C.I.R.D.C.E.

 

 

 

OSSERVATORIO SUL RISPETTO DEI DIRITTI FONDAMENTALI IN EUROPA

 

 

Newsletter n.10

 

15 settembre 2008

 

 

Nel sito www.europeanrights.eu disponibile laggiornamento degli atti e della giurisprudenza rilevanti per la protezione dei diritti fondamentali in Europa.

Segnaliamo in particolare:

 

Per quanto riguarda gli atti dellUnione europea:

. le Direttive 2008/50/CE del 21.5.2008 relativa alla qualit dellaria (in vigore dall11.6.2008) e 2008/52/CE anchessa del 21.5.2008 (in vigore dal 13.6.2008) relativa a determinati aspetti della mediazione in materia civile e commerciale, che cita la Carta dei diritti fondamentali;

. lAzione comune 2008/487/PESC del 23.6.2008 a sostegno delluniversalizzazione della convenzione del 1997 sul divieto di impiego, stoccaggio, produzione e trasferimento di mine antipersona;

. lAgenda sociale rinnovata presentata dalla Commissione europea il 2.7.2008;

. il Rapporto annuale dell'Agenzia europea per i diritti fondamentali;

. la prima parte del Rapporto dell'Agenzia europea per i diritti fondamentali sull'omofobia e la discriminazione in base all'orientamento sessuale negli Stati membri dell'UE, che contiene una analisi giuridica comparativa ad opera di Olivier de Schutter.

                                 

 

Per quanto riguarda gli atti del Consiglio dEuropa:

. la Risoluzione 1624 dell'Assemblea Parlamentare del 27.06.08 per prevenire le violenze fatte ai bambini: Labbandono alla nascita;

. la Risoluzione 1625 dell'Assemblea Parlamentare del 27.06.08 su Gkeada (Imbros) et Bozcaada (Tndos): preservare il carattere biculturale delle 2 isole turche come un modello di cooperazione tra la Turchia e la Grecia nellinteresse delle popolazioni in questione;

. la Raccomandazione CM/Rec(2008)9 del Comitato dei Ministri del 2.7.2008 sulla designazione di arbitri e conciliatori internazionali;

. la Raccomandazione CM/Rec(2008)8 del Comitato dei Ministri del 2.7.2008 relativa alla accettazione della giurisdizione della Corte internazionale di giustizia;

. la Raccomandazione CM/Rec(2008)10 del Comitato dei Ministri del 10.7.2008 relativa al miglioramento dellimpiego dei migranti e delle persone che vengono dalla immigrazione.

 

Ricordiamo che il 18 giugno 2008 il Consiglio dEuropa e lAgenzia dellUnione europea per i diritti fondamentali hanno firmato un accordo di cooperazione.

 

Quanto alla giurisprudenza europea segnaliamo:

 

Per la Corte di Giustizia, le sentenze

. del 20.5.2008, Commissione c.Consiglio, C-91/05, sulla ripartizione delle competenze tra Comunit e Unione europea;

. del 5.6.2008, James Wood, C-164/07, in tema di divieto di discriminazione sulla base della nazionalit;

. del 24.6.2008, Comune de Mesquer, C-188/07, in materia di rifiuti e di applicazione del principio chi inquina paga;

. del 1.7.2008, Svezia e Turco c. Consiglio, cause riunite C-39/05 e C-52/05, sul diritto di accesso ai documenti;

. del 10.7.2008, Jipa, C-33/07, sulla cittadinanza europea e diritto di circolazione e soggiorno;

. del 10.7.2008, Feryn, C-54/07, sul divieto di discriminazione sulla base della razza e delletnia;

. dell'11.7.2008, Rinau, C-195/08 PPU, prima pronuncia pregiudiziale durgenza nellambito dello spazio di libert, sicurezza e giustizia;

. del 17.7.2008, Coleman, C-303/06, sulla non discriminazione fondata sulla disabilit;

. del 17.7.2008, Raccanelli, C-94/07, sulla nozione di lavoratore;

. del 17.7.2008, Corporacion Dermoestetica SA, C-500/06, sulla libert di prestazione dei servizi, libert di stabilimento e tutela della salute;

. del 17.7. 2008 Kozłowski, C-66/08, sul mandato darresto europeo;

. del 25.7.2008, Metock e a, C-127/08, sul diritto di ingresso e soggiorno di un cittadino di un Paese terzo, familiare di un cittadino UE.

 

per la Corte europea dei diritti umani, le sentenze

. Kotsaftis c. Grecia (no 39780/06) del 12.6.2008, sullarticolo 3 della Cedu;

. Meltex Ltd e Mesrop Movsesyan c. Armenia (no 32283/04) del 17.6.2008 sulla libert di espressione;

. Riabikine c. Russia (no 8320/04) del 19.6.2008, quanto alla possibile estradizione del ricorrente verso il Turkmnistan e alla assenza del controllo giurisdizionale della sua detenzione in attesa di estradizione;

. Maslov c. Austria (no 1638/03) del 23.6.2008, che riguarda linterdizione di soggiornare in Austria per 10 anni pronunciata contro il ricorrente quando aveva 16 anni;

. Ādamsons c. Lettonia (no 3669/03) del 24.6.2008 sul diritto ad elezioni libere;

. Isaak c. Turchia e Solomou c. Turchia (no 44587/98 e no 36832/97) del 24.6.2008 in cui la Corte ha concluso  per la violazione dellart. 2 (diritto alla vita), in ragione dellomesso svolgimento da parte delle autorit nazionali di uninchiesta effettiva sulle circostanze del  decesso delle persone oggetto del ricorso;

. Liberty e altre organizzazioni c. Regno Unito (no 58243/00), del 1.7.2008 sul rispetto della vita privata e familiare e della corrispondenza

. Luciana Forgione c. Italia (n 62471/00) dell8.7.2008 sul ritardo nel pagamento delle somme dovute a seguito di ricorso presentato dalla ricorrente ai sensi della legge italiana sul risarcimento per ritardata giustizia (legge Pinto);

. Perre e altri c. Italia (no  1905/05) dell8.7.2008  sulla mancanza di pubblicit della procedura per la sottoposizione a una misura di prevenzione;

. Vajnai c. Ungheria (no 33629/06) dell8.7.2008, sulla libert di espressione;

. Kart c. Turchia (no 8917/05) dell8.7.2008, sul diritto di accesso a un tribunale, in cui per la prima volta dinanzi la Corte il beneficiario dellimmunit parlamentare che si lamenta delle conseguenze di questa immunit sul diritto di accesso a un tribunale;

. Backes c. Luxemburgo (no 24261/05) dell8.7.2008 sulla libert di espressione;

. amdereli c. Turchia (requte no 28433/02) del 17.7.2008 sullarticolo 3 della Cedu;

. NA. c. Regno Unito  (no 25904/07) del 17.7.2008, in cui la Corte ha concluso che la espulsione del ricorrente verso lo Sri lanka comporterebbe violazione dellarticolo 3 della Cedu;

. X c. Croazia, (no 1223/04), del 17.7.2008, in cui la Corte ha concluso per la violazione dellarticolo 8 a causa della esclusione della ricorrente dalla procedura che ha portato alla adozione della figlia;

. Urcan e altri c. Turchia, (no 23018/04, 23034/04, 23042/04, 23071/04, 23073/04, 23081/04, 23086/04, 23091/04, 23094/04, 23444/04 e 23676/04) del 17.7.2008, in cui a Corte ha concluso per la violazione dellarticolo 11 (libert di riunione e associazione) perch i ricorrenti erano stati condannati penalmente in ragione della loro partecipazione a una manifestazione organizzata da un sindacato;

. Riolo c. Italia (no 42211/07) del 17.7.2008, in cui la Corte ha concluso per la violazione dellarticolo 10  (libert di espressione) a causa della condanna del ricorrente per aver diffamato un politico locale di Palermo;

. Kononov c. Lettonia, (no 36376/04) del 24.7.2008, in cui la Corte ha concluso per la violazione dellarticolo 7 (pas de peine sans loi) perch il ricorrente era stato perseguito per crimini di guerra presumibilmente commessi nel 1944, quando il territorio lettone era sotto occupazione tedesca;

. Religionsgemeinschaft der Zeugen Jehovas e altri c. Austria, (no 40825/98), del 31.7.2008, sul diritto alla libert di pensiero, coscienza e religione, perch le autorit austriache hanno impiegato 20 anni a concedere la personalit morale alla comunit religiosa dei testimoni di Geova, e sul divieto di discriminazione, perch gli interessati sono stati trattati in maniera diversa dalle altre comunit religiose;

. Vasil Petrov c. Bulgarie, (no 57883/00), del 31.7.2008, sullarticolo 3 della Cedu.

 

 

In ambito extraeuropeo segnaliamo:

. la risoluzione ONU 1820 del 19.6.2008 sullo stupro di guerra come crimine contro lumanit;

. la Declaration on social Justice for a fair globalization dellOrganizzazione internazionale del lavoro del giugno 2008; 

. la sentenza della Corte Suprema Indiana del 10.04.2008 sul sistema delle quote, riservate ad una data categoria di persone per laccesso agli istituti educativi, come strumento di promozione delluguaglianza sociale;

. la sentenza della Corte suprema canadese del 23.5.2008, che accorda ad un detenuto di Guantanamo il diritto di accedere a documenti segreti canadesi;

. la sentenza della Corte Suprema della California del 15.05.2008, che sancisce lincostituzionalit dei limiti legislativi posti al matrimonio di coppie dello stesso sesso;

. la sentenza della Corte Suprema Usa del 25.6.2008 sullimpossibilit di stabilire la pena capitale per reati che non hanno causato (e i cui autori non volevano causare) la morte della vittima;

. la sentenza della Corte Suprema Usa  del 12.6.2008 sul diritto dei detenuti di Guantanamo a adire le Corti ordinarie;

 

Per quanto riguarda le giurisprudenze nazionali meritano di essere ricordate:

per l Austria, la sentenza della Corte costituzionale del 6.3.2008 sulla libert di espressione, che richiama la Cedu;

per il Belgio, le sentenze della Cour Constitutionnelle del 27.05.2008, in tema di principio di legalit in materia penale, che richiama le norme CEDU, e del 26.06.2008 sulla compatibilit delle disposizioni della legge 15 settembre 2006, riguardante laccesso al territorio, il soggiorno, lo stabilimento e lallontanamento dello straniero, con la CEDU e la disciplina comunitaria;

per l Estonia, la sentenza della Vabariigi Riigikohus (Corte costituzionale) del 5.02.2008 sul diritto ad un rimedio effettivo di fronte allautorit giudiziaria, che menziona la CEDU;

per la Francia, le decisioni del Conseil dEtat del 9.05.2008, che analizza la libera prestazione di servizi sulla base delle disposizioni del Trattato Istitutivo della Comunit Europea; del 21.05.2008 in tema di espropriazione per pubblica utilit, che esamina il caso anche alla luce della normativa comunitaria; del 6.06.2008, con la quale viene annullata una precedente sentenza che escludeva dai concorsi per lamministrazione penitenziaria i candidati affetti da malattia evolutiva; le sentenze della Cour de Cassation del 8.04.2008 sullutilizzo illecito di un marchio di societ, che menziona le norme della CEDU in tema di libert di espressione; del 28.05.2008, che ha riconosciuto il diritto ad ottenere una perizia biologica nei procedimenti di contestazione di paternit naturale; del 17.06.2008, sul reato di diffamazione nei confronti di pubblica autorit, che risolve la questione applicando le disposizioni della CEDU; la decisione del Conseil Constitutionnel del 19.06.2008 sugli organismi geneticamente modificati, che richiama la normativa comunitaria;

per la Germania, la sentenza del Bundesverfassungsgericht del 7.5.2008, che dichiara lillegalit della partecipazione delle forze armate tedesche ad azioni preliminari allinvasione dellIraq e quella del 26.2.2008, che ribadisce il ruolo preminente della Costituzione tedesca nella tutela dei diritti fondamentali;

per la Gran Bretagna, le sentenze dellAsylum and Immigration Tribunal del 9.06.2008 in materia di asilo e protezione umanitaria, che richiama le norme CEDU, e del 25.06.2008 sulle modalit di ammissione del familiare di cittadino dellArea Economica Europea entro il territorio dello Stato, alla luce della normativa comunitaria; le sentenze della High Court del 13.06.2008, in tema di diritti del richiedente asilo in relazione allemissione da parte dellautorit statale di un safe third country certificate; del 19.06.2008, relativa ad investigazioni per reati di terrorismo, che applica le disposizioni della CEDU; del 20.06.2008 in tema di estradizione, che esamina il caso anche alla luce delle norme CEDU, e del 25.06.2008 relativa allutilizzo del referendum ai fini della ratifica del Trattato di Lisbona;  

per l Irlanda, la sentenza della High Court del 30.05.2008 sul mandato di arresto europeo, con ampi riferimenti alla giurisprudenza della Corte di Strasburgo, e la sentenza della Supreme Court del 1.05.2008, che annulla un ordine di deportazione nei confronti di un cittadino nigeriano per violazione dei diritti del figlio, cittadino irlandese;

per la Lettonia, le sentenze della Satversmes tiesa (Corte costituzionale) del 18.10.2007 in tema di carriera dei giudici, che menziona le norme CEDU sullimparzialit dellorgano giudiziario; del 21.12.2007, che analizza il dovere di protezione dellambiente nelluso e nella gestione del territorio, e del 12.02.2008, che considera illegittimi i limiti posti al versamento di sussidi sociali a beneficio di persone che assistono bambini con gravi disabilit;

Per la Spagna, la sentenza del Tribunal Supremo del 18.03.2008 che nega lottenimento del sussidio di disoccupazione allo straniero irregolare, e lordinanza del Tribunal Supremo del 8.02.2008 con cui dispone misure cautelari nei confronti del partito ANV per legami con il terrorismo dell ETA;

Per l Italia:

. le sentenze della Corte costituzionale n.143/08 del 16.5.2008 sul mandato di arresto europeo e n. 219/08 dell11.6.2008 sul risarcimento del danno per ingiusta detenzione, che richiama la giurisprudenza della Corte di Strasburgo;

. le sentenze della Corte di cassazione n. 12985/08 del 21.5.2008 sui contratti a termine, che utilizza i principi fissati dalla giurisprudenza della Corte di giustizia; n. 14201/08 del 6.5.2008, che stabilisce il diritto al risarcimento dei danni dei cittadini italiani schiavizzati in Germania nellultimo conflitto e il principio della inesistenza di una immunit per lo stato quando lesercizio della sovranit abbia assunto caratteristiche di abnormit, e lordinanza n. 10651/08 del 24.4.2008 in materia di diritti del consumatore, che richiama la Carta dei diritti fondamentali;

. lordinanza del Tribunale amministrativo regionale del Veneto del 18.6.2008, che blocca i lavori della base militare USA di Vicenza perch, in contrasto con quanto previsto dalle norme comunitarie, non sono state consultate le popolazioni locali;

. lordinanza del Tribunale di Bologna del 25.10.2007 in materia di diniego di accesso ad un cittadino non comunitario, che richiama lart. 21 della Carta dei diritti fondamentali.

 

Quanto ai commenti, tra i documenti di interesse europeo segnaliamo il documento di Amnesty international del giugno 2008 Dieci proposte per la Presidenza francese;  il Report Protecting women from the new crime of stalking: a comparison of legislative approaches within the European Union dellaprile 2007, redatto dallUniversit di  Modena per la Commisione europea, il documento del giugno 2008 di Magistratura democratica e dellAssociazione studi giuridici sullimmigrazione sulla normativa italiana in corso di approvazione in materia di immigrazione che denuncia un contrasto tra alcune sue disposizioni con la giurisprudenza della Corte di Strasburgo e le norme comunitarie.

 

Abbiamo inoltre inserito i seguenti articoli:

 

Giuseppe Allegri Societ civile e partecipazione democratica nel dopo referendum irlandese

Valentina Bazzocchi La sentenza Turco e il diritto di accesso ai documenti delle istituzioni dellUE

Giulia Cinelli I 'diritti sociali' nella recente giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo

Maurizio De Stefano La immediata impugnabilit davanti alla Corte di Strasburgo di una legge contraria ai diritti delluomo

Vittorio Fanchiotti I buchi neri del diritto: cooperazione giudiziaria e garanzie processuali nelle operazioni militari internazionali

Stefano Giubboni Norme imperative applicabili al rapporto di lavoro, disciplina del distacco ed esercizio di libert comunitarie

Fabian Iorio La High Court e il referendum sul Trattato di Lisbona

Ferdinando Lajolo, Sara Milano Il riesame di decisioni amministrative nazionali definitive a seguito di una successiva sentenza della Corte di giustizia

Teresa Lepore Il diritto alla formazione permanente e continua come emergente diritto europeo

Giuseppe Licastro Le disposizioni del codice frontiere Schengen in materia di attraversamento delle frontiere esterne

Alberto Marcheselli La Cedu nel caso Ravon contro Francia: il problematico rapporto tra accessi e verifiche fiscali e giusto processo

Miguel F. Canessa Montejo Los derechos humanos laborales: el ncleo duro de derechos (core rights) y el ius cogens laboral;

Giovanna Pistorio Decisioni comunitarie e privati cittadini

Vincenzo Sciarabba Il mandato di arresto europeo nella giurisprudenza multilivello

Elisabetta Silvestri The difficult art of legal transplants: the case of class actions

 

Pubblichiamo anche  i seguenti interventi al Convegno di Napoli  del 11.6.2008 sui Contratti a termine nellesperienza europea, organizzato da Magistratura democratica e dallUniversit degli Studi di Napoli Federico II, Facolt di giurisprudenza, Master in Diritto europeo e comparato del lavoro:

Marcello Basilico  La tutela risarcitoria e non del lavoratore alla luce della giurisprudenza europea

Giuseppe Bronzini Come evitare la 'segmentazione' del mercato del lavoro: la filosofia europea della flexicurity e i contratti a termine

Antonella di Florio I contratti a termine nella giurisprudenza della Corte di giustizia, da Adeneler a Impact

Valeria Piccone Modernizzazione del diritto del lavoro e principio di eguaglianza

Antoni Oliver Reus Legislazione e giurisprudenza spagnola sui contratti temporanei

Paola Saracini I contratti di lavoro a termine nella prospettiva europea: ladeguatezza dellapparato sanzionatorio nelle pubbliche amministrazioni

Lorenzo Zoppoli Il contratto a termine e le trappole della precariet