(Sergio Briguglio 15/11/1995)
OSSERVAZIONI SUL PROGRAMMA DELL'ULIVO RELATIVO ALL'IMMIGRAZIONE
(Sommario)
Punti sostanziali
1) Regolarizzazione lavoratori dipendenti (C. Breve periodo 1, pg.80):
- prevedere anche la possibilita' di
a) regolarizzare la posizione a partire da una dichiarazione del lavoratore (invece che dal consenso del datore di lavoro)
b) regolarizzare la posizione sulla base di attivita' lavorativa a carattere continuativo pregressa.
2) Regolarizzazione lavoratori autonomi e studenti (C. Breve periodo 1, pg.80):
- consentire la regolarizzazione del soggiorno anche
a) a chi svolga attivita' di lavoro autonomo (nel paragrafo A. La situazione si critica la legge 943 per aver previsto una sanatoria solo per lavoratori dipendenti e non, come fatto poi dalla legge 39, anche per lavoratori autonomi);
b) agli studenti che, in prossimita' del conseguimento della laurea, non hanno potuto rinnovare il permesso di soggiorno, essendo trascorsi piu' di due anni dalla conclusione del normale corso di studi.
3) Regolamentazione del lavoro stagionale (C. Breve periodo 1, pg.80):
- evitare di considerare gli accordi bilaterali conditio sine qua non per il rilascio di permessi di soggiorno stagionali.
- garantire, in fase di scadenza del permesso stagionale,
a) il diritto di proroga del permesso in presenza di un'offerta di lavoro a tempo determinato;
b) il diritto di conversione del permesso stagionale in permesso per lavoro subordinato in presenza di un'offerta di lavoro a tempo indeterminato;
c) il diritto di reingresso (piuttosto che il semplice diritto di precedenza, pericolosamente subordinato al carattere discrezionale della programmazione per l'anno successivo) per lo stagionale che esca in regola.
4) Regolamentazione dei flussi (C. Breve periodo 3, pg.82; ovvero C Medio e lungo periodo, 1, pg.84):
- istituire liste di prenotazione nei consolati, in cui i lavoratori che aspirano a migrare in Italia possano iscriversi, con graduatoria basata sull'anzianita' di iscrizione;
- favorire l'incontro diretto tra datore di lavoro e lavoratore almeno per quelle mansioni per le quali esso e' indispensabile ai fini dell'instaurazione del rapporto di lavoro (es.: collaborazione familiare), consentendo l'ingresso dei lavoratori iscritti nelle liste fino a completamento delle quote fissate dalla programmazione, senza imporre che vi sia una preventiva richiesta di autorizzazione al lavoro.
5) Espulsioni (C. Breve periodo 6, pg.83):
- prevedere che il riesame del provvedimento di espulsione sia finalizzato al controllo non solo della legittimita' di esso, ma anche della sua congruita'.
6) Misure per favorire l'integrazione (C Medio e lungo periodo, 2, pg.85):
- incrementare il sostegno agli studenti universitari meritevoli mediante assegnazione di borse di studio anche a partire da anni di corso successivi al primo;
- prevedere la possibilita' di conversione del titolo del permesso di soggiorno in presenza dei requisiti (da definire in modo certo ma non rigido) corrispondenti al nuovo titolo.
7) Diritto di asilo (C Medio e lungo periodo, 5, pg.87):
- consentire la presentazione delle domande di asilo anche presso consolati e ambasciate italiane e davanti al comandante dell'aereo o della nave che conduce in Italia.
NOTA: Fondamentali i punti 1, 3, 4.