SENTENZA N. 33280 DEL 08/11/2010 - TAR
LAZIO
REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO
ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per
il Lazio (Sezione Seconda Quater)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 7058
del 2010, proposto da:
Younas Muhammad, rappresentato e difeso
dall'avv. Marco Grispo, con domicilio eletto presso Marco Grispo in Roma, viale
delle Milizie, 9;
contro
Ministero dell'Interno, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura Dello Stato, domiciliata per legge in Roma, via dei Portoghesi,
12; Scuola Guardia di Finanza di L'Aquila;
per la declaratoria di illegittimit del
SILENZIO RIFIUTO SULLA RICHIESTA DI
CONCESSIONE DELLA CITTADINANZA ITALIANA
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio di
Ministero dell'Interno;
Viste le memorie difensive;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nella camera di consiglio del giorno
6 ottobre 2010 il dott. Floriana Rizzetto e uditi per le parti i difensori come
specificato nel verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto
quanto segue.
FATTO
Il ricorrente, cittadino pakistano, premesso
di essere regolarmente soggiornante in Italia da un decennio e di aver presentato
alla Prefettura – U.T.G. di Siena istanza per la concessione della
cittadinanza italiana il 21.9.2009 e di non aver avuto nessun riscontro da
parte dellĠAmministrazione, nonostante lĠintervenuta scadenza del termine di
730 giorni previsto dallĠarticolo 3 del d.p.r. n. 362/1994, agisce in giudizio per
far dichiarare lĠillegittimit del silenzio serbato dallĠAmministrazione
sullĠistanza in questione ed ottenere la condanna allĠadozione di un
provvedimento espresso conclusivo del relativo procedimento ai sensi dell'articolo
21 bis della legge n.1034/71.
Si costituita in giudizio lĠamministrazione,
che resiste solo formalmente.
Alla Camera di Consiglio del 6.10.2010 la
causa passata in decisione.
DIRITTO
Il ricorso fondato.
La legge 5.2.1992 n. 91, allĠarticolo 9, individua le ipotesi in
cui ÒLa cittadinanza italiana pu essere concessa con decreto del Presidente
della Repubblica, sentito il Consiglio di Stato, su proposta del Ministro
dellĠInternoÓ.
Il citato D.P.R. n. 362/1994, con il quale
stato approvato il regolamento per la disciplina dei procedimenti di acquisto
della cittadinanza italiana, allĠarticolo 3, espressamente prevede che
ÒPer quanto previsto dagli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, il termine per la
definizione dei procedimenti di cui al presente regolamento di
settecentotrenta giorni dalla data di presentazione della domandaÓ.
A sua volta il D.M. 24.3.1995 n. 228 dispone
che ÒLa tabella A, allegata al D.M. 2 febbraio 1993, n. 284, del Ministro
dell'interno di adozione del regolamento di attuazione degli articoli 2 e 4
della legge 7 agosto 1990, n. 241, riguardanti i termini di conclusione ed i
responsabili dei procedimenti imputati alla competenza degli organi
dell'Amministrazione centrale e periferica dell'interno, nella parte relativa
ai procedimenti di competenza della divisione cittadinanza del servizio
cittadinanza affari speciali e patrimoniali della Direzione generale per
l'amministrazione generale e per gli affari del personale, modificata nel
senso che i termini finali per la definizione dei provvedimenti di conferimento
e di concessione della cittadinanza italiana, di cui rispettivamente agli articoli
5 e 9 della legge 5 febbraio 1992, n. 91, sono fissati in settecentotrenta giorni in
luogo di millenovantacinque giorniÓ.
Alla stregua delle predette disposizioni,
pertanto, il Ministero dellĠInterno aveva lĠobbligo di pronunciarsi entro il
richiamato termine di settecentotrenta giorni dalla data di presentazione della
domanda (avvenuta nel 21.9.2007).
Detto termine, nella fattispecie in esame,
inutilmente spirato in data 21.9.2009, non essendo stata a tuttĠoggi adottata
nessuna pronuncia espressa da parte dellĠamministrazione, la quale anche in
sede di costituzione nel presente giudizio, non ha neppure addotto alcun motivo
atto a giustificare il proprio operato.
Ne consegue che il ritardo nella conclusione
del procedimento concessorio in questione costituisce un comportamento inerte
ingiustificato, contrastante sia con le specifiche disposizioni sopra
richiamate sia con il generale principio di correttezza nei rapporti tra
Pubblica Amministrazione e cittadino cui informata la disciplina del
procedimento di cui alla legge n. 241/90, che nel caso in esame, avrebbe dovuto
indurre lĠamministrazione a pronunciarsi con un provvedimento espresso
sullĠistanza del ricorrente.
Il ricorso va pertanto accolto con conseguente
declaratoria dellĠobbligo dellĠamministrazione di concludere celermente lĠiter
procedimentale, con lĠadozione di un provvedimento espresso e, per lĠeffetto,
va dichiarato lĠobbligo del Ministero dellĠInterno intimato di pronunciarsi con
un provvedimento espresso in ordine alla richiesta di cittadinanza italiana
presentata dal ricorrente entro il termine di 90 (novanta) giorni dalla
comunicazione o notificazione della presente sentenza.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale del
Lazio, Sezione II quater, accoglie il ricorso in epigrafe nei sensi di cui in
motivazione e, per lĠeffetto, ordina al Ministero dellĠInterno di adottare una
determinazione esplicita e conclusiva in ordine alla istanza in questione,
entro il termine massimo di giorni novanta dalla comunicazione o notificazione
della presente sentenza.
Condanna lĠAmministrazione soccombente a
rifondere al ricorrente le spese di giudizio liquidate nella misura di Euro
500,00.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita
dall'autorit amministrativa.
Cos deciso in Roma nella camera di consiglio
del giorno 6 ottobre 2010 con l'intervento dei magistrati:
Angelo Scafuri, Presidente
Umberto Realfonzo, Consigliere
Floriana Rizzetto, Consigliere, Estensore
L'ESTENSORE IL PRESIDENTE
DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 08/11/2010
IL SEGRETARIO