REPUBBLICA ITALIANA
In nome del popolo italiano
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
PER LA PUGLIA
LECCE TERZA SEZIONE
Registro Decreti: 1398/2008
Registro Generale: 1698/2005
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, Terza Sezione di Lecce,
nelle persone dei signori Magistrati:
ANTONIO CAVALLARI Presidente
TOMMASO CAPITANIO Primo Referendario, relatore
SILVIA CATTANEO Referendario
ha pronunciato la seguente
SENTENZA
sul ricorso n. 1698/2005, proposto da .S A., rappresentato e difeso dallĠavv.
Salvatore Centonze ed elettivamente domiciliato presso lo studio del medesimo,
in Lecce, Via G. Toma, 45,
contro
MINISTERO DELLĠINTERNO, in persona del Ministro p.t., e QUESTURA DI LECCE, in
persona del Questore p.t., rappresentati e difesi dallĠAVVOCATURA DISTRETTUALE
DELLO STATO, con domicilio eletto ope legis presso la sede della stessa, in
LECCE, VIA F. RUBICHI, 23
per lĠannullamento, previa sospensiva,
del provvedimento adottato dal Questore di Lecce in data 8.4.2005, e notificato
al ricorrente in data 4.7.2005, recante il diniego del rinnovo del permesso di
soggiorno per richiesta di asilo politico, nonch di ogni altro atto
presupposto, connesso e/o consequenziale, ivi incluso il provvedimento di
diniego del riconoscimento dello status di rifugiato politico emesso dalla
Commissione Centrale per il Riconoscimento dello Status di Rifugiato in data
17.3.2005, anche questo notificato al ricorrente in data 4.7.2005.
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto lĠatto di costituzione in giudizio delle Amministrazioni intimate;
Visti il decreto presidenziale 12.10.2005, n. 1189, e lĠordinanza collegiale
27.10.2005, n. 1321, recanti lĠaccoglimento della domanda cautelare;
Uditi nella pubblica udienza del 26 marzo 2008 il relatore, Primo Ref. Tommaso
Capitanio, e, per le parti, lĠavv. Colella, in sostituzione dellĠavv. Centonze,
e lĠavv. dello Stato Libertini.
FATTO E DIRITTO
1. Il sig. A.S., cittadino sudanese (originario, in particolare, della regione
del Darfur) impugna il provvedimento con il quale il Questore di Lecce ha
respinto la domanda di rinnovo del permesso di soggiorno presentata a suo tempo
dal ricorrente (e ci in conseguenza del fatto che la speciale Commissione
Centrale per il Riconoscimento dello Status di rifugiato aveva deciso di non
riconoscere al ricorrente il suddetto status), nonch il presupposto diniego di
riconoscimento dello status di rifugiato.
Questi i motivi a sostegno della richiesta di annullamento degli atti
impugnati:
- violazione art. 3, comma 3, del DPR n. 394/1999 (il provvedimento di diniego
non stato tradotto in una lingua conosciuta dal destinatario);
- difetto di motivazione e di istruttoria (la Questura ha fondato il diniego di
rinnovo del permesso di soggiorno unicamente sul diniego di riconoscimento
dello status di rifugiato);
- violazione art. 19, comma 1, T.U. n. 286/1998 e s.m.i.;
- violazione art. 7 e ss. L. n. 241/1990 e s.m.i.
2. Si sono costituite in giudizio le Amministrazioni intimate, chiedendo il
rigetto del ricorso.
Dopo che con lĠordinanza in epigrafe stata accolta la domanda cautelare, alla
pubblica udienza del 26 marzo 2008 la causa stata trattenuta per la decisione
di merito.
3. Il ricorso in parte inammissibile e in parte fondato.
3.1. LĠinammissibilit, ovviamente, concerne lĠimpugnazione del diniego di
riconoscimento dello status di rifugiato, ed essa discende dal fatto che in
parte qua la controversia involge diritti soggettivi, e, come tale, essa andava
proposta davanti allĠA.G.O. (vedasi, a conferma di quanto appena detto, lĠart.
35 del D.Lgs. n. 25/2008 - recante Attuazione della direttiva 2005/85/CE
recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato – il quale
attribuisce espressamente allĠA.G.O. la giurisdizione in materia di
impugnazione del diniego di riconoscimento dello status di rifugiato).
3.2. Per il resto, invece, il ricorso va accolto, con conseguente annullamento
del diniego di rinnovo del permesso di soggiorno, adottato dalla Questura di
Lecce.
Al riguardo, si deve osservare che il ricorrente originario della regione
sudanese del Darfur, la quale negli ultimi anni (e la cosa costituisce fatto
notorio, vista la risonanza che tali eventi hanno avuto sui mass media di tutto
il mondo. In ogni caso, in allegato al ricorso stata depositata
documentazione che comprova la gravissima situazione esistente nel Paese
africano) stata teatro di sanguinosi scontri ed eccidi. Fra le vittime di
tali accadimenti ricompreso il fratello del ricorrente, a causa della
religione professata.
Pertanto, pur non avendo il sig. A. fornito la prova che le persecuzioni di cui
si detto lo riguardavano uti singulus (per la qual cosa la Commissione
Centrale gli ha negato lo status di rifugiato), evidente che egli, qualora
dovesse far ritorno in Sudan potrebbe essere comunque vittima di atti di
violenza e/o di torture.
Se cos , ne consegue che lĠAmministrazione ha violato il disposto dellĠart.
5, comma 6, del T.U. n. 286/1998, nella parte in cui la norma vieta il rifiuto
o la revoca del permesso di soggiorno nel caso in cui ricorrano seri motivi di
carattere umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o internazionali
assunti dallĠItalia.
Nel caso di specie, non cĠ dubbio che tali motivi sussistano, per cui il
diniego di rinnovo del permesso di soggiorno va annullato.
4. In conclusione, il ricorso va in parte dichiarato inammissibile per difetto
di giurisdizione e in parte accolto.
Sussistono tuttavia giusti motivi per disporre la compensazione delle spese di
giudizio fra le parti.
Le competenze spettanti al difensore del ricorrente ed inerenti alle spese
per il patrocinio a spese dello Stato (a cui il sig. A. stato ammesso con
deliberazione del Consiglio dellĠOrdine degli Avvocati di Lecce del 29.7.2005)
sono liquidate con separato decreto.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, Terza Sezione di Lecce, in
parte dichiara inammissibile e in parte accoglie il ricorso in epigrafe.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dallĠAutorit Amministrativa.
Cos deciso in Lecce, nella camera di consiglio del 26 marzo 2008.
Antonio Cavallari Presidente
Tommaso Capitanio Estensore
Pubblicato mediante deposito
in Segreteria il 19.05.2008