Dipartimento Politiche
Migratorie: appuntamenti
Roma, 08 maggio 2013, sede CIR,
ore 14.30
Assemblea dei soci CIR
(Giuseppe Casucci)
Monastir (Tunisia), 10 - 11
maggio 2013
UGTT: Conferenza
Internazionale sulle migrazioni
(Giuseppe Casucci)
Roma, 14 maggio 2013, Chisinau
– Moldavia
Firma protocollo di
collaborazione tra sindacati Moldavi,Ukraini ed italiani
(Giuseppe Casucci)
Speciale procedura di emersione
A SEI MESI DALLA CHIUSURA DEI TERMINI PER LE
DOMANDE DEL ‘RAVVEDIMENTO OPEROSO’
Immigrazione,
sanatoria-lumaca
Su
quasi 135 mila domande di regolarizzazione dei lavoratori stranieri irregolari
presentate, finora ne sono state esaminate solo 37 mila, di cui 23.255 sono
state approvate e 13.417 rigettate: è il magro bilancio del "ravvedimento
operoso" avviato nel luglio 2012, reso noto da Giuseppe Casucci,
coordinatore del Dipartimento Politiche Migratorie della Uil, che ha
partecipato a una riunione presso il Ministero per l'Integrazione, nella quale
è stato analizzato l'andamento della procedura
Immagine d'archivio
ROMA -
Attraverso
la "finestra di emersione" - tra il 15 settembre ed il 15 ottobre
scorsi - le imprese o le famiglie che avevano alle proprie dipendenze
lavoratori stranieri in condizioni di irregolarità, potevano richiedere la
regolarizzazione del dipendente, con la concessione - a fine procedura - di un
permesso di soggiorno per motivi di lavoro. Tra le difficoltà che hanno
caratterizzato la regolarizzazione, Casucci ricorda: gli alti costi da pagare
(mille euro all'Inps, più sei mesi di contributi arretrati, più le tasse), la
prova documentale di essere stati presenti in Italia fin da prima del 31
dicembre 2011, l'alto reddito da dimostrare per chi faceva la richiesta e il
rischio di espulsione per l'immigrato, nel caso la procedura non si fosse
conclusa positivamente. "A distanza di sei mesi dalla regolarizzazione -
spiega Giuseppe Casucci, coordinatore del Dipartimento Politiche Migratorie
della Uil - i dati di bilancio forniti dal Viminale (alla data del 9 aprile
2013) appaiono non certo entusiasmanti. Su 134.747 domande presentate, ne sono
state lavorate 82.190, così suddivise: 23.255 definite con la firma del
contratto di soggiorno e la richiesta di permesso; altri 10.817 già convocati;
9.746 in fase di richiesta di integrazione documentale; 13.417 rigettate; 183
rinunce; 24.772 valutate positivamente e calendarizzate per la convocazione in
questura. "Da un'analisi dei dati del Viminale - continua Casucci –
si è appurato che il 90% dei rigetti è dovuto all'impossibilità per il migrante
irregolare di esibire la prova documentale di essere stato presente in Italia
prima del 31 dicembre 2011. Dunque non irregolarità documentali o assenza del
posto di lavoro, ma solo una norma restrittiva imposta nella procedura",
per non parlare degli alti costi della procedura e dei "lacci e
lacciuoli" che hanno contribuito a rendere meno efficace l'emersione.
http://www.grr.rai.it/
Regolarizzazione 2012, un flop annunciato?
Intervista a Giuseppe Casucci, Coord, Nazionale UIL, Dipartimento
Politiche Migratorie
A cura di Vittorio Sammarco
Attraverso la "finestra
di emersione" - tra il 15 settembre ed il 15 ottobre scorsi - le imprese o
le famiglie che avevano alle proprie dipendenze lavoratori stranieri in
condizioni di irregolarità, potevano richiedere la regolarizzazione del
dipendente, con la concessione - a fine procedura - di un permesso di soggiorno
per motivi di lavoro. Tra le difficoltà che hanno caratterizzato la
regolarizzazione. Sono state presentate 134 mila domande, ma il bilancio dopo
sei mesi è di centomila ancora in attesa e di una domanda su tre rigettata. Ne
abbiamo parlato con Giuseppe Casucci.
1.
Ci sono quasi centomila pratiche delle 134mila presentate dal
2012 per la regolarizzazione non ancora esaminate? Perché questa lentezza?
R. Direi intanto perché la
procedura è molto complessa e deve tenere in considerazione fattori come il
reddito del datore di lavoro, la prova della presenza in Italia al 31 dicembre
2011, il certificato di idoneità dell’alloggio dell’immigrato, eventuali
precedenti del datore di lavoro o dello straniero in relazione con precedenti
decreti flussi. Poi anche perché sportelli unici, prefetture e questure hanno
poco personale e sono già oberate di altre domande (ricongiungimenti, carte di
soggiorno, cittadinanze, rinnovi dei permessi, ecc.). Pagando i datori di
lavoro e gli immigrati un prezzo molto caro per aderire alla regolarizzazione
(mille euro) lo Stato avrebbe potuto e dovuto destinare risorse umane maggiori.
Ma non l’ha fatto.
2.
Quali sono i motivi principali del grande numero di
pratiche rigettate?
R. Secondo quanto ci è stato
detto dal prefetto Mario Morcone, il 90% dei 13 mila rigetti ha a che vedere
con l’impossibilità degli stranieri irregolari a dimostrare di essere stati
presenti in Italia prima del 31 dicembre 2011. E’ un punto che la UIL aveva
sollevato già nel 2012: se uno è irregolare sarà ben difficile che abbia prove
documentali della presenza nel Belpaese. In realtà questa condizione è stata
imposta da chi nel Governo era contrario alla sanatoria, ed ha ottenuto due
effetti negativi: il primo di aver impedito l’emersione di decine di migliaia
di stranieri irregolari; il secondo: di aver gonfiato le tariffe dei
professionisti dei permessi, che vendevano prove falsificate a prezzi
esorbitanti;
3.
La grave crisi economica sta colpendo anche le fasce di
immigrati che non riescono più a trovare lavoro. Al tavolo di lavoro si è
detto: “Va trovata una via d’uscita per chi viene escluso senza colpa”, a causa
della perdita del permesso di soggiorno per perdita del lavoro. Ecco: quale
potrebbe essere una via d’uscita ?
R. Fin dall’inizio avevamo
chiesto al Governo di concedere un permesso per ricerca di occupazione a chi, a
conclusione della procedura, si ritrovasse con un diniego non dipendente da sua
colpa (ad esempio la non conferma del datore di lavoro, oppure il rifiuto del
comune a dare certificati alloggiativi a chi era privo di codice fiscale,
ecc.). Il problema è di trovare soluzioni per chi è irregolare e tanto sappiamo
che non verrà mai espulso. Lasciarlo in nero significa solo ingrassare il
mercato dell’economia sommersa e del dumping sociale. La soluzione potrebbe essere
un permesso per ricerca di occupazione (durata di un anno). Questo permesso
viene già garantito a chi ha un lavoro regolare e lo perde a causa della crisi
economica. Oggi ci sono oltre 400 mila stranieri regolari formalmente
disoccupati.
4.
Si è anche convenuto sull’inutilità (e forse dannosità)
dell’uso a pioggia del decreto flussi, tranne per le quote obbligatorie “Uno
strumento che andrà comunque sostanzialmente rivisto per il futuro”, si è
detto: in che direzione?
R. Sappiamo da tempo che lo
strumento dei decreti flussi è diventato ormai uno strumento scarsamente utile
al fine dell’incontro tra offerta di lavoro etnico e domanda che non c’è.
Purtroppo questo meccanismo che dieci anni fa funzionava, si è trasformato in
un espediente soprattutto molto lucrativo per chi utilizza queste scadenze
invece per una sorta di riffa dei permessi a prezzi esorbitanti. Il punto vero
è che sembra finita la fase in cui c’era un mercato del lavoro attivo per gli
immigrati (regolare o sommerso), anche a fronte di una situazione di scarsa
crescita. Una situazione che dall’Istituto Fieri è stata definita molto
opportunamente “immigrazione low cost”. Oggi anche quel lavoro viene a mancare,
da qui l’incapacità del
decreto flussi (o della
regolarizzazione) di far emergere posti di lavoro vero.
Nel corso di un incontro
avvenuto la scorsa settimana tra sindacati, associazioni e Governo, si è
anche ribadito da parte sindacale, la necessità di politiche attive
occupazionali per chi è già in Italia e perde il lavoro, mentre si è convenuto
sulla inutilità (e forse dannosità) dell’uso a pioggia del decreto flussi,
tranne per le quote obbligatorie (studio/lavoro, mobilità europea, discendenti
di italiani, tirocini e formazione, ecc.). Per quanto riguarda una possibile
riforma dei meccanismi d’ingresso, che fa parte di una riforma più complessa
sul fronte della normativa sull’immigrazione, è ancora presto per dire come.
Bisogna prima capire cosa succederà in Italia sul fronte lavoro ed
immigrazione. Attualmente centinaia di stranieri se ne stanno andando ed il
tema dei flussi in ingresso appare l’ultimo dei problemi.
5.
Con questa crisi politica, che se anche appare indirizzata
verso una temporanea soluzione di un governo ma che non ha di certo
l’immigrazione nelle sue priorità, pensi che questi problemi potranno essere
affrontati con serietà?
R. Abbiamo molte urgenze da
risolvere: dal governo del mondo dell’immigrazione (che è pari ad un decimo
della popolazione globale), al tema dei diritti di cittadinanza, a quello delle
discriminazioni da combattere. Prima di tutto però va data risposta alla
domanda di chiarezza sul futuro di tutti i cittadini (natio o meno in Italia).
Senza una strategia di crescita e di uscita dal tunnel della stagnazione,
diventa difficile dare risposte agli immigrati, come anche agli italiani. Non
c’è dubbio, comunque, che da questa situazione se ne esce tutti insieme. In
questo senso io credo la crisi non è una buona scusa per non dare risposte.
Senza gli immigrati diventeremmo un paese ancor di più in declino demografico,
economico e sociale. Abbiamo bisogno di loro, ed abbiamo bisogno che anche loro
scommettano con noi sul futuro del nostro Paese. Risposte che tendano a
dividerci e ad utilizzare la paura ed il razzismo, sono solo un vicolo cieco
che ci porta in un vicolo cieco.
6.
A che
punto è il percorso normativo sulla cittadinanza ai nuovi italiani che nella
scorsa legislatura ha visto la presentazione di diverse proposte di legge?
R. Sui diritti di
cittadinanza, la scorsa legislatura sono stati presentati oltre 50 disegni di
legge (cittadinanza e voto). In questa nuova, iniziata da poche settimane,
siamo già a 20 nuove proposte, segno che il tema è fortemente sentito anche da
parte dei partiti. Il problema è capire se questa legislatura avrà una durata
sufficiente a permettere il lavoro nelle commissioni ed il dibattito in aula su
questi temi, con una conclusione positiva. So che la Presidente Boldrini è
fortemente intenzionata a spingere per un veloce iter parlamentare. Questa è
una buona cosa. Bisogna comunque che capiamo tutti che una riforma così
importante, che a che vedere con il contratto sociale tra tutti i cittadini e
con la natura stessa della società futura, non può essere fatta con le spallate
di parte (di destra o di sinistra che siano). Va trovata invece una soluzione
ampia (anche moderata) capace di raccogliere il più largo consenso politico
possibile. Ci sono due proposte che potrebbero essere una mediazione tra le
diverse posizioni: la prima permetterebbe ai minori con genitori presenti in
Italia da almeno 5 anni o ai minori che abbiano completato un ciclo scolastico,
di avere la cittadinanza in tempi ragionevolmente brevi e non al compimento dei
18 anni come avviene ora (vale per chi è nato in Italia o vi è arrivato da
piccolo).
La seconda, più estrema,
darebbe la cittadinanza ai nipoti nati in Italia degli immigrati. Sarebbe
dunque un jus soli dato alle terze generazioni. E’ una proposta molto
restrittiva, ma che certo troverebbe l’accordo di buona parte dei partiti. Quello
che è importante, secondo me, comunque è rompere il blocco ideologico su
questo terreno e cominciare a dialogare tra parti politiche anche molto
diverse.
Immigrati, sanatoria flop. Respinta una domanda su tre.
Di Marco Ludovico, il Sole 24 ore, 19 aprile 2013.
ROMA Sta andando a rilento la
procedura di emersione dal lavoro nero degli immigrati decisa dal Governo nel
2012. Mercoledì scorso c'è stata una riunione al ministero per la Cooperazione
internazionale e l'integrazione. Il dicastero guidato da Andrea Riccardi ha
spinto molto per l'operazione svolta poi con i ministeri dell'Interno e del
Lavoro. A distanza di sei mesi però il bilancio è magro e nessuno può
smentirlo. La denuncia l'ha fatta la Uil: «Abbiamo fatto notare che su 37mila
domande concluse, ben un terzo è stata rigettata» spiega il segretario
confederale Guglielmo Loy. Il cosiddetto «ravvedimento operoso» dei datori di
lavoro che hanno assunto in nero un immigrato è stato avviato nel luglio
scorso con il decreto legislativo n. 109. Con la «finestra di emersione» tra il
15 settembre e il 15 ottobre scorsi le imprese o le famiglie potevano
richiedere la regolarizzazione dell'immigrato lavoratore con la concessione, a
fine procedura, di un permesso di soggiorno per motivi di lavoro. I dati
illustrati nella riunione di mercoledì dal ministero dell'Interno e aggiornati
alla data del 9 aprile parlano di 134.747 domande presentate. Di queste,
82.190 sono state già elaborate e i casi positivi, con la firma del contratto
di soggiorno e la richiesta di permesso, sono state 23.255; altri 10.817 sono
stati «convocati»; 9.746 sono casi «in fase di richiesta di integrazione
documentale». Ma la cifra destinata a salire e che colpisce di più è quella
delle domande rigettate: 13.471. Secondo la Uil «tra le difficoltà che hanno
caratterizzato la regolarizzazione ricordiamo gli alti costi da pagare (mille
euro all'Inps, più sei mesi di contributi arretrati, più le tasse), la prova
documentale di essere stati presenti in Italia fin da prima del 31 dicembre
2011, l'alto reddito da dimostrare per chi faceva la richiesta e il rischio di
espulsione per l'immigrato nel caso la procedura non si fosse conclusa
positivamente». Il sindacato, in particolare, sottolinea che «da un'analisi
dei dati dello stesso Viminale si è appurato inoltre che il 90% dei rigetti è
dovuto all'impossibilità per il migrante irregolare di esibire la prova
documentale di essere stato presente in Italia prima del 31 dicembre 2011. Non
irregolarità documentali o assenza del posto di lavoro - afferma la Uil –
ma solo una norma restrittiva imposta nella procedura». Osserva, non senza
qualche polemica, il ministro Riccardi: «Abbiamo registrato un numero di
rigetto delle domande di emersione di gran lunga superiore alle precedenti
esperienze, attraverso interpretazioni normative molto restrittive, contrarie
alla lettera e allo spirito del ravvedimento operoso, che è stato studiato per
far uscire datori di lavoro e lavoratori extracomunitari dalle sacche del
lavoro nero». Secondo Riccardi c'è stata «da parte della pubblica
amministrazione una rigidità eccessiva nei confronti degli stranieri, che tra
l'altro stanno lasciando l'Italia per via della crisi. Eppure non abbiamo alcun
interesse ad aumentare l'area della irregolarità presente nel nostro Paese,
riducendo anche il gettito dei contribuiti previdenziali e le entrate fiscali;
né a non assecondare la domanda delle famiglie per l'assistenza domestica di
bambini e anziani».
Sanatoria
Immigrati 2013: tante domande in attesa risposte e molte respinte
A rilento le
operazioni sanatoria immigrati: la situazione 
(business
online) Sta procedendo a rilento la procedura si sanatoria per gli immigrati e
su 37mila domande concluse, ben un terzo è stata rigettata, ha detto il
segretario confederale Guglielmo Loy.
A distanza di sei mesi dalla
regolarizzazione, spiega Giuseppe Casucci, coordinatore del Dipartimento
Politiche Migratorie della Uil, i dati di bilancio forniti dal Viminale (alla
data del 9 aprile 2013) appaiono non certo entusiasmanti. Su 134.747 domande
presentate, ne sono state lavorate 82.190, così suddivise: 23.255 definite con
la firma del contratto di soggiorno e la richiesta di permesso; altri 10.817 già
convocati; 9.746 in fase di richiesta di integrazione documentale; 13.417
rigettate; 183 rinunce; 24.772 valutate positivamente e calendarizzate per la
convocazione in questura. “Da un'analisi dei dati del Viminale, continua
Casucci, si è appurato che il 90% dei rigetti è dovuto all'impossibilità per il
migrante irregolare di esibire la prova documentale di essere stato presente in
Italia prima del 31 dicembre 2011. Dunque non irregolarità documentali o
assenza del posto di lavoro, ma solo una norma restrittiva imposta nella
procedura, per non parlare degli alti costi della procedura e dei ‘lacci e
lacciuoli’ che hanno contribuito a rendere meno efficace l'emersione”.
Regolarizzazione,
13 mila domande rigettate
©
Copyright Redattore Sociale
Si è concluso
l'esame per 37 mila domande di emersione dei lavoratori stranieri su 137
mila arrivate: 23 mila sono state approvate e 13 mila rigettate (una su
tre). Sono i dati forniti nella riunione di ieri che si è svolta presso il
ministero per la Cooperazione Internazionale e l’Integrazione. Ne dà notizia la
Uil immigrazione che scrive in una nota: “A distanza di sei mesi dalla
regolarizzazione i dati forniti dal Viminale (alla data del 9 aprile 2013)
appaiono non certo entusiasmanti: su 134.747 domande presentate, ne sono state
lavorate 82.190, così suddivise: 23.255 definite con la firma del contratto di
soggiorno e la richiesta di permesso; altri 10.817 già convocati; 9.746 in fase
di richiesta di integrazione documentale; 13.417 rigettate; 183 rinunce; 24.772
valutate positivamente dalla Dtl e calendarizzate per la convocazione in
questura”. Nel corso
dell’incontro, la Uil “ha fatto notare che su 37 mila domande concluse, ben un
terzo sono state rigettate. Da un’analisi dei dati dello stesso Viminale si è appurato
inoltre che il 90 per cento dei rigetti è dovuto all’impossibilità per il
migrante irregolare di esibire la prova documentale di essere stato presente in
Italia prima del 31 dicembre 2011. Dunque non irregolarità documentali o
assenza del posto di lavoro, ma solo una norma restrittiva imposta nella
procedura. Vanno poi considerati gli alti costi della regolarizzazione per
molti settori di lavoro, che hanno spostato un eccesso di domande sul settore
del lavoro domestico (il meno caro). Inoltre: i lacci e laccioli con cui la
procedura è stata cosparsa, sono purtroppo serviti a rendere meno
efficace l’emersione e più convenienti gli affari dei molti trafficanti di
permessi”. “Quadro confermato dal direttore per l'Immigrazione Natale Forlani
che ha dipinto a tinte fosche la situazione migratoria in Italia: centinaia di
migliaia di stranieri senza lavoro, aumento della irregolarità, aumento della
inattività, moltissimi che se possono abbandonano l’Italia e grandi affari per
gli speculatori della regolarizzazione”. “Nel 2000 – ha detto Forlani
– la domanda di lavoro straniero era comunque superiore all’offerta e
questo permetteva – malgrado i difetti del meccanismo del decreto flussi
o delle regolarizzazione – l’emersione di posti di lavoro veri. Oggi il
lavoro non c’è e queste regolarizzazioni fanno emergere molto poco. Servono
invece agli affari lucrativi dei ben organizzati professionisti dei permessi”. A
dimostrazione dell’analisi, il Direttore per l’Immigrazione conferma che
dall’esame delle domande approvate ed un loro monitoraggio ex-post risulta che
i contratti di lavoro emersi durano in genere solo poche settimane. Un
fenomeno, secondo Forlani, che riguarda anche lo strumento dei decreti flussi,
diventato ormai uno strumento inutile al fine dell’incontro tra offerta di
lavoro etnico e domanda che non c’è. Ma un espediente molto lucrativo purtroppo
per chi utilizza queste scadenze invece per una sorta di riffa dei permessi a
prezzi esorbitanti. “La crisi colpisce duramente anche gli stranieri”, ha concluso
il dirigente del Ministero del Lavoro, per questo non bisogna pensare a nuovi
decreti flussi, ma a tutelare gli immigrati che vivono già in Italia. Nel suo intervento, Casucci (Uil) ha
concordato sulla necessità di un’analisi più profonda della situazione
migratoria e della sua evoluzione in Italia. “Quello che sembra certo –
ha detto - è che sia finita la fase in cui c’era un mercato del lavoro
attivo per gli immigrati (regolare o sommerso), anche a fronte di una
situazione di scarsa crescita. Oggi anche quel lavoro viene a mancare: da qui
l’incapacità del decreto flussi (o della regolarizzazione) a far emergere
permessi di lavoro vero”. “Se è vero quanto affermato da Forlani però –
ha aggiunto l’esponente Uil – condire la sanatoria di tante strettoie è
solo servito a far alzare i prezzi del mercato dei permessi. Ora va trovata una
via d’uscita per chi viene escluso senza colpa”. Nel corso della riunione ci si
è posti dunque il problema di salvaguardare quegli stranieri la cui procedura
di emersione è fallita, senza una loro responsabilità. In questo senso si
è chiesta una maggiore tolleranza da parte delle strutture di controllo e la
concessione di permessi per ricerca di lavoro. "Si è anche ribadito da parte
sindacale, la necessità di politiche attive occupazionali per chi è già in
Italia e perde il lavoro, mentre si è convenuto sulla inutilità (e forse
dannosità) dell’uso a pioggia del decreto flussi, tranne per le quote
obbligatorie (studio/lavoro, mobilità europea, discendenti di italiani,
tirocini e formazione, ecc.). Uno strumento che andrà comunque sostanzialmente
rivisto per il futuro. Nel corso dell’incontro è stato ribadito da parte dei
Ministeri interessati che c’è la massima disponibilità ad aiutare nella
concessione del permesso per emersione, tranne nei casi di violazione della
legge. In effetti, in molti casi di rigetto avrebbero suggerito a questure e
prefetture la concessione ad personam di permessi per ricerca di
occupazione".
Immigrati,
100mila pratiche di emersione in attesa
Su quasi
135mila domande di regolarizzazione dei lavoratori stranieri irregolari
presentate, finora ne sono state esaminate solo 37mila, di cui 23.255 sono
state approvate e 13.417 rigettate: è il magro bilancio del "ravvedimento
operoso" avviato nel luglio 2012, reso noto da Giuseppe Casucci,
coordinatore del Dipartimento Politiche Migratorie della Uil, che ha
partecipato ieri a una riunione presso il ministero per l'Integrazione, durante
la quale è stato analizzato l'andamento della procedura. Attraverso la
"finestra di emersione", tra il 15 settembre e il 15 ottobre scorsi,
le imprese o le famiglie che avevano alle proprie dipendenze lavoratori
stranieri in condizioni di irregolarità, potevano richiedere la
regolarizzazione del dipendente, con la concessione, a fine procedura, di un
permesso di soggiorno per motivi di lavoro. Tra le difficoltà che hanno
caratterizzato la regolarizzazione, Casucci ricorda: gli alti costi da pagare
(mille euro all'Inps, più sei mesi di contributi arretrati, più le tasse), la
prova documentale di essere stati presenti in Italia fin da prima del 31
dicembre 2011, l'alto reddito da dimostrare per chi faceva la richiesta e il
rischio di espulsione per l'immigrato, nel caso la procedura non si fosse
conclusa positivamente. A distanza di sei mesi dalla regolarizzazione, spiega
il sindacalista, i dati di bilancio forniti dal Viminale (alla data del 9
aprile 2013) appaiono non certo entusiasmanti. Su 134.747 domande presentate,
ne sono state lavorate 82.190, così suddivise: 23.255 definite con la firma del
contratto di soggiorno e la richiesta di permesso; altri 10.817 già convocati;
9.746 in fase di richiesta di integrazione documentale; 13.417 rigettate; 183
rinunce; 24.772 valutate positivamente e calendarizzate per la convocazione in
questura. "Da un'analisi dei dati del Viminale - rivela Casucci - si è
appurato che il 90% dei rigetti è dovuto all'impossibilità per il migrante
irregolare di esibire la prova documentale di essere stato presente in Italia
prima del 31 dicembre 2011. Dunque non irregolarità documentali o assenza del
posto di lavoro, ma solo una norma restrittiva imposta nella procedura",
per non parlare degli alti costi della procedura e dei "lacci e lacciuoli"
che hanno contribuito a rendere meno efficace l'emersione.
Regolarizzazione: esaminate
soltanto 37 mila domande su 135 mila. Un terzo quelle rigettate.
Per la Uil la difficoltà maggiore è quella di dimostrare la
permanenza in Italia prima del 2012.
(www.immigrazioneoggi.it)
Roma, 19 aprile 2013 - Su quasi 135 mila domande di regolarizzazione dei
lavoratori stranieri irregolari presentate, finora ne sono state esaminate solo
37 mila, di cui 23.255 sono state approvate e 13.417 rigettate: è il magro
bilancio del “ravvedimento operoso” avviato nel luglio 2012, reso noto da
Giuseppe Casucci, coordinatore del Dipartimento politiche migratorie della Uil,
che ha partecipato ieri a una riunione presso il Ministero per l’integrazione,
nella quale è stato analizzato l’andamento della procedura.
Attraverso la “finestra di emersione”, tra il 15 settembre ed il 15 ottobre
scorsi, le imprese o le famiglie che avevano alle proprie dipendenze lavoratori
stranieri in condizioni di irregolarità, potevano richiedere la
regolarizzazione del dipendente, con la concessione – a fine procedura
– di un permesso di soggiorno per motivi di lavoro. Tra le difficoltà che
hanno caratterizzato la regolarizzazione, Casucci ricorda: gli alti costi da
pagare (mille euro all’Inps, più sei mesi di contributi arretrati, più le
tasse), la prova documentale di essere stati presenti in Italia fin da prima
del 31 dicembre 2011, l’alto reddito da dimostrare per chi faceva la richiesta
e il rischio di espulsione per l’immigrato, nel caso la procedura non si fosse
conclusa positivamente.
“A distanza di sei mesi dalla regolarizzazione – spiega il sindacalista
– i dati di bilancio forniti dal Viminale (alla data del 9 aprile 2013)
appaiono non certo entusiasmanti. Su 134.747 domande presentate, ne sono state
lavorate 82.190, così suddivise: 23.255 definite con la firma del contratto di
soggiorno e la richiesta di permesso; altri 10.817 già convocati; 9.746 in fase
di richiesta di integrazione documentale; 13.417 rigettate; 183 rinunce; 24.772
valutate positivamente e calendarizzate per la convocazione in questura. Da
un’analisi dei dati del Viminale – continua Casucci – si è appurato
che il 90% dei rigetti è dovuto all’impossibilità per il migrante irregolare di
esibire la prova documentale di essere stato presente in Italia prima del 31
dicembre 2011. Dunque non irregolarità documentali o assenza del posto di
lavoro, ma solo una norma restrittiva imposta nella procedura”, per non parlare
degli alti costi della procedura e dei “lacci e lacciuoli” che hanno
contribuito a rendere meno efficace l’emersione.
(Red.)
Regolarizzazione.
Per il 90% dei bocciati il problema è la prova di presenza
(www.stranieriinitalia.it)
Non sono riusciti a dimostrare che erano in Italia dal 2011. Dalla riunione tra
ministeri, sindacati e associazioni anche il no a un nuovo decreto flussi
Roma
– 18 aprile 2013 – Non sono riusciti a dimostrare, attraverso
“documentazione proveniente da organismi pubblici”, che erano in Italia già dal
2011. Per questo motivo non avranno né un permesso di soggiorno, né un
contratto di lavoro. È la prova di presenza lo scoglio sul quale si stanno
infrangendo le speranze di migliaia di lavoratori irregolari che hanno tentato
la strada della regolarizzazione. Si giustificano così quasi tutti i rigetti
decisi finora dagli Sportelli Unici per l’Immigrazione, e il problema è enorme, se si considera che finora è stata bocciata una domanda su tre. Il
sospetto è stato confermato ieri da un'analisi del Viminale fatta nel corso di
un incontro presso il ministero dell’integrazione tra tutti i soggetti
istituzionali interessati alla regolarizzazione, i sindacati e le associazioni
del tavolo immigrazione e asilo. “Il 90% dei rigetti è dovuto all’impossibilità
per il migrante irregolare di esibire la prova documentale di essere
stato presente in Italia prima del 31 dicembre 2011. Dunque non irregolarità
documentali o assenza del posto di lavoro, ma solo una norma restrittiva
imposta nella procedura” si legge in un resoconto della riunione diffuso dal
dipartimento politiche migratorie della Uil. A quanto pare non è bastata l’interpretazione estensiva data
in extremis dal consiglio di Stato, che considerava prove anche
abbonamenti del bus, contratti telefonici, certificati medici, attestazioni di
centri di accoglienza ecc. E così, quelle poche parole inserite nella legge per
evitare un “effetto richiamo” si sono trasformate in una temibile strettoia. Tra
costi alti e paletti, già erano partite poche domande (130 mila) rispetto alle
aspettative della vigilia. Ora arrivano anche tante bocciature. Il successo
della regolarizzazione appare ulteriormente ridimensionato. L’analisi
fatta ieri da Natale Forlani, direttore immigrazione del ministero del Lavoro,
è che “nel 2000 la domanda di lavoro straniero era comunque superiore
all’offerta e questo permetteva – malgrado i difetti del meccanismo del
decreto flussi o delle regolarizzazione – l’emersione di posti di lavoro
veri. Oggi il lavoro non c’è e queste regolarizzazioni fanno emergere molto
poco. Servono invece agli affari lucrativi dei ben organizzati professionisti
dei permessi” . “È finita la fase in cui c’era un mercato del lavoro attivo per
gli immigrati (regolare o sommerso), anche a fronte di una situazione di scarsa
crescita. Oggi anche quel lavoro viene a mancare: da qui l’incapacità del
decreto flussi (o della regolarizzazione) a far emergere permessi di lavoro
vero” ha concordato Giuseppe Casucci, coordinatore del dipartimento politiche
emigratorie della Uil. “Se è vero quanto affermato da Forlani però – ha
sottolineato il sindacalista – condire la sanatoria di tante strettoie è
solo servito a far alzare i prezzi del mercato dei permessi. Ora va trovata una
via d’uscita per chi viene escluso senza colpa”. Sindacati e associazioni hanno
chiesto quindi più tolleranza e la concessione di permessi per ricerca di
lavoro agli immigrati che non hanno responsabilità nel fallimento della
procedura di emersione. Dal Viminale arrivano aperture in questa direzione,
“tranne nei casi di violazione della legge”.
Ieri
si è parlato anche dell’ipotesi di un nuovo decreto flussi, che al momento
appare lontana. La linea del ministero del Lavoro rimane la stessa: stop a
nuovi ingressi, bisogna prima pensare ai tanti disoccupati che sono qui,
italiani e stranieri.
Un
punto su cui, spiega il resoconto della riunione, i rappresentati dei
lavoratori concordano. “Si è ribadito da parte sindacale – spiega il
resoconto - la necessità di politiche attive occupazionali per chi è già in
Italia e perde il lavoro, mentre si è convenuto sulla inutilità (e forse
dannosità) dell’uso a pioggia del decreto flussi, tranne per le quote
obbligatorie. Uno strumento che andrà comunque sostanzialmente rivisto per il
futuro”.
Elvio
Pasca
Sanatoria 2012: per il 90% dei bocciati il problema è la prova
di presenza
Mentre tantissimi
lavoratori stranieri continuano a chiedersi quale sarà l’esito della loro
richiesta di regolarizzazione fatta durante la sanatoria del 2012, tanti si
stanno chiedendo quale sia stata la causa della bocciatura di 1 richiesta su tre,
come è stato pubblicato in un articolo recente.
Secondo quanto pubblicato dal sito stranieriinitalia.it,
per 90% dei bocciati il problema è la prova della loro presenza in Italia
almeno 6 mesi prima della presentazione della richiesta. Ecco la spiegazione:
Non sono riusciti a dimostrare che erano in
Italia dal 2011. Dalla riunione tra ministeri, sindacati e associazioni anche
il no a un nuovo decreto flussi
Non
sono riusciti a dimostrare, attraverso “documentazione proveniente da organismi
pubblici”, che erano in Italia già dal 2011. Per questo motivo non avranno né
un permesso di soggiorno, né un contratto di lavoro. È la prova di presenza lo
scoglio sul quale si stanno infrangendo le speranze di migliaia di lavoratori
irregolari che hanno tentato la strada della regolarizzazione. Si giustificano
così quasi tutti i rigetti decisi finora dagli Sportelli Unici per
l’Immigrazione, e il problema è enorme, se si considera che
finora è stata bocciata una domanda su tre. Il sospetto è
stato confermato ieri in un incontro al ministero dell’integrazione tra
tutti i soggetti istituzionali interessati alla regolarizzazione, i
sindacati e le associazioni del tavolo immigrazione e asilo. “Il 90% dei
rigetti è dovuto all’impossibilità per il migrante irregolare di
esibire la prova documentale di essere stato presente in Italia prima del
31 dicembre 2011. Dunque non irregolarità documentali o assenza del posto di
lavoro, ma solo una norma restrittiva imposta nella procedura” si legge in un
resoconto della riunione diffuso dal dipartimento politiche migratorie della
Uil. A quanto pare non è bastata l’interpretazione estensiva data in extremis dal
consiglio di Stato, che considerava prove anche abbonamenti del bus,
contratti telefonici, certificati medici, attestazioni di centri di accoglienza
ecc. E così, quelle poche parole inserite nella legge per evitare un “effetto
richiamo” si sono trasformate in una temibile strettoia. Tra costi alti e paletti,
già erano partite poche domande (130 mila) rispetto alle aspettative della
vigilia. Ora arrivano anche tante bocciature. Il successo della
regolarizzazione appare ulteriormente ridimensionato. L’analisi fatta ieri da
Natale Forlani, direttore immigrazione del ministero del Lavoro, è che “nel
2000 la domanda di lavoro straniero era comunque
superiore all’offerta e questo permetteva – malgrado i difetti
del meccanismo del decreto flussi o delle regolarizzazione – l’emersione
di posti di lavoro veri. Oggi il lavoro non c’è e queste regolarizzazioni fanno
emergere molto poco. Servono invece agli affari lucrativi dei ben organizzati
professionisti dei permessi” . “È finita la fase in cui c’era un mercato del
lavoro attivo per gli immigrati (regolare o sommerso), anche a fronte di una
situazione di scarsa crescita. Oggi anche quel lavoro viene a mancare: da qui
l’incapacità del decreto flussi (o della regolarizzazione) a far emergere
permessi di lavoro vero” ha concordato Giuseppe Casucci, coordinatore del dipartimento
politiche emigratorie della Uil. “Se è vero quanto affermato da Forlani però
– ha sottolineato il sindacalista – condire la sanatoria di tante
strettoie è solo servito a far alzare i prezzi del mercato dei permessi. Ora va
trovata una via d’uscita per chi viene escluso senza colpa”. Sindacati e
associazioni hanno chiesto quindi più tolleranza e la concessione di permessi
per ricerca di lavoro agli immigrati che non hanno responsabilità nel
fallimento della procedura di emersione. Dal Viminale arrivano aperture in
questa direzione, “tranne nei casi di violazione della legge”. Ieri si è
parlato anche dell’ipotesi di un nuovo decreto flussi, che al momento appare
lontana. La linea del ministero del Lavoro rimane la stessa: stop a nuovi
ingressi, bisogna prima pensare ai tanti disoccupati che sono qui, italiani e
stranieri. Un punto su cui, spiega il resoconto della riunione, i rappresentati
dei lavoratori concordano. “Si è ribadito da parte sindacale – spiega il
resoconto – la necessità di politiche attive occupazionali per chi è già
in Italia e perde il lavoro, mentre si è convenuto sulla inutilità (e forse
dannosità) dell’uso a pioggia del decreto flussi, tranne per le quote
obbligatorie. Uno strumento che andrà comunque sostanzialmente rivisto per il
futuro”.
Rimesse
Immigrati, meno soldi spediti a casa
Milano,
20 aprile 2013 - I soldi inviati oltre confine
dagli stranieri che
vivono in Italia, nel 2012, diminuiscono ma restano nell’ordine di qualche
miliardo a livello nazionale e di quasi 200 milioni per la sola Liguria.
Secondo gli ultimi dati forniti dalla Banca d’Italia, l’anno scorso, le rimesse degli
immigrati verso i paesi di origine si sono attestate a 6,8 miliardi, cifra
impressionante anche se comunque in flessione rispetto ai 7,4 miliardi del
2011. Il principale motivo della diminuzione degli invii di denaro è la crisi
economico-finanziaria, che proprio nel 2012 ha dispiegato sull’economia gli
effetti peggiori, colpendo soprattutto gli stranieri.
Non a caso, secondo l’Ocse (Organizzazione per la cooperazione e
lo sviluppo economico), nel Belpaese, l’occupazione tra gli immigrati nel
biennio 2010-2011 si è ridotta di circa il 3,3%, vale a dire quasi tre volte
tanto rispetto al calo dell’1,2% registrato dai nati in Italia. I dati
dell’Autorità di Palazzo Koch fotografano una flessione anche per la Liguria,
che passa da rimesse per 195 milioni nel 2011 a 177 milioni nel 2012.
Bankitalia fornisce
anche lo spaccato degli invii di denaro suddivisi per le province, in base al
paese di destinazione. Scorrendo questi numeri, si scopre che la maggior parte
del denaro che prende il largo dalla provincia di Genova approda in Ecuador: 31 milioni, dato anche questa volta in calo
rispetto ai 35 milioni del 2011.
Lavoro
domestico
Argentina
e Brasile: più tutele per lavoro domestico
di Alessandro Armato
Approvati contratti di lavoro che finalmente
estendono a colf e badanti alcuni diritti elementari
Argentina
e Brasile hanno introdotto leggi che ampliano significativamente i diritti e le
tutele per il personale domestico. Si tratta di misure importanti in Paesi come
quelli dell'America Latina, dove il lavoro domestico (categoria che comprende
addetti alle pulizie e badanti, al 95 per cento donne) riguarda un vero e
proprio esercito di persone che in molti casi, per retaggi di mentalità
arcaiche e falle giuridiche, vengono trattate alla stregua della vecchia
servitù e sono costrette a lavorare per pochi spiccioli a piacimento del datore
di lavoro. In Argentina, lo scorso 13 marzo, il
parlamento aveva convertito
in legge un nuovo
regime contrattuale, voluto dal kirchnerismo, in base al quale chi svolge
questo tipo di lavoro si vedrà riconosciuti i diritti e i benefici di tutti gli
altri lavoratori per quanto riguarda orari, giornate lavorative, indennizzi,
permessi e protezione dei minori. Otto ore di lavoro giornaliero, 48 ore
settimanali, riposo di 35 ore settimanali a partire da sabato alle 13, da 14 a
35 giorni di ferie retribuite, fino a sei mesi di malattia retribuita, proibita
la contrattazione di minori di 16 anni e un massimo di 6 ore di lavoro
giornaliero per le persone tra i 16 e i 18 anni: sono solo alcuni dei paletti
posti dalla nuova legge. È prevista anche l'istituzione di un tribunale specifico per denunce relative al
lavoro domestico. La misura riguarda circa 1,2 milioni di persone, molte delle
quali provenienti da Paesi vicini come Paraguay, Bolivia e Perù. La nuova legge
manda in soffitta il vecchio statuto del governo militare di Pedro Aramburu,
risalente a 57 anni fa, che non equiparava il lavoro domestico agli tipi di
impiego, favorendo il declassamento delle persone impegnate in questo settore.
In questo modo "si salda un debito col popolo argentino" e "si
avanza nei principi di inclusione sociale e giustizia", ha dichiarato il
deputato kirchnerista Héctor Recalde. Poche settimane dopo l'Argentina, anche
il Brasile - Paese con squilibri sociali molto maggiori che in Argentina - ha
discusso e approvato una legge che concede per la prima volta al personale
domestico gli stessi diritti degli altri lavoratori. Otto ore di lavoro
giornaliero, 44 settimanali e diritto a ore di riposo extra sono alcune delle
novità introdotte dalla nuova
legge, che si stima riguardi circa 7 milioni di persone, quasi
tutte donne, impiegate in mansioni di pulizia e cucina. Negli ultimi anni, in
Brasile, i diritti dei lavoratori domestici sono stati gradualmente ampliati.
Ferie retribuite, licenze per malattia e maternità hanno progressivamente
regolato un settore fondamentale per il sostentamento di milioni di famiglie e
nel quale prima regnava l'arbitrio, che in molti casi si traduceva in abusi di
diverso tipo. Ma è solo con la nuova legge che avviene un'effettiva
equiparazione del lavoro domestico alle altre tipologie di impiego. Le nuove
leggi introdotte da Argentina e Brasile non porranno certo fine in modo
immediato ai numerosi abusi che avvengono in questo settore, soprattutto nelle
enormi sacche di lavoro nero, che potrebbero anche crescere per effetto
dell'aumento del costo del lavoro domestico implicito nelle nuove misure. Ma
sono comunque importanti per tracciare il cammino verso un progresso e una
modernizzazione intesi non solo in termini economici, ma anche e soprattutto in
termini del riconoscimento effettivo dell'uguaglianza e dei diritti di tutte le
persone.
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Rifugiati: Corte Strasburgo
respinge ricorso contro Italia
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19 aprile 2013 10:27
La
Corte europea dei diritti dell'uomo ha respinto oggi il ricorso presentato da
una donna somala, anche a nome dei suoi figli, contro il rinvio in Italia
dall'Olanda. La Corte ritiene che la donna non abbia dimostrato che il rinvio
in Italia, in base al cosiddetto 'Regolamento di Dublino', esporrebbe lei e i
suoi figli al rischio di trattamenti inumani e degradanti. Dunque secondo la
Corte "la condizione generale dei richiedenti asilo in Italia non
presenta falle sistemiche di severita' tale da far temere che un
riaffidamento al nostro Paese violerebbe i diritti umani fondamentali.
Conseguentemente la richiedente asilo somala che si era appellata alla Corte
dovra' tornare in Italia dall'Olanda", commenta il Consiglio italiano
dei Rifugiati (Cir) in una nota. Il Cir "ha sempre raccomandato di
esaminare le circostanze individuali, ritenendo che in molti casi il problema
e' lo stesso Regolamento Dublino II e le conseguenze della sua applicazione
sulle vite delle persone. Richiedenti asilo e beneficiari di protezione
internazionale possono avere buoni e giustificati motivi per spostarsi in un
altro paese dell'Unione Europea, motivi che non sono per forza riconducibili
alle violazioni dei diritti nel paese in cui si trovano'', dichiara
Christopher Hein direttore del Cir . "Nel passato abbiamo gia' notato
casi in cui richiedenti asilo e rifugiati riconosciuti in Italia avevano
fatto dichiarazioni non veritiere col solo scopo di evitare il trasferimento
nel nostro Paese. Questa sentenza, dobbiamo ricordare, si basa principalmente
sulle dichiarazioni che questa singola richiedente asilo ha fornito alla
Corte di Strasburgo e che non risultano veritiere. La ricorrente aveva
ottenuto un permesso di soggiorno per 3 anni per protezione sussidiaria ed
era stata accolta in un centro di accoglienza a Marina di Massa, dopo un suo
primo soccorso a Lampedusa'' continua Hein.
Al Cir "sembra che questa sentenza non modifichi gli orientamenti della
Corte di Strasburgo espressi precedentemente. Vogliamo ricordare - si legge
nella nota - che questa e' la stessa Corte che poco piu' di un anno fa ha
condannato il nostro Paese per i respingimenti indiscriminati verso la Libia
nel 2009, nel caso Hirsi vs Italia". Il verdetto di oggi "merita un
esame sicuramente piu' approfondito. Noi speriamo pero' fortemente -
sottolinea Hein - che questa sentenza non sia strumentalizzata per dire 'da
noi va tutto bene' perche', come ampliamente documentato, non va
assolutamente bene che richiedenti asilo debbano aspettare mesi per trovare
un posto di accoglienza o che chi ha ricevuto una protezione internazionale
venga abbandonato a se stesso senza un organico sostegno nel percorso di
integrazione. Non avere falle sistemiche non vuol dire avere un buon sistema
d'asilo'' conclude Hein.
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Notizie
in breve
Foreign
Press
Why
immigration polls are not to be trusted
"25%
of Bulgarians want job in UK", read a Press Association story this
morning. The Telegraph makes a marginally less audacious claim that
"350,000 Bulgarians and Romanians" are looking for work in the UK,
but are either of these assertions credible? Survey-based immigration
projections are notoriously unreliable - just last year the Sun splashed
"EXCLUSIVE" across a story claiming "48% of Brits want to get
out of the UK" - so why do news organisations from across the spectrum
persist in giving such garbage prominence? The fact that the BBC themselves lead with "No indication
of huge Romanian-Bulgarian influx" should
tell us all we need to know. The Telegraph
reach their figure by adding
the proportions of Bulgarians and Romanians who said they were looking to work
in the UK in 2013 or 2014, but drill down a little further into the poll
results most of that figure said they would only migrate if they received a
firm offer of work. To equate a broad wish to migrate to the UK for a job with
an imminent threat of immigration inundation is careless at best and actively
misleading at worst. If we apply the same conversion to the Sun's claim, 30m Britons should by
now have upped sticks and headed overseas. In actual fact there were 352,000
emigrants in the year ending June 2012, giving us an exaggeration factor of 86.
Admittedly the distortion factor in Bulgaria is lower - recorded emigration rates
of between 6% and 7% compare to figures of up to 50% reported in polls of the
capital Sofia - but the overarching point remains the same; immigration polls
are not to be trusted. If any figures from the poll are to be treated as
concrete signals of future migration, they are those concerning people who have
begun making concrete plans to move, such as looking for accommodation. In this
case those are 1.2% and 0.4% for Bulgaria and Romania respectively, or a total
of 117,240 in Telegraph money. The latest World Bank data puts the total number
of Bulgarian and Romanian emigrants to the UK at 14,790, so while the requisite
increase is by no means impossible, it would have to be dramatic to see these
figures realised. In addition to the issue of exaggeration, the BBC poll also
found that the proportion of Bulgarians and Romanians looking for work
elsewhere in the EU in 2014 is down on the same figure for 2013.
