SOMMARIO n. 1, 2004

 

 

 

 

 

Presentazione

pag.

11

 

 

Interventi

 

Il progetto di Costituzione europea e limmigrazione, di Bruno Nascimbene

 

13

Sicurezza urbana ed immigrazione: illusioni e realt della repressione penale, di Francesco Palazzo

 

24

Costituzione italiana e norme internazionali in tema di diritto di voto agli stranieri, di Paolo Palchetti

 

37

Il diritto di asilo in Francia: tra passato e futuro, di Eloisa Dania Cosimo

 

46

Il diritto allunit familiare in Europa, tra allargamento dei confini e restringimento dei diritti, di Paolo Morozzo della Rocca

63

 

 

Giurisprudenza

 

Commenti

Laffidamento in prova al servizio sociale incompatibile con la condizione di clandestinit dello straniero che si trova irregolarmente in Italia?, di Carlo Renoldi

87

 

Diritto comunitario ed europeo

 

Giurisprudenza

1.

Corte europea diritti uomo 27.11.2003, caso Shamsa c. Polonia privazione della libert trattenimento in zona aeroportuale assenza di controllo giurisdizionale - violazione art. 5.1.f Cedu

97

2.

Corte di giustizia Comunit europee 21.10.2003 - C-317 e C-369/01 - caso Abatay e altri associazione Cee/Turchia circolazione lavoratori clausole di standstill efficacia diretta

103

 

Diritto italiano

Asilo

1.

Corte appello di Firenze 17.4.2003 - status di rifugiato - diniego - ricorso - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - ammissibilit - giurisdizione ordinaria

117

2.

Tribunale di Firenze 28.3.2003 - status di rifugiato - diniego - ricorso - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - ammissibilit

118

3.

Tribunale di Perugia 6.11.2003 - status di rifugiato - diniego - ricorso - diritto soggettivo - giurisdizione ordinaria - volontaria giurisdizione - diniego della Commissione - difetto di istruttoria

120

4.

Tribunale di Firenze 17.12.2003 n. 47 - status di rifugiato - diniego della Commissione - ricorso per accertamento rifugio o asilo politico - rigetto del primo (per difetto di prove) e accertamento dellasilo (notoriet della situazione in Eritrea) - Commissione in composizione monocratica - traduzione del provvedimento - rigetto delle eccezioni di illegittimit

123

 

Diritti civili

1.

Tribunale amministrativo regionale Veneto 27.11.2003 n. 5948 - richiesta di cittadinanza italiana - rigetto per assenza requisiti reddituali- mancata valutazione del reddito familiare - illegittimit per difetto di motivazione

128

 

Espulsioni

1.

Cassazione civile, I, 10.4.2003 n. 5661 - persona pericolosa - criteri riferimento normativo - attualit pericolosit sociale - necessit - cassazione con rinvio

130

2.

 Tribunale di Torino 24.5.2003 - ordine del questore di allontanamento entro 5 gg. - ricorso giudice ordinario - difetto giurisdizione

Scheda a cura della redazione

132

3.

Tribunale di Torino 28.7.2003 - espulsione amministrativa- presupposto diniego di regolarizzazione autonomia tra procedimenti e giudizi - legittimit espulsione - modalit esecutive - intimazione nei 15 giorni - ordine del questore di annullamento entro 5 giorni - annullamento dellordine

133

4.

Tribunale di Torino 18.9.2003 - espulsione - presupposto diniego regolarizzazione - pendenza giudizio amministrativo - giudizio ordinario - sospensione per pregiudizialit sospensione efficacia espulsione

Scheda a cura della redazione

136

5.

Tribunale di Torino 18.10.2003 - espulsione amministrativa - pericolosit sociale - attualit - valutazione complessiva personalit - annullamento

137

6.

Tribunale di Trieste 24.10.2003 - espulsione - omessa traduzione in lingua conosciuta - rimessione in termini - annullamento

139

7.

Tribunale di Nuoro 28.11.2003 - espulsione - omessa traduzione in lingua madre - carattere ufficiale lingua veicolare utilizzata - efficacia

Scheda a cura della redazione

142

 

Famiglia

1.

Corte di cassazione, I civ., 1.10.2003 n. 14546 - ricongiungimento familiare con figlia minore - atto di nascita rilasciato dallo stato estero - preclusione della valutazione della sua attendibilit da parte dellautorit italiana - illegittimit del diniego di visto

146

2.

Corte appello di Perugia 24.10.2002 - reclamo - competenza della Corte di Appello - giudizio a cognizione piena - accertamento del requisito reddituale al momento della decisione giudiziale

148

3.

Corte appello di Venezia 11.11.2003 - ricongiungimento con genitore - irretroattivit delle modifiche introdotte dalla l. n. 189/02 - illegittimit del diniego di rilascio del visto consolare in presenza di nulla osta della questura

150

4.

Tribunale di Bologna 6.2.2003 - straniera titolare di permesso di soggiorno per motivi di salute - conversione in permesso di soggiorno per motivi di famiglia - ammissibilit senza previo rientro nel paese di origine

152

5.

Tribunale di Udine 7.4.2003 - permesso di soggiorno per motivi familiari - venir meno del requisito della convivenza - conversione del permesso di soggiorno per motivi di lavoro in presenza dei requisiti di legge

153

6.

Tribunale di Torino 24.7.2003 - diniego di permesso di soggiorno per coesione familiare - presunzione del requisito della convivenza - inversione dellonere probatorio

154

7.

Tribunale di Bologna 22.12.2003 - permesso di soggiorno  per motivi di famiglia - nucleo con figli minori - illegittimit del diniego di rinnovo per asserita pericolosit sociale del richiedente - omessa valutazione del superiore interesse del fanciullo a vivere con entrambi i genitori

157

8.

Tribunale di Firenze 12.1.2004 - ricongiungimento familiare - disponibilit di alloggio - omessa registrazione del contratto di locazione - illegittimit del diniego di nulla osta

159

 

Minori

1.

Tribunale di Firenze 21.7.2003 - autorizzazione ex art. 31 co. 3 - inottemperanza della P.A. - competenza del giudice ordinario

161

2.

Tribunale di Firenze 31.7.2003 - rimpatrio assistito - compiti del Comitato per i minori stranieri - legittimazione del tutore allimpugnazione del decreto - diritto alle spese del giudizio

163

3.

Tribunale minorenni di Firenze 21.11.2003 - autorizzazione ex art. 31 comma 3 - partecipazione necessaria della P.A. - esclusione - diritto del familiare al permesso di soggiorno per motivi familiari e allautorizzazione al lavoro

167

 

Penale

1.

Corte di cassazione, S.U. penali, 24.9.2003/9.2.2004 n.5052 - diritto allassistenza linguistica - ordinanza applicativa di misura cautelare personale

Scheda di Angelo Caputo

170

2.

Corte di cassazione, I penale, 17.7.2003 n. 30130 - affidamento in prova al sevizio sociale - straniero clandestino - incompatibilit

185

3.

Tribunale di Rimini 13.9.2003 - trattenimento nel territorio nazionale oltre il termine di 5 gg - condanna - protrazione del trattenimento - giustificato motivo - assoluzione

187

4.

Tribunale di Milano 24.12.2003 n. 11960 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dellordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - illegittimit dellordine del questore

191

 

Soggiorno

1.

Tribunale amministrativo regionale Liguria 8.7.2002 n. 808 - permesso di soggiorno per motivi umanitari - rinnovo - cessazione dello stato di conflittualit - omessa verifica dei presupposti per il rinnovo ad altro titolo - illegittimit

193

2.

Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 10.7.2003 n. 1035 - permesso di soggiorno - pregresse condanne penali - irretroattivit della legge 189/2002 - necessaria valutazione in concreto della pericolosit sociale; condanne penali - sospensione condizionale della pena - prognosi di non pericolosit - analogia con il patteggiamento - affidamento del soggetto sulla inapplicabilit di sanzioni amministrative

194

3.

Tribunale amministrativo regionale Lombardia - Bs - 7.11.2003 n. 1376 - regolarizzazione - automatica esclusione per denunce penali pendenti - sospetta illegittimit costituzionale - rinvio alla Corte costituzionale

197

4.

Tribunale amministrativo regionale Veneto 16.12.2003 n. 6193 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per pericolosit sociale - condanna penale risalente - omessa valutazione sullattualit - illegittimit del diniego

199

5.

Tribunale amministrativo regionale Veneto 16.12.2003 n. 6194 - regolarizzazione - condanna del datore di lavoro - automaticit - esclusione - illegittimit del diniego

201

6.

Tribunale amministrativo regionale Lombardia - Bs - 13.1.2004 n. 20 - regolarizzazione -  esclusione per denunce penali pendenti - automaticit - sospetta illegittimit costituzionale - sospensione cautelare

203

7.

Tribunale amministrativo regionale Veneto 15.1.2004 n. 219 - regolarizzazione - pregressa espulsione con accompagnamento alla frontiera automaticit dellesclusione - sospetta illegittimit costituzionale - rinvio alla Corte costituzionale

204

8.

Tribunale amministrativo regionale Puglia 18.2.2004 n. 240 - regolarizzazione - denuncia per reato per cui previsto larresto facoltativo in flagranza - arresto non eseguito - interpretazione costituzionalmente orientata della norma - sospensione cautelare

205

 

 

Osservatorio europeo

 

Documenti

1.

Regolamento (CE) n. 1560/2003 della Commissione del 2.9.2003 - modalit di applicazione del regolamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio - criteri e meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l'esame di una domanda d'asilo

209
Osservatorio italiano

 

Documenti

Decreti, leggi e regolamenti

 

1.
Ordinanza Presidente Consiglio ministri 3.7.2003 n. 3298 - Ulteriori interventi straordinari ed urgenti per il contrasto e la gestione del fenomeno dell'immigrazione clandestina

219

2.
Decreto Ministro dellinterno 23.7.2003. Ripartizione per il 2003 del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dellasilo

221

3.
Deliberazione del Comitato interministeriale programmazione economica  25.7.2003 n. 44 - Fondo sanitario nazionale 2001-2002 - Parte corrente - Assistenza sanitaria agli stranieri presenti nel territorio nazionale (art. 33, legge n. 40/1998

224

4.
Decreto Ministro della salute 18.9.2003 - autorizzazione alle regioni a compiere gli atti istruttori per il riconoscimento dei titoli abilitanti dell'area sanitaria conseguiti in Paesi extracomunitari

225

5.

Decreto Presidente Consiglio ministri 7.11.2003 - Proroga dichiarazione stato di emergenza per proseguire le attivit di contrasto all'eccezionale afflusso di extracomunitari

226

6.

Ordinanza Presidente Consiglio ministri 7.11.2003 n. 3326 - Ulteriori interventi straordinari ed urgenti per il contrasto e la gestione del fenomeno dell'immigrazione clandestina

226

7.

Decreto Presidente Consiglio ministri 11.12.2003 - Costituzione e organizzazione interna dell'Ufficio per la promozione della parit di trattamento e la rimozione delle discriminazioni, di cui all'art. 29 della legge comunitaria 1.3.2002, n. 39

229

8.

Decreto Presidente Repubblica 6.2.2004 n. 100 - Regolamento recante modalit di coordinamento delle attivit del gruppo tecnico presso il Ministero dell'interno con la apposita struttura della Presidenza del Consiglio dei Ministri in materia di immigrazione

231

9.

Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20.4.2004.

Programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della Unione europea nel territorio dello Stato, per l'anno 2004.

233

Circolari

Ingresso e soggiorno

1.

Circolare Ministero interno 30.12.2003 n. 134 - esercizio del diritto di voto (al Parlamento europeo) dei cittadini dell'Unione europea residenti in Italia

235

2.

Circolare Ministero interno 22.1.2004 n. 4 - elettorato attivo e passivo ai cittadini extracomunitari

236

 

Lavoro, previdenza e sicurezza sociale

3.

Circolare Provincia di Genova - prot. n. 79052 del 23.10.2001 - stranieri in attesa del rinnovo del permesso di soggiorno - validit della ricevuta della domanda ai fini dell'iscrizione ai Centri per l'impiego e alle attivit di formazione professionale e di politiche del lavoro.

238

4.

Vademecum aprile 2004 del Ministero del lavoro - accesso al lavoro dei cittadini dei nuovi Stati membri

239

5.

Circolare Ministero del lavoro 28.4.2004 n. 14 disposizioni applicative del d.p.c.m. di programmazione flussi ingresso lavorativo per cittadini dei nuovi Paesi membri dellUE

243

 

 

 

Recensioni e materiali di ricerca

 

 

Recensioni

          249

Segnalazioni bibliografiche

          251

Documenti e rapporti

          253

Riviste

          254

Siti internet

          255