PER UNA NUOVA POLITICA PER L’ITALIA, NELL’EUROPA DEI 25

L’assenza di una politica giusta ed efficace in materia di immigrazione ha spinto un gruppo di persone impegnate nella pubblica amministrazione, nei partiti, nelle organizzazioni non governative, nell’associazionismo e nel terzo settore, nel sindacato e in istituti di studio e di ricerca a dar vita ad un gruppo di riflessione sulle politiche migratorie nel nostro Paese.

Siamo convinti che sia necessario ricostruire un quadro di riferimento politico, culturale e legislativo che superi la frammentazione a partire dall’obiettivo di regole certe e giuste per l’effettivo governo del fenomeno, nel rispetto dei diritti delle persone.

La legislazione vigente, TU sull’immigrazione così come modificato dalla recente legge in materia, nota come Bossi Fini, lascia nella più grande incertezza il rapporto tra migranti e Stato italiano.

La legge Bossi Fini, che ha collezionato in assoluto nella storia repubblicana il numero più grande di eccezioni di incostituzionalità, 657, è ancora oggi, a due anni dalla sua approvazione, senza il regolamento d’attuazione.

Prima la Conferenza Stato Regioni e poi il Consiglio di Stato hanno messo in evidenza numerosi elementi critici della stessa Legge, tra i quali vanno ricordati in primo luogo: a) l’assenza di concertazione interministeriale, b) la mancata sintonia con le direttive comunitarie e, soprattutto, c) la mancata concertazione con le Regioni e le Province.

Al decentramento tanto sbandierato, corrisponde nei fatti l’accentuazione del centralismo e la disordinata disgregazione dei poteri.

A ciò si aggiunge un ingiustificato accanimento delle politiche di chiusura delle frontiere, di detenzione amministrativa e di allontanamento che hanno reso particolarmente persecutorie le politiche del governo in questa materia. Politiche che rendono sempre più difficile anche la permanenza sul territorio dello stato ponendo numerosi ostacoli al rinnovo del permesso di soggiorno e che risultano funzionali al fabbisogno di manodopera “in nero” di quel 25% di economia sommersa oggi presente nel nostro Paese.

Queste scelte di governo del fenomeno dell’immigrazione e del suo rapporto con il mondo del lavoro contraddicono le recenti modifiche contenute nella legge 30, che rendono sempre più brevi ed instabili le forme di rapporto, con una elasticità che non consente alcun “progetto di vita” a lungo termine e che è in netta contraddizione con la rigidità richiesta ai rapporti di lavoro degli stranieri.

Occorrerebbe, invece, coniugare diversi elementi in un quadro complesso: il governo degli ingressi, la certezza e il rispetto dei diritti, politiche mirate di integrazione sociale, culturale e lavorativa.

Troppo spesso il “discorso sull’immigrazione” si basa su elementi e priorità che non hanno niente a che fare con la vita delle persone e con i problemi delle comunità locali.

Questa politica chiusa e al tempo stesso centralista dell’attuale maggioranza non ci convince non solo perché non condivisibile ma anche perché non realizzabile.

Il confronto elettorale per le elezioni europee e amministrative è una buona opportunità per riprendere un ragionamento sull’argomento.

Il 13 giugno 2004 i cittadini europei voteranno per il nuovo Parlamento Europeo dell’Europa dei 25 Stati. Aumenta la dimensione dell’Europa, con una moneta unica, il 25% del PIL mondiale, 35% del volume globale degli scambi, un reddito pro capite tra i più alti del mondo.

E’ necessario ribadire che molto c’è ancora da fare sul piano della coesione politica e culturale, per il raggiungimento di una vera integrazione europea che valorizzi il modello sociale europeo fondato sul rispetto dei diritti umani e di cittadinanza, sulla pace.

Come sarà la nuova Europa? Come vogliamo che sia?

Il tema dell’immigrazione, a questo proposito, rappresenta un crocevia di carattere politico, culturale ed economico, sul quale si giocano le fondamenta della società del nostro paese e dell’Europa intera.

I principi ispiratori della politica verso gli immigrati, e le scelte operative che ne conseguono, sono il segnale della qualità della società che vogliamo costruire.

Sarebbe ingiusto e sbagliato costruire una Europa senza quei 15/16 milioni di uomini e donne che oggi vivono nell’UE e che rischiano una esclusione costituzionalmente riconosciuta.

In questo senso riteniamo centrale la battaglia, sostenuta anche da molte forze politiche europee, per una nuova forma di cittadinanza, moderna e inclusiva, separata dalla nazionalità.

La cittadinanza di residenza può rappresentare il tratto innovativo di una Costituzione Europea bloccata dai veti incrociati dei governi e che rischia rimanere chiusa nelle stanze della burocrazia senza tenere conto dei fenomeni sociali e culturali che attraversano il nostro continente.

Le politiche sociali e in particolare le politiche sull’immigrazione non possono essere ricondotte meramente alla sicurezza e al controllo delle frontiere.

Il passaggio elettorale europeo può essere una grande opportunità per modificare l’orientamento dell’Europa in materia di immigrazione, diritto d’asilo e lotta al razzismo, scegliendo una strategia politica centrata sul riconoscimento dei diritti ai migranti quale condizione per migliorare la democrazia di tutti.

L’obiettivo deve essere quello di una parità sostanziale tra uomini e donne che abitano gli stessi spazi urbani, lavorano negli stessi luoghi e animano le stesse comunità locali e che sono divisi solo dalla nazionalità.

Una parità che ha bisogno di strumenti per essere praticata e scelte chiare ancorate alla nostra Costituzione e al diritto internazionale.

Una legislazione speciale, l’introduzione di luoghi di detenzione in cui si entra a prescindere dal proprio comportamento, l’obbligo di fatto dell’ingresso clandestino e della permanenza illegale, la disparità di trattamento di fronte alla legge e alla pubblica amministrazione non sono elementi compatibili con una democrazia giusta e pluralista quale vogliamo che sia quello dell’Europa.

Massimo ANGRISANO; Pino ARLACCHI; Fabrizio BATTISTELLI; Giuseppe CASUCCI

Oberdan CIUCCI; Daniela CARLA'; Giuseppe CASADIO; Loris DE FILIPPI;

Tana DE ZULUETA; Ali Baba FAYE; Nino GALLONI; Carlo GUELFI;

Maurizio GRESSI; Nuccio IOVENE; Guglielmo LOI; Maria Immacolata MACIOTI;

Alberto MARITATI; Antonio MESSIA; Filippo MIRAGLIA; Saady MOHAMED;

Giovanni PALOMBARINI; Ferruccio PASTORE; Gianni PRINCIPE;

Enrico PUGLIESE; Antonio RAIMONDI; Alfredo RIZZO; Arturo SALERNI;

Romana SANSA; Pilar SARAVIA; Gian Nicola SINISI; Piero SOLDINI;

Vittoria TOLA; Mariarosa TORRIGLIA; Maura VIEZZOLI; Claudia ZACCAI.

In collaborazione con tanti altri che riflettono su questi temi ed operano su questo terreno.

Persone e/o strutture interessate a sottoscrivere il presente documento appello possono inviare la propria adesione all’indirizzo: email-documento@libero.it