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COMUNICATO STAMPA

 

Tabelle sulla programmazione dei flussi migratori: palese dimostrazione del fallimento della politiche del governo di chiusura delle frontiere

 

Dichiarazione di Filippo Miraglia, responsabile immigrazione Arci

 

 

La gestione degli ingressi di nuovi lavoratori e lavoratrici straniere nel nostro Paese avviene con un meccanismo che a nostro giudizio ha prodotto in questi anni clandestinità e lavoro nero.

Per spiegare questo giudizio si può partire dai dati messi a disposizione dal Ministero degli Interni (vedi tabelle a seguire) relativi alle domande di autorizzazione al lavoro presentate da aziende o famiglie nell’anno in corso.

C’è una grossa differenza fra il fabbisogno di manodopera dichiarato e il numero di ingressi consentiti. In particolare questa differenza è più eclatante per il lavoro non stagionale di lavoratori e lavoratrici provenienti da Paesi non appartenenti alla UE: il rapporto è di uno a quattro, o uno a cinque a seconda della tabella a cui si fa riferimento (la n.3 o la n.6), ossia di un posto disponibile per ogni quattro o cinque richieste.

Questa differenza è indice di una inadeguatezza delle previsioni e della incapacità di governare il fenomeno. In particolare se si fa riferimento al meccanismo unico con il quale gli ingressi vengono gestiti, cioè la chiamata diretta nominativa, si capisce perché la grande maggioranza degli ingressi avvengono al di fuori della previsione di legge. Tutti sanno infatti che la chiamata diretta nominativa, ossia la richiesta di autorizzazione al lavoro per un immigrato che sta da un'altra parte del mondo e il cui nome è sconosciuto al datore di lavoro, è una finzione che nasconde ingressi clandestini o ingressi per motivi che non consentono il lavoro e che quindi ben presto si trasformano in presenze irregolari. L’incontro tra domanda e offerta di lavoro infatti raramente avviene a distanza e i meccanismi previsti dalla legge - mai peraltro utilizzati - col ricorso a liste di disponibilità, non tengono conto del fatto che nessun datore di lavoro, tanto meno nel caso dei lavori di cura e domestici, si impegnerà per un contratto di lavoro senza conoscere il lavoratore o la lavoratrice. Anche l’idea della formazione dei migranti nei paesi d’origine è velleitaria se la si considera all’interno dei processi reali di crescita delle aziende e in relazione ai bisogni di assistenza che oggi esprimono le famiglie italiane.

Il risultato di questa situazione è dimostrato da queste tabelle, che rappresentano una denuncia precisa delle politiche di chiusura delle frontiere.

Si costringono gli stranieri a vivere per un lungo periodo in condizioni di irregolarità e quindi di ricattabilità, e ciò è dimostrato dai numeri delle sanatorie dal 1986 al 2002.

Anche la previsione di liberalizzare alcune tipologie di lavori (lavori si assistenza ad esempio), se non sostenuta da meccanismi diversi da quelli della chiamata diretta, non produrrà un mutamento positivo.

Paradossalmente, il governo ha di fatto rinunciato a governare gli ingressi, che vengono periodicamente regolarizzati con i decreti flussi, che diventano delle sanatorie annuali.

Per modificare lo stato delle cose è necessario introdurre un meccanismo che consenta agli stranieri di rivolgersi allo Stato italiano per entrare e consegni a loro la responsabilità dell’ingresso e non al datore di lavoro. In questo senso la sola proposta strategica è quella di introdurre il permesso di soggiorno per ricerca di lavoro. Si tratta di una proposta realistica, che consentirebbe a tutti di entrare legalmente, nel rispetto di regole certe, volte a  garantire innanzitutto  chi vuole attraversare le nostre frontiere.

 

Tabella 1) Quote di ingresso di lavoratori extracomunitari 2003-05

 

					2003	2004	2005
Quote privilegiate da paesi a forte pressione migratoria			Albania		1.000	3.000	3.000
			Marocco		500	2.500	2.500
			Tunisia		600	3.000	3.000
			Somalia				100
			Egitto		300	1.500	2.000
			Nigeria		200	2.000	2.000
			Moldavia		200	1.500	2.000
			Sri Lanka		500	1.500	1.500
			Bangladesh		300	1.500	1.500
			Pakistan			1.000	1.000
			Filippine				1.500
			Riserve			2.500	700
			Totale		3.600	20.000	20.800
Quote di rientro America latina					200	400	200
Contratti nominativi di lavoro subordinato			Totale (di cui)		74.900	56.600	76.000
			Dirigenti		500	500	1.000
			Non vincolati		5.900	6.100	15.000
			Lav. domestico				15.000
			Di cui stagionali		68.500	50.000	45.000
Lavoratori autonomi					800	2.500	2.500
Totale					79.500	79.500	99.500
Quote per i nuovi paesi UE in fase transitoria					-	36.000	79.500
Totale quote di lavoratori stranieri					79.500	115.500	179.000

 

 

Tabella 2) Dati sull’ingresso dai paesi di nuova adesione nel 2005 (23 giugno)

 

Quote programmate di flussi per lavoro e ingressi effettivi dai nuovi paesi membri dell'UE

		2004 (1 maggio-31 dicembre)		2005 (1 gennaio- 23 giugno)		Totale dei primi 14 mesi di adesione all'UE
		Numero	%	Numero	%	Numero	%
	Quota programmata	36.000		79.500		115.500
	Ingressi rilevati (domande nel 2005)	26.313		44.096		70.409
Tipologia	Non stagionali	6.382	24,3	11.737	26,6	18.119	25,7
	Stagionali	19.931	75,7	32.359	73,4	52.290	74,3
Nazionalità	Polonia	14.260	54,2	24.149	54,8	38.409	54,6
	Slovacchia	7.669	29,1	12.735	28,9	20.404	29,0
	Repubblica Ceca	2.107	8,0	3.719	8,4	5.826	8,3
	Angheria	1.240	4,7	1.968	4,5	3.208	4,6
	Slovenia	419	1,6	823	1,9	1.242	1,8
	Lituania	446	1,7	501	1,1	947	1,3
	Lettonia	106	0,4	143	0,3	249	0,4
	Estonia	66	0,3	58	0,1	124	0,2
Sesso	Uomini	15.832	60,2	26.378	59,8	42.210	59,9
Settori	Agricoltura	16.850	64,0	27.151	61,6	44.001	62,5
	Alberghi-Turismo	3.922	14,9	6.676	15,1	10.598	15,1
	Lavoro domestico	1.507	5,7	3.561	8,1	5.068	7,2
	Edilizia	825	3,1	1.658	3,8	2.483	3,5
	Altri	3.209	12,2	5.050	11,5	8.259	11,7

Fonte: Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

Tabella 3) Domande di assunzione di lavoratori extracomunitari e dei nuovi paesi membri dell’UE (al 23 giugno 2005) e quote previste per il 2005

 

	Domande pervenute			Quote previste
	Stagionali	Non stagionali	Totale	Stagionali	Non stagionali	Totale
Extracom	43.646	195.939	239585	45.000	54.500	99.500
Nuovi UE	32.359	11.737	44.096	Indifferenziati	Indifferenziati	79.500
Totale	76.005	207.676	283.681			179.000

Fonte: Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

 

 

Tabella 4) Gli stagionali stranieri in Italia (2001-2005)

 

	Quote stagionali extracomunitari	Autorizzazioni richieste da nuovi cittadini UE	Totale
2001	39.400		39.400
2002	60.000		60.000
2003	68.500		68.500
2004	50.000	19.724	69.724
2005	45.000	*32.359	*77.359

٭al 23 giugno 2005

 

Fonte: Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

 

 

Tabella 5) Articolazione regionale delle domande di lavoratori stagionali extracomunitari pervenute al Ministero del lavoro e delle politiche sociali nel 2005 (dati sulle pratiche esaminate a giugno 2005)

 

	Totale (stagionali e non stagionali)		Stagionali		Domande per stagionali in % del fabbisogno totale regionale
	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute
Abruzzo	1900	4294	1400	1409	32,8
Prov. Aut.Bolzano	3300	3386	2300	2277	67,2
Basilicata	510	1110	170	197	17,7
Calabria	700	3562	300	319	9,0
Campania	2920	8368	2200	2309	27,6
Emilia Romagna	14000	29098	10850	8992	30,9
Friuli V. G.	4250	5332	1700	1533	28,8
Lazio	3650	15746	550	468	3,0
Liguria	1300	2500	300	216	8,6
Lombardia	4450	17538	1100	1157	6,6
Marche	1480	4877	780	840	17,2
Molise	460	655	130	87	13,3
Piemonte	3920	10210	2400	2402	23,5
Puglia	2220	2844	1600	578	20,3
Sardegna	430	1271	130	150	11,8
Sicilia	1400	3214	850	489	15,2
Toscana	4500	17139	1900	1942	11,3
Prov. Aut.Trento	6920	7137	6100	5913	82,8
Umbria	1150	2645	450	297	11,2
Veneto	11650	20213	8200	6220	30,8
Val d'Aosta	170	265	70	42	15,8
Italia	71280	161404	43480	37837	23,4

Fonte: Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

 

 

	Non stagionali		Lavoro Domestico		Settore Edile		Altri Settori		Distribuzione % domande
	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Quota Assegnate	Domande Pervenute	Lavoro domestico	Settore edile	Altri settori
Abruzzo	500	2885	250	1152	150	537	100	1196	39,9	18,6	41,5
Prov. Aut.Bolzano	1100	1109	200	243	300	248	600	618	21,9	22,4	55,7
Basilicata	340	913	150	358	100	117	90	438	39,2	12,8	48,0
Calabria	400	3243	200	1357	100	278	100	1608	41,8	8,6	49,6
Campania	720	6059	400	3539	170	530	150	1990	58,4	8,7	32,8
Emilia Romagna	3150	20106	1850	8963	450	4063	850	7080	44,6	20,2	35,2
Friuli V. G.	2550	3799	1300	1204	400	1045	850	1550	31,7	27,5	40,8
Lazio	3100	15278	1900	8199	450	2550	750	4529	53,7	16,7	29,6
Liguria	1000	2284	500	1178	200	317	300	789	51,6	13,9	34,5
Lombardia	3350	16381	1900	6095	450	2494	1000	7792	37,2	15,2	47,6
Marche	700	4037	300	1475	150	879	250	1683	36,5	21,8	41,7
Molise	330	568	150	159	100	141	80	268	28,0	24,8	47,2
Piemonte	1520	7808	700	3357	370	1553	450	2898	43,0	19,9	37,1
Puglia	620	2266	300	1136	170	192	150	938	50,1	8,5	41,4
Sardegna	300	1121	100	487	100	113	100	521	43,4	10,1	46,5
Sicilia	550	2725	250	1542	100	195	200	988	56,6	7,2	36,3
Toscana	2600	15197	1400	8409	450	2142	750	4646	55,3	14,1	30,6
Prov. Aut.Trento	820	1224	200	265	160	330	460	629	21,7	27,0	51,4
Umbria	700	2348	300	1157	150	465	250	726	49,3	19,8	30,9
Veneto	3450	13993	2000	4266	450	2969	1000	6758	30,5	21,2	48,3
Val d'Aosta	100	223	50	80	30	50	20	93	35,9	22,4	41,7
Italia	27900	123567	14400	54621	5000	21208	8500	47738	44,2	17,2	38,6

Tabella 6) Articolazione regionale e per settore delle domande di lavoratori non stagionali extracomunitari pervenute al Ministero del lavoro e delle politiche sociali nel 2005 (dati sulle pratiche esaminate a giugno 2005, non esauriscono il campione)

 

Fonte: Ministero del lavoro e delle politiche sociali

 

 

 

Tabella 7) Assegnazione quote riservate
	QUOTE 2002	QUOTE 2003	QUOTE 2004		QUOTE 2005
Totale ingressi	79.500	79.500	79.500		79.500
Lavoro stagionale	60.000	60.000	50.000		25.000
Lavoro non stagionale e autonomo	19.500	19.500	29.500		21.800
PAESI BENEFICIARI DELLE QUOTE RISERVATE
Albania	3.000	1.000		3.000		3.000
Bangladesh	-	300		1.500		1.500
Egitto	1.000	300		1.500		2.000
Filippine	-	-		-		1.500
Marocco	2.000	500		2.500		2.500
Moldavia	500	200		1.500		2.000
Nigeria	500	200		2.000		2.000
Pakistan	-	-		1.000		1.000
Sri Lanka	1.000	500		1.500		1.500
Somalia	-	-		-		100
Tunisia	2.000	600		3.000		3.000
Quote a disposizione paesi firmatari acc.	-	-		2.500		700
Totale	10.000	3.600		20.000		20.800

Fonte: Ministero dell’Interno- Dipartimento della Pubblica Sicurezza