale, secondo
il flusso di lavoro concordato con il Ministero dell'Interno, sono descritte
nell'allegato n.1.
Si ritiene opportuno richiamare l'attenzione su alcuni aspetti particolarmente
importanti.
Come anticipato con la nota sopra citata, trattandosi di una operazione
straordinaria da concludere in un breve lasso di tempo e per un consistente
numero di lavoratori, l'attribuzione del codice fiscale al soggetto
extracomunitario viene effettuata in back-office, sulla base dei dati
anagrafici trasmessi all'Agenzia dopo che la Prefettura e la Questura hanno
effettuato tutti i controlli di merito.
Ad integrazione di quanto stabilito con la Circolare n. 80/E del 28 marzo 1996
concernente " Attribuzione del codice fiscale ai cittadini dei Paesi non
appartenenti all'Unione Europea", si precisa che e' ammessa la ricezione
dei dati da parte dell'ufficio, secondo le modalita' riportate in allegato, ai
fini dell'attribuzione del codice fiscale, pur in assenza dell'istanza (mod.
AA4/7).
I controlli di merito e l'acquisizione della documentazione (documento di
identita' dell'interessato o altro documento idoneo per la regolarizzazione), da
conservare agli atti dell'ufficio come probatoria, saranno effettuati al
momento della consegna del certificato di attribuzione del codice fiscale al
lavoratore extracomunitario presso lo Sportello Polifunzionale. In
considerazione della complessita' dell'operazione e della possibilita' di
errori e duplicazioni, i codici fiscali attribuiti in back-office possono
essere annullati dall'Ufficio, qualora in sede di convocazione del lavoratore
allo Sportello Polifunzionale vengano rilevate anomalie.
Le richieste di soluzione dei casi di omocodia vengono inoltrate alla sezione
Archivio Anagrafico dell'Ufficio Sistemi e Processi, utilizzando l'apposito
modulo (all. n.2). Qualora i casi di omocodia dovessero essere particolarmente
numerosi saranno definite modalita' alternative di lavorazione per far fronte
al fenomeno.
E' allo studio la possibilita' di assicurare un collegamento tramite rete
telefonica tra gli Sportelli Polifunzionali e l'Anagrafe Tributaria, per
agevolare le lavorazioni ed acquisire ulteriori informazioni nei casi piu'
complessi. Le Direzioni Regionali, a seguito del monitoraggio dell'attivita'
dello Sportello Polifunzionale effettuato dai coordinatori all'uopo designati,
faranno riferimento alla sezione Servizi Infrastrutturali dell'Ufficio Sistemi
e Processi per verificare la possibilita' di attivare le postazioni di lavoro e
concordare le modalita' operative.
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ALLEGATO n. 1
FLUSSO DI LAVORO
1. Acquisizione dati istanze di regolarizzazione
I dati contenuti nelle istanze di regolarizzazione sono acquisiti dal Centro
Servizi delle Poste e vengono da questo trasmessi alle Questure ed alle
Prefetture - Uffici Territoriali del Governo, per i controlli di merito.
A valle di tali controlli, il Centro Servizi delle Poste fornisce ad ogni Direzione Regionale dell'Agenzia delle Entrate, presumibilmente con cadenza giornaliera, i file che contengono i dati necessari alla corretta attribuzione del codice fiscale ai soggetti per i quali non sono emerse cause ostative al rilascio.
Ogni file contiene
i dati dei soggetti convocati presso gli Sportelli Polifunzionali per la
stipula del contratto di lavoro e la consegna del permesso di soggiorno. I file
sono forniti di norma circa 15 giorni prima della data di convocazione,
compatibilmente con le esigenze delle Prefetture
- Uffici Territoriali del Governo.
I file sono suddivisi su base territoriale (regionale e provinciale per Trento e Bolzano) in base all'ubicazione dello Sportello Polifunzionale.
Per la ricezione
dei file e' stata attivata una apposita casella di posta elettronica per
ciascuna Direzione Regionale. Il nome della casella e' "DR nome regione
emersione lavoro irregolare". Per ragioni di sicurezza i file vengono
trasmessi criptati. Alle Direzioni Regionali sara' fornita una applicazione
software che decripta e ricompone i file trasmessi. Tale applicazione consente
la gestione dei dati con la possibilita' di visualizzare e stampare in modo
funzionale le schede di ogni convocazione.
Potra' inoltre essere utilizzata per esportare i dati e trasmetterli agli
Uffici locali competenti.
Le istruzioni
dettagliate sul funzionamento dell'applicazione saranno fornite ai coordinatori
regionali.
I file vengono trasmessi anche alla sezione Archivio Anagrafico dell'Ufficio
Sistemi e Processi per consentire un monitoraggio degli invii.
2. Smistamento dei dati delle istanze di regolarizzazione
In base all'ubicazione degli Sportelli Polifunzionali, le Direzioni Regionali
individuano gli Uffici locali competenti al rilascio dei codici fiscali, ai
quali smistano i dati contenuti nei file di cui al punto 1 utilizzando la
casella di posta elettronica degli uffici stessi.
Le Direzioni Regionali assicurano la presenza di funzionari o di altro personale degli uffici presso gli Sportelli Polifunzionali in base all'agenda delle convocazioni.
3. Attribuzione del codice fiscale
L'Ufficio locale attribuisce i codici fiscali sulla base dei dati ricevuti.
Per consentire agli uffici l'eventuale annullamento del codice fiscale oltre il termine ordinario del giorno successivo al rilascio, la procedura di attribuzione e' stata integrata con l'inserimento del campo "regolarizzazione lavoratori extracomunitari".
Impostando tale campo al valore "SI", il codice fiscale che viene generato puo' essere annullato fino a quando non viene movimentato per effettuare un aggiornamento di dati anagrafici o di residenza o per richiedere un duplicato del tesserino magnetico.
Nel caso in cui venga impostato il suddetto campo al valore "SI", non puo' essere contestualmente richiesto l'invio del tesserino magnetico.
Finche' il codice fiscale e' annullabile, risulta inibita la possibilita' di richiedere il duplicato del tesserino magnetico tramite Internet o sportello self-service.
Nelle istruzioni per la compilazione delle istanze di regolarizzazione e' previsto che, se i dati relativi al giorno ed al mese di nascita non sono conosciuti, nelle relative caselle deve essere inserito 00/00. Per l'attribuzione del codice fiscale i dati del mese e dell'anno non possono essere omessi; pertanto in tali casi andranno impostati al valore 01/01.
Di seguito vengono fornite indicazioni sulle attivita' da svolgere a seconda che nell'istanza di regolarizzazione sia indicato o meno il codice fiscale.
3.1. Istanze con indicazione di codice fiscale
Se nella istanza e' stato indicato il codice fiscale, va effettuata
un'interrogazione per verificarne l'esistenza. I possibili esiti sono:
a) Il codice fiscale esiste ed i dati anagrafici che risultano nell'archivio dell'Anagrafe Tributaria coincidono esattamente con quelli riportati nell'istanza; in tal caso, puo' essere senz'altro prodotto il certificato cartaceo.
b) Vengono riscontrate delle anomalie, quali:
- il codice fiscale esiste ma i dati anagrafici che risultano nell'archivio dell'Anagrafe Tributaria non coincidono esattamente con quelli riportati nell'istanza;
- sulla base dei dati anagrafici indicati nell'istanza viene generato un codice fiscale presente in Anagrafe Tributaria ma diverso da quello indicato nell'istanza stessa;
- il codice fiscale non esiste.
In questi casi devono essere effettuate tutte le opportune interrogazioni anagrafiche (per dati parziali, con inversione di cognome e nome, ecc.) e contabili, per verificare l'eventuale esistenza di altri codici fiscali appartenenti allo stesso soggetto, ovvero l'esistenza di altri soggetti aventi lo stesso codice fiscale (omocodici). Puo' essere opportuno contattare direttamente la Questura per verifiche piu' accurate. Viene eventualmente attribuito un nuovo codice fiscale, impostando al valore "SI" il campo "regolarizzazione lavoratori extracomunitari".
Nei casi di probabile omocodia viene attribuito un codice fiscale provvisorio, che viene consegnato all'interessato in attesa che venga sanata la situazione.
3.2. Istanze senza indicazione di codice fiscale
Se sull'istanza non e' stato indicato il codice fiscale, va effettuata
un'interrogazione con i dati anagrafici riportati nell'istanza stessa.
Anche in questo caso sono possibili esiti diversi:
a) Il codice
fiscale esiste, con dati anagrafici uguali o diversi da quelli riportati
nell'istanza: si e' in presenza di una possibile omocodia (omonimo od
eteronimo). In tal caso viene attribuito il codice fiscale provvisorio numerico
e viene prodotto il cartaceo del codice fiscale esistente. A seguito della
verifica (prima della convocazione o in sede di convocazione allo Sportello
Polifunzionale)
verra' sanata la situazione.
b) Il codice
fiscale non esiste. In questo caso si procede all'attribuzione e viene prodotto
il cartaceo. Il codice fiscale viene attribuito impostando al valore
"SI" il campo "regolarizzazione lavoratori
extracomunitari".
4. Convocazione allo Sportello Polifunzionale
Allo Sportello Polifunzionale e' sempre presente un rappresentante dell'Ufficio locale, che deve consegnare il codice fiscale al lavoratore.
Il rappresentante dell'ufficio deve verificare l'identita' del soggetto mediante riscontro con il documento che questo deve presentare. E' necessario acquisire una copia del documento, da riportare agli atti dell'ufficio.
Per i casi di anomalia vanno fatte le dovute verifiche e consegnato il cartaceo solo se il riscontro e' andato a buon fine.
Per gli omocodici accertati viene consegnato il codice provvisorio:
successivamente sara' risolta l'omocodia, secondo le modalita' indicate al successivo punto 6.
In ogni caso va
verificata la residenza effettiva per aggiornare i dati nell'archivio
dell'Anagrafe Tributaria.
5. Operazioni successive alla convocazione
Successivamente alle verifiche effettuate allo Sportello Polifunzionale,
l'Ufficio effettua le dovute operazioni:
a) Se il codice fiscale alfanumerico consegnato e' corretto viene prodotto il
plastificato dopo avere aggiornato la residenza.
b) Se il codice fiscale (provvisorio o alfanumerico) e' da annullare viene effettuato l'annullamento.
c) Se e' stata accertata l'omocodia, questa viene risolta con le modalita' indicate al punto 6.
6. Casi di omocodia
Gli Uffici inviano le richieste di soluzione omocodia alla sezione Archivio
Anagrafico dell'Ufficio Sistemi e Processi tramite la casella funzionale di
posta elettronica usando un documento standard (vedi allegato n. 2).
La procedura automatizzata consente, al momento, il calcolo del codice fiscale omocodice solo per due soggetti. I casi di omocodici multipli vanno comunicati alla sezione Archivio Anagrafico per la trattazione manuale.
Come di consueto, i tesserini plastificati dei soggetti omocodici vengono intercettati alla produzione e trasmessi alla sezione Archivio Anagrafico insieme ad un tabulato riassuntivo e ad uno specifico per ciascun Ufficio locale competente in base al domicilio fiscale del soggetto. La sezione Archivio Anagrafico provvede allo smistamento dei tesserini ed alla spedizione degli stessi ai competenti Uffici locali per la consegna agli interessati.
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Agenzia delle Entrate
Allegato n 2
Luogo, data
All'Ufficio Sistemi e Processi Sezione Archivio Anagrafico
Roma
Protocollo n.
Oggetto: segnalazione soggetti omocodici.
Si comunica che, in seguito ad accurate indagini anagrafiche presso le
rispettive anagrafi comunali di residenza (ovvero, per i soggetti
extracomunitari, presso le Questure), e' stata verificata l'esistenza di
soggetti aventi lo stesso codice fiscale (omocodici).
Si chiede pertanto la soluzione del caso in oggetto, con l'attribuzione dei
codici fiscali omocodici ai soggetti sottoindicati:
----------------------------------------------------------------------------- PRIMO SOGGETTO: |Codice | | |fiscale: | |------------------------------------------------------------------------------ DATI ANAGRAFICI |------------------------------------------------------------------------------ Cognome: |Nome: | |------------------------------------------------------------------------------ Comune/Stato estero nascita: |------------------------------------------------------------------------------ Provincia: |Data nascita (gg/mm/aaaa): | |Sesso: | | |------------------------------------------------------------------------------ RESIDENZA IN ITALIA |------------------------------------------------------------------------------ Comune: |Provincia: |------------------------------------------------------------------------------ CAP: |Indirizzo:| | ------------------------------------------------------------------------------ RESIDENZA ALL'ESTERO |------------------------------------------------------------------------------ Stato: |------------------------------------------------------------------------------ Comune: |------------------------------------------------------------------------------ Indirizzo | ------------------------------------------------------------------------------ Ulteriori codici fiscali attribuiti ------------------------------------------------------------------------------ 1.| | 2.| | 3.| |------------------------------------------------------------------------------ Partite Iva |------------------------------------------------------------------------------ 1.| | 2.| | 3.| |------------------------------------------------------------------------------ Verifiche anagrafiche effettuate |------------------------------------------------------------------------------ Presso:| |Data: | |------------------------------------------------------------------------------ Documentazione acquisita: |------------------------------------------------------------------------------ NOTE: |______________________________________________________________________________ SECONDO SOGGETTO: |Codice | | |fiscale: | |------------------------------------------------------------------------------ DATI ANAGRAFICI |------------------------------------------------------------------------------ Cognome: |Nome: | |------------------------------------------------------------------------------ Comune/Stato estero nascita: |------------------------------------------------------------------------------ Provincia:| |Data nascita (gg/mm/aaaa): |Sesso: | |------------------------------------------------------------------------------ RESIDENZA IN ITALIA |------------------------------------------------------------------------------ Comune: | |Provincia: | |------------------------------------------------------------------------------ CAP: | |Indirizzo:| |------------------------------------------------------------------------------ RESIDENZA ALL'ESTERO |------------------------------------------------------------------------------ Stato:| |------------------------------------------------------------------------------ Comune: | |------------------------------------------------------------------------------ Indirizzo:| |------------------------------------------------------------------------------ Ulteriori codici fiscali attribuiti |------------------------------------------------------------------------------ 1.| | 2.| | 3.| |------------------------------------------------------------------------------ Partite Iva |------------------------------------------------------------------------------ 1.| | 2.| | 3.| |------------------------------------------------------------------------------ Verifiche anagrafiche effettuate |------------------------------------------------------------------------------ Presso:| |Data: | |------------------------------------------------------------------------------ Documentazione acquisita: |------------------------------------------------------------------------------ NOTE: (FIRMA)