DECRETO LEGISLATIVO 29 marzo 2012, n. 68
Revisione della normativa di principio in materia di diritto allo studio e valorizzazione dei collegi universitari legalmente riconosciuti, in attuazione della delega prevista dall'articolo 5, comma 1, lettere a), secondo periodo, e d), della legge 30 dicembre 2010, n. 240, e secondo i principi e i criteri direttivi stabiliti al comma 3, lettera f), e al comma 6. (12G0088)
Vigente al: 6-11-2015
Capo I
PRINCIPI GENERALI
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visti gli articoli 3, secondo comma, 33, quinto comma, 34, terzo
comma, 117, 118 e 119 della Costituzione;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, recante: "Norme in materia
di organizzazione delle universita', di personale accademico e
reclutamento, nonche' delega al Governo per incentivare la qualita' e
l'efficienza del sistema universitario", e in particolare l'articolo
5, comma 1, lettere a), secondo periodo, e d), e l'articolo 5, comma
3, lettera f) e comma 6;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, recante: "Istituzione del
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica", e in particolare l'articolo 6;
Visto l'articolo 191 del testo unico delle leggi sull'istruzione
superiore, di cui al regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592;
Vista la legge 12 marzo 1968, n. 442, recante: "Istituzione di una
universita' statale in Calabria";
Vista la legge 11 ottobre 1986, n. 697, recante:"Disciplina del
riconoscimento dei diplomi rilasciati dalle scuole superiori per
interpreti e traduttori", nonche' il decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 10 gennaio 2002, n.
38, recante: "Regolamento recante riordino della disciplina delle
scuole di cui alla legge 11 ottobre 1986, n. 697, adottato in
attuazione dell'articolo 17, comma 96, lettera a), della legge 15
maggio 1997, n. 127";
Vista la legge 29 luglio 1991, n. 243, concernente le universita'
non statali legalmente riconosciute, ed in particolare l'articolo 3,
comma 3;
Vista la legge 2 dicembre 1991, n. 390, recante: "Norme sul diritto
agli studi universitari";
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni,
recante: "Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i
diritti delle persone handicappate";
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 549, e in particolare
l'articolo 3, commi 20, 21, 22 e 23, con cui e' stata istituita la
tassa regionale per il diritto allo studio;
Visto l'articolo 4 della legge 3 luglio 1998, n. 210, recante:
"Norme per il reclutamento dei ricercatori e dei professori
universitari di ruolo", e successive modificazioni, e il decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
30 aprile 1999, n. 224, recante: "Regolamento recante norme in
materia di dottorato di ricerca";
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 508, recante: "Riforma delle
Accademie di belle arti, dell'Accademia nazionale di danza,
dell'Accademia nazionale di arte drammatica, degli Istituti superiori
per le industrie artistiche, dei Conservatori di musica e degli
Istituti musicali pareggiati";
Vista la legge 14 novembre 2000, n. 338, concernente "Disposizioni
in materia di alloggi e residenze per studenti universitari";
Visto l'articolo 4, commi 99 e 100, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004)";
Visto l'articolo 1, comma 603, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, recante: "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)";
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante: "Legge di
contabilita' e finanza pubblica", e in particolare l'articolo 17,
comma 2;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante: "Delega al Governo in
materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della
Costituzione";
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, e successive
modificazioni ed integrazioni, "Definizione di criteri unificati di
valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono
prestazioni sociali agevolate" e le relative disposizioni attuative;
Visto il testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Visto il decreto legislativo 18 luglio 2011, n. 142, recante:
"Norme di attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino
Alto-Adige recanti delega di funzioni legislative ed amministrative
statali alla Provincia di Trento in materia di Universita' degli
studi";
Visto il decreto-legge 25 settembre 2002, n. 212, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 268, recante: "Misure
urgenti per la scuola, l'universita', la ricerca scientifica e
tecnologica e l'alta formazione artistica e musicale", ed in
particolare l'articolo 4, comma 2;
Visto il decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 luglio 2003, n. 170, recante:
"Disposizioni urgenti per le universita' e gli enti di ricerca,
nonche' in materia di abilitazione all'esercizio di attivita'
professionali";
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante:
"Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24
dicembre 2007, n. 244", e, in particolare, l'articolo 1, comma 5;
Visto l'articolo 38, comma 2 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, recante: "Misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitivita' economica";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo Statuto speciale per il Trentino Alto-Adige, ed in
particolare l'articolo 79, comma 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 luglio 1997, n.
306, recante: "Regolamento recante disciplina in materia di
contributi universitari", e, in particolare, l'articolo 3, commi 3 e
4, che demanda al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
previsto della legge 2 dicembre 1991, n. 390, l'individuazione dei
criteri per la graduazione dell'importo dei contributi universitari e
della relativa valutazione della condizione economica, nonche' la
disciplina degli esoneri totali e parziali dalla tassa di iscrizione
e dai contributi universitari;
Visto l'articolo 6, comma 2 del predetto decreto del Presidente
della Repubblica 25 luglio 1997, n. 306, recante: "Regolamento
recante disciplina in materia di contributi universitari" che
stabilisce che gli esoneri totali e parziali dal pagamento della
tassa di iscrizione e dei contributi universitari per gli studenti
delle universita' e degli istituti non statali beneficiari di borse
di studio e di prestiti d'onore, sono determinati ai sensi della
normativa vigente in materia di diritto allo studio;
Visto il decreto legislativo 28 novembre 1997, n. 464;
Vista la legge 14 agosto 1982, n. 590;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 ottobre 2004,
n. 334, recante: "Regolamento recante modifica ed integrazioni al
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, in
materia di immigrazione", ed in particolare l'articolo 42 concernente
l'accesso ai servizi e agli interventi per il diritto allo studio
degli studenti stranieri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio 2005, n.
212, recante: "Disciplina per la definizione degli ordinamenti
didattici delle Istituzioni di alta formazione artistica, musicale e
coreutica, a norma dell'articolo 2 della legge 21 dicembre 1999, n.
508";
Visto il decreto del Ministro universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, recante:
"Regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli
atenei" e successive modifiche;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 9 maggio 2001, n. 118 recante: "Standard minimi
dimensionali e qualitativi e linee guida relative ai parametri
tecnici ed economici concernenti la realizzazione di alloggi e
residenze per studenti universitari di cui alla legge 14 novembre
2000, n. 338 e legge 23 dicembre 2000, n. 388";
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270, recante: "Modifiche al
regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli
atenei, approvato con decreto del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509";
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione dell'11 novembre 2011;
Vista l'intesa intervenuta in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano nella riunione del 15 marzo 2102;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 marzo 2012;
Sulla proposta del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze, per la pubblica amministrazione e la semplificazione, per la
cooperazione internazionale e l'integrazione e per gli affari
regionali, il turismo e lo sport;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Definizioni
1. Ai sensi del presente decreto si intende:
a) per Ministro o Ministero, il Ministro o il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
b) per universita', le universita' e gli istituti universitari
statali e le universita' non statali legalmente riconosciute;
c) per istituzioni di alta formazione artistica, musicale e
coreutica, le istituzioni di cui alla legge 21 dicembre 1999, n. 508;
d) per corsi, i corsi di istruzione superiore e di alta
formazione artistica, musicale e coreutica previsti, rispettivamente,
dall'articolo 3 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270, e
dall'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio
2005, n. 212, attivati dalle universita' e dalle istituzioni di alta
formazione artistica, musicale e coreutica, nonche' i corsi attivati
dalle Scuole superiori per mediatori linguistici abilitate, ai sensi
dell'articolo 9, comma 2, del regolamento adottato con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 10 gennaio
2002, n. 38, a rilasciare titoli equipollenti a tutti gli effetti ai
diplomi di laurea conseguiti presso le universita';
e) per LEP, i livelli essenziali delle prestazioni.
Art. 2
Finalita' e principi
1. Il presente decreto, in attuazione degli articoli 3 e 34 della
Costituzione, detta norme finalizzate a rimuovere gli ostacoli di
ordine economico e sociale che limitano l'uguaglianza dei cittadini
nell'accesso all'istruzione superiore e, in particolare, a consentire
ai capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, di raggiungere i
gradi piu' alti degli studi. A tale fine, la Repubblica promuove un
sistema integrato di strumenti e servizi per favorire la piu' ampia
partecipazione agli studi universitari sul territorio nazionale.
2. Le disposizioni contenute nel presente decreto costituiscono
attuazione del titolo V della parte II della Costituzione,
individuando gli strumenti e i servizi per il diritto allo studio,
nonche' i relativi livelli essenziali delle prestazioni (LEP), da
garantire uniformemente su tutto il territorio nazionale, e i
requisiti di eleggibilita' per l'accesso a tali prestazioni.
3. Il presente decreto definisce inoltre le tipologie di strutture
residenziali destinate agli studenti universitari e, al fine di
valorizzare i collegi universitari legalmente riconosciuti e i
collegi storici, definisce i requisiti e gli standard minimi a
carattere istituzionale, logistico e funzionale, necessari per il
riconoscimento da parte del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e il successivo accreditamento degli
stessi.
4. Lo Stato, le regioni, le province autonome di Trento e di
Bolzano, le universita' e le istituzioni di alta formazione
artistica, musicale e coreutica perseguono lo sviluppo, la
diversificazione, l'efficienza, l'efficacia e la coerenza dei propri
strumenti ed istituti, in armonia con le strategie dell'Unione
europea ed avvalendosi della collaborazione tra i soggetti competenti
in materia di diritto allo studio.
5. Le finalita' di cui al comma 1 si perseguono attraverso:
a) la promozione e la valorizzazione del merito degli studenti;
b) il potenziamento dei servizi volti a facilitare l'accesso e la
frequenza del sistema universitario anche da parte di studenti con
disabilita';
c) l'individuazione degli strumenti e dei servizi volti a
facilitare la condizione di studente non impegnato a tempo pieno
negli studi;
d) la realizzazione di interventi per la mobilita' territoriale
degli studenti verso le sedi universitarie piu' idonee a soddisfarne
aspirazioni e vocazioni, sul piano scientifico e culturale;
e) la promozione e la creazione di interventi e strumenti di
valorizzazione e informazione delle opportunita' offerte, in
particolare dall'Unione europea, per favorire
l'internazionalizzazione delle esperienze di studio e di ricerca e
ogni altra forma di scambio culturale e scientifico da e verso le
istituzioni universitarie europee e di altri Paesi.
Capo II
ATTUAZIONE E DESTINATARI DEL DIRITTO ALLO STUDIO STRUMENTI E SERVIZI
PER IL SUCCESSO FORMATIVO RACCORDO E ACCORDI TRA LE ISTITUZIONI
Art. 3
Attribuzioni e compiti dello Stato, delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, delle universita' e delle
istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica
1. All'attuazione delle disposizioni previste dal presente decreto
si provvede attraverso un sistema integrato di strumenti e servizi al
quale partecipano, nell'ambito delle rispettive competenze, lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, gli enti
locali, le universita', le istituzioni di alta formazione artistica,
musicale e coreutica e altre istituzioni, pubbliche o private, che
offrono servizi di diritto allo studio.
2. Ferma restando la competenza esclusiva dello Stato in materia di
determinazione dei LEP, al fine di garantirne l'uniformita' e
l'esigibilita' su tutto il territorio nazionale, le regioni
esercitano la competenza esclusiva in materia di diritto allo studio,
disciplinando e attivando gli interventi volti a rimuovere gli
ostacoli di ordine economico e sociale per il concreto esercizio di
tale diritto. Le regioni, nei limiti delle proprie disponibilita' di
bilancio, possono integrare la gamma degli strumenti e dei servizi di
cui all'articolo 6.
3. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano esercitano, nelle materie di cui al presente decreto, le
competenze ad esse spettanti ai sensi dei rispettivi statuti e delle
norme di attuazione, tenendo conto dei LEP.
4. Le universita' e le istituzioni di alta formazione artistica,
musicale e coreutica, nei limiti delle risorse disponibili nei propri
bilanci:
a) organizzano i propri servizi, compresi quelli di orientamento
e di tutorato, al fine di realizzare il successo formativo degli
studi;
b) promuovono le attivita' di servizio di orientamento e tutorato
delle associazioni e cooperative studentesche e dei collegi
universitari legalmente riconosciuti, ai sensi dell'articolo 7, comma
1, del decreto-legge 25 settembre 2002, n. 212, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 268;
c) agevolano la frequenza ai corsi, nonche' lo studio
individuale, anche mediante l'apertura in ore serali e nei giorni
festivi di biblioteche, laboratori e sale studio;
d) promuovono, sostengono e pubblicizzano attivita' culturali,
sportive e ricreative, mediante l'istituzione di servizi e strutture
collettive, anche in collaborazione con le regioni, le province
autonome di Trento e di Bolzano, avvalendosi delle associazioni e
cooperative studentesche e promuovendo, eventualmente, le attivita'
di servizio svolte da quest'ultime;
e) curano l'informazione circa le possibilita' offerte per lo
studio e la formazione, con particolare attenzione ai programmi
dell'Unione europea e internazionali al fine di favorire la mobilita'
degli studenti, e pubblicizzano gli interventi in materia di diritto
allo studio;
f) promuovono interscambi di studenti con universita' italiane e
straniere, anche nell'ambito di programmi europei e internazionali,
in conformita' alle vigenti disposizioni in materia di riconoscimento
di corsi e titoli;
g) sostengono le attivita' formative autogestite dagli studenti
nei settori della cultura e degli scambi culturali, dello sport, del
tempo libero, fatte salve quelle disciplinate da apposite
disposizioni legislative.
5. Le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, le
universita' e gli istituti di alta formazione artistica, musicale e
coreutica, nei limiti delle proprie disponibilita' di bilancio,
disciplinano le modalita' per la concessione di prestiti d'onore agli
studenti in possesso dei requisiti di merito e provvedono alla
concessione di garanzie sussidiarie sugli stessi e alla
corresponsione delle quote degli interessi, sulla base di criteri
definiti con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano.
6. Le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, le
universita' e gli istituti di alta formazione artistica, musicale e
coreutica possono concedere agli studenti che presentino i requisiti
di eleggibilita' per il conseguimento della borsa di studio di cui
all'articolo 8 iscritti ai corsi di laurea magistrale e di dottorato,
nonche' agli iscritti dal quarto anno dei corsi di laurea magistrale
a ciclo unico, un prestito d'onore aggiuntivo alla borsa di studio a
condizioni agevolate in misura massima pari all'importo della borsa,
disciplinandone le modalita' agevolate di restituzione.
7. Gli studenti iscritti ai corsi di master universitario, di
perfezionamento ed alle scuole di specializzazione possono accedere
al prestito d'onore, con le modalita' di cui alle disposizioni del
presente articolo.
Art. 4
Destinatari
1. I destinatari degli strumenti e dei servizi del diritto allo
studio sono gli studenti iscritti ai corsi di istruzione superiore
nella regione o provincia autonoma in cui ha sede legale
l'universita' o l'istituzione di alta formazione artistica, musicale
e coreutica.
2. I destinatari dei LEP sono gli studenti iscritti ai corsi di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera d), che rispondono ai requisiti di
eleggibilita' di cui all'articolo 8.
3. Nell'erogazione dei LEP previsti dal presente decreto, ai
destinatari di cui al comma 2 e' garantita la parita' di trattamento,
indipendentemente dalla regione o provincia autonoma di provenienza.
4. Gli studenti stranieri, gli apolidi e i rifugiati politici
usufruiscono degli strumenti e dei servizi di cui al presente
decreto, secondo le vigenti disposizioni di legge.
Art. 5
Liberta' di scelta
1. In attuazione del principio di sussidiarieta', e' garantita ai
destinatari di cui all'articolo 4 la piu' ampia liberta' di scelta
nella fruizione degli strumenti e dei servizi per il diritto allo
studio, secondo modalita' organizzative definite dalle regioni, dalle
province autonome di Trento e di Bolzano, dalle universita' e dalle
istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica per
gli interventi di rispettiva competenza.
2. Per il raggiungimento dell'obiettivo di cui al comma 1 gli
strumenti e i servizi possono essere erogati anche in forma di
voucher.
Art. 6
Strumenti e servizi per il conseguimento
del successo formativo
1. Gli strumenti e i servizi per il conseguimento del pieno
successo formativo degli studenti nei corsi di istruzione superiore
sono:
a) servizi abitativi;
b) servizi di ristorazione;
c) servizi di orientamento e tutorato;
d) attivita' a tempo parziale;
e) trasporti;
f) assistenza sanitaria;
g) accesso alla cultura;
h) servizi per la mobilita' internazionale;
i) materiale didattico;
l) altri servizi, definiti dalle regioni, dalle province autonome
di Trento e di Bolzano, dalle universita', dalle istituzioni di alta
formazione artistica, musicale e coreutica.
2. Per gli studenti capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi,
in possesso dei requisiti di eleggibilita' di cui all'articolo 8, il
conseguimento del pieno successo formativo di cui al comma 1 e'
garantito attraverso l'erogazione della borsa di studio, ai sensi
dell'articolo 7, comma 2.
Art. 7
Definizione dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP)
1. Al fine di garantire l'erogazione dei LEP in modo uniforme su
tutto il territorio nazionale, la determinazione dell'importo
standard della borsa di studio tiene in considerazione le
differenziazioni territoriali correlate ai costi di mantenimento agli
studi universitari. La concessione delle borse di studio e'
assicurata a tutti gli studenti aventi i requisiti di eleggibilita'
di cui all'articolo 8, nei limiti delle risorse disponibili nello
stato di previsione del Ministero a legislazione vigente.
2. L'importo standard della borsa di studio e' determinato, in modo
distinto per condizione abitativa dello studente, in base alla
rilevazione dei costi di mantenimento agli studi, in termini di costi
delle prestazioni essenziali relative alle seguenti definizioni delle
voci di costo:
a) la voce materiale didattico comprende la spesa per libri di
testo e strumenti didattici indispensabili per lo studio. Non e'
compresa la spesa per l'acquisto di personal computer ed altri
strumenti od attrezzature tecniche o informatiche;
b) la voce trasporto comprende la spesa effettuata per
spostamenti in area urbana ed extra-urbana, dalla sede abitativa alla
sede di studio, con riferimento alle tariffe piu' economiche degli
abbonamenti del trasporto pubblico. Per gli studenti fuori sede e'
computato anche il costo per il raggiungimento della sede di origine
due volte l'anno con riferimento alle tariffe piu' economiche del
trasporto pubblico;
c) la voce ristorazione comprende, per gli studenti fuori sede,
la spesa relativa al servizio offerto per due pasti giornalieri,
dalle mense universitarie o da strutture convenzionate, ovvero la
spesa per mangiare in casa; per gli studenti in sede e pendolari, la
spesa per un pasto giornaliero;
d) la voce alloggio e' riferita allo studente fuori sede e
comprende la spesa per l'affitto in stanza doppia o residenza
universitaria e per le relative spese accessorie (condominio,
riscaldamento, luce, acqua, gas, tassa sui rifiuti), tenuto conto dei
canoni di locazione mediamente praticati sul mercato nei diversi
comuni sede dei corsi;
e) la voce accesso alla cultura include la spesa essenziale
effettuata dagli studenti per frequentare eventi culturali presso la
citta' sede dell'ateneo per il completamento del percorso formativo.
3. La spesa verra' stimata in valore standard, con riferimento a
studenti il cui nucleo familiare abbia un valore dell'Indicatore
della situazione economica equivalente (ISEEU) fino al 20 per cento
superiore al limite massimo previsto dai requisiti di eleggibilita'
di cui all'articolo 8, computata su undici mesi.
4. La borsa di studio e' attribuita per concorso agli studenti che
si iscrivono, entro il termine previsto dai bandi, ai corsi e che
risultino idonei al loro conseguimento in relazione al possesso dei
requisiti di eleggibilita' di cui all'articolo 8, indipendentemente
dal numero di anni trascorsi dal conseguimento del titolo precedente.
5. La borsa di studio e' destinata anche agli iscritti ai corsi di
istruzione superiore nelle scienze della difesa e della sicurezza,
attivati ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo
28 novembre 1997, n. 464, ad eccezione degli allievi delle Accademie
militari per gli ufficiali delle Forze armate e della Guardia di
finanza e degli altri istituti militari di istruzione superiore.
6. I livelli essenziali delle prestazioni di assistenza sanitaria
sono garantiti a tutti gli studenti iscritti ai corsi, uniformemente
sul territorio nazionale. Gli studenti fruiscono dell'assistenza
sanitaria di base nella regione o provincia autonoma in cui ha sede
l'universita' o istituzione di alta formazione artistica, musicale e
coreutica cui sono iscritti, anche se diversa da quella di residenza.
I relativi costi sono compensati tra le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, nell'ambito delle vigenti procedure
che disciplinano la mobilita' sanitaria.
7. L'importo della borsa di studio e' determinato con decreto del
Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sentito il
Consiglio nazionale degli studenti universitari, da adottare entro un
anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sulla base
di quanto previsto ai commi 2 e 3. Con il medesimo decreto sono
definiti i criteri e le modalita' di riparto del fondo integrativo
statale per la concessione delle borse di studio. Il decreto e'
aggiornato con cadenza triennale. Con il medesimo decreto sono
altresi' definiti i requisiti di eleggibilita' per l'accesso alle
borse di studio di cui all'articolo 8.
8. In attesa dell'adozione del decreto di cui al comma 7 e per i
primi tre anni accademici dalla data di entrata in vigore del
presente decreto l'importo della borsa di studio e' determinato in
misura diversificata in relazione alla condizione economica e
abitativa dello studente con decreto adottato entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento e secondo
le modalita' di cui al comma 7.
Art. 8
Requisiti di eleggibilita' per l'accesso ai LEP
1. Con il decreto di cui all'articolo 7, comma 7, sono definiti i
requisiti di eleggibilita' per l'accesso alle borse di studio con
riferimento a criteri relativi al merito e alla condizione economica
degli studenti.
2. I requisiti di merito per l'accesso ai LEP sono definiti anche
tenendo conto della durata normale del corso di studi prevista, per
gli studenti universitari, ai sensi del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 22 ottobre 2004, n.
270, anche con riferimento ai valori mediani della relativa classe.
Per le istituzioni di alta formazione artistica, musicale e
coreutica, di cui all'articolo 2 della legge 21 dicembre 1999, n.
508, i requisiti di merito vanno accertati con riferimento alla
durata normale dei corsi di studio, anche con riferimento ai valori
mediani dei corsi afferenti alle scuole di cui al decreto Presidente
della Repubblica 8 luglio 2005, n. 212.
3. Le condizioni economiche dello studente iscritto o che intende
iscriversi a corsi di istruzione superiore su tutto il territorio
nazionale sono individuate sulla base dell'Indicatore della
situazione economica equivalente, di cui al decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 109, e successive modificazioni, anche tenuto conto
della situazione economica del territorio in cui ha sede
l'universita' o l'istituzione di alta formazione artistica, musicale
e coreutica. Ai sensi dell'articolo 3, comma 1, dello stesso decreto,
sono previste modalita' integrative di selezione quali l'Indicatore
della situazione economica all'estero e l'Indicatore della situazione
patrimoniale equivalente.
4. Per gli altri servizi di cui all'articolo 6, comma 1, ed
eventuali altri strumenti previsti dalla legislazione regionale,
l'entita' e le modalita' delle erogazioni, nonche' i requisiti di
eleggibilita' sono definiti dalle regioni, dalle province autonome di
Trento e di Bolzano, dalle universita' e dagli istituti di alta
formazione artistica, musicale e coreutica per gli interventi di
rispettiva competenza, coerentemente con quanto previsto per le
condizioni economiche dal comma 3.
5. Fino all'adozione del decreto di cui all'articolo 7, comma 7,
restano in vigore le disposizioni di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri recante disposizioni per l'uniformita' di
trattamento sul diritto allo studio universitario in data 9 aprile
2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 172 del 26 luglio 2001,
relative ai requisiti di merito e di condizione economica.
6. Gli interventi delle regioni, delle province autonome e delle
universita' sono realizzati in modo da garantire che lo studente con
disabilita' possa mantenere il pieno controllo su ogni aspetto della
propria vita, senza dover subire condizionamenti da parte dei singoli
assistenti o degli enti eroganti. Gli interventi di tutorato possono
anche essere affidati ai "consiglieri alla pari", ossia persone con
disabilita' che hanno gia' affrontato e risolto problemi simili a
quelli di coloro che vi si rivolgono per chiedere supporto.
Art. 9
Graduazione dei contributi per la frequenza ai corsi di livello
universitario ed esoneri dalle tasse e dai contributi
1. Ai fini della graduazione dell'importo dei contributi dovuti per
la frequenza ai corsi di livello universitario, le universita'
statali e le istituzioni di alta formazione artistica, musicale e
coreutica, di seguito denominate: "Istituzioni", valutano la
condizione economica degli iscritti secondo le modalita' previste
dall'articolo 8, comma 3, e possono tenere conto dei differenziali di
costo di formazione riconducibili alle diverse aree disciplinari.
2. Le Istituzioni e le universita' esonerano totalmente dalla tassa
di iscrizione e dai contributi universitari gli studenti che
presentino i requisiti di eleggibilita' per il conseguimento della
borsa di studio e gli studenti con disabilita', con riconoscimento di
handicap ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della legge 5 febbraio
1992, n. 104, o con un'invalidita' pari o superiore al sessantasei
per cento.
3. Le Istituzioni e le universita' esonerano totalmente dalla tassa
di iscrizione e dai contributi universitari gli studenti stranieri
beneficiari di borsa di studio annuale del Governo italiano
nell'ambito dei programmi di cooperazione allo sviluppo e degli
accordi intergovernativi culturali e scientifici e dei relativi
programmi esecutivi. Negli anni accademici successivi al primo,
l'esonero e' condizionato al rinnovo della borsa di studio dal parte
del Ministero degli affari esteri, nonche' al rispetto dei requisiti
di merito di cui all'articolo 8, comma 2, preventivamente comunicati
dall'universita' o dall'istituzione di alta formazione artistica,
musicale e coreutica al Ministero degli affari esteri.
4. Gli studenti costretti ad interrompere gli studi a causa di
infermita' gravi e prolungate debitamente certificate sono esonerati
totalmente dal pagamento di tasse e contributi universitari in tale
periodo.
5. Le universita' esonerano totalmente dalla tassa di iscrizione e
dai contributi gli studenti che intendano ricongiungere la loro
carriera dopo un periodo di interruzione degli studi di almeno due
anni accademici, per gli anni accademici in cui non siano risultati
iscritti. Per tale periodo essi sono tenuti al pagamento di un
diritto fisso per ciascun anno stabilito dalle universita'.
6. Gli studenti che beneficiano delle disposizioni di cui ai commi
4 e 5 non possono effettuare negli anni accademici di interruzione
degli studi alcun atto di carriera. La richiesta di tale beneficio
non e' revocabile nel corso dell'anno accademico e il periodo di
interruzione non e' preso in considerazione ai fini della valutazione
del merito di cui al presente decreto.
7. Le Istituzioni e le universita' statali possono prevedere
autonomamente, nei limiti delle proprie disponibilita' di bilancio e
tenuto conto della condizione economica dello studente, la
concessione di esoneri totali o parziali dalla tassa di iscrizione e
dai contributi universitari, con riferimento a:
a) studenti con disabilita' con invalidita' inferiore al
sessantasei per cento;
b) studenti che concludano gli studi entro i termini previsti dai
rispettivi ordinamenti con regolarita' nella acquisizione dei crediti
previsti nel piano di studi;
c) studenti che svolgano una documentata attivita' lavorativa.
8. Per gli studenti iscritti ai corsi di laurea, di laurea
magistrale a ciclo unico, di laurea magistrale, di dottorato di
ricerca, nonche' ai corsi accademici di primo e di secondo livello le
universita' e le istituzioni rimborsano agli studenti esonerati, ai
sensi del comma 2, la prima rata della tassa di iscrizione e dei
contributi versata; nel caso in cui le graduatorie per il
conseguimento della borsa di studio non siano state pubblicate al
momento della scadenza delle iscrizioni ai corsi, il rimborso e'
effettuato entro un mese dalla data di pubblicazione di tali
graduatorie.
9. Gli studenti che presentino i requisiti di eleggibilita' per il
conseguimento della borsa di studio che si iscrivono a un anno
successivo di corso, non sono tenuti al pagamento della tassa di
iscrizione e dei contributi, sino alla pubblicazione delle
graduatorie per il conseguimento della borsa di studio.
10. Le universita' non statali legalmente riconosciute riservano
agli studenti capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, una quota
del contributo statale, erogato ai sensi della legge 29 luglio 1991,
n. 243, mediante la concessione degli esoneri totali dal pagamento di
tasse e contributi universitari di cui al comma 2, e di ulteriori
esoneri, stabiliti autonomamente dalle stesse universita' tenendo
conto dei criteri di cui al comma 7.
11. Le Istituzioni e le universita' comunicano annualmente, entro
il 30 aprile, al Ministero e al Consiglio nazionale degli studenti
universitari, il numero di studenti esonerati totalmente o
parzialmente dalla tassa di iscrizione e dai contributi universitari,
secondo le diverse tipologie di esonero, nonche' la distribuzione
degli studenti per classi di importo delle tasse e dei contributi.
12. Al fine di garantire alle universita' non statali legalmente
riconosciute una adeguata copertura degli oneri finanziari che ad
esse derivano dall'applicazione del presente decreto, nel riparto dei
contributi previsti dalla legge 29 luglio 1991, n. 243, il Ministro
definisce specifici incentivi che tengano conto dell'impegno degli
atenei nelle politiche per il diritto allo studio, con particolare
riferimento all'incremento del numero degli esoneri totali, rispetto
all'anno accademico 2000 - 2001, dalla tassa di iscrizione e dai
contributi universitari degli studenti che presentino i requisiti di
eleggibilita' per il conseguimento della borsa di studio di cui
all'articolo 8.
Art. 10
Controllo della veridicita' delle dichiarazioni
1. Nelle more dell'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 38, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
gli enti di cui all'articolo 3, comma 1, procedono al controllo della
veridicita' della situazione familiare dichiarata dallo studente,
confrontando i dati reddituali e patrimoniali dichiarati dai
beneficiari degli interventi con i dati in possesso del sistema
informativo dell'Agenzia delle entrate. A tale fine, alle
universita', alle istituzioni di alta formazione artistica, musicale
e coreutica, agli enti erogatori dei servizi, e' data facolta' di
accesso diretto, previa stipula di apposita convenzione, al Sistema
di interscambio anagrafe tributaria degli Enti locali (SIATEL)
dell'Agenzia delle entrate.
2. Gli enti erogatori dei servizi di cui al presente decreto,
inviano gli elenchi dei beneficiari delle stesse all'Amministrazione
finanziaria e possono richiedere alla stessa l'effettuazione di
controlli e verifiche fiscali. I componenti del nucleo familiare di
appartenenza degli studenti che beneficiano dei servizi sono inseriti
nelle categorie che vengono assoggettate, ai sensi della vigente
normativa, ai massimi controlli.
3. Chiunque, senza trovarsi nelle condizioni stabilite dalle
disposizioni statali e regionali, presenti dichiarazioni non
veritiere, proprie o dei membri del nucleo familiare, al fine di
fruire dei relativi interventi, e' soggetto ad una sanzione
amministrativa consistente nel pagamento di una somma di importo
triplo rispetto a quella percepita, o al valore dei servizi
indebitamente fruiti, e perde il diritto ad ottenere altre erogazioni
per la durata del corso degli studi, fatta salva in ogni caso
l'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 38, comma 3, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonche' delle norme penali per i
fatti costituenti reato.
Art. 11
Attivita' a tempo parziale degli studenti
1. Le universita', le istituzioni per l'alta formazione artistica,
musicale e coreutica, gli enti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano erogatori dei servizi per il diritto
allo studio, sentiti gli organi di rappresentanza degli studenti
previsti dallo Statuto, disciplinano con propri regolamenti le forme
di collaborazione degli studenti ad attivita' connesse ai servizi,
resi anche dai collegi non statali legalmente riconosciuti, con
esclusione di quelle inerenti alle attivita' di docenza, allo
svolgimento degli esami, nonche' all'assunzione di responsabilita'
amministrative.
2. L'assegnazione delle collaborazioni di cui al comma 1 avviene
nei limiti delle risorse disponibili nel bilancio delle universita' e
delle istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, e sulla
base di graduatorie formulate secondo criteri di merito e condizione
economica.
3. La prestazione richiesta allo studente per le collaborazioni di
cui al comma 1 comporta un corrispettivo, esente da imposte, entro il
limite di 3.500 euro annui. La collaborazione non configura in alcun
modo un rapporto di lavoro subordinato e non da' luogo ad alcuna
valutazione ai fini dei pubblici concorsi. Il corrispettivo orario,
che puo' variare in relazione al tipo di attivita' svolta, e'
determinato dalle universita' e dalle istituzioni per l'alta
formazione artistica, musicale e coreutica, che provvedono alla
copertura assicurativa contro gli infortuni.
4. I regolamenti di cui al comma 1 sono emanati nel rispetto dei
seguenti criteri:
a) selezione degli studenti valorizzando il merito negli studi;
b) prestazioni lavorative dello studente in numero massimo di 200
ore per ciascun anno accademico;
c) precedenza, a parita' di curriculum formativo, accordata agli
studenti in condizioni economiche maggiormente disagiate.
Art. 12
Raccordo tra le istituzioni e accordi per la sperimentazione di
modelli innovativi
1. Il Ministero, sentito il Ministero dell'economia e delle
finanze, promuove accordi di programma e protocolli di intesa, anche
con l'attribuzione di specifiche risorse nei limiti delle proprie
disponibilita' di bilancio, al fine di favorire il raccordo tra le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, le
universita', le istituzioni per l'alta formazione artistica, musicale
e coreutica e le diverse istituzioni che concorrono al successo
formativo degli studenti e di potenziare la gamma di servizi e
interventi posti in essere dalle predette istituzioni nell'ambito
della propria autonomia statutaria.
2. Al fine di avviare la sperimentazione di nuovi modelli nella
gestione degli interventi per la qualita' e l'efficienza del sistema
universitario, il Ministro puo' stipulare protocolli ed intese
sperimentali con le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, sentiti il Consiglio nazionale degli studenti universitari,
il Consiglio nazionale di alta formazione artistica e musicale e la
Conferenza dei rettori delle universita' italiane, anche con
l'attribuzione di specifiche risorse nei limiti delle proprie
disponibilita' di bilancio. Nell'ambito di tali sperimentazioni e'
comunque garantita la erogazione dei livelli essenziali delle
prestazioni di cui all'articolo 7.
3. I risultati dei protocolli e degli accordi sono sottoposti a
verifica e valutazione da parte del Ministero. A tale fine, i
soggetti gestori predispongono annualmente una relazione sui
risultati della sperimentazione, sui benefici concretamente apportati
dalle strategie integrative adottate rispetto al regime ordinario
delle prestazioni di cui al presente decreto e sulle eventuali linee
correttive da attivare.
4. I risultati delle sperimentazioni attivate sono pubblicate sul
sito istituzionale del Ministero e consultabili da tutti i soggetti
attuatori del diritto allo studio.
Capo III
STRUTTURE RESIDENZIALI E COLLEGI UNIVERSITARI LEGALMENTE RICONOSCIUTI
Art. 13
Tipologie di strutture residenziali destinate
agli studenti universitari
1. I soggetti indicati all'articolo 3 collaborano al potenziamento
dell'offerta abitativa nazionale, anche al fine di garantire il
soddisfacimento della domanda degli studenti capaci e meritevoli
anche se privi di mezzi, nonche' di promuovere l'attrattivita' del
sistema universitario, e favoriscono altresi' la programmazione
integrata della disponibilita' di alloggi pubblici e privati, anche
mediante specifici accordi con le parti sociali, i collegi
universitari legalmente riconosciuti e i collegi di cui all'articolo
1, comma 603, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Una struttura ricettiva e' qualificata come "struttura
residenziale universitaria" se dispone di adeguate dotazioni di spazi
e servizi ed e' in grado di garantire agli studenti le condizioni di
permanenza nella sede universitaria per consentire loro la frequenza
dei corsi, favorendone l'integrazione sociale e culturale nello
specifico contesto.
3. Le strutture di cui al comma 2 si differenziano tra loro in base
alle funzioni ospitate, ai servizi erogati ed alle modalita'
organizzative e gestionali adottate. Rientrano in tale tipologia le
strutture ricettive che prevedono la presenza di spazi per lo
svolgimento di funzioni residenziali, culturali e di socializzazione,
stabiliti con il decreto di cui al comma 7.
4. Le strutture residenziali universitarie, le cui caratteristiche
tecniche peculiari sono stabilite con il decreto di cui al comma 7,
si differenziano in:
a) collegi universitari: strutture ricettive, dotate di spazi
polifunzionali, idonee allo svolgimento di funzioni residenziali, con
servizi alberghieri connessi, funzioni formative, culturali e
ricreative;
b) residenze universitarie: strutture ricettive, dotate di spazi
polifunzionali, idonee allo svolgimento di funzioni residenziali,
anche con servizi alberghieri, strutturate in maniera tale che siano
ottemperate entrambe le esigenze di individualita' e di socialita'. A
tali funzioni possono essere aggiunte funzioni di carattere formativo
e ricreativo, ritenute piu' idonee per la specificita' di ciascuna
struttura.
5. Nel caso di strutture residenziali universitarie private, il
rapporto che intercorre tra il gestore e l'utilizzatore e'
disciplinato da un contratto di ospitalita' di carattere alberghiero
redatto in forma scritta e secondo le modalita' definite dal decreto
di cui al comma 7. La disposizione non si applica alle strutture
afferenti a universita' non statali legalmente riconosciute.
6. Le strutture residenziali universitarie realizzate con i
contributi di cui alla legge 14 novembre 2000, n. 338, possono essere
trasferite ai fondi immobiliari istituiti anche con il piano
nazionale di edilizia abitativa di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 16 luglio 2009, fermo restando il
finanziamento ministeriale e gli obblighi ad esso connessi.
7. Con decreto adottato dal Ministro, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, previa intesa con la
Conferenza permanente per il rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sentito il Consiglio
nazionale degli studenti universitari sono definiti gli elementi
richiamati dai commi 3, 4 e 5.
Art. 14
Utenti
1. Sono utenti delle strutture residenziali universitarie gli
studenti universitari cui sono destinate la prevalenza delle giornate
di presenza su base annua. E' facolta' del gestore destinare
eventualmente gli spazi realizzati per servizi di supporto alla
didattica e alla ricerca e attivita' culturali e ricreative delle
medesime strutture anche a studenti non residenti nella struttura
stessa.
2. Al fine di favorire l'integrazione delle diverse figure del
mondo universitario e lo scambio di esperienze e conoscenze, e'
consentito l'utilizzo dei posti alloggio per dottorandi, borsisti,
assegnisti, docenti e altri esperti coinvolti nell'attivita'
didattica e di ricerca, anche prevedendo la possibilita' di una
contribuzione alle spese differenziata.
3. Per un utilizzo piu' efficiente delle strutture residenziali
universitarie e' data facolta' al gestore di destinare posti in
alloggi anche a soggetti diversi da quelli di cui ai commi 1 e 2, in
particolare nei periodi di chiusura estiva, ferma restando la
prevalenza di cui al comma 1.
Art. 15
Definizione di collegi universitari legalmente riconosciuti
1. I collegi universitari legalmente riconosciuti sono strutture a
carattere residenziale, aperte a studenti di atenei italiani o
stranieri, di elevata qualificazione formativa e culturale, che
perseguono la valorizzazione del merito e l'interculturalita' della
preparazione, assicurando a ciascuno studente, sulla base di un
progetto personalizzato, servizi educativi, di orientamento e di
integrazione dei servizi formativi. I collegi universitari legalmente
riconosciuti sono gestiti da soggetti che non perseguono fini di
lucro.
2. I collegi universitari legalmente riconosciuti, nell'ambito
delle proprie finalita' istituzionali, sostengono gli studenti
meritevoli, anche se privi di mezzi, e, ai sensi del comma 4
dell'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, l'ammissione
presso gli stessi, a seguito del relativo bando di concorso,
costituisce titolo valutabile per i candidati, ai fini della
predisposizione delle graduatorie, per la concessione dei contributi
a carico del Fondo per il merito.
3. Gli ospiti dei collegi universitari legalmente riconosciuti sono
di norma studenti universitari, dotati di comprovate capacita' e
meriti curriculari, che si trovano in una delle seguenti condizioni:
a) iscritti a corsi di laurea di primo e di secondo livello;
b) iscritti a corsi promossi dalle istituzioni di alta formazione
artistica, musicale e coreutica;
c) iscritti a corsi di specializzazione di livello universitario;
d) iscritti a corsi di dottorato e master universitari;
e) partecipanti a programmi di mobilita' e scambio di studenti
universitari, in ambito nazionale e internazionale.
Art. 16
Disciplina del riconoscimento dei collegi universitari
1. Con proprio decreto, il Ministero concede il riconoscimento ai
collegi universitari che ne avanzano richiesta nel termine di
centoventi giorni dal ricevimento della domanda.
2. Ai fini del riconoscimento, il collegio universitario deve
dimostrare di possedere requisiti e standard minimi a carattere
istituzionale, logistico e funzionale, non inferiori a quelli
previsti per l'accesso ai finanziamenti di cui alla legge del 14
novembre 2000, n. 338, ed in particolare:
a) prevedere nel proprio statuto uno scopo formativo, svolto in
maniera sistematica e continuativa, ed adeguata dimostrazione del
possesso delle conseguenti qualificazioni e strutture organizzative
necessarie per la sua realizzazione;
b) disporre di strutture ricettive dotate di spazi polifunzionali
ed infrastrutture idonee allo svolgimento di funzioni residenziali,
con connessi servizi alberghieri, di attivita' formative, culturali e
ricreative, concepite con alti standard qualitativi;
c) disporre di strutture ricettive in grado di ospitare utenti
italiani, provenienti da piu' regioni sul territorio nazionale, e
stranieri, con particolare riguardo a quelli provenienti da paesi
dell'Unione europea, anche in una prospettiva di sviluppo
interculturale.
((c-bis) per i collegi universitari gia' legalmente riconosciuti
dal MIUR non si applicano i requisiti di cui alla legge 14 novembre
2000, n. 338)).
3. Con decreto del Ministro, da adottare entro centoventi giorni
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale, sono indicate le modalita' di dimostrazione dei requisiti
di cui al comma 2, lettere a), b), c), e le modalita' di verifica
della permanenza dei requisiti medesimi nonche' di revoca del
riconoscimento all'esito negativo della predetta verifica.
4. Con il riconoscimento di cui al comma 1 il collegio
universitario acquisisce la qualifica di "collegio universitario di
merito".
5. Restano ferme le vigenti disposizioni sui collegi universitari
legalmente riconosciuti.
Art. 17
Disciplina dell'accreditamento
dei collegi universitari di merito
1. Con decreto del Ministro sono individuati i parametri per la
dimostrazione dei requisiti per l'accreditamento dei collegi
universitari di merito, di cui al comma 3, e le modalita' di verifica
della permanenza dei requisiti medesimi nonche' di revoca
dell'accreditamento all'esito negativo della predetta verifica.
2. L'accreditamento e' concesso con decreto del Ministro, su
domanda avanzata dagli interessati. La presentazione della domanda e'
consentita ai collegi universitari di merito che abbiano ottenuto il
riconoscimento da almeno cinque anni.
3. Per la concessione dell'accreditamento di cui al comma 2, il
collegio universitario di merito deve dimostrare di possedere
requisiti e standard minimi a carattere istituzionale, logistico e
funzionale. A tale fine, la domanda di cui al comma 1 deve essere
corredata della documentazione che attesti e dimostri:
a) l'esclusiva finalita' di gestione di collegi universitari;
b) il prestigio acquisito dal collegio in ambito culturale;
c) la qualificazione posseduta dal collegio in ambito formativo;
d) la rilevanza internazionale dell'istituzione, non solo in
termini di ospitalita' ma anche nelle attivita' che favoriscono la
mobilita' internazionale degli studenti iscritti.
4. Il Ministero entro novanta giorni dal ricevimento della domanda
di cui al comma 2, esaminata la documentazione di cui al comma 3 e in
presenza dei requisiti richiesti, emana il decreto di concessione
dell'accreditamento.
5. L'accreditamento del collegio universitario di merito e'
condizione necessaria per la concessione del finanziamento statale.
6. Con il decreto di cui al comma 1, sono altresi' definite
modalita' e condizioni di accesso ai finanziamenti statali per i
collegi universitari di merito accreditati, compatibilmente con le
risorse finanziarie disponibili.
7. Le scuole universitarie di alta formazione a carattere
residenziale, attivate presso le universita' allo scopo di offrire
servizi formativi aggiuntivi rispetto ai corsi di studio, sono
riconosciute e accreditate con decreto del Ministro, su proposta
dell'ANVUR.
Capo IV
SISTEMA DI FINANZIAMENTO E COPERTURA FINANZIARIA
Art. 18
Sistema di finanziamento
1. Nelle more della completa definizione dei LEP e di quanto
previsto dal decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, il fabbisogno
finanziario necessario per garantire gli strumenti ed i servizi per
il pieno successo formativo di cui all'articolo 7, comma 2, a tutti
gli studenti capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, che
presentino i requisiti di eleggibilita' di cui all'articolo 8 e'
coperto con le seguenti modalita':
a) dal fondo integrativo statale per la concessione di borse di
studio, appositamente istituito a decorrere dall'anno finanziario
2012 nello stato di previsione del Ministero, sul quale confluiscono
le risorse previste a legislazione vigente dall'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 1 della legge 11 febbraio 1992, n. 147, e
di cui all'articolo 33, comma 27, della legge 12 novembre 2011, n.
183, e da assegnare in misura proporzionale al fabbisogno finanziario
delle regioni; (1) (2) ((3))
b) dal gettito derivante dall'importo della tassa regionale per
il diritto allo studio istituita, ai sensi dell'articolo 3, commi 20,
21, 22 e 23, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, come modificato
dal comma 8;
c) dalle risorse proprie delle regioni, oltre al gettito di cui
alla lettera b), in misura pari ad almeno il 40 per cento
dell'assegnazione relativa al fondo integrativo statale.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
3. L'impegno delle regioni in termini maggiori rispetto a quanto
previsto al comma 1, lettera c), e' valutato attraverso
l'assegnazione di specifici incentivi nel riparto del fondo
integrativo statale di cui al comma 1, lettera a), e del fondo per il
finanziamento ordinario alle universita' statali che hanno sede nel
rispettivo contesto territoriale.
4. Con il decreto di cui all'articolo 7, comma 7, sono definiti i
criteri e le modalita' di riparto del fondo integrativo statale.
5. A decorrere dal 2012 la dotazione del Fondo di cui al comma 1,
lettera a), e' incrementata della somma di 500.000 euro,
conseguentemente e' ridotta di pari importo l'autorizzazione di spesa
di cui all'articolo 4, comma 1, della legge 19 ottobre 1999, n. 370,
e successive modificazioni.
6. Al fine della razionalizzazione dell'uso delle risorse
disponibili, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
sono autorizzate a destinare alle borse di studio le residue risorse
di cui all'articolo 4, commi 99 e 100, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350.
7. Le risorse di cui al Fondo integrativo statale, finalizzato a
rimuovere gli ostacoli di ordine economico, sociale e personale che
limitano l'accesso e il conseguimento dei piu' alti gradi di
istruzione superiore agli studenti capaci e meritevoli, anche se
privi di mezzi, confluiscono dal bilancio dello stato, mantenendo le
proprie finalizzazioni, in appositi fondi a destinazione vincolata
attribuiti alle regioni, in attuazione dell'articolo 16 della legge 5
maggio 2009, n. 42. Tali risorse sono escluse dalle riduzioni di
risorse erariali a qualunque titolo spettanti alle regioni a statuto
ordinario di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122. Sono fatte salve le riduzioni gia' concordate in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano alla data di entrata in
vigore del presente decreto.
8. L'importo della tassa per il diritto allo studio e' disciplinato
dall'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549, recante misure
di razionalizzazione della finanza pubblica, il cui comma 21 e'
sostituito dal seguente:
"21. Le regioni e le province autonome rideterminano l'importo
della tassa per il diritto allo studio articolandolo in 3 fasce. La
misura minima della fascia piu' bassa della tassa e' fissata in 120
euro e si applica a coloro che presentano una condizione economica
non superiore al livello minimo dell'indicatore di situazione
economica equivalente corrispondente ai requisiti di eleggibilita'
per l'accesso ai LEP del diritto allo studio. I restanti valori della
tassa minima sono fissati in 140 euro e 160 euro per coloro che
presentano un indicatore di situazione economica equivalente
rispettivamente superiore al livello minimo e al doppio del livello
minimo previsto dai requisiti di eleggibilita' per l'accesso ai LEP
del diritto allo studio. Il livello massimo della tassa per il
diritto allo studio e' fissato in 200 euro. Qualora le Regioni e le
province autonome non stabiliscano, entro il 30 giugno di ciascun
anno, l'importo della tassa di ciascuna fascia, la stessa e' dovuta
nella misura di 140 euro. Per ciascun anno il limite massimo della
tassa e' aggiornato sulla base del tasso di inflazione programmato.".
9. L'erogazione degli altri strumenti e servizi previsti dal
presente decreto, in aggiunta a quelli relativi alla garanzia dei
livelli essenziali delle prestazioni, e' finanziata dalle risorse
proprie delle regioni, delle province autonome di Trento e di
Bolzano, delle universita' e delle istituzioni di alta formazione
artistica, musicale e coreutica disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi e maggiori oneri per la finanza pubblica.
10. Nell'ambito della propria autonomia, le universita' e le
istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica
possono destinare una quota del gettito dei contributi universitari
all'erogazione degli interventi di cui al presente decreto.
-------------
AGGIORNAMENTO (1)
La L. 24 dicembre 2012, n. 228 ha disposto (con l'art. 1, comma
273) che "Il Fondo integrativo statale per la concessione di borse di
studio di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 68, e' incrementato nella misura di 50
milioni di euro per l'anno 2013".
-------------
AGGIORNAMENTO (2)
Il D.L. 12 settembre 2013, n. 104, convertito con modificazioni
dalla L. 8 novembre 2013, n. 128, ha disposto (con l'art. 2, comma 1)
che "Al fine di garantire una programmazione degli interventi per il
diritto allo studio a decorrere dall'anno 2014, il Fondo integrativo
statale per la concessione di borse di studio di cui all'articolo 18,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 68, e'
incrementato nella misura di 100 milioni di euro annui".
--------------
AGGIORNAMENTO (3)
La L. 27 dicembre 2013, n. 147 ha disposto (con l'art. 1, comma
259) che "Al fine di garantire il mantenimento dei livelli di
intervento per il diritto allo studio universitario a favore degli
studenti capaci, meritevoli e privi di mezzi, a decorrere dall'anno
2014 il Fondo integrativo statale per la concessione di borse di
studio di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 68, e' incrementato nella misura di 50
milioni di euro".
Art. 19
Disponibilita' finanziaria
1. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto si
provvede nei limiti delle risorse finanziarie disponibili a
legislazione vigente, negli appositi programmi dello stato di
previsione del Ministero per l'anno 2012 e per gli esercizi
successivi.
Capo V
MONITORAGGIO SULL'ATTUAZIONE
DEL DIRITTO ALLO STUDIO
Art. 20
Osservatorio nazionale per il diritto allo studio universitario
1. Con decreto del Ministro e' istituito presso la Direzione
generale per l'universita', lo studente e il diritto allo studio
universitario, l'Osservatorio nazionale per il diritto allo studio
universitario con il compito di:
a) creare un sistema informativo, correlato a quelli delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, per
l'attuazione del diritto allo studio, nonche' per il monitoraggio
dell'attuazione del presente decreto, anche attraverso una banca dati
dei beneficiari delle borse di studio, aggiornata periodicamente a
cura dei soggetti erogatori;
b) procedere ad analisi, confronti e ricerche, anche attraverso
incontri con gli enti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano erogatori dei servizi, le universita' e le
istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica, sui
criteri e le metodologie adottate, con particolare riferimento alla
valutazione dei costi di mantenimento agli studi, nonche' sui
risultati ottenuti;
c) presentare al Ministro proposte per migliorare l'attuazione
del principio di garanzia su tutto il territorio nazionale dei
livelli essenziali delle prestazioni.
2. L'Osservatorio e' un organismo coordinato, nelle sue attivita',
dalla direzione generale per l'universita', lo studente e il diritto
allo studio universitario e composto da rappresentanti del Ministero,
del Ministero dell'economia e delle finanze, del Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, del Consiglio nazionale
degli studenti universitari, della Conferenza dei rettori delle
universita' italiane, del Convegno permanente dei direttori e dei
dirigenti dell'universita', dei collegi di cui all'articolo 4, comma
4, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, e da esperti del settore.
3. I membri dell'Osservatorio sono nominati con decreto del
Ministro e restano in carica tre anni.
4. Entro il mese di marzo di ogni anno l'Osservatorio presenta al
Ministro una relazione annuale sull'attuazione del diritto allo
studio a livello nazionale.
5. Ai componenti dell'Osservatorio non spettano compensi, gettoni
di presenza e rimborsi spese.
6. Alle attivita' dell'Osservatorio di cui al presente articolo si
provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente.
Art. 21
Rapporto al Parlamento
1. Il Ministro presenta al Parlamento, ogni tre anni, un rapporto
sull'attuazione del diritto allo studio, tenendo conto anche dei dati
trasmessi all'Osservatorio dalle regioni, dalle province Autonome di
Trento e di Bolzano, dalle universita' e dalle istituzioni di alta
formazione artistica, musicale e coreutica per quanto di rispettiva
competenza.
Art. 22
Banca dati delle amministrazioni pubbliche
1. I dati raccolti ed elaborati in attuazione del presente decreto
sono acquisiti alla banca dati unitaria delle pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 13 della legge 31 dicembre 2009,
n. 196, e successive modificazioni.
Capo VI
DISPOSIZIONI FINALI
Art. 23
Norme finali
1. Per l'Universita' della Calabria sono fatte salve le specifiche
disposizioni in materia di diritto allo studio, di cui alla legge 12
marzo 1968, n. 442.
2. Restano ferme le disposizioni vigenti per i collegi universitari
legalmente riconosciuti alla data di entrata in vigore del presente
decreto posti sotto la vigilanza del Ministero. Tali collegi sono da
considerarsi riconosciuti ed accreditati ai sensi degli articoli 16 e
17 e grava, in ogni caso, sugli stessi l'obbligo di adeguarsi agli
standard e requisiti ivi previsti entro due anni dalla data di
entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 16, comma 3.
3. Le disposizioni di cui al presente decreto hanno effetto a
decorrere dall'anno accademico 2012/2013.
4. Per le province autonome di Trento e di Bolzano rimane fermo
quanto disposto dall'articolo 2, comma 109, della legge 23 dicembre
2009, n. 191, che, nell'abrogare l'articolo 5 della legge 30 novembre
1989, n. 386, ha sancito il venir meno di ogni erogazione a carico
del bilancio dello Stato in favore delle province autonome medesime
prevista da leggi di settore. Sono fatte salve le specifiche
disposizioni in materia di diritto allo studio contenute nel decreto
legislativo 18 luglio 2011, n. 142, e nella legge 14 agosto 1982, n.
590, nonche' nelle leggi provinciali delle province autonome di
Trento e di Bolzano.
Art. 24
Abrogazioni
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
abrogati, in particolare:
a) la legge 2 dicembre 1991, n. 390, ad eccezione dell'articolo
21;
b) l'articolo 4, commi 99 e 100, della legge 24 dicembre 2003, n.
350.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 29 marzo 2012
NAPOLITANO
Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro dell'economia e
delle finanze
Profumo, Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca
Patroni Griffi, Ministro per la
pubblica amministrazione e la
semplificazione
Riccardi, Ministro per la
cooperazione internazionale e
l'integrazione
Gnudi, Ministro per gli affari
regionali, il turismo e lo sport
Visto, il Guardasigilli: Severino