REPUBBLICA  ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE

PER  L'EMILIA-ROMAGNA

BOLOGNA  

SEZIONE I  

Registro Sentenze:792/05

            Registro Generale: 1422/2003  

nelle persone dei Signori:

      BARTOLOMEO PERRICONE Presidente 

      GIANCARLO MOZZARELLI Cons. , relatore

      ALBERTO PASI Cons.  

ha pronunciato la seguente  

SENTENZA

nell'Udienza Pubblica del 05 Maggio 2005  

Visto il ricorso 1422/2003 proposto da:

SECRIERU SERGIU

rappresentato e difeso da:

MINOTTI AVV. FRANCESCA

CHIANESE AVV. PIETRO

con domicilio eletto in BOLOGNA

VIA MARCONI 20

presso

MINOTTI AVV. FRANCESCA 

contro 

UFFICIO TERRITORIALE DEL GOVERNO DI BOLOGNA 

rappresentato e difeso da:

AVVOCATURA DELLO STATO 

con domicilio eletto in BOLOGNA

VIA RENI 4

presso la sua sede

per l'annullamento, previa sospensione dell'esecuzione, del provvedimento di rigetto dell’istanza di regolarizzazione emanato dall’Ufficio Territoriale di Governo – Prefettura di Bologna in data 07.10.2003, prot. N.7518/2003/S.p.i.. 

Visti gli atti e i documenti depositati con il ricorso;  

Visto l'atto di costituzione in giudizio di: 

UFFICIO TERRITORIALE DEL GOVERNO DI BOLOGNA

Uditi iall’udienza pubblica del 5.5.2005 l’avv. F.Gualandi per il ricorrente e l’avv. dello Stato Leonello Mariani; 

Considerato quanto segue:

FATTO E DIRITTO

1. Il ricorrente sign. Secrieru – cittadino moldavo – impugna l’atto meglio indicato dianzi presentando censure di violazione di legge ed eccesso di potere sotto diversi profili, mentre l’amministrazione resistente richiede direttamente il rigetto del ricorso.

Con ordinanza 4.12.2003 n.904, questa Sezione ha accolto l’istanza cautelare presentata dal ricorrente.

2. Nel merito, il ricorso è – ad avviso del Collegio – fondato con riferimento alla censura di difetto di motivazione.

E ciò, nella considerazione:

1. che l’atto impugnato motiva testualmente il diniego dell’istanza di regolarizzazione ai sensi della L. n.222/2002 con la circostanza che “nel corso dell’istruttoria volta al rilascio del permesso di soggiorno è emerso che il predetto cittadino straniero risulta essere inammissibile nei territori aderenti all’accordo Schengen a seguito di inserimento nella Banca dati Interforze di Polizia effettuato dalle autorità tedesche;
2. che l’atto impugnato non precisa peraltro quali siano gli estremi della segnalazione di non ammissione ed i suoi contenuti essenziali e tale situazione concreta  una ipotesi di carenza di motivazione (per genericità), tale da non escludere tra l’altro, l’eventuale possibilità di errori nella formazione dell’atto medesimo (v. nel punto, da ultimo, T.A.R. Sicilia, Palermo, Sez. I, dec. 14.10.2004 n.2275).

L’accoglimento della censura predetta ha carattere assorbente in relazione agli ulteriori profili di gravame delineati in ricorso.

L’amministrazione competente dovrà pertanto provvedere all’impregiudicato riesame (in senso favorevole o meno) dell’originaria dichiarazione di emersione, sulla base di una compiuta istruttoria che si conformi al principio di diritto dianzi meglio indicato.

Il Collegio ritiene infine che  vi siano sufficienti ragioni per condannare l’amministrazione resistente al pagamento integrale di spese ed onorari di giudizio a favore del ricorrente, da liquidarsi in via necessariamente equitativa (stante il mancato deposito in giudizio della relativa nota da parte del procuratore del ricorrente) come in dispositivo. 

P.Q.M. 

    Il Tribunale Amministrativo Regionale per l’Emilia-Romagna, Bologna, Sezione I:

1. accoglie il ricorso ed annulla conseguentemente l’atto impugnato;
2. condanna l’amministrazione resistente al pagamento di spese ed onorari di giudizio a favore del ricorrente, che liquida complessivamente in euro mille/00 più C.P.A. ed I.V.A..
3. salvi e riservati gli ulteriori ed impregiudicati provvedimenti della Amministrazione procedente.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’Autorità amministrativa. 

    Così deciso in Bologna il 05 Maggio 2005.  

          Presidente (B.Perricone) 

          Cons.rel.est. (G.Mozzarelli) 

    Depositata in Segreteria in data 03.06.05 

    Bologna, lì 03.06.05 

          Il Segretario . Berenga 

    Cm/