LEGGE 3 agosto 2007, n. 124
Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica e nuova disciplina del segreto.
Vigente al: 25-3-2012
Capo I
STRUTTURA DEL SISTEMA DI INFORMAZIONE PER LA SICUREZZA DELLA
REPUBBLICA
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Competenze del Presidente del Consiglio dei ministri)
1. Al Presidente del Consiglio dei ministri sono attribuiti, in via
esclusiva:
a) l'alta direzione e la responsabilita' generale della politica
dell'informazione per la sicurezza, nell'interesse e per la difesa
della Repubblica e delle istituzioni democratiche poste dalla
Costituzione a suo fondamento;
b) l'apposizione e la tutela del segreto di Stato;
c) la conferma dell'opposizione del segreto di Stato;
d) la nomina e la revoca del direttore generale e di uno o piu' vice
direttori generali del Dipartimento delle informazioni per la
sicurezza;
e) la nomina e la revoca dei direttori e dei vice direttori dei
servizi di informazione per la sicurezza;
f) la determinazione dell'ammontare annuo delle risorse finanziarie
per i servizi di informazione per la sicurezza e per il Dipartimento
delle informazioni per la sicurezza, di cui da' comunicazione al
Comitato parlamentare di cui all'articolo 30.
2. Ai fini dell'esercizio delle competenze di cui alle lettere b) e
c) del comma 1, il Presidente del Consiglio dei ministri determina i
criteri per l'apposizione e l'opposizione del segreto ed emana le
disposizioni necessarie per la sua tutela amministrativa, nonche'
quelle relative al rilascio e alla revoca dei nulla osta di
sicurezza.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri provvede al coordinamento
delle politiche dell'informazione per la sicurezza, impartisce le
direttive e, sentito il Comitato interministeriale per la sicurezza
della Repubblica, emana ogni disposizione necessaria per
l'organizzazione e il funzionamento del Sistema di informazione per
la sicurezza della Repubblica.
Art. 2.
(Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica)
1. Il Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica e'
composto dal Presidente del Consiglio dei ministri, dal Comitato
interministeriale per la sicurezza della Repubblica (CISR),
dall'Autorita' delegata di cui all'articolo 3, ove istituita, dal
Dipartimento delle informazioni per la sicurezza (DIS), dall'Agenzia
informazioni e sicurezza esterna (AISE) e dall'Agenzia informazioni e
sicurezza interna (AISI).
2. Ai fini della presente legge, per "servizi di informazione per la
sicurezza" si intendono l'AISE e l'AISI.
Art. 3
Autorita' delegata
1. Il Presidente del Consiglio dei ministri, ove lo ritenga
opportuno, puo' delegare le funzioni che non sono ad esso attribuite
in via esclusiva soltanto ad un Ministro senza portafoglio o ad un
Sottosegretario di Stato, di seguito denominati "Autorita' delegata".
2. (( COMMA ABROGATO DAL D.L. 16 MAGGIO 2008, N. 85, CONVERTITO CON
L. 14 LUGLIO 2008, N. 121 ))
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri e' costantemente
informato dall'Autorita' delegata sulle modalita' di esercizio delle
funzioni delegate e, fermo restando il potere di direttiva, puo' in
qualsiasi momento avocare l'esercizio di tutte o di alcune di esse.
4. In deroga a quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 9 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, non e'
richiesto il parere del Consiglio dei ministri per il conferimento
delle deleghe di cui al presente articolo al Ministro senza
portafoglio.
Art. 4.
(Dipartimento delle informazioni per la sicurezza)
1. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 3 e' istituito,
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, il Dipartimento
delle informazioni per la sicurezza (DIS).
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri e l'Autorita' delegata,
ove istituita, si avvalgono del DIS per l'esercizio delle loro
competenze, al fine di assicurare piena unitarieta' nella
programmazione della ricerca informativa del Sistema di informazione
per la sicurezza, nonche' nelle analisi e nelle attivita' operative
dei servizi di informazione per la sicurezza.
3. Il DIS svolge i seguenti compiti:
a) coordina l'intera attivita' di informazione per la sicurezza,
verificando altresi' i risultati delle attivita' svolte dall'AISE e
dall'AISI, ferma restando la competenza dei predetti servizi
relativamente alle attivita' di ricerca informativa e di
collaborazione con i servizi di sicurezza degli Stati esteri;
b) e' costantemente informato delle operazioni di competenza dei
servizi di informazione per la sicurezza e trasmette al Presidente
del Consiglio dei ministri le informative e le analisi prodotte dal
Sistema di informazione per la sicurezza;
c) raccoglie le informazioni, le analisi e i rapporti provenienti
dai servizi di informazione per la sicurezza, dalle Forze armate e di
polizia, dalle amministrazioni dello Stato e da enti di ricerca anche
privati; ferma l'esclusiva competenza dell'AISE e dell'AISI per
l'elaborazione dei rispettivi piani di ricerca operativa, elabora
analisi strategiche o relative a particolari situazioni; formula
valutazioni e previsioni, sulla scorta dei contributi analitici
settoriali dell'AISE e dell'AISI;
d) elabora, anche sulla base delle informazioni e dei rapporti di
cui alla lettera c), analisi globali da sottoporre al CISR, nonche'
progetti di ricerca informativa, sui quali decide il Presidente del
Consiglio dei ministri, dopo avere acquisito il parere del CISR;
e) promuove e garantisce, anche attraverso riunioni periodiche, lo
scambio informativo tra l'AISE, l'AISI e le Forze di polizia;
comunica al Presidente del Consiglio dei ministri le acquisizioni
provenienti dallo scambio informativo e i risultati delle riunioni
periodiche;
f) trasmette, su disposizione del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentito il CISR, informazioni e analisi ad amministrazioni
pubbliche o enti, anche ad ordinamento autonomo, interessati
all'acquisizione di informazioni per la sicurezza;
g) elabora, d'intesa con l'AISE e l'AISI, il piano di acquisizione
delle risorse umane e materiali e di ogni altra risorsa comunque
strumentale all'attivita' dei servizi di informazione per la
sicurezza, da sottoporre all'approvazione del Presidente del
Consiglio dei ministri;
h) sentite l'AISE e l'AISI, elabora e sottopone all'approvazione
del Presidente del Consiglio dei ministri lo schema del regolamento
di cui all'articolo 21, comma 1;
i) esercita il controllo sull'AISE e sull'AISI, verificando la
conformita' delle attivita' di informazione per la sicurezza alle
leggi e ai regolamenti, nonche' alle direttive e alle disposizioni
del Presidente del Consiglio dei ministri. Per tale finalita', presso
il DIS e' istituito un ufficio ispettivo le cui modalita' di
organizzazione e di funzionamento sono definite con il regolamento di
cui al comma 7. L'ufficio ispettivo, nell'ambito delle competenze
definite con il predetto regolamento, puo' svolgere, anche a
richiesta del direttore generale del DIS, autorizzato dal Presidente
del Consiglio dei ministri, inchieste interne su specifici episodi e
comportamenti verificatisi nell'ambito dei servizi di informazione
per la sicurezza;
(( l) assicura l'attuazione delle disposizioni impartite dal
Presidente del Consiglio dei Ministri con apposito regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 1, comma 2, ai fini della tutela
amministrativa del segreto di Stato e delle classifiche di
segretezza, vigilando altresi' sulla loro corretta applicazione; ))
m) cura le attivita' di promozione e diffusione della cultura della
sicurezza e la comunicazione istituzionale;
n) impartisce gli indirizzi per la gestione unitaria del personale
di cui all'articolo 21, secondo le modalita' definite dal regolamento
di cui al comma 1 del medesimo articolo.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 118-bis del codice
di procedura penale, introdotto dall'articolo 14 della presente
legge, qualora le informazioni richieste alle Forze di polizia, ai
sensi delle lettere c) ed e) del comma 3 del presente articolo, siano
relative a indagini di polizia giudiziaria, le stesse, se coperte dal
segreto di cui all'articolo 329 del codice di procedura penale,
possono essere acquisite solo previo nulla osta della autorita'
giudiziaria competente. L'autorita' giudiziaria puo' trasmettere gli
atti e le informazioni anche di propria iniziativa.
5. La direzione generale del DIS e' affidata ad un dirigente di
prima fascia o equiparato dell'amministrazione dello Stato, la cui
nomina e revoca spettano in via esclusiva al Presidente del Consiglio
dei ministri, sentito il CISR. L'incarico ha comunque la durata
massima di quattro anni ed e' rinnovabile per una sola volta. Per
quanto previsto dalla presente legge, il direttore del DIS e' il
diretto referente del Presidente del Consiglio dei ministri e
dell'Autorita' delegata, ove istituita, salvo quanto previsto
dall'articolo 6, comma 5, e dall'articolo 7, comma 5, ed e'
gerarchicamente e funzionalmente sovraordinato al personale del DIS e
degli uffici istituiti nell'ambito del medesimo Dipartimento. 6. Il
Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il direttore generale
del DIS, nomina uno o piu' vice direttori generali; il direttore
generale affida gli altri incarichi nell'ambito del Dipartimento, ad
eccezione degli incarichi il cui conferimento spetta al Presidente
del Consiglio dei ministri. 7. L'ordinamento e l'organizzazione del
DIS e degli uffici istituiti nell'ambito del medesimo Dipartimento
sono disciplinati con apposito regolamento. 8. Il regolamento
previsto dal comma 7 definisce le modalita' di organizzazione e di
funzionamento dell'ufficio ispettivo di cui al comma 3, lettera i),
secondo i seguenti criteri:
a) agli ispettori e' garantita piena autonomia e indipendenza di
giudizio nell'esercizio delle funzioni di controllo;
b) salva specifica autorizzazione del Presidente del Consiglio dei
ministri o dell'Autorita' delegata, ove istituita, i controlli non
devono interferire con le operazioni in corso;
c) sono previste per gli ispettori specifiche prove selettive e
un'adeguata formazione;
d) non e' consentito il passaggio di personale dall'ufficio
ispettivo ai servizi di informazione per la sicurezza;
e) gli ispettori, previa autorizzazione del Presidente del
Consiglio dei ministri o dell'Autorita' delegata, ove istituita,
possono accedere a tutti gli atti conservati presso i servizi di
informazione per la sicurezza e presso il DIS; possono altresi'
acquisire, tramite il direttore generale del DIS, altre informazioni
da enti pubblici e privati.
Art. 5
Comitato interministeriale per la sicurezza della Repubblica
1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e' istituito il
Comitato interministeriale per la sicurezza della Repubblica (CISR)
con funzioni di consulenza, proposta e deliberazione sugli indirizzi
e sulle finalita' generali della politica dell'informazione per la
sicurezza.
2. Il Comitato elabora gli indirizzi generali e gli obiettivi
fondamentali da perseguire nel quadro della politica
dell'informazione per la sicurezza, delibera sulla ripartizione delle
risorse finanziarie tra il DIS e i servizi di informazione per la
sicurezza e sui relativi bilanci preventivi e consuntivi.
3. Il Comitato e' presieduto dal Presidente del Consiglio dei
ministri ed e' composto dall'Autorita' delegata, ove istituita, dal
Ministro degli affari esteri, dal Ministro dell'interno, dal Ministro
della difesa, dal Ministro della giustizia ((, dal Ministro
dell'economia e delle finanze e dal Ministro dello sviluppo
economico)).
4. Il direttore generale del DIS svolge le funzioni di segretario
del Comitato.
5. Il Presidente del Consiglio dei ministri puo' chiamare a
partecipare alle sedute del Comitato, anche a seguito di loro
richiesta, senza diritto di voto, altri componenti del Consiglio dei
ministri, i direttori dell'AISE e dell'AISI, nonche' altre autorita'
civili e militari di cui di volta in volta sia ritenuta necessaria la
presenza in relazione alle questioni da trattare.
Art. 6.
(Agenzia informazioni e sicurezza esterna)
1. E' istituita l'Agenzia informazioni e sicurezza esterna (AISE),
alla quale e' affidato il compito di ricercare ed elaborare nei
settori di competenza tutte le informazioni utili alla difesa
dell'indipendenza, dell'integrita' e della sicurezza della
Repubblica, anche in attuazione di accordi internazionali, dalle
minacce provenienti dall'estero.
2. Spettano all'AISE inoltre le attivita' in materia di
controproliferazione concernenti i materiali strategici, nonche' le
attivita' di informazione per la sicurezza, che si svolgono al di
fuori del territorio nazionale, a protezione degli interessi
politici, militari, economici, scientifici e industriali dell'Italia.
3. E', altresi', compito dell'AISE individuare e contrastare al di
fuori del territorio nazionale le attivita' di spionaggio dirette
contro l'Italia e le attivita' volte a danneggiare gli interessi
nazionali.
4. L'AISE puo' svolgere operazioni sul territorio nazionale soltanto
in collaborazione con l'AISI, quando tali operazioni siano
strettamente connesse ad attivita' che la stessa AISE svolge
all'estero. A tal fine il direttore generale del DIS provvede ad
assicurare le necessarie forme di coordinamento e di raccordo
informativo, anche al fine di evitare sovrapposizioni funzionali o
territoriali.
5. L'AISE risponde al Presidente del Consiglio dei ministri.
6. L'AISE informa tempestivamente e con continuita' il Ministro della
difesa, il Ministro degli affari esteri e il Ministro dell'interno
per i profili di rispettiva competenza.
7. Il Presidente del Consiglio dei ministri, con proprio decreto,
nomina e revoca il direttore dell'AISE, scelto tra dirigenti di prima
fascia o equiparati dell'amministrazione dello Stato, sentito il
CISR. L'incarico ha comunque la durata massima di quattro anni ed e'
rinnovabile per una sola volta.
8. Il direttore dell'AISE riferisce costantemente sull'attivita'
svolta al Presidente del Consiglio dei ministri o all'Autorita'
delegata, ove istituita, per il tramite del direttore generale del
DIS. Riferisce direttamente al Presidente del Consiglio dei ministri
in caso di urgenza o quando altre particolari circostanze lo
richiedano, informandone senza ritardo il direttore generale del DIS;
presenta al CISR, per il tramite del direttore generale del DIS, un
rapporto annuale sul funzionamento e sull'organizzazione
dell'Agenzia.
9. Il Presidente del Consiglio dei ministri nomina e revoca, sentito
il direttore dell'AISE, uno o piu' vice direttori. Il direttore
dell'AISE affida gli altri incarichi nell'ambito dell'Agenzia.
10. L'organizzazione e il funzionamento dell'AISE sono disciplinati
con apposito regolamento.
Art. 7.
(Agenzia informazioni e sicurezza interna)
1. E' istituita l'Agenzia informazioni e sicurezza interna (AISI),
alla quale e' affidato il compito di ricercare ed elaborare nei
settori di competenza tutte le informazioni utili a difendere, anche
in attuazione di accordi internazionali, la sicurezza interna della
Repubblica e le istituzioni democratiche poste dalla Costituzione a
suo fondamento da ogni minaccia, da ogni attivita' eversiva e da ogni
forma di aggressione criminale o terroristica.
2. Spettano all'AISI le attivita' di informazione per la sicurezza,
che si svolgono all'interno del territorio nazionale, a protezione
degli interessi politici, militari, economici, scientifici e
industriali dell'Italia.
3. E', altresi', compito dell'AISI individuare e contrastare
all'interno del territorio nazionale le attivita' di spionaggio
dirette contro l'Italia e le attivita' volte a danneggiare gli
interessi nazionali.
4. L'AISI puo' svolgere operazioni all'estero soltanto in
collaborazione con l'AISE, quando tali operazioni siano strettamente
connesse ad attivita' che la stessa AISI svolge all'interno del
territorio nazionale. A tal fine il direttore generale del DIS
provvede ad assicurare le necessarie forme di coordinamento e di
raccordo informativo, anche al fine di evitare sovrapposizioni
funzionali o territoriali.
5. L'AISI risponde al Presidente del Consiglio dei ministri.
6. L'AISI informa tempestivamente e con continuita' il Ministro
dell'interno, il Ministro degli affari esteri e il Ministro della
difesa per i profili di rispettiva competenza.
7. Il Presidente del Consiglio dei ministri nomina e revoca, con
proprio decreto, il direttore dell'AISI, scelto tra i dirigenti di
prima fascia o equiparati dell'amministrazione dello Stato, sentito
il CISR. L'incarico ha comunque la durata massima di quattro anni ed
e' rinnovabile per una sola volta.
8. Il direttore dell'AISI riferisce costantemente sull'attivita'
svolta al Presidente del Consiglio dei ministri o all'Autorita'
delegata, ove istituita, per il tramite del direttore generale del
DIS. Riferisce direttamente al Presidente del Consiglio dei ministri
in caso di urgenza o quando altre particolari circostanze lo
richiedano, informandone senza ritardo il direttore generale del DIS;
presenta al CISR, per il tramite del direttore generale del DIS, un
rapporto annuale sul funzionamento e sull'organizzazione
dell'Agenzia.
9. Il Presidente del Consiglio dei ministri nomina e revoca, sentito
il direttore dell'AISI, uno o piu' vice direttori. Il direttore
dell'AISI affida gli altri incarichi nell'ambito dell'Agenzia.
10. L'organizzazione e il funzionamento dell'AISI sono disciplinati
con apposito regolamento.
Art. 8. (Esclusivita' delle funzioni attribuite al DIS, all'AISE e all'AISI) 1. Le funzioni attribuite dalla presente legge al DIS, all'AISE e all'AISI non possono essere svolte da nessun altro ente, organismo o ufficio. 2. Il Reparto informazioni e sicurezza dello Stato maggiore della difesa (RIS) svolge esclusivamente compiti di carattere tecnico militare e di polizia militare, e in particolare ogni attivita' informativa utile al fine della tutela dei presidi e delle attivita' delle Forze armate all'estero, e non e' parte del Sistema di informazione per la sicurezza. Il RIS agisce in stretto collegamento con l'AISE secondo la disciplina regolamentare approvata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, emanato previa deliberazione del CISR, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Capo II
DISPOSIZIONI ORGANIZZATIVE
Art. 9.
(Tutela amministrativa del segreto e nulla osta di sicurezza)
1. E' istituito nell'ambito del DIS, ai sensi dell'articolo 4,
comma 7, l'Ufficio centrale per la segretezza (UCSe), che svolge
funzioni direttive e di coordinamento, di consulenza e di controllo
sull'applicazione delle norme di legge, dei regolamenti e di ogni
altra disposizione in ordine alla tutela amministrativa del segreto
di Stato e alle classifiche di segretezza di cui all'articolo 42.
2. Competono all'UCSe:
a) gli adempimenti istruttori relativi all'esercizio delle
funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri quale Autorita'
nazionale per la sicurezza, a tutela del segreto di Stato;
b) lo studio e la predisposizione delle disposizioni esplicative
volte a garantire la sicurezza di tutto quanto e' coperto dalle
classifiche di segretezza di cui all'articolo 42, con riferimento sia
ad atti, documenti e materiali, sia alla produzione industriale;
c) il rilascio e la revoca dei nulla osta di sicurezza (NOS),
previa acquisizione del parere dei direttori dei servizi di
informazione per la sicurezza e, ove necessario, del Ministro della
difesa e del Ministro dell'interno;
d) la conservazione e l'aggiornamento di un elenco completo di
tutti i soggetti muniti di NOS.
3. Il NOS ha la durata di cinque anni per la classifica di
segretissimo e di dieci anni per le classifiche segreto e
riservatissimo indicate all'articolo 42, fatte salve diverse
disposizioni contenute in trattati internazionali ratificati
dall'Italia. A ciascuna delle tre classifiche di segretezza citate
corrisponde un distinto livello di NOS.
4. Il rilascio del NOS e' subordinato all'effettuazione di un
preventivo procedimento di accertamento diretto ad escludere dalla
conoscibilita' di notizie, documenti, atti o cose classificate ogni
soggetto che non dia sicuro affidamento di scrupolosa fedelta' alle
istituzioni della Repubblica, alla Costituzione e ai suoi valori,
nonche' di rigoroso rispetto del segreto.
5. Al fine di consentire l'accertamento di cui al comma 4, le Forze
armate, le Forze di polizia, le pubbliche amministrazioni e i
soggetti erogatori dei servizi di pubblica utilita' collaborano con
l'UCSe per l'acquisizione di informazioni necessarie al rilascio dei
NOS, ai sensi degli articoli 12 e 13.
6. Prima della scadenza del termine di cui al comma 3, l'UCSe puo'
revocare il NOS se, sulla base di segnalazioni e di accertamenti
nuovi, emergono motivi di inaffidabilita' a carico del soggetto
interessato.
7. Il regolamento di cui all'articolo 4, comma 7, disciplina il
procedimento di accertamento preventivo di cui al comma 4 del
presente articolo, finalizzato al rilascio del NOS, nonche' gli
ulteriori possibili accertamenti di cui al comma 6, in modo tale da
salvaguardare i diritti dei soggetti interessati.
8. I soggetti interessati devono essere informati della necessita'
dell'accertamento nei loro confronti e ((, con esclusione del
personale per il quale il rilascio costituisce condizione necessaria
per l'espletamento del servizio istituzionale nel territorio
nazionale e all'estero,)) possono rifiutarlo, rinunciando al NOS e
all'esercizio delle funzioni per le quali esso e' richiesto.
9. Agli appalti di lavori e alle forniture di beni e servizi, per i
quali la tutela del segreto sia richiesta da norme di legge o di
regolamento ovvero sia ritenuta di volta in volta necessaria, si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 17, comma 3, del codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui
al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
10. Il soggetto appaltante i lavori e le forniture di cui al comma
9, quando lo ritiene necessario, richiede, tramite l'UCSe, al
Presidente del Consiglio dei ministri l'autorizzazione alla
segretazione, indicandone i motivi. Contestualmente
all'autorizzazione, l'UCSe trasmette al soggetto appaltante l'elenco
delle ditte individuali e delle imprese munite di NOS.
11. Il dirigente preposto all'UCSe e' nominato e revocato dal
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dell'Autorita'
delegata, ove istituita, sentito il direttore generale del DIS. Il
dirigente presenta annualmente al direttore generale del DIS, che
informa il Presidente del Consiglio dei ministri, una relazione
sull'attivita' svolta e sui problemi affrontati, nonche' sulla
rispondenza dell'organizzazione e delle procedure adottate
dall'Ufficio ai compiti assegnati e sulle misure da adottare per
garantirne la correttezza e l'efficienza. La relazione e' portata a
conoscenza del CISR.
Art. 10.
(Ufficio centrale degli archivi)
1. E' istituito nell'ambito del DIS, ai sensi dell'articolo 4, comma
7, l'Ufficio centrale degli archivi, al quale sono demandate:
a) l'attuazione delle disposizioni che disciplinano il funzionamento
e l'accesso agli archivi dei servizi di informazione per la sicurezza
e del DIS;
b) la gestione dell'archivio centrale del DIS;
c) la vigilanza sulla sicurezza, sulla tenuta e sulla gestione dei
citati archivi;
d) la conservazione, in via esclusiva, presso appositi archivi
storici, della documentazione relativa alle attivita' e ai bilanci
dei servizi di informazione per la sicurezza, nonche' della
documentazione concernente le condotte di cui all'articolo 17 e le
relative procedure di autorizzazione.
2. Il regolamento di cui all'articolo 4, comma 7, definisce le
modalita' di organizzazione e di funzionamento dell'Ufficio centrale
degli archivi, le procedure di informatizzazione dei documenti e
degli archivi cartacei, nonche' le modalita' di conservazione e di
accesso e i criteri per l'invio di documentazione all'Archivio
centrale dello Stato.
Art. 11.
(Formazione e addestramento)
1. E' istituita nell'ambito del DIS, ai sensi dell'articolo 4, comma
7, la Scuola di formazione con il compito di assicurare
l'addestramento, la formazione di base e continuativa e
l'aggiornamento del personale del DIS e dei servizi di informazione
per la sicurezza.
2. La Scuola ha una direzione della quale fanno parte, oltre a
rappresentanti dei Ministeri interessati, esponenti qualificati dei
centri di eccellenza universitari nei settori di interesse.
3. Il direttore generale del DIS, i direttori dei servizi di
informazione per la sicurezza e il direttore della Scuola definiscono
annualmente i programmi di formazione in relazione alle esigenze
operative dei servizi di informazione per la sicurezza, ai mutamenti
dello scenario internazionale e all'evoluzione del quadro strategico
internazionale.
4. Il regolamento della Scuola definisce modalita' e periodi di
frequenza della Scuola medesima, in relazione agli impieghi
nell'ambito del Sistema di informazione per la sicurezza della
Repubblica e alle esperienze di lavoro svolto in precedenza.
Art. 12.
(Collaborazione delle Forze armate e delle Forze di polizia)
1. Nell'ambito delle rispettive attribuzioni, le Forze armate, le
Forze di polizia, gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria e
di pubblica sicurezza forniscono ogni possibile cooperazione, anche
di tipo tecnico-operativo, al personale addetto ai servizi di
informazione per la sicurezza, per lo svolgimento dei compiti a
questi affidati.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 118-bis del codice di
procedura penale, introdotto dall'articolo 14 della presente legge,
qualora le informazioni richieste alle Forze di polizia, ai sensi
delle lettere c) ed e) dell'articolo 4, comma 3, siano relative a
indagini di polizia giudiziaria, le stesse, se coperte dal segreto di
cui all'articolo 329 del codice di procedura penale, possono essere
acquisite solo previo nulla osta della autorita' giudiziaria
competente. L'autorita' giudiziaria puo' trasmettere gli atti e le
informazioni anche di propria iniziativa.
3. Il Comitato di analisi strategica antiterrorismo, istituito presso
il Ministero dell'interno, fornisce ogni possibile cooperazione al
Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica per lo
svolgimento dei compiti a questo affidati dalla presente legge.
Art. 13.
(Collaborazione richiesta a pubbliche amministrazioni
e a soggetti erogatori di servizi di pubblica utilita)
1. Il DIS, l'AISE e l'AISI possono corrispondere con tutte le
pubbliche amministrazioni e con i soggetti che erogano, in regime di
autorizzazione, concessione o convenzione, servizi di pubblica
utilita' e chiedere ad essi la collaborazione, anche di ordine
logistico, necessaria per l'adempimento delle loro funzioni
istituzionali; a tale fine possono in particolare stipulare
convenzioni con i predetti soggetti, nonche' con le universita' e con
gli enti di ricerca.
2. Con apposito regolamento, adottato previa consultazione con le
amministrazioni e i soggetti interessati, sono emanate le
disposizioni necessarie ad assicurare l'accesso del DIS, dell'AISE e
dell'AISI agli archivi informatici delle pubbliche amministrazioni e
dei soggetti che erogano, in regime di autorizzazione, concessione o
convenzione, servizi di pubblica utilita', prevedendo in ogni caso le
modalita' tecniche che consentano la verifica, anche successiva,
dell'accesso a dati personali.
3. All'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155,
dopo le parole: "ordinamento costituzionale" sono inserite le
seguenti: "o del crimine organizzato di stampo mafioso".
4. Per i dati relativi alle comunicazioni si applica l'articolo 4 del
decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 luglio 2005, n. 155, come modificato dal comma 3 del
presente articolo.
Art. 14. (Introduzione dell'articolo 118-bis del codice di procedura penale) 1. Dopo l'articolo 118 del codice di procedura penale e' inserito il seguente: "Art. 118-bis. - (Richiesta di copie di atti e di informazioni da parte del Presidente del Consiglio dei ministri). - 1. Il Presidente del Consiglio dei ministri puo' richiedere all'autorita' giudiziaria competente, anche in deroga al divieto stabilito dall'articolo 329, direttamente o a mezzo del direttore generale del Dipartimento delle informazioni per la sicurezza, copie di atti di procedimenti penali e informazioni scritte sul loro contenuto ritenute indispensabili per lo svolgimento delle attivita' connesse alle esigenze del Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica. 2. Si applicano le disposizioni dell'articolo 118, commi 2 e 3. 3. L'autorita' giudiziaria puo' altresi' trasmettere le copie e le informazioni di cui al comma 1 anche di propria iniziativa. Ai medesimi fini l'autorita' giudiziaria puo' autorizzare l'accesso diretto di funzionari delegati dal direttore generale del Dipartimento delle informazioni per la sicurezza al registro delle notizie di reato, anche se tenuto in forma automatizzata".
Art. 15. (Introduzione dell'articolo 256-bis del codice di procedura penale) 1. Dopo l'articolo 256 del codice di procedura penale e' inserito il seguente: "Art. 256-bis. - (Acquisizione di documenti, atti o altre cose da parte dell'autorita' giudiziaria presso le sedi dei servizi di informazione per la sicurezza). - 1. Quando deve disporre l'acquisizione di documenti, atti o altre cose presso le sedi dei servizi di informazione per la sicurezza, presso gli uffici del Dipartimento delle informazioni per la sicurezza o comunque presso uffici collegati all'esercizio delle funzioni di informazione per la sicurezza della Repubblica, l'autorita' giudiziaria indica nell'ordine di esibizione, in modo quanto piu' possibile specifico, i documenti, gli atti e le cose oggetto della richiesta. 2. L'autorita' giudiziaria procede direttamente sul posto all'esame dei documenti, degli atti e delle cose e acquisisce agli atti quelli strettamente indispensabili ai fini dell'indagine. Nell'espletamento di tale attivita', l'autorita' giudiziaria puo' avvalersi della collaborazione di ufficiali di polizia giudiziaria. 3. Quando ha fondato motivo di ritenere che i documenti, gli atti o le cose esibiti non siano quelli richiesti o siano incompleti, l'autorita' giudiziaria informa il Presidente del Consiglio dei ministri, che provvede a disporre la consegna di ulteriori documenti, atti o cose o, se ne ricorrono i presupposti, a confermare l'inesistenza di ulteriori documenti, atti o cose. 4. Quando deve essere acquisito, in originale o in copia, un documento, un atto o una cosa, originato da un organismo informativo estero, trasmesso con vincolo di non divulgazione, l'esame e la consegna immediata sono sospesi e il documento, l'atto o la cosa e' trasmesso immediatamente al Presidente del Consiglio dei ministri affinche' vengano assunte le necessarie iniziative presso l'autorita' estera per le relative determinazioni in ordine all'apposizione del segreto di Stato. 5. Nell'ipotesi prevista al comma 4, il Presidente del Consiglio dei ministri autorizza l'acquisizione del documento, dell'atto o della cosa ovvero oppone o conferma il segreto di Stato entro sessanta giorni dalla trasmissione. 6. Se il Presidente del Consiglio dei ministri non si pronuncia nel termine di cui al comma 5, l'autorita' giudiziaria acquisisce il documento, l'atto o la cosa".
Art. 16. (Introduzione dell'articolo 256-ter del codice di procedura penale) 1. Dopo l'articolo 256-bis del codice di procedura penale, introdotto dall'articolo 15 della presente legge, e' inserito il seguente: "Art. 256-ter. - (Acquisizione di atti, documenti o altre cose per i quali viene eccepito il segreto di Stato). - 1. Quando devono essere acquisiti, in originale o in copia, documenti, atti o altre cose per i quali il responsabile dell'ufficio detentore eccepisce il segreto di Stato, l'esame e la consegna sono sospesi; il documento, l'atto o la cosa e' sigillato in appositi contenitori e trasmesso prontamente al Presidente del Consiglio dei ministri. 2. Nell'ipotesi prevista al comma 1, il Presidente del Consiglio dei ministri autorizza l'acquisizione del documento, dell'atto o della cosa ovvero conferma il segreto di Stato entro trenta giorni dalla trasmissione. 3. Se il Presidente del Consiglio dei ministri non si pronuncia nel termine di cui al comma 2, l'autorita' giudiziaria acquisisce il documento, l'atto o la cosa".
Capo III
GARANZIE FUNZIONALI, STATO GIURIDICO DEL PERSONALE E NORME DI
CONTABILITA'
Art. 17.
(Ambito di applicazione delle garanzie funzionali)
1. Fermo quanto disposto dall'articolo 51 del codice penale, non e'
punibile il personale dei servizi di informazione per la sicurezza
che ponga in essere condotte previste dalla legge come reato,
legittimamente autorizzate di volta in volta in quanto indispensabili
alle finalita' istituzionali di tali servizi, nel rispetto rigoroso
dei limiti di cui ai commi 2, 3, 4 e 5 del presente articolo e delle
procedure fissate dall'articolo 18.
2. La speciale causa di giustificazione di cui al comma 1 non si
applica se la condotta prevista dalla legge come reato configura
delitti diretti a mettere in pericolo o a ledere la vita,
l'integrita' fisica, la personalita' individuale, la liberta'
personale, la liberta' morale, la salute o l'incolumita' di una o
piu' persone.
3. La speciale causa di giustificazione non si applica, altresi', nei
casi di delitti di cui agli articoli 289 e 294 del codice penale e di
delitti contro l'amministrazione della giustizia, salvo che si tratti
di condotte di favoreggiamento personale o reale indispensabili alle
finalita' istituzionali dei servizi di informazione per la sicurezza
e poste in essere nel rispetto rigoroso delle procedure fissate
dall'articolo 18, sempre che tali condotte di favoreggiamento non si
realizzino attraverso false dichiarazioni all'autorita' giudiziaria
oppure attraverso occultamento della prova di un delitto ovvero non
siano dirette a sviare le indagini disposte dall'autorita'
giudiziaria. La speciale causa di giustificazione non si applica
altresi' alle condotte previste come reato a norma dell'articolo 255
del codice penale e della legge 20 febbraio 1958, n. 75, e successive
modificazioni.
4. Non possono essere autorizzate, ai sensi dell'articolo 18,
condotte previste dalla legge come reato per le quali non e'
opponibile il segreto di Stato a norma dell'articolo 39, comma 11, ad
eccezione delle fattispecie di cui agli articoli 270-bis, secondo
comma, e 416-bis, primo comma, del codice penale.
5. Le condotte di cui al comma 1 non possono essere effettuate nelle
sedi di partiti politici rappresentati in Parlamento o in
un'assemblea o consiglio regionale, nelle sedi di organizzazioni
sindacali ovvero nei confronti di giornalisti professionisti iscritti
all'albo.
6. La speciale causa di giustificazione si applica quando le
condotte:
a) sono poste in essere nell'esercizio o a causa di compiti
istituzionali dei servizi di informazione per la sicurezza, in
attuazione di un'operazione autorizzata e documentata ai sensi
dell'articolo 18 e secondo le norme organizzative del Sistema di
informazione per la sicurezza;
b) sono indispensabili e proporzionate al conseguimento degli
obiettivi dell'operazione non altrimenti perseguibili;
c) sono frutto di una obiettiva e compiuta comparazione degli
interessi pubblici e privati coinvolti;
d) sono effettuate in modo tale da comportare il minor danno
possibile per gli interessi lesi.
7. Quando, per particolari condizioni di fatto e per eccezionali
necessita', le attivita' indicate nel presente articolo sono state
svolte da persone non addette ai servizi di informazione per la
sicurezza, in concorso con uno o piu' dipendenti dei servizi di
informazione per la sicurezza, e risulta che il ricorso alla loro
opera da parte dei servizi di informazione per la sicurezza era
indispensabile ed era stato autorizzato secondo le procedure fissate
dall'articolo 18, tali persone sono equiparate, ai fini
dell'applicazione della speciale causa di giustificazione, al
personale dei servizi di informazione per la sicurezza.
Art. 18.
(Procedure di autorizzazione delle condotte previste dalla legge come
reato)
1. In presenza dei presupposti di cui all'articolo 17 e nel rispetto
rigoroso dei limiti da esso stabiliti, il Presidente del Consiglio
dei ministri, o l'Autorita' delegata, ove istituita, autorizza le
condotte previste dalla legge come reato e le operazioni di cui esse
sono parte.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri, o l'Autorita' delegata,
ove istituita, rilascia l'autorizzazione, motivandola, sulla base di
una circostanziata richiesta del direttore del servizio di
informazione per la sicurezza interessato, tempestivamente trasmessa
informandone il DIS. Le richieste e le autorizzazioni devono avere
forma scritta, anche ai fini della loro conservazione nello schedario
di cui al comma 7.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri o l'Autorita' delegata,
ove istituita, puo' in ogni caso modificare o revocare il
provvedimento adottato a norma del comma 1 con l'utilizzo delle
medesime forme previste dal comma 2.
4. Nei casi di assoluta urgenza, che non consentono di acquisire
tempestivamente l'autorizzazione di cui al comma 2, e qualora
l'Autorita' delegata non sia istituita, il direttore del servizio di
informazione per la sicurezza autorizza le condotte richieste e ne
da' comunicazione immediata, e comunque non oltre le ventiquattro
ore, al Presidente del Consiglio dei ministri, informandone il DIS,
indicando circostanze e motivi dell'intervento di urgenza.
5. Il Presidente del Consiglio dei ministri o l'Autorita' delegata,
ove istituita, se l'autorizzazione era di sua competenza, qualora
riscontri la sussistenza dei presupposti di cui all'articolo 17,
nonche' il rispetto del termine di comunicazione di cui al comma 4,
ratifica il provvedimento entro dieci giorni.
6. Nei casi in cui la condotta prevista dalla legge come reato sia
stata posta in essere in assenza ovvero oltre i limiti delle
autorizzazioni previste dal presente articolo, il Presidente del
Consiglio dei ministri adotta le necessarie misure e informa
l'autorita' giudiziaria senza ritardo.
7. La documentazione relativa alle richieste di autorizzazione
previste nel presente articolo e' conservata presso il DIS in
apposito schedario segreto, unitamente alla documentazione circa le
relative spese, secondo le norme emanate con il regolamento di cui
all'articolo 4, comma 7. La rendicontazione di tali spese e'
sottoposta a specifica verifica da parte dell'ufficio ispettivo del
DIS, di cui all'articolo 4, comma 3, lettera i).
Art. 19.
(Opposizione della speciale causa di giustificazione all'autorita'
giudiziaria)
1. Quando risulta che per taluna delle condotte indicate all'articolo
17 e autorizzate ai sensi dell'articolo 18 sono iniziate indagini
preliminari, il direttore del servizio di informazione per la
sicurezza interessato, tramite il DIS, oppone all'autorita'
giudiziaria che procede l'esistenza della speciale causa di
giustificazione.
2. Nel caso indicato al comma 1, il procuratore della Repubblica
interpella immediatamente il Presidente del Consiglio dei ministri,
chiedendo che sia data conferma della sussistenza dell'autorizzazione
di cui all'articolo 18. Gli atti delle indagini sul fatto e quelli
relativi all'opposizione sono separati e iscritti in apposito
registro riservato, per essere custoditi secondo modalita' che ne
tutelino la segretezza.
3. Quando l'esistenza della speciale causa di giustificazione e'
opposta nel corso dell'udienza preliminare o del giudizio, il
Presidente del Consiglio dei ministri e' interpellato dal giudice che
procede.
4. Il Presidente del Consiglio dei ministri, se sussiste
l'autorizzazione, ne da' comunicazione entro dieci giorni
all'autorita' che procede, indicandone i motivi. Della conferma e'
data immediata comunicazione al Comitato parlamentare di cui
all'articolo 30. Nelle more della pronuncia del Presidente del
Consiglio dei ministri il procedimento e' sospeso.
5. Se la conferma non interviene nel termine indicato al comma 4,
essa si intende negata e l'autorita' giudiziaria procede secondo le
ordinarie disposizioni.
6. Se il Presidente del Consiglio dei ministri conferma la
sussistenza dell'autorizzazione, il giudice, su richiesta del
pubblico ministero o d'ufficio, pronuncia, a seconda dei casi,
sentenza di non luogo a procedere o di assoluzione. Gli atti del
procedimento sono, all'esito, trasmessi al procuratore della
Repubblica, che li custodisce in archivio secondo modalita', dallo
stesso determinate, idonee a tutelarne la segretezza.
7. Analoga procedura di custodia degli atti viene seguita quando e'
sollevato conflitto di attribuzione fino a che il conflitto non sia
stato risolto.
8. Se e' stato sollevato conflitto di attribuzione, la Corte
costituzionale ha pieno accesso agli atti del procedimento e al
provvedimento di autorizzazione del Presidente del Consiglio dei
ministri, con le garanzie di segretezza che la Corte stessa
stabilisce.
9. Quando l'esistenza della speciale causa di giustificazione e'
eccepita dall'appartenente ai servizi di informazione per la
sicurezza o da uno dei soggetti di cui all'articolo 17, comma 7, al
momento dell'arresto in flagranza o dell'esecuzione di una misura
cautelare, l'esecuzione del provvedimento e' sospesa e la persona e'
accompagnata dalla polizia giudiziaria nei propri uffici per esservi
trattenuta per il tempo strettamente necessario ai primi accertamenti
e comunque non oltre ventiquattro ore, salvo il caso previsto al
comma 10.
10. Il procuratore della Repubblica, immediatamente informato,
provvede a norma degli articoli 390 e seguenti del codice di
procedura penale, dispone le necessarie verifiche e chiede conferma
al direttore generale del DIS, che deve rispondere entro ventiquattro
ore dalla richiesta. La persona e' trattenuta negli uffici della
polizia giudiziaria sino a quando perviene la conferma del direttore
generale del DIS e comunque non oltre ventiquattro ore dalla
ricezione della richiesta. Decorso il termine senza che sia pervenuta
la conferma richiesta, si procede a norma del codice di procedura
penale.
11. Se necessario, il procuratore della Repubblica chiede conferma al
Presidente del Consiglio dei ministri, che conferma o smentisce
l'esistenza della causa di giustificazione entro dieci giorni dalla
richiesta. Se la conferma non interviene nel termine indicato, essa
si intende negata e l'autorita' giudiziaria procede secondo le
ordinarie disposizioni.
Art. 20.
(Sanzioni penali)
1. Gli appartenenti ai servizi di informazione per la sicurezza e i
soggetti di cui all'articolo 17, comma 7, che preordinano
illegittimamente le condizioni per il rilascio dell'autorizzazione di
cui all'articolo 18 sono puniti con la reclusione da tre a dieci
anni.
Art. 21.
(Contingente speciale del personale)
1. Con apposito regolamento e' determinato il contingente speciale
del personale addetto al DIS e ai servizi di informazione per la
sicurezza, istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri.
Il regolamento disciplina altresi', anche in deroga alle vigenti
disposizioni di legge e nel rispetto dei criteri di cui alla presente
legge, l'ordinamento e il reclutamento del personale garantendone
l'unitarieta' della gestione, il relativo trattamento economico e
previdenziale, nonche' il regime di pubblicita' del regolamento
stesso.
2. Il regolamento determina, in particolare:
a) l'istituzione di un ruolo unico del personale dei servizi di
informazione per la sicurezza e del DIS, prevedendo le distinzioni
per le funzioni amministrative, operative e tecniche;
b) la definizione di adeguate modalita' concorsuali e selettive,
aperte anche a cittadini esterni alla pubblica amministrazione, per
la scelta del personale;
c) i limiti temporali per le assunzioni a tempo determinato nel
rispetto della normativa vigente per coloro che, ai sensi della
lettera e), non vengono assunti tramite concorso;
d) l'individuazione di una quota di personale chiamato a svolgere
funzioni di diretta collaborazione con il direttore generale del DIS
e con i direttori dei servizi di informazione per la sicurezza, la
cui permanenza presso i rispettivi organismi e' legata alla
permanenza in carica dei medesimi direttori;
e) il divieto di assunzione diretta, salvo casi di alta e particolare
specializzazione debitamente documentata, per attivita' assolutamente
necessarie all'operativita' del DIS e dei servizi di informazione per
la sicurezza;
f) le ipotesi di incompatibilita', collegate alla presenza di
rapporti di parentela entro il terzo grado o di affinita' entro il
secondo grado o di convivenza o di comprovata cointeressenza
economica con dipendenti dei servizi di informazione per la sicurezza
o del DIS, salvo che l'assunzione avvenga per concorso; qualora il
rapporto di parentela o di affinita' o di convivenza o di
cointeressenza economica riguardi il direttore generale del DIS o i
direttori dei servizi di informazione per la sicurezza,
l'incompatibilita' e' assoluta;
g) il divieto di affidare incarichi a tempo indeterminato a chi e'
cessato per qualunque ragione dal rapporto di dipendenza dal DIS e
dai servizi di informazione per la sicurezza;
h) i criteri per la progressione di carriera;
i) la determinazione per il DIS e per ciascun servizio della
percentuale minima dei dipendenti del ruolo di cui alla lettera a);
l) i casi eccezionali di conferimento di incarichi ad esperti
esterni, nei limiti e in relazione a particolari profili
professionali, competenze o specializzazioni;
m) i criteri e le modalita' relativi al trattamento giuridico ed
economico del personale che rientra nell'amministrazione di
provenienza al fine del riconoscimento delle professionalita'
acquisite e degli avanzamenti di carriera conseguiti;
n) i criteri e le modalita' per il trasferimento del personale del
ruolo di cui alla lettera a) ad altra amministrazione.
3. Per il reclutamento del personale addetto al DIS e ai servizi di
informazione per la sicurezza non si applicano le norme di cui alla
legge 12 marzo 1999, n. 68, e successive modificazioni, e
all'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive
modificazioni.
4. Le assunzioni effettuate in violazione dei divieti previsti dalla
presente legge o dal regolamento sono nulle, ferma restando la
responsabilita' personale, patrimoniale e disciplinare di chi le ha
disposte.
5. Il regolamento definisce la consistenza numerica, le condizioni e
le modalita' del passaggio del personale della Segreteria generale
del CESIS, del SISMI e del SISDE nel ruolo di cui al comma 2, lettera
a).
6. Il regolamento definisce, nei limiti delle risorse finanziarie
previste a legislazione vigente e fermo restando quanto stabilito dal
comma 6 dell'articolo 29 della presente legge, il trattamento
economico onnicomprensivo del personale appartenente al DIS, all'AISE
e all'AISI, costituito dallo stipendio, dall'indennita' integrativa
speciale, dagli assegni familiari e da una indennita' di funzione, da
attribuire in relazione al grado, alla qualifica e al profilo
rivestiti e alle funzioni svolte.
7. E' vietato qualsiasi trattamento economico accessorio diverso da
quelli previsti dal regolamento. In caso di rientro
nell'amministrazione di appartenenza o di trasferimento presso altra
pubblica amministrazione, e' escluso il mantenimento del trattamento
economico principale e accessorio maturato alle dipendenze dei
servizi di informazione per la sicurezza, fatte salve le misure
eventualmente disposte ai sensi della lettera m) del comma 2.
8. Il regolamento disciplina i casi di cessazione dei rapporti di
dipendenza, di ruolo o non di ruolo.
9. Il regolamento stabilisce le incompatibilita' preclusive del
rapporto con il DIS e con i servizi di informazione per la sicurezza,
in relazione a determinate condizioni personali, a incarichi
ricoperti e ad attivita' svolte, prevedendo specifici obblighi di
dichiarazione e, in caso di violazione, le conseguenti sanzioni.
10. Non possono svolgere attivita', in qualsiasi forma, alle
dipendenze del Sistema di informazione per la sicurezza persone che,
per comportamenti o azioni eversive nei confronti delle istituzioni
democratiche, non diano sicuro affidamento di scrupolosa fedelta'
alla Costituzione.
11. In nessun caso il DIS e i servizi di informazione per la
sicurezza possono, nemmeno saltuariamente, avere alle loro dipendenze
o impiegare in qualita' di collaboratori o di consulenti membri del
Parlamento europeo, del Parlamento o del Governo nazionali,
consiglieri regionali, provinciali, comunali o membri delle
rispettive giunte, dipendenti degli organi costituzionali,
magistrati, ministri di confessioni religiose e giornalisti
professionisti o pubblicisti.
12. Tutto il personale che presta comunque la propria opera alle
dipendenze o a favore del DIS o dei servizi di informazione per la
sicurezza e' tenuto, anche dopo la cessazione di tale attivita', al
rispetto del segreto su tutto cio' di cui sia venuto a conoscenza
nell'esercizio o a causa delle proprie funzioni.
Art. 22.
((Tutela giurisdizionale
1. La tutela giurisdizionale davanti al giudice amministrativo,
avente ad oggetto controversie relative al rapporto di lavoro, e'
disciplinata dal codice del processo amministrativo.))
Art. 23.
(Esclusione della qualifica di ufficiale o di agente di polizia
giudiziaria e di pubblica sicurezza)
1. Il personale di cui all'articolo 21 non riveste la qualifica di
ufficiale o di agente di polizia giudiziaria ne', salvo quanto
previsto al comma 2, quella di ufficiale o di agente di pubblica
sicurezza. Tali qualita' sono sospese durante il periodo di
appartenenza al contingente speciale di cui all'articolo 21 per
coloro che le rivestono in base agli ordinamenti dell'amministrazione
di provenienza.
2. In relazione allo svolgimento di attivita' strettamente necessarie
a una specifica operazione dei servizi di informazione per la
sicurezza o volte alla tutela delle strutture e del personale del DIS
o dei servizi di informazione per la sicurezza, la qualifica di
ufficiale o di agente di pubblica sicurezza, con funzioni di polizia
di prevenzione, puo' essere attribuita a taluno dei soggetti
appartenenti al contingente speciale di cui all'articolo 21, per non
oltre un anno, dal Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del direttore generale del DIS.
3. L'attribuzione della qualifica e' rinnovabile.
4. L'attribuzione della qualifica e' comunicata al Ministro
dell'interno.
5. Nei casi di urgenza, la proposta del direttore generale del DIS
puo' essere formulata anche in forma orale e seguita entro
ventiquattro ore dalla comunicazione scritta.
6. In deroga alle ordinarie disposizioni, il personale di cui
all'articolo 21 ha l'obbligo di denunciare fatti costituenti reato ai
rispettivi direttori i quali, senza ritardo, informano il Presidente
del Consiglio dei ministri, o l'Autorita' delegata, ove istituita.
7. I direttori dei servizi di informazione per la sicurezza e il
direttore generale del DIS hanno l'obbligo di fornire ai competenti
organi di polizia giudiziaria le informazioni e gli elementi di prova
relativamente a fatti configurabili come reati, di cui sia stata
acquisita conoscenza nell'ambito delle strutture che da essi
rispettivamente dipendono.
8. L'adempimento dell'obbligo di cui al comma 7 puo' essere
ritardato, su autorizzazione del Presidente del Consiglio dei
ministri, quando cio' sia strettamente necessario al perseguimento
delle finalita' istituzionali del Sistema di informazione per la
sicurezza.
Art. 24.
(Identita' di copertura)
1. Il direttore generale del DIS, previa comunicazione al Presidente
del Consiglio dei ministri o all'Autorita' delegata, ove istituita,
puo' autorizzare, su proposta dei direttori dell'AISE e dell'AISI,
l'uso, da parte degli addetti ai servizi di informazione per la
sicurezza, di documenti di identificazione contenenti indicazioni di
qualita' personali diverse da quelle reali. Con la medesima procedura
puo' essere disposta o autorizzata l'utilizzazione temporanea di
documenti e certificati di copertura.
2. I documenti indicati al comma 1 non possono attestare le qualita'
di agente e di ufficiale di polizia giudiziaria o di pubblica
sicurezza.
3. Con apposito regolamento sono definite le modalita' di rilascio e
conservazione nonche' la durata della validita' dei documenti e dei
certificati di cui al comma 1. Presso il DIS e' tenuto un registro
riservato attestante i tempi e le procedure seguite per il rilascio
dei documenti e dei certificati di cui al comma 1. Al termine
dell'operazione, il documento o il certificato e' conservato in
apposito archivio istituito presso il DIS.
Art. 25.
(Attivita' simulate)
1. Il direttore generale del DIS, previa comunicazione al Presidente
del Consiglio dei ministri o all'Autorita' delegata, ove istituita,
puo' autorizzare, su proposta dei direttori dell'AISE e dell'AISI,
l'esercizio di attivita' economiche simulate, sia nella forma di
imprese individuali sia nella forma di societa' di qualunque natura.
2. Il consuntivo delle attivita' di cui al comma 1 e' allegato al
bilancio consuntivo dei fondi riservati.
3. Con apposito regolamento sono stabilite le modalita' di
svolgimento delle attivita' di cui al comma 1.
Art. 26.
(Trattamento delle notizie personali)
1. La raccolta e il trattamento delle notizie e delle informazioni
sono finalizzati esclusivamente al perseguimento degli scopi
istituzionali del Sistema di informazione per la sicurezza.
2. Il DIS, tramite l'ufficio ispettivo di cui all'articolo 4, comma
3, lettera i), e i direttori dei servizi di informazione per la
sicurezza garantiscono il rispetto di quanto disposto dal comma 1.
3. Il personale addetto al Sistema di informazione per la sicurezza
che in qualunque forma istituisca o utilizzi schedari informativi in
violazione di quanto previsto al comma 1 e' punito, se il fatto non
costituisce piu' grave reato, con la reclusione da tre a dieci anni.
4. Il DIS, l'AISE e l'AISI non possono istituire archivi al di fuori
di quelli la cui esistenza e' stata ufficialmente comunicata al
Comitato parlamentare di cui all'articolo 30, ai sensi dell'articolo
33, comma 6.
Art. 27.
(Tutela del personale nel corso di procedimenti giudiziari)
1. Quando, nel corso di un procedimento giudiziario, devono essere
assunte le dichiarazioni di un addetto ai servizi di informazione per
la sicurezza o al DIS, l'autorita' giudiziaria procedente adotta ogni
possibile tutela della persona che deve essere esaminata.
2. In particolare, nel corso del procedimento penale, l'autorita'
giudiziaria dispone la partecipazione a distanza della persona di cui
al comma 1 con l'osservanza, in quanto compatibili, delle
disposizioni previste all'articolo 146-bis delle norme di attuazione,
di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui
al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271. La partecipazione a
distanza e' disposta a condizione che siano disponibili strumenti
tecnici idonei a consentire il collegamento audiovisivo e che la
presenza della persona non sia necessaria.
3. In ogni caso si applicano, ove ne ricorrano le condizioni, gli
articoli 128 del codice di procedura civile e 472 e 473 del codice di
procedura penale.
4. Nel corso delle indagini, il pubblico ministero adotta comunque
adeguate cautele a tutela della persona che deve essere esaminata o
deve partecipare ad un atto di indagine.
5. In particolare, il pubblico ministero provvede sempre con decreto
succintamente motivato a disporre il mantenimento del segreto sugli
atti ai quali partecipano addetti ai servizi di informazione per la
sicurezza o al DIS fino alla chiusura delle indagini preliminari,
anche in deroga alle disposizioni di cui all'articolo 329, comma 3,
del codice di procedura penale, salvo che il mantenimento del segreto
non sia di impedimento assoluto alla prosecuzione delle indagini
ovvero sussista altra rilevante necessita' della pubblicita' degli
atti.
6. Nel corso delle indagini il pubblico ministero provvede, altresi',
alla custodia degli atti di cui al presente articolo con modalita'
idonee a tutelarne la segretezza.
Art. 28. (Introduzione dell'articolo 270-bis del codice di procedura penale) 1. Dopo l'articolo 270 del codice di procedura penale e' inserito il seguente: "Art. 270-bis. - (Comunicazioni di servizio di appartenenti al Dipartimento delle informazioni per la sicurezza e ai servizi di informazione per la sicurezza). - 1. L'autorita' giudiziaria, quando abbia acquisito, tramite intercettazioni, comunicazioni di servizio di appartenenti al Dipartimento delle informazioni per la sicurezza o ai servizi di informazione per la sicurezza, dispone l'immediata secretazione e la custodia in luogo protetto dei documenti, dei supporti e degli atti concernenti tali comunicazioni. 2. Terminate le intercettazioni, l'autorita' giudiziaria trasmette al Presidente del Consiglio dei ministri copia della documentazione contenente le informazioni di cui intende avvalersi nel processo, per accertare se taluna di queste informazioni sia coperta da segreto di Stato. 3. Prima della risposta del Presidente del Consiglio dei ministri, le informazioni ad esso inviate possono essere utilizzate solo se vi e' pericolo di inquinamento delle prove, o pericolo di fuga, o quando e' necessario intervenire per prevenire o interrompere la commissione di un delitto per il quale sia prevista la pena della reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni. Resta ferma la disciplina concernente la speciale causa di giustificazione prevista per attivita' del personale dei servizi di informazione per la sicurezza. 4. Se entro sessanta giorni dalla notificazione della richiesta il Presidente del Consiglio dei ministri non oppone il segreto, l'autorita' giudiziaria acquisisce la notizia e provvede per l'ulteriore corso del procedimento. 5. L'opposizione del segreto di Stato inibisce all'autorita' giudiziaria l'utilizzazione delle notizie coperte dal segreto. 6. Non e' in ogni caso precluso all'autorita' giudiziaria di procedere in base ad elementi autonomi e indipendenti dalle informazioni coperte dal segreto. 7. Quando e' sollevato conflitto di attribuzione nei confronti del Presidente del Consiglio dei ministri, qualora il conflitto sia risolto nel senso dell'insussistenza del segreto di Stato, il Presidente del Consiglio dei ministri non puo' piu' opporlo con riferimento al medesimo oggetto. Qualora il conflitto sia risolto nel senso della sussistenza del segreto di Stato, l'autorita' giudiziaria non puo' acquisire ne' utilizzare, direttamente o indirettamente, atti o documenti sui quali e' stato opposto il segreto di Stato. 8. In nessun caso il segreto di Stato e' opponibile alla Corte costituzionale. La Corte adotta le necessarie garanzie per la segretezza del procedimento".
Art. 29
Norme di contabilita' e disposizioni finanziarie
1. Nello stato di previsione della spesa del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituita un'apposita unita'
previsionale di base per le spese del Sistema di informazione per la
sicurezza.
2. All'inizio dell'esercizio finanziario, il Presidente del
Consiglio dei ministri, previa deliberazione del CISR, sentiti i
responsabili del DIS, dell'AISE e dell'AISI, ripartisce tra tali
organismi lo stanziamento di cui al comma 1 e stabilisce, altresi',
le somme da destinare ai fondi ordinari e a quelli riservati. Di tale
ripartizione e delle sue variazioni in corso d'anno, adottate con la
stessa procedura, e' data comunicazione al Comitato parlamentare di
cui all'articolo 30.
3. Il regolamento di contabilita' del DIS e dei servizi di
informazione per la sicurezza e' approvato, sentito il Presidente
della Corte dei conti, anche in deroga alle norme di contabilita'
generale dello Stato, nel rispetto dei principi fondamentali da esse
stabiliti, nonche' delle seguenti disposizioni:
a) il bilancio preventivo, nel quale sono distintamente indicati i
fondi per le spese riservate, e il bilancio consuntivo delle spese
ordinarie sono unici per DIS, AISE e AISI e sono predisposti su
proposta dei responsabili delle strutture stesse, per la parte di
rispettiva competenza;
b) il bilancio preventivo e il bilancio consuntivo di cui alla
lettera a) sono approvati con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, previa deliberazione del CISR;
c) il bilancio consuntivo e' inviato per il controllo della
legittimita' e regolarita' della gestione, insieme con la
relazione annuale dell'organo di controllo interno, ad un ufficio
della Corte dei conti, distaccato presso il DIS (( , organizzato
ai sensi dell'articolo 98 del testo unico di cui al regio decreto
12 luglio 1934, n. 1214, anche in deroga alle norme richiamate
dall'articolo 10, comma 10, della legge 13 aprile 1988, n. 117. Lo
stesso ufficio e' competete per l'istruttoria relativa al
controllo di legittimita' su atti, ai sensi dell'articolo 3, comma
2, della legge 14 gennaio 1994, n. 20 ));
d) gli atti di gestione delle spese ordinarie sono assoggettati al
controllo preventivo di un ufficio distaccato presso il DIS,
facente capo all'Ufficio bilancio e ragioneria della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
e) i componenti degli uffici distaccati della Corte dei conti e
dell'Ufficio bilancio e ragioneria della Presidenza del Consiglio
dei ministri, di cui alle lettere c) e d), singolarmente
designati, rispettivamente, dal Presidente della Corte dei conti e
dal Presidente del Consiglio dei ministri, sono tenuti al rispetto
del segreto;
f) gli atti di gestione delle spese riservate sono adottati
esclusivamente dai responsabili del DIS e dei servizi di
informazione per la sicurezza, che presentano uno specifico
rendiconto trimestrale e una relazione finale annuale al
Presidente del Consiglio dei ministri;
g) il consuntivo della gestione finanziaria delle spese ordinarie e'
trasmesso, insieme con la relazione della Corte dei conti, al
Comitato parlamentare di cui all'articolo 30, al quale e'
presentata, altresi', nella relazione semestrale di cui
all'articolo 33, comma 1, un'informativa sulle singole linee
essenziali della gestione finanziaria delle spese riservate; la
documentazione delle spese riservate, senza indicazioni
nominative, e' conservata negli archivi storici di cui
all'articolo 10, comma 1, lettera d).
4. Un apposito regolamento definisce le procedure per la stipula di
contratti di appalti di lavori e forniture di beni e servizi, nel
rispetto delle disposizioni dell'articolo 17 del codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, come modificato dal comma 5 del
presente articolo. Sono altresi' individuati i lavori, le forniture e
i servizi che, per tipologie o per importi di valore, possono essere
effettuati in economia o a trattativa privata.
5. E' abrogato il comma 8 dell'articolo 17 del codice di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
6. Dall'attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Capo IV
CONTROLLO PARLAMENTARE
Art. 30.
(Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica)
1. E' istituito il Comitato parlamentare per la sicurezza della
Repubblica, composto da cinque deputati e cinque senatori, nominati
entro venti giorni dall'inizio di ogni legislatura dai Presidenti dei
due rami del Parlamento in proporzione al numero dei componenti dei
gruppi parlamentari, garantendo comunque la rappresentanza paritaria
della maggioranza e delle opposizioni e tenendo conto della
specificita' dei compiti del Comitato.
2. Il Comitato verifica, in modo sistematico e continuativo, che
l'attivita' del Sistema di informazione per la sicurezza si svolga
nel rispetto della Costituzione, delle leggi, nell'esclusivo
interesse e per la difesa della Repubblica e delle sue istituzioni.
3. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da un
vicepresidente e da un segretario, e' eletto dai componenti del
Comitato a scrutinio segreto. Il presidente e' eletto tra i
componenti appartenenti ai gruppi di opposizione e per la sua
elezione e' necessaria la maggioranza assoluta dei componenti.
4. Se nessuno riporta tale maggioranza, si procede al ballottaggio
tra i due candidati che hanno ottenuto il maggiore numero di voti.
5. In caso di parita' di voti e' proclamato eletto o entra in
ballottaggio il piu' anziano di eta'.
6. Per l'elezione, rispettivamente, del vicepresidente e del
segretario, ciascun componente scrive sulla propria scheda un solo
nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior numero di
voti. In caso di parita' di voti si procede ai sensi del comma 5.
Art. 31.
(Funzioni di controllo del Comitato parlamentare per la sicurezza
della Repubblica)
1. Nell'espletamento delle proprie funzioni, il Comitato parlamentare
per la sicurezza della Repubblica procede al periodico svolgimento di
audizioni del Presidente del Consiglio dei ministri e dell'Autorita'
delegata, ove istituita, dei Ministri facenti parte del CISR, del
direttore generale del DIS e dei direttori dell'AISE e dell'AISI.
2. Il Comitato ha altresi' la facolta', in casi eccezionali, di
disporre con delibera motivata l'audizione di dipendenti del Sistema
di informazione per la sicurezza. La delibera e' comunicata al
Presidente del Consiglio dei ministri che, sotto la propria
responsabilita', puo' opporsi per giustificati motivi allo
svolgimento dell'audizione.
3. Il Comitato puo' altresi' ascoltare ogni altra persona non
appartenente al Sistema di informazione per la sicurezza in grado di
fornire elementi di informazione o di valutazione ritenuti utili ai
fini dell'esercizio del controllo parlamentare.
4. Tutti i soggetti auditi sono tenuti a riferire, con lealta' e
completezza, le informazioni in loro possesso concernenti le materie
di interesse del Comitato.
5. Il Comitato puo' ottenere, anche in deroga al divieto stabilito
dall'articolo 329 del codice di procedura penale, copie di atti e
documenti relativi a procedimenti e inchieste in corso presso
l'autorita' giudiziaria o altri organi inquirenti, nonche' copie di
atti e documenti relativi a indagini e inchieste parlamentari.
L'autorita' giudiziaria puo' trasmettere copie di atti e documenti
anche di propria iniziativa.
6. L'autorita' giudiziaria provvede tempestivamente alla trasmissione
della documentazione richiesta ai sensi del comma 5, salvo che non
rilevi, con decreto motivato per ragioni di natura istruttoria, la
necessita' di ritardare la trasmissione. Quando le ragioni del
differimento vengono meno, l'autorita' giudiziaria provvede senza
ritardo a trasmettere quanto richiesto. Il decreto ha efficacia per
sei mesi e puo' essere rinnovato, ma perde efficacia dopo la chiusura
delle indagini preliminari.
7. Il Comitato puo' ottenere, da parte di appartenenti al Sistema di
informazione per la sicurezza, nonche' degli organi e degli uffici
della pubblica amministrazione, informazioni di interesse, nonche'
copie di atti e documenti da essi custoditi, prodotti o comunque
acquisiti.
8. Qualora la comunicazione di un'informazione o la trasmissione di
copia di un documento possano pregiudicare la sicurezza della
Repubblica, i rapporti con Stati esteri, lo svolgimento di operazioni
in corso o l'incolumita' di fonti informative, collaboratori o
appartenenti ai servizi di informazione per la sicurezza, il
destinatario della richiesta oppone l'esigenza di riservatezza al
Comitato.
9. Ove il Comitato ritenga di insistere nella propria richiesta,
quest'ultima e' sottoposta alla valutazione del Presidente del
Consiglio dei ministri, che decide nel termine di trenta giorni se
l'esigenza opposta sia effettivamente sussistente. In nessun caso
l'esigenza di riservatezza puo' essere opposta o confermata in
relazione a fatti per i quali non e' opponibile il segreto di Stato.
In nessun caso l'esigenza di riservatezza di cui al comma 8 o il
segreto di Stato possono essere opposti al Comitato che, con voto
unanime, abbia disposto indagini sulla rispondenza dei comportamenti
di appartenenti ai servizi di informazione per la sicurezza ai
compiti istituzionali previsti dalla presente legge.
10. Il Comitato, qualora ritenga infondata la decisione del
Presidente del Consiglio dei ministri, ovvero non riceva alcuna
comunicazione nel termine prescritto, ne riferisce a ciascuna delle
Camere per le conseguenti valutazioni.
11. Fermo restando quanto previsto dal comma 5, al Comitato non puo'
essere opposto il segreto d'ufficio, ne' il segreto bancario o
professionale, fatta eccezione per il segreto tra difensore e parte
processuale nell'ambito del mandato.
12. Quando informazioni, atti o documenti richiesti siano
assoggettati al vincolo del segreto funzionale da parte delle
competenti Commissioni parlamentari di inchiesta, tale segreto non
puo' essere opposto al Comitato.
13. Il Comitato puo' esercitare il controllo diretto della
documentazione di spesa relativa alle operazioni concluse,
effettuando, a tale scopo, l'accesso presso l'archivio centrale del
DIS, di cui all'articolo 10, comma 1, lettera b).
14. Il Comitato puo' effettuare accessi e sopralluoghi negli uffici
di pertinenza del Sistema di informazione per la sicurezza, dandone
preventiva comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri.
15. Nei casi previsti al comma 14, il Presidente del Consiglio dei
ministri puo' differire l'accesso qualora vi sia il pericolo di
interferenza con operazioni in corso.
Art. 32.
(Funzioni consultive del Comitato parlamentare per la sicurezza della
Repubblica)
1. Il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica esprime
il proprio parere sugli schemi dei regolamenti previsti dalla
presente legge, nonche' su ogni altro schema di decreto o regolamento
concernente l'organizzazione e lo stato del contingente speciale di
cui all'articolo 21.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri informa preventivamente
il presidente del Comitato parlamentare per la sicurezza della
Repubblica circa le nomine del direttore generale e dei vice
direttori generali del DIS e dei direttori e dei vice direttori dei
servizi di informazione per la sicurezza.
3. I pareri di cui al comma 1 hanno carattere obbligatorio, ma non
vincolante.
4. I pareri di cui al comma 1 sono espressi dal Comitato nel termine
di un mese dalla ricezione dello schema di decreto o regolamento;
tale termine e' prorogabile una sola volta, per non piu' di quindici
giorni.
Art. 33.
(Obblighi di comunicazione al Comitato parlamentare
per la sicurezza della Repubblica)
1. Il Presidente del Consiglio dei ministri trasmette ogni sei mesi
al Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica una
relazione sull'attivita' dei servizi di informazione per la
sicurezza, contenente un'analisi della situazione e dei pericoli per
la sicurezza.
2. Sono comunicati al Comitato, a cura del DIS, tutti i regolamenti e
le direttive del Presidente del Consiglio dei ministri che riguardano
le materie di competenza del Comitato, nonche' i decreti e i
regolamenti concernenti l'organizzazione e lo stato del contingente
speciale di cui all'articolo 21.
3. Il Ministro dell'interno, il Ministro della difesa e il Ministro
degli affari esteri trasmettono al Comitato i regolamenti da essi
emanati con riferimento alle attivita' del Sistema di informazione
per la sicurezza.
4. Il Presidente del Consiglio dei ministri informa il Comitato circa
le operazioni condotte dai servizi di informazione per la sicurezza
nelle quali siano state poste in essere condotte previste dalla legge
come reato, autorizzate ai sensi dell'articolo 18 della presente
legge e dell'articolo 4 del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155. Le
informazioni sono inviate al Comitato entro trenta giorni dalla data
di conclusione delle operazioni.
5. Il Presidente del Consiglio dei ministri comunica tempestivamente
al Comitato tutte le richieste di cui all'articolo 270-bis del codice
di procedura penale, introdotto dall'articolo 28 della presente
legge, e le conseguenti determinazioni adottate.
6. Il Presidente del Consiglio dei ministri comunica tempestivamente
al Comitato l'istituzione degli archivi del DIS e dei servizi di
informazione per la sicurezza.
7. Il Presidente del Consiglio dei ministri, nella relazione
concernente ciascun semestre, informa il Comitato sull'andamento
della gestione finanziaria del DIS e dei servizi di informazione per
la sicurezza relativa allo stesso semestre.
8. Nell'informativa di cui al comma 7 sono riepilogati, in forma
aggregata per tipologie omogenee di spesa, le previsioni iscritte nel
bilancio del DIS, dell'AISE e dell'AISI e i relativi stati di
utilizzo.
9. Nella relazione semestrale il Presidente del Consiglio dei
ministri informa il Comitato dei criteri di acquisizione dei dati
personali raccolti dai servizi di informazione per la sicurezza per
il perseguimento dei loro fini.
10. Entro il 30 settembre di ogni anno, il Presidente del Consiglio
dei ministri presenta la relazione riguardante il primo semestre
dell'anno in corso; entro il 31 marzo di ogni anno, il Presidente del
Consiglio dei ministri presenta la relazione riguardante il secondo
semestre dell'anno precedente.
11. Il Presidente del Consiglio dei ministri trasmette al Comitato,
nella seconda relazione semestrale, un'informativa sulle linee
essenziali delle attivita' di cui all'articolo 24, comma 1, svolte
nell'anno precedente.
12. La relazione semestrale informa anche sulla consistenza
dell'organico e sul reclutamento di personale effettuato nel semestre
di riferimento, nonche' sui casi di chiamata diretta nominativa, con
indicazione dei criteri adottati e delle prove selettive sostenute.
Art. 34.
(Accertamento di condotte illegittime o irregolari)
1. Il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica,
qualora nell'esercizio delle proprie funzioni riscontri condotte
poste in essere in violazione delle norme che regolano l'attivita' di
informazione per la sicurezza, informa il Presidente del Consiglio
dei ministri e riferisce ai Presidenti delle Camere.
Art. 35.
(Relazioni del Comitato parlamentare
per la sicurezza della Repubblica)
1. Il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica
presenta una relazione annuale al Parlamento per riferire
sull'attivita' svolta e per formulare proposte o segnalazioni su
questioni di propria competenza.
2. Il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica puo',
altresi', trasmettere al Parlamento nel corso dell'anno informative o
relazioni urgenti.
Art. 36.
(Obbligo del segreto)
1. I componenti del Comitato parlamentare per la sicurezza della
Repubblica, i funzionari e il personale di qualsiasi ordine e grado
addetti al Comitato stesso e tutte le persone che collaborano con il
Comitato oppure che vengono a conoscenza, per ragioni d'ufficio o di
servizio, dell'attivita' del Comitato sono tenuti al segreto
relativamente alle informazioni acquisite, anche dopo la cessazione
dell'incarico.
2. La violazione del segreto di cui al comma 1 e' punita, salvo che
il fatto costituisca piu' grave reato, a norma dell'articolo 326 del
codice penale; se la violazione e' commessa da un parlamentare le
pene sono aumentate da un terzo alla meta'.
3. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, le pene previste
dall'articolo 326 del codice penale si applicano anche a chi
diffonde, in tutto o in parte, atti o documenti dei quali non sia
stata autorizzata la divulgazione.
4. Il presidente del Comitato, anche su richiesta di uno dei suoi
componenti, denuncia all'autorita' giudiziaria i casi di violazione
del segreto di cui al comma 1.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 4, qualora risulti
evidente che la violazione possa essere attribuita ad un componente
del Comitato, il presidente di quest'ultimo ne informa i Presidenti
delle Camere.
6. Ricevuta l'informativa di cui al comma 5, il Presidente della
Camera cui appartiene il parlamentare interessato nomina una
commissione di indagine, composta paritariamente da parlamentari dei
gruppi di maggioranza e di opposizione.
7. La commissione di indagine di cui al comma 6 procede ai sensi del
regolamento della Camera di appartenenza e riferisce le sue
conclusioni al Presidente. Qualora la commissione ritenga che vi sia
stata violazione del segreto da parte del parlamentare interessato,
il Presidente della Camera di appartenenza procede a sostituirlo
quale componente del Comitato, nel rispetto dei criteri di cui
all'articolo 30, comma 1, dandone previa comunicazione al Presidente
dell'altro ramo del Parlamento.
Art. 37.
(Organizzazione interna)
1. L'attivita' e il funzionamento del Comitato parlamentare per la
sicurezza della Repubblica sono disciplinati da un regolamento
interno approvato dal Comitato stesso a maggioranza assoluta dei
propri componenti. Ciascun componente puo' proporre la modifica delle
disposizioni regolamentari.
2. Le sedute e tutti gli atti del Comitato sono segreti, salva
diversa deliberazione del Comitato.
3. Gli atti acquisiti dal Comitato soggiacciono al regime determinato
dall'autorita' che li ha formati.
4. Per l'espletamento delle sue funzioni il Comitato fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai
Presidenti delle Camere, di intesa tra loro. L'archivio e tutti gli
atti del Comitato parlamentare di cui all'articolo 11 della legge 24
ottobre 1977, n. 801, sono trasferiti al Comitato parlamentare per la
sicurezza della Repubblica.
5. Le spese per il funzionamento del Comitato, determinate in modo
congruo rispetto alle nuove funzioni assegnate, sono poste per meta'
a carico del bilancio interno del Senato della Repubblica e per meta'
a carico del bilancio interno della Camera dei deputati. Il Comitato
puo' avvalersi delle collaborazioni esterne ritenute necessarie,
previa comunicazione ai Presidenti delle Camere, nei limiti delle
risorse finanziarie assegnate. Il Comitato non puo' avvalersi a
nessun titolo della collaborazione di appartenenti o ex appartenenti
al Sistema di informazione per la sicurezza, ne' di soggetti che
collaborino o abbiano collaborato con organismi informativi di Stati
esteri.
Art. 38.
(Relazione al Parlamento)
1. Entro il mese di febbraio di ogni anno il Governo trasmette al
Parlamento una relazione scritta, riferita all'anno precedente, sulla
politica dell'informazione per la sicurezza e sui risultati ottenuti.
Capo V
DISCIPLINA DEL SEGRETO
Art. 39.
(Segreto di Stato)
1. Sono coperti dal segreto di Stato gli atti, i documenti, le
notizie, le attivita' e ogni altra cosa la cui diffusione sia idonea
a recare danno all'integrita' della Repubblica, anche in relazione ad
accordi internazionali, alla difesa delle istituzioni poste dalla
Costituzione a suo fondamento, all'indipendenza dello Stato rispetto
agli altri Stati e alle relazioni con essi, alla preparazione e alla
difesa militare dello Stato.
2. Le informazioni, i documenti, gli atti, le attivita', le cose e i
luoghi coperti da segreto di Stato sono posti a conoscenza
esclusivamente dei soggetti e delle autorita' chiamati a svolgere
rispetto ad essi funzioni essenziali, nei limiti e nelle parti
indispensabili per l'assolvimento dei rispettivi compiti e il
raggiungimento dei fini rispettivamente fissati. Tutti gli atti
riguardanti il segreto di Stato devono essere conservati con
accorgimenti atti ad impedirne la manipolazione, la sottrazione o la
distruzione.
3. Sono coperti dal segreto di Stato le informazioni, i documenti,
gli atti, le attivita', le cose o i luoghi la cui conoscenza, al di
fuori degli ambiti e delle sedi autorizzate, sia tale da ledere
gravemente le finalita' di cui al comma 1.
4. Il vincolo derivante dal segreto di Stato e' apposto e, ove
possibile, annotato, su espressa disposizione del Presidente del
Consiglio dei ministri, sugli atti, documenti o cose che ne sono
oggetto, anche se acquisiti all'estero.
5. Il Presidente del Consiglio dei ministri, in attuazione delle
norme fissate dalla presente legge, disciplina con regolamento i
criteri per l'individuazione delle informazioni, dei documenti, degli
atti, delle attivita', delle cose e dei luoghi suscettibili di essere
oggetto di segreto di Stato.
6. Con il regolamento di cui al comma 5, il Presidente del Consiglio
dei ministri individua gli uffici competenti a svolgere, nei luoghi
coperti da segreto, le funzioni di controllo ordinariamente svolte
dalle aziende sanitarie locali e dal Corpo nazionale dei vigili del
fuoco.
7. Decorsi quindici anni dall'apposizione del segreto di Stato o, in
mancanza di questa, dalla sua opposizione confermata ai sensi
dell'articolo 202 del codice di procedura penale, come sostituito
dall'articolo 40 della presente legge, chiunque vi abbia interesse
puo' richiedere al Presidente del Consiglio dei ministri di avere
accesso alle informazioni, ai documenti, agli atti, alle attivita',
alle cose e ai luoghi coperti dal segreto di Stato.
8. Entro trenta giorni dalla richiesta, il Presidente del Consiglio
dei ministri consente l'accesso ovvero, con provvedimento motivato,
trasmesso senza ritardo al Comitato parlamentare per la sicurezza
della Repubblica, dispone una o piu' proroghe del vincolo. La durata
complessiva del vincolo del segreto di Stato non puo' essere
superiore a trenta anni.
9. Il Presidente del Consiglio dei ministri, indipendentemente dal
decorso dei termini di cui ai commi 7 e 8, dispone la cessazione del
vincolo quando sono venute meno le esigenze che ne determinarono
l'apposizione.
10. Quando, in base ad accordi internazionali, la sussistenza del
segreto incide anche su interessi di Stati esteri o di organizzazioni
internazionali, il provvedimento con cui e' disposta la cessazione
del vincolo, salvo che ricorrano ragioni di eccezionale gravita', e a
condizione di reciprocita', e' adottato previa intesa con le
autorita' estere o internazionali competenti.
11. In nessun caso possono essere oggetto di segreto di Stato
notizie, documenti o cose relativi a fatti di terrorismo o eversivi
dell'ordine costituzionale o a fatti costituenti i delitti di cui
agli articoli 285, 416-bis, 416-ter e 422 del codice penale.
Art. 40.
(Tutela del segreto di Stato)
1. L'articolo 202 del codice di procedura penale e' sostituito dal
seguente:
"Art. 202. - (Segreto di Stato). - 1. I pubblici ufficiali, i
pubblici impiegati e gli incaricati di un pubblico servizio hanno
l'obbligo di astenersi dal deporre su fatti coperti dal segreto di
Stato.
2. Se il testimone oppone un segreto di Stato, l'autorita'
giudiziaria ne informa il Presidente del Consiglio dei ministri, ai
fini dell'eventuale conferma, sospendendo ogni iniziativa volta ad
acquisire la notizia oggetto del segreto.
3. Qualora il segreto sia confermato e per la definizione del
processo risulti essenziale la conoscenza di quanto coperto dal
segreto di Stato, il giudice dichiara non doversi procedere per
l'esistenza del segreto di Stato.
4. Se entro trenta giorni dalla notificazione della richiesta il
Presidente del Consiglio dei ministri non da' conferma del segreto,
l'autorita' giudiziaria acquisisce la notizia e provvede per
l'ulteriore corso del procedimento.
5. L'opposizione del segreto di Stato, confermata con atto motivato
dal Presidente del Consiglio dei ministri, inibisce all'autorita'
giudiziaria l'acquisizione e l'utilizzazione, anche indiretta, delle
notizie coperte dal segreto.
6. Non e', in ogni caso, precluso all'autorita' giudiziaria di
procedere in base a elementi autonomi e indipendenti dagli atti,
documenti e cose coperti dal segreto.
7. Quando e' sollevato conflitto di attribuzione nei confronti del
Presidente del Consiglio dei ministri, qualora il conflitto sia
risolto nel senso dell'insussistenza del segreto di Stato, il
Presidente del Consiglio dei ministri non puo' piu' opporlo con
riferimento al medesimo oggetto. Qualora il conflitto sia risolto nel
senso della sussistenza del segreto di Stato, l'autorita' giudiziaria
non puo' ne' acquisire ne' utilizzare, direttamente o indirettamente,
atti o documenti sui quali e' stato opposto il segreto di Stato.
8. In nessun caso il segreto di Stato e' opponibile alla Corte
costituzionale. La Corte adotta le necessarie garanzie per la
segretezza del procedimento".
2. All'articolo 204, comma 1, primo periodo, del codice di procedura
penale, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "nonche' i
delitti previsti dagli articoli 285, 416-bis, 416-ter e 422 del
codice penale".
3. Dopo il comma 1 dell'articolo 204 del codice di procedura penale
sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Non possono essere oggetto del segreto previsto dagli
articoli 201, 202 e 203 fatti, notizie o documenti concernenti le
condotte poste in essere da appartenenti ai servizi di informazione
per la sicurezza in violazione della disciplina concernente la
speciale causa di giustificazione prevista per attivita' del
personale dei servizi di informazione per la sicurezza. Si
considerano violazioni della predetta disciplina le condotte per le
quali, essendo stata esperita l'apposita procedura prevista dalla
legge, risulta esclusa l'esistenza della speciale causa di
giustificazione.
1-ter. Il segreto di Stato non puo' essere opposto o confermato ad
esclusiva tutela della classifica di segretezza o in ragione
esclusiva della natura del documento, atto o cosa oggetto della
classifica.
1-quater. In nessun caso il segreto di Stato e' opponibile alla Corte
costituzionale. La Corte adotta le necessarie garanzie per la
segretezza del procedimento.
1-quinquies. Quando il Presidente del Consiglio dei ministri non
ritenga di confermare il segreto di Stato, provvede, in qualita' di
Autorita' nazionale per la sicurezza, a declassificare gli atti, i
documenti, le cose o i luoghi oggetto di classifica di segretezza,
prima che siano messi a disposizione dell'autorita' giudiziaria
competente".
4. All'articolo 66 delle norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del codice di procedura penale, di cui al decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
"2. Quando perviene la comunicazione prevista dall'articolo 204,
comma 2, del codice, il Presidente del Consiglio dei ministri, con
atto motivato, conferma il segreto, se ritiene che non ricorrano i
presupposti indicati nei commi 1, 1-bis e 1-ter dello stesso
articolo, perche' il fatto, la notizia o il documento coperto dal
segreto di Stato non concerne il reato per cui si procede. In
mancanza, decorsi trenta giorni dalla notificazione della
comunicazione, il giudice dispone il sequestro del documento o
l'esame del soggetto interessato.";
b) il comma 3 e' abrogato.
5. Di ogni caso di conferma dell'opposizione del segreto di Stato, ai
sensi dell'articolo 202 del codice di procedura penale, come
sostituito dal comma 1 del presente articolo, o dell'articolo 66,
comma 2, delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie
del codice di procedura penale, di cui al decreto legislativo 28
luglio 1989, n. 271, il Presidente del Consiglio dei ministri e'
tenuto a dare comunicazione, indicandone le ragioni essenziali , al
Comitato parlamentare di cui all'articolo 30 della presente legge. Il
Comitato, se ritiene infondata l'opposizione del segreto, ne
riferisce a ciascuna delle Camere per le conseguenti valutazioni.
Art. 41. (Divieto di riferire riguardo a fatti coperti dal segreto di Stato) 1. Ai pubblici ufficiali, ai pubblici impiegati e agli incaricati di pubblico servizio e' fatto divieto di riferire riguardo a fatti coperti dal segreto di Stato. Nel processo penale, in ogni stato e grado del procedimento, salvo quanto disposto dall'articolo 202 del codice di procedura penale, come sostituito dall'articolo 40 della presente legge, se e' stato opposto il segreto di Stato, l'autorita' giudiziaria ne informa il Presidente del Consiglio dei ministri, nella sua qualita' di Autorita' nazionale per la sicurezza, per le eventuali deliberazioni di sua competenza. 2. L'autorita' giudiziaria, se ritiene essenziale la conoscenza di quanto coperto dal segreto per la definizione del processo, chiede conferma dell'esistenza del segreto di Stato al Presidente del Consiglio dei ministri, sospendendo ogni iniziativa volta ad acquisire la notizia oggetto del segreto. 3. Qualora il segreto sia confermato e per la definizione del processo risulti essenziale la conoscenza di quanto coperto dal segreto di Stato, il giudice dichiara non doversi procedere per l'esistenza del segreto di Stato. 4. Se entro trenta giorni dalla notificazione della richiesta il Presidente del Consiglio dei ministri non da' conferma del segreto, l'autorita' giudiziaria acquisisce la notizia e provvede per l'ulteriore corso del procedimento. 5. L'opposizione del segreto di Stato, confermata con atto motivato dal Presidente del Consiglio dei ministri, inibisce all'autorita' giudiziaria l'acquisizione e l'utilizzazione, anche indiretta, delle notizie coperte dal segreto. 6. Non e', in ogni caso, precluso all'autorita' giudiziaria di procedere in base a elementi autonomi e indipendenti dagli atti, documenti e cose coperti dal segreto. 7. Quando e' sollevato conflitto di attribuzione nei confronti del Presidente del Consiglio dei ministri, qualora il conflitto sia risolto nel senso dell'insussistenza del segreto di Stato, il Presidente del Consiglio dei ministri non puo' piu' opporlo con riferimento al medesimo oggetto. Qualora il conflitto sia risolto nel senso della sussistenza del segreto di Stato, l'autorita' giudiziaria non puo' ne' acquisire ne' utilizzare, direttamente o indirettamente, atti o documenti sui quali e' stato opposto il segreto di Stato. 8. In nessun caso il segreto di Stato e' opponibile alla Corte costituzionale. La Corte adotta le necessarie garanzie per la segretezza del procedimento. 9. Il Presidente del Consiglio dei ministri e' tenuto a dare comunicazione di ogni caso di conferma dell'opposizione del segreto di Stato ai sensi del presente articolo al Comitato parlamentare di cui all'articolo 30, indicandone le ragioni essenziali. Il Comitato parlamentare, se ritiene infondata l'opposizione del segreto di Stato, ne riferisce a ciascuna delle Camere per le conseguenti valutazioni.
Art. 42.
(Classifiche di segretezza)
1. Le classifiche di segretezza sono attribuite per circoscrivere
la conoscenza di informazioni, documenti, atti, attivita' o cose ai
soli soggetti che abbiano necessita' di accedervi ((. . . )) in
ragione delle proprie funzioni istituzionali.
(( 1-bis. Per la trattazione di informazioni classificate
segretissimo, segreto e riservatissimo e' necessario altresi' il
possesso del nulla osta di sicurezza (NOS). ))
2. La classifica di segretezza e' apposta, e puo' essere elevata,
dall'autorita' che forma il documento, l'atto o acquisisce per prima
la notizia, ovvero e' responsabile della cosa, o acquisisce
dall'estero documenti, atti, notizie o cose.
3. Le classifiche attribuibili sono: segretissimo, segreto,
riservatissimo, riservato. Le classifiche sono attribuite sulla base
dei criteri ordinariamente seguiti nelle relazioni internazionali.
4. Chi appone la classifica di segretezza individua, all'interno di
ogni atto o documento, le parti che devono essere classificate e
fissa specificamente il grado di classifica corrispondente ad ogni
singola parte.
5. La classifica di segretezza e' automaticamente declassificata a
livello inferiore quando sono trascorsi cinque anni dalla data di
apposizione; decorso un ulteriore periodo di cinque anni, cessa
comunque ogni vincolo di classifica.
6. La declassificazione automatica non si applica quando, con
provvedimento motivato, i termini di efficacia del vincolo sono
prorogati dal soggetto che ha proceduto alla classifica o, nel caso
di proroga oltre il termine di quindici anni, dal Presidente del
Consiglio dei ministri.
7. Il Presidente del Consiglio dei ministri verifica il rispetto
delle norme in materia di classifiche di segretezza. Con apposito
regolamento sono determinati l'ambito dei singoli livelli di
segretezza, i soggetti cui e' conferito il potere di classifica e gli
uffici che, nell'ambito della pubblica amministrazione, sono
collegati all'esercizio delle funzioni di informazione per la
sicurezza della Repubblica, nonche' i criteri per l'individuazione
delle materie oggetto di classifica e i modi di accesso nei luoghi
militari o in quelli definiti di interesse per la sicurezza della
Repubblica.
8. Qualora l'autorita' giudiziaria ordini l'esibizione di documenti
classificati per i quali non sia opposto il segreto di Stato, gli
atti sono consegnati all'autorita' giudiziaria richiedente, che ne
cura la conservazione con modalita' che ne tutelino la riservatezza,
garantendo il diritto delle parti nel procedimento a prenderne
visione senza estrarne copia.
9. Chiunque illegittimamente distrugge documenti del DIS o dei
servizi di informazione per la sicurezza, in ogni stadio della
declassificazione, nonche' quelli privi di ogni vincolo per decorso
dei termini, e' punito con la reclusione da uno a cinque anni.
Capo VI
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 43.
(Procedura per l'adozione dei regolamenti)
1. Salvo che non sia diversamente stabilito, le disposizioni
regolamentari previste dalla presente legge sono emanate entro
centottanta giorni dalla data della sua entrata in vigore, con uno o
piu' decreti del Presidente del Consiglio dei ministri adottati anche
in deroga all'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, previo parere del Comitato parlamentare di
cui all'articolo 30 e sentito il CISR.
2. I suddetti decreti stabiliscono il regime della loro pubblicita',
anche in deroga alle norme vigenti.
Art. 44.
(Abrogazioni)
1. La legge 24 ottobre 1977, n. 801, e' abrogata, salvo quanto
previsto al comma 2. Sono altresi' abrogate tutte le disposizioni
interne e regolamentari in contrasto o comunque non compatibili con
la presente legge, tranne le norme dei decreti attuativi che
interessano il contenzioso del personale in quiescenza dei servizi di
informazione per la sicurezza ai fini della tutela giurisdizionale di
diritti e interessi.
2. Il CESIS, il SISMI e il SISDE continuano ad assolvere i compiti
loro affidati dalla legge 24 ottobre 1977, n. 801, fino alla data di
entrata in vigore dei regolamenti di cui all'articolo 4, comma 7,
all'articolo 6, comma 10, all'articolo 7, comma 10, all'articolo 21,
comma 1, e all'articolo 29, comma 3.
3. I regolamenti di cui al comma 2 entrano in vigore contestualmente.
4. In tutti gli atti aventi forza di legge l'espressione "SISMI" si
intende riferita all'AISE, l'espressione "SISDE" si intende riferita
all'AISI, l'espressione "CESIS" si intende riferita al DIS,
l'espressione "CIIS" si intende riferita al CISR, i richiami al
Comitato parlamentare di controllo devono intendersi riferiti al
Comitato di cui all'articolo 30 della presente legge.
Art. 45.
(Disposizioni transitorie)
1. Entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge e' costituito il Comitato interministeriale per la sicurezza
della Repubblica e il Comitato parlamentare di cui all'articolo 11
della legge 24 ottobre 1977, n. 801, costituito nella XV legislatura
e' integrato nella sua composizione ai sensi dell'articolo 30, comma
1, della presente legge. A decorrere dallo stesso termine cessa dalle
proprie funzioni il Comitato interministeriale per le informazioni e
la sicurezza di cui all'articolo 2 della legge 24 ottobre 1977, n.
801.
2. Anche in sede di prima applicazione, all'attuazione della presente
legge si provvede nei limiti delle risorse umane, strumentali e
finanziarie gia' previste a legislazione vigente. A tale fine,
nell'unita' previsionale di base di cui al comma 1 dell'articolo 29
confluiscono gli stanziamenti gia' iscritti, per analoghe esigenze,
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. Le norme di cui all'articolo 28 si applicano alle acquisizioni
probatorie successive alla data di entrata in vigore della presente
legge.
Art. 46.
(Entrata in vigore)
1. La presente legge entra in vigore il sessantesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 3 agosto 2007
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Mastella
----------