SOMMARIO n. 3, 2004

Presentazione

pag.

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Interventi

Giudice di pace e habeas corpus dopo le modifiche al testo unico sull’immigrazione, di Angelo Caputo e Livio Pepino	»	13
I diritti delle vittime nel processo penale, con particolare riferimento alle vittime del traffico di persone, di Maria Grazia Giammarinaro	»	28
La tutela delle discriminazioni nel d.lgs. n. 215/2003, di Maria Acierno	»	43
Monitoraggio della discriminazione e della xenofobia contro i migranti, assistenza legale e interventi sociali: quali prospettive dopo la conferenza di Durban?, di Fulvio Vassallo Paleologo	»	59

Giurisprudenza

Commenti

Prime riflessioni sulle modifiche penali introdotte dalla legge n.271 del 2004, di Guido Savio	»	71
Prime considerazioni in tema di accesso degli stranieri al pubblico impiego, di Luigi Gili	»	78

Diritto comunitario ed europeo

Giurisprudenza

1.	Corte di giustizia Comunità europee 7.9.2004 - C-456/02 Trojani - libera circolazione delle persone - cittadinanza dell'U.E. - diritto di soggiorno - direttiva 90/364/CEE - limiti e condizioni - persona che lavora in un centro di accoglienza in contropartita di vantaggi in natura - diritto alle prestazioni dell'assistenza sociale	»	83
2.	Corte di giustizia Comunità europee 19.10.2004 C-200/02 Chen e. a. - diritto di soggiorno - figlio con cittadinanza di uno Stato membro, soggiornante in un altro Stato membro - genitori cittadini di uno Stato terzo - diritto di soggiorno della madre nell’altro Stato membro	»	87

Diritto italiano

Asilo

1.	Tribunale di Milano 9.3.2004 n. 3252 - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - competenza territoriale - foro erariale del luogo ove deve eseguirsi l’obbligazione	»	94
2.	Tribunale amministrativo Lombardia 26.3.2004 n. 487 - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - permesso di soggiorno umanitario nelle more del giudizio - accoglimento	»	97
3.	Tribunale di Roma 30.7.2004 - caso Cap Anamur - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - accoglimento	»	99
4.	Tribunale di Roma 9.9.2004 - caso Cap Anamur - accertamento status di rifugio e di asilo politico - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - accertamento identità dei richiedenti - diniego - Scheda di Marco Paggi	»	101

Diritti civili

1.	Tribunale di Roma 4.4.2003 n. 7153 - istanza per la concessione della cittadinanza italiana - illegittimità del provvedimento di sospensione in assenza di pendenza attuale di un procedimento di riconoscimento di sentenza straniera	»	104
2.	Tribunale di Reggio Emilia 17.9.2004 - cittadina straniera - danno alla salute - insussistenza della condizione di reciprocità - equiparazione ai cittadini italiani nel godimento dei diritti in materia civile	»	105

Espulsioni

1.	Corte costituzionale 8/21.7.2004 n. 257 - espulsione amministrativa e ordine di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - traduzione degli atti - lingua veicolare - violazione dell’ordine - illecito penale - diritto di difesa e personalità della responsabilità penale - principio di concreta conoscibilità dell’atto - potestà valutativa del giudice penale - infondatezza Scheda di Pier Luigi di Bari	»	107
2.	Tribunale di Napoli 10.3.2004 - divieto di espulsione - convivenza - diritto di salute della donna - seria patologia - sopravvenuta gravidanza - necessità di interruzione - assistenza morale e materiale del convivente - mancata estensione del divieto previsto per coniuge - questione di legittimità costituzionale Scheda della redazione	»	116
3.	Tribunale di Torino 10.6.2004 - espulsione per irregolarità nel soggiorno - diniego di regolarizzazione - rapporto - rifiuto del permesso - intimazione a lasciare volontariamente entro 15 gg. il territorio nazionale - annullamento Scheda della redazione	»	122
4.	Tribunale di Milano 29.7.2004 - espulsione - immediata esecutività - impugnazione - diritto di azione e difesa - impedimento ad essere ascoltato dal giudice - questione di legittimità costituzionale Scheda di Pier Luigi di Bari	»	125
5.	Tribunale di Milano 3.8.2004 – espulsioni collettive – divieto – illegittimità	»	130
6.	Tribunale di Roma 6.9.2004 - trattenimento in cpt - presupposto accompagnamento immediato alla frontiera - omessa convalida - conseguente diniego di convalida del trattenimento in cpt Scheda della redazione	»	131
7.	Tribunale di Bologna 8.9.2004 - trattenimento in c.p.t. - proroga per rilascio nulla osta espulsione - diniego Scheda della redazione	»	133

Famiglia

1.	Tribunale di Milano 19.3.2004 - visto d’ingresso con genitori - istanza anteriore alla legge 189/2002 - irrilevanza delle modifiche introdotte - risarcimento danni da ritardo della PA Scheda di Nazzarena Zorzella	»	135
2.	Corte appello di Perugia 25.3.2004 - ricongiungimento con figlio minore da parte della madre - diniego per ostatività della normativa nazionale del Paese di appartenenza - violazione del principio di parità tra i coniugi - illegittimità Scheda di Nazzarena Zorzella	»	137
3.	Tribunale di Torino 2.7.2004 - ricongiungimento con madre e sorella minorenne - valutazione della domanda secondo i principi costituzionali - diritto fondamentale all’unità familiare - illegittimità del diniego Scheda di Nazzarena Zorzella	»	142

Lavoro

1.	Tribunale di Udine 8.1.2004 - cittadino straniero invalido civile - diritto al conseguimento dei benefici economici previsti dalla legislazione italiana - carta di soggiorno - irretroattività della nuova disciplina	»	147
2.	Tribunale di Milano 13.3.2004 - cittadino straniero invalido civile - legge n. 388\2000 - plurime questioni di incostituzionalità - rimessione alla Corte costituzionale	»	151
3.	Tribunale di Vigevano 9.6.2004 - lavoratore straniero - mancata stipulazione del contratto di soggiorno da parte del datore di lavoro - diritto al risarcimento del danno da illecito inadempimento all’obbligo assunto nella dichiarazione di emersione Scheda di Mariarosa Pipponzi	»	154

Minori

1.	Procura Rep. c/o Tribunale minorenni Piemonte - ricorso 28.1.2004 - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari di minore straniero - perdita dei legami con il paese d’origine - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico	»	157
2.	Tribunale minorenni di Milano 5.5.2004 - autorizzazione alla permanenza di un familiare di minore straniero - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico	»	159
3.	Tribunale minorenni di Bologna 9.7.2004 - minore indotta alla prostituzione - tutela “amministrativa” del tribunale per i minorenni Scheda di Lorenzo Miazzi	»	160

Penale

1.	Corte costituzionale 8/15.7.2004 n. 226 - espulsione a titolo di sanzione alternativa alla detenzione - natura amministrativa e non penale della misura - manifesta infondatezza delle questioni	»	164
2.	Corte di cassazione 30.10.2003 n. 4134 - rientro nel territorio dello Stato di straniero espulso ai sensi dell’art. 14 co. 5-ter T.U. - condizioni - condanna dello straniero per il reato di cui all’art. 14 co. 5-ter T.U., effettiva espulsione dal territorio dello Stato, rientro in violazione Scheda di Angelo Caputo	»	168
3.	Corte di cassazione 11.2.2004 n. 133 - nulla osta dell’autorità giudiziaria all’espulsione - impugnazione - condizioni ostative della concessione della nulla osta - divieti di espulsione e di respingimento	»	171
4.	Tribunale di Treviso – sez. Conegliano- 19.5.2004 - occupazione alle proprie dipendenze di lavoratori stranieri privi di permesso di soggiorno per lavori di carattere non stagionale – assunzione di un solo lavoratore straniero	»	172

Soggiorno

1.	Tribunale amministrativo Veneto 14.1.2004 n. 43 - regolarizzazione - diniego per segnalazione Schengen - automatismo della preclusione - esclusione	»	174
2.	Tribunale amministrativo Veneto 26.2.2004 n. 564 - regolarizzazione - diniego per denuncia penale ostativa - sospetta illegittimità costituzionale – rinvio alla Corte costituzionale	»	175
3.	Tribunale amministrativo Umbria 8.4.2004 n. 164 - regolarizzazione - diniego per condanna penale patteggiata - automatismo della preclusione - legittimità	»	179
4.	Tribunale amministrativo Piemonte 12.5.2004 n. 1439 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per condanna penale - modifiche introdotte dalla l. 189/2002 - irretroattività - condanna successiva - automatismo della preclusione	»	181
5.	Tribunale amministrativo Piemonte 6.9.2004 n. 1643 - permesso di soggiorno per attesa occupazione - diniego di rinnovo - fonti lecite di sussistenza in ambito familiare - omessa valutazione - annullamento	»	183
6.	Tribunale amministrativo Veneto 7.9.2004 n. 926 - diniego di nulla osta all’assunzione dall’estero per insufficiente capacità economica - valutazione in base ai limiti previsti dal “redditometro” - inidoneità - sospensione cautelare	»	184

Osservatorio europeo

Documenti

	1.	Decisione del Consiglio 2004/573/CE del 29.4.2004 - organizzazione di voli congiunti per l'allontanamento dei cittadini di paesi terzi illegalmente presenti nel territorio di due o più Stati membri	»	187
	2.	Direttiva 2004/81/CE del Consiglio del 29.4.2004 - titolo di soggiorno da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta di esseri umani o coinvolti in un'azione di favoreggiamento dell'immigrazione illegale che cooperino con le autorità competenti	»	195
Segnalazioni			»	200

Osservatorio italiano

Documenti

Decreti, leggi e regolamenti

1.	Decreto legge 14.9.2004 n. 241, testo coordinato con la legge di conversione 12.11.2004 n. 271. Disposizioni urgenti in materia di immigrazione	»	205
2.	Decreto Presidente del Consiglio dei ministri 19.5.2004 - Modifica al d.p.c.m. 23.7.2002, riguardante l'ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri	»	212
3.	Decreto ministero dell’interno 7.10.2004 - Nuove norme sulla cittadinanza	»	213

Circolari

Ingresso e soggiorno

1.	Ministero interno 27.4.2004 - Allargamento U.E. 1° maggio 2004	»	214
2.	Ministero interno 18.5.2004 - Ricorribilità al giudice ordinario dei provvedimenti con i quali viene negata la revoca dei decreti di espulsione	»	216
3.	Ministero interno 1.6.2004 - Decisione del consiglio 2004/17/CE - assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto d’ingresso	»	216
4.	Ministero interno 15.6.2004 - Decisione del Consiglio 2004/17/CE - assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto di ingresso	»	218
5.	Ministero interno 1.7.2004 n. 30 - Art. 83 - d.p.r. 396/2000 - inoltro copia atti di morte di cittadini stranieri alle Rappresentanze diplomatiche o consolari estere in Italia	»	219
6.	Ministero interno 2.7.2004 n. 31 - INA-SAIA - implementazione ed aggiornamento anagrafe stranieri	»	219
7.	Ministero interno 12.7.2004 n. 32 - parere del Consiglio di Stato - Sezione I - n. 5453/03 del 4.2.2004 - iscrizione anagrafica dei minori nati da soggetti stranieri regolarmente residenti	»	220
8.	Ministero interno 23.8.2004 - registro degli enti e delle associazioni che svolgono attività a favore degli immigrati. Iscrizione alla terza sezione	»	222
9.	Ministero interno 10.9.2004 - attivazione di un servizio di mediazione linguistico-culturale nella forma di invio a chiamata su tutto il territorio nazionale	»	222
10.	Ministero interno 10.9.2004 - riattivazione del servizio di mediazione linguistico culturale in forma permanente	»	224
11.	Ministero interno 12.11.2004 n. 51 - cittadini stranieri nati in Kosovo: validità documenti e certificati rilasciati da UNMIK	»	225

Espulsione e trattenimento

12.	Ministero interno 26.5.2004 - trattenimento nei c.p.t.a. e comunicazioni provenienti quotidianamente dalle questure	»	226
13.	Ministero interno 22.7.2004 - decreto legge 14.9.2004, n. 241, disposizioni urgenti in materia di immigrazione	»	227
14.	Ministero interno 15.9.2004 - decreto legge 14.9.2004, n. 241, disposizioni urgenti in materia di immigrazione	»	229

Istruzione

15.

Ministero istruzione 6.4.2004 n. 40 - art. 9 C.C.N.L. Comparto Scuola 2002/2005. Misure incentivanti per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l’emarginazione scolastica

»

231

Pareri

1.	Consiglio di Stato - Adunanza - parere 28.7.2004 n. 8007 - Regione Emilia Romagna; quesito sull’ammissibilità all’elettorato attivo e passivo, nelle circoscrizioni comunali, degli stranieri extracomunitari residenti (articoli 8 e 17 T.U. d.lgs. 267/00, T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, ed articolo 50 Statuto Comune di Forlì)	»	233
2.	Presidenza Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica - parere prot. n. 23/11 n. 196 del 28.9.2004 - cittadini extracomunitari accesso al lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione	»	239

Recensioni e materiali di ricerca

Recensioni	»	247
Segnalazioni bibliografiche	»	249
Documenti e rapporti	»	251
Riviste	»	253
Siti internet	»	253