SOMMARIO n. 4, 2007

Presentazione

pag.

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Interventi

Libertà di mercato e cittadinanza sociale europea, di Stefano Giubboni	»	13
Quale tutela giurisdizionale per i lavoratori immigrati?, di Angelo Caputo	»	29
La tutela dei lavoratori immigrati: il tribunale di Lecce, di Francesco Buffa	»	36
La tutela dei lavoratori immigrati: il tribunale di Padova, di Gaetano Campo	»	44
La tutela dei lavoratori immigrati: il tribunale di Modena, di Carla Ponterio	»	49
La tutela dei lavoratori immigrati: il tribunale di Brescia, di Anna Terzi	»	57

Giurisprudenza

Commenti

Cittadella e dintorni, di Gaetano Campo	»	63
La disciplina applicabile ai coniugi stranieri di cittadini italiani: chiarimenti giurisprudenziali e nuovi interrogativi, di Giulia Perin	»	70
Le direttive europee tra jus superveniens ed efficacia diretta: prime applicazioni giurisprudenziali, di Chiara Favilli	»	82

Diritto comunitario ed europeo

Giurisprudenza

Rassegna di giurisprudenza (periodo 1 luglio 2007/30 dicembre 2007)

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Diritto italiano

Asilo

1.	Tribunale amministrativo regionale Lazio 28.3.2007 n. 2729 - cittadino straniero richiedente status di rifugiato - impugnazione del diniego avanti al giudice ordinario - autorizzazione a permanere sul territorio nazionale sino al riconoscimento giudiziale - richiesta di permesso di soggiorno in via temporanea - silenzio rifiuto della amministrazione - impugnazione avanti al giudice amministrativo: inammissibilità	»	95
2.	Tribunale di Palermo 24.7.2007 - richiedente status di rifugiato - declaratoria di irricevibilità del questore - giurisdizione del giudice ordinario - competenza territoriale del giudice del luogo ove l’atto è stato emesso - esercizio del potere al di fuori dei limiti tassativamente previsti - accoglimento della opposizione - concessione della sospensione dell’efficacia esecutiva del provvedimento	»	97
3.	Tribunale amministrativo regionale Friuli Venezia Giulia 3.9.2007 n. 569 - richiedente status di rifugiato - impugnazione del diniego avanti al giudice ordinario - richiesta di permesso di soggiorno in via temporanea - rigetto del prefetto ai sensi delle norme di cui al regolamento n. 303/04 - disapplicazione delle norme regolamentari per violazione di legge	»	103

Diritti civili

1.	Tribunale di Brescia 15.1.2007 n. 615 - indennità di accompagnamento - limitazione ai soli titolari di carta di soggiorno (art. 80 co. 19 L. 388/2000) - sospetta incostituzionalità - rimessione alla Corte costituzionale; ricorso d’urgenza - mancato riconoscimento di indennità di accompagnamento - riconoscimento del diritto sino alla pronuncia della Corte costituzionale	»	106
2.	Tribunale di Bologna 7.9.2007 - diniego di ammissione a concorso pubblico per mancanza del requisito della cittadinanza italiana - azione civile contro la discriminazione - giurisdizione ordinaria; principio di parità di trattamento fra cittadini comunitari e extracomunitari - interpretazione costituzionalmente orientata del requisito della cittadinanza italiana	»	112

Espulsioni

1.	Corte costituzionale 10/14.12.2007 n. 432 - espulsione ministeriale per sospetta attività terroristica, ex art. 3 D.L. 144/2005 - preclusione normativa di sospensione cautelare del provvedimento impugnato - sospetta violazione del diritto di difesa - inammissibilità della questione; espulsione ministeriale ex art. 3 D.L. 144/2005 ed ex art. 13, co. 1 T.U. 286/98 - autonomia delle due fattispecie; espulsione ministeriale ex art. 3 D.L. 144/200 - efficacia esecutiva nonostante la proposizione di impugnazione - caratteristica tipica di tutti i provvedimenti - infondatezza della questione Scheda di Nazzarena Zorzella	»	118
2.	Corte di cassazione 20.9.2007 n. 19947 - espulsione - atto presupposto di diniego - motivazione per relationem - condizioni di validità	»	128
3.	Corte di cassazione 28.9.2007 n. 20504 - ingresso con permesso altro Stato U.E. - espulsione automatica - illegittimità - dichiarazione di soggiorno - termine di 60 giorni - superamento - espulsione discrezionale - onere della prova a carico P.A.	»	130
4.	Giudice di pace di Torino 28.9.2007 - espulsione - permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale - proposta proveniente dai servizi sociali e non dal P.M. - validità - rischio persecuzione personale - divieto espulsione - minacce ai familiari - annullamento	»	132
5.	Giudice di pace di Torino 16.11.2007 - irregolarità soggiorno - matrimonio con cittadino comunitario - effetto sanante - esclusione	»	136

Famiglia

1.	Corte appello di Firenze 2.2.2007 - minore affidato con atto di kafala - efficacia nello Stato dell’istituto di diritto straniero alla luce del diritto internazionale privato - misura di protezione sostituiva dell’infanzia - efficacia ai fini del ricongiungimento familiare	»	139
2.	Tribunale di Torino 11.7.2007 - coniuge straniero di cittadina italiana - ingresso al seguito del coniuge - diniego del permesso di soggiorno per motivi familiari per difetto della convivenza tra i coniugi - illegittimità - annullamento	»	143
3.	Tribunale di Reggio Emilia 12.7.2007 - coniuge straniero di cittadino italiano - diniego di rinnovo del permesso di soggiorno per cessazione della convivenza - illegittimità - annullamento	»	146
4.	Tribunale di Vicenza 9.8.2007 n. 2766 - permesso di soggiorno per motivi familiari - richiesta per conversione da permesso per motivi di lavoro - matrimonio celebrato oltre un anno dalla scadenza del precedente permesso - convivenza del genitore naturale con figlio minore residente - illegittimità del diniego - ordine di rilascio del permesso di soggiorno	»	150

Lavoro

1.

Tribunale amministrativo regionale Lombardia 25.10.2007 n. 838 - natura ordinatoria dei termini preventivi per la richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno confermata dalla direttiva del Ministero dell’interno - illegittimità dell’ordine di segnalazione della notizia di reato in relazione ai rapporti di lavoro svolti nelle more del rinnovo richiesto dopo la scadenza del permesso Scheda di Marco Paggi

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Minori

1.	Consiglio di Stato 27.12.2006 n. 7976 - minore non accompagnato - accertamento incidentale dei requisiti per la tutela - carenza di giurisdizione del giudice amministrativo Scheda di Lorenzo Miazzi	»	161
2.	Consiglio di Stato 17.6.2007 n. 3690 - minore non accompagnato - conversione permesso di soggiorno - applicabilità del co. 1 dell’art. 32	»	164
3.	Tribunale per i minorenni del Piemonte e Valle d’Aosta 24.5.2007 - autorizzazione alla permanenza di un genitore in posizione irregolare - direttiva comunitaria sul ricongiungimento familiare - rilievo per l’interpretazione dell’art. 31, co. 3	»	169
4.	Tribunale per i minorenni del Piemonte e Valle d’Aosta 31.5.2007 - autorizzazione alla permanenza di un genitore in posizione irregolare - direttiva comunitaria sul ricongiungimento familiare - rilievo per l’interpretazione dell’art. 31, co. 3 Scheda della redazione	»	171

Penale

1.	Corte costituzionale 20.6/6.7.2007 n. 254 - traduzione degli atti - omessa previsione della possibilità per lo straniero di nominare un interprete a spese dello Stato - illegittimità costituzionale “in parte qua” dell’art. 102, d.p.r. 30.5.2002, n. 115	»	174
2.	Corte costituzionale 4/13.7.2007 n. 279 - nulla osta dell’autorità giudiziaria all’espulsione - violazione del diritto di difesa e del principio del giusto processo - questione di legittimità costituzionale - manifesta inammissibilità	»	177
3.	Corte di cassazione 14.6/17.7.2007 n. 28480 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo - ordine di allontanamento relativo a pregresso respingimento alla frontiera - sussistenza del reato Scheda di Angelo Caputo	»	182
4.	Tribunale di Reggio Emilia 22.2/5.3.2007 n. 257 - trattenimento nel territorio dello Stato senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del questore di lasciarlo entro cinque giorni - reiterabilità dell’ordine del questore - esclusione - richiedente asilo esposto a rischi per l’incolumità personale in caso di rimpatrio - sussistenza del reato - esclusione	»	187
5.	Tribunale di sorveglianza di Torino 17.10.2007 - espulsione quale sanzione alternativa alla detenzione - requisiti - mancata indicazione contestuale dei motivi - conseguenze - inammissibilità dell’impugnazione Scheda di Carlo Renoldi	»	189

Soggiorno

1.	Tribunale regionale di giustizia amministrativa - sez. aut. Provincia di Bolzano 5.7.2006 n. 290 - regolarizzazione - diniego rinnovo del permesso di soggiorno - patteggiamento a carico del datore di lavoro - inefficacia delle sentenze di patteggiamento nei giudizi amministrativi - inserimento sociale e lavorativo - elementi favorevoli sopravvenuti	»	193
2.	Tribunale amministrativo regionale Veneto 31.1.2007 n. 95 - diniego di rinnovo permesso di soggiorno per lavoro - nuova attività lavorativa reperita nelle more del rinnovo - omessa valutazione dell’elemento sopravvenuto - illegittimità	»	195
3.	Tribunale amministrativo regionale Sicilia 8.3.2007 n. 756 - rinnovo del permesso di soggiorno - condanna penale anteriore alla legge Bossi-Fini - non automaticità del diniego - elemento di valutazione complessiva - discrezionalità - obbligo di motivazione	»	196
4.	Tribunale amministrativo regionale Veneto 22.6.2007 n. 2300 - permesso di soggiorno - istanza di rilascio - inerzia della amministrazione - silenzio/inadempimento - illegittimità - nomina di commissario ad acta	»	197
5.	Tribunale amministrativo regionale Veneto 5.10.2007 n. 3177 - rinnovo permesso di soggiorno - diniego - falsa documentazione - inutilizzabilità - obbligo valutazione elementi sopravvenuti - illegittimità ai fini del riesame	»	198
6.	Tribunale amministrativo regionale Piemonte 6.10.2007 n. 3022 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per pregressa condanna penale - automaticità - irrilevanza dello jus superveniens (d.lgs. 5/2007) - inapplicabilità dell’art. 8 Cedu	»	200
7.	Tribunale amministrativo regionale Puglia 19.10.2007 n. 2592 - permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo - mancato rilascio nel termine di legge - ritardo imputabile a Poste italiane - irrilevanza - obbligo della questura di valutare la domanda - ordine di adempimento entro 20 gg	»	203
8.	Tribunale amministrativo regionale Piemonte 5.11.2007 n. 3368 - cittadino extracomunitario coniugato con cittadino italiano - separazione personale dei coniugi - revoca carta di soggiorno per motivi familiari - illegittimità - necessità di applicazione dello jus superveniens d.lgs. 3/2007	»	207
9.	Tribunale amministrativo regionale Piemonte 16.11.2007 n. 3486 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per pregressa condanna penale - automaticità - mancata valutazione dello jus superveniens (d.lgs. 5/2007) - illegittimità	»	208

Osservatorio europeo

Documenti

	1.	Frontiera esterna marittima meridionale - Conclusioni del Consiglio del 18.9.2007	»	211
Segnalazioni			»	213

Osservatorio italiano

Documenti

Decreti, leggi e regolamenti

1.	Direttiva 3.8.2007 Ministro solidarietà sociale - Ministro pari opportunità - utilizzazione del Fondo per l’inclusione sociale degli immigrati	»	219
2.	Decreto Ministro interno 16.8.2007 - ripartizione del Fondo nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo	»	224
3.	Ordinanza Presidente del Consiglio dei Ministri 12.10.2007 n. 3620 - disposizioni urgenti di protezione civile per il contrasto e la gestione dell’eccezionale afflusso di cittadini stranieri extracomunitari giunti irregolarmente in Italia	»	226
4.	Decreto Ministro solidarietà sociale 16.7.2007 - determinazione contingente di ingressi di cittadini stranieri per corsi di formazione professionale e tirocini formativi, per l’anno 2007	»	228
5.	Decreto Presidente del Consiglio dei Ministri 30.10.2007 - programmazione transitoria dei flussi d’ingresso dei lavoratori extracomunitari non stagionali, nel territorio dello Stato, per l’anno 2007	»	230

Circolari

Anagrafe e stato civile

1.	Ministero interno 18.7.2007 n. 40 - matrimonio olandese: disciplina in materia di procedura di convivenza registrata e di divorzio lampo	»	233
2.	Ministero interno 11.9.2007 n. 46 - rilascio del nulla-osta al matrimonio ex art. 116 c.c. subordinato alla condizione che il nubendo sia di religione musulmana	»	234
3.	Ministero interno 18.10.2007 n. 55 - matrimoni contratti all’estero tra persone dello stesso sesso. Estratti plurilingue di atti dello stato civile	»	235

Cittadinanza

4.

Ministero interno 7.11.2007 n. 22 - acquisizione della cittadinanza italiana per gli stranieri nati in Italia. Art. 4, co. 2, legge 5.2.1992 n. 91

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236

Guida e circolazione

5.

Ministero trasporti 14.9.2007 - cittadini extracomunitari con permesso di soggiorno in corso di primo rilascio o di rinnovo. Direttive Ministro dell’interno del 5.8.2006 e 20.2.2007. Rilascio documenti di guida e di circolazione

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Lavoro

6.

Ministero solidarietà sociale 30.11.2007 n. 1 - d.p.c.m. del 30.10.2007 - Programmazione transitoria dei flussi di ingresso dei lavoratori extracomunitari non stagionali nel territorio dello Stato per l’anno 2007

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240

Ricongiungimento familiare

7.

Ministero interno 15.11.2007 n. 4990 - ricongiungimento familiare - accelerazione delle procedure

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Soggiorno

8.	Ministero interno 3.7.2007 - semplificazione delle procedure amministrative di rilascio e rinnovo dei titoli di soggiorno, anche in formato elettronico	»	247
9.	Ministero interno 8.11.2007 n. 23 - nuova procedura di inoltro delle domande e di gestione dei procedimenti di competenza dello Sportello unico per l’immigrazione	»	248
10.	Ministero interno 13.11.2007 - procedure informatizzate di rilascio del permesso/carta di soggiorno in formato elettronico	»	253
11.	Ministero interno 12.12.2007 - uscita dal territorio nazionale degli stranieri già regolarmente presenti che hanno richiesto il rinnovo del titolo di soggiorno ovvero il primo rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato, per lavoro autonomo o ricongiungimento familiare	»	254

Tratta degli esseri umani

12.

Ministero interno 31.8.2007 - Linee guida per il trattamento dell’informazione in tema di tratta di esseri umani

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Recensioni e materiali di ricerca

Recensioni	»	267
Segnalazioni bibliografiche	»	268
Documenti e rapporti	»	270
Siti internet	»	272