P-4722/08IT
Risposta di Jacques Barrot
a nome della Commissione
(10.10.2008)
Lonorevole parlamentare chiede se alcune disposizioni della legge
n. 133 del 6 agosto 2008, relative alle prestazioni sanitarie e agli
assegni sociali, siano compatibili con la normativa comunitaria, in particolare
con la direttiva 2004/38/CE[1], con il regolamento (CEE) n. 1612/68[2] e con il regolamento (CEE)
n. 1408/71[3].
La legislazione comunitaria non prevede un sistema di sicurezza sociale
unificato a livello europeo. Ogni Stato membro responsabile del suo sistema
di sicurezza sociale e decide quali prestazioni debbano essere fornite, a quali
condizioni e di quale valore. I regolamenti (CEE) n. 1408/71 e (CEE)
n. 574/72[4] contengono disposizioni per il
coordinamento dei sistemi nazionali, volte ad assicurare che i lavoratori
migranti e i loro familiari non perdano la protezione sociale quando si muovono
allinterno della Comunit e che siano rispettati i principi fondamentali della
parit di trattamento e della non discriminazione. Larticolo 3 del regolamento
(CEE) n. 1408/71, in particolare, stabilisce i principi della parit di
trattamento e della non discriminazione in base alla nazionalit.
Secondo le norme relative alla libera circolazione dei lavoratori, le
prestazioni sociali non coperte dai regolamenti di cui sopra potrebbero
rientrare nel campo di applicazione dellarticolo 7, paragrafo 2, del
regolamento (CEE) n. 1612/68 se possono essere qualificate come benefici
sociali per i lavoratori migranti e per i loro familiari.
In base alla direttiva 2004/38/CE, come condizione per soggiornare nellUE
i cittadini dellUnione economicamente inattivi devono disporre di risorse
sufficienti a impedire che essi e i loro familiari divengano un onere a carico
del sistema di assistenza sociale dello Stato membro ospitante. A norma
dellarticolo 24 della direttiva, gli Stati membri non sono tenuti a fornire
assistenza sociale a cittadini dellUnioni inattivi e ai loro familiari nei
primi tre mesi di soggiorno, o eventualmente per il periodo in cui il cittadino
dell'Unione cerca lavoro e ha una reale opportunit di essere assunto. Dopo
avere acquisito il diritto di soggiorno permanente, il che avviene di solito
dopo cinque anni di soggiorno legale, i cittadini dellUnione non attivi non
sono pi soggetti alla condizione delle risorse sufficienti.
Le disposizioni nazionali o unapplicazione di disposizioni nazionali che
costituiscano una discriminazione diretta o indiretta in base alla nazionalit violano la
legislazione comunitaria, in particolare i regolamenti (CEE) 1612/68, (CEE)
1408/71 e (CEE) 574/72 e la direttiva 2004/38/CE, a meno che la
discriminazione indiretta possa essere giustificata da considerazioni oggettive
indipendenti dalla nazionalit della persona in questione e sia o venga
considerata proporzionata agli obiettivi legittimamente perseguiti.
Per poter valutare se la legge italiana in questione sia contraria alla
legislazione comunitaria, la Commissione dovrebbe disporre di ulteriori
informazioni particolareggiate su tale legge. La Commissione contatter a tale scopo le autorit italiane.
[1] Direttiva
2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa
al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di
soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, che modifica il
regolamento (CEE) n. 1612/68 ed abroga le direttive 64/221/CEE, 68/360/CEE,
72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE e
93/96/CEE – GU L 158 del 30.4.2004.
[2] Regolamento
(CEE) n. 1612/68 del Consiglio del
15 ottobre 1968 relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno
della Comunit - GU L 257 del 19.10.1968.
[3] Regolamento
(CEE) n. 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo all' applicazione
dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori
autonomi e ai loro familiari che si spostano all' interno della Comunit
– GU L 149 del 5.7.1971
(riferimento originario) – GU L 230 del 22.8.1983 (ristampa aggiornata 1983).
[4] Regolamento
(CEE) n. 574/72 del Consiglio, del 21 marzo 1972, che stabilisce le modalit di
applicazione del regolamento (CEE) n. 1408/71 relativo all'applicazione dei
regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e
ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunit (riferimento
originario: GU L 74 del 27.3.1972, pag. 230; ristampa aggiornata: GU L 230 del
22.8.1983).