On. Federico Brini

Consulta per l'immigrazione

CNEL

Roma, 16 Dicembre 1996

Caro Onorevole,

Le invio il testo relativo alla proposta di legge organica, rivisto alla luce dell'ultima riunione. Ho fatto del mio meglio per recepire tutte le osservazioni emerse in modo univoco dal dibattito. Su alcuni punti, tuttavia, anche alla luce del confronto con altri membri del Gruppo di lavoro, ho preferito adottare soluzioni diverse da quelle richieste da specifici interventi. Mi e' sembrato infatti che quelle indicazioni fossero frutto di una lettura parziale del testo e che non fosse possibile accoglierle senza snaturare l'impostazione di fondo del documento. Naturalmente, nel far questo, posso aver commesso errori di valutazione, ma sono convinto che questi si sommino ad altri irrimediabilmente presenti nel testo.

Ritengo che il risultato complessivo degli sforzi - Le assicuro, non trascurabili - di questi sei mesi di lavoro sia una proposta solida, ancorche' ovviamente criticabile. Mi preme pero' sottolineare come sia della massima importanza che questa proposta giunga sul tavolo del Governo e, successivamente, dei parlamentari in tempi brevi. Tra pochi giorni, infatti, il confronto vertera' sul testo proposto dal Governo e, in quel momento, qualunque tentativo di stabilire se sulla nostra proposta vi sia consenso o se essa necessiti di correzioni avrebbe carattere meramente accademico!

Ritengo anche che un consenso generale e assoluto su un testo organico non possa, per definizione, essere raggiunto. Tutti gli organismi che fanno parte della Consulta manterranno quindi la loro autonomia di giudizio e la liberta' di avanzare proposte diverse su specifici settori. Tale liberta' di azione e' fin da ora pienamente rivendicata dai sindacati unitari (che hanno incontrato separatamente il Ministro Turco), dai sindacati singolarmente considerati (le proposte di ciascuno di essi differiscono radicalmente, in materia di criteri di ammissione, da quelle degli altri), dalle associazioni. Il testo approntato dal Gruppo di lavoro vuole essere di stimolo e di ausilio a questa autonoma produzione di proposte, piuttosto che di impedimento. Ritardarne la divulgazione, in attesa del raggiungimento di una condizione di perfezione cui non potrebbe comunque pervenire, significherebbe privare il dibattito di uno strumento che, in ogni caso, presenta su molti temi un alto livello di elaborazione (si pensi, ad esempio, ai capitoli sull'assistenza sanitaria, sul diritto allo studio, sul ricongiungimento familiare).

Desidero poi manifestare la mia gratitudine nei confronti di coloro che hanno contribuito all'elaborazione del testo. In particolare e' giusto che sia riconosciuto come abbiano fornito un apporto prezioso il Dr. Pastore, il Dr. Geraci (con il Dr. Marceca, la Dr.ssa D'andrea, il Dr. Olivani e gli altri esperti del NAGA), il Dr. Geria e la Dr.ssa Farfan, Mons. Musaragno, la Dr.ssa Dupre', Padre Mioli, la Dr.ssa Margonari, il Dr. Frisullo (la cui rapidita' e profondita' di analisi dei testi di legge risultera' preziosa nella fase di valutazione delle proposte del Governo), la Dr.ssa Buffardi (il confronto con la quale, al di la' dei toni aspri talvolta usati, e' risultato di grandissimo valore), il Dr. Santone, il Dr. Ferri, il Dr. Pittau, il Dr. Hein e il Dr. Humburg. Non meno prezioso deve essere considerato il contributo critico venuto dai dibattiti nell'ambito delle riunioni del gruppo di lavoro e della Consulta.

Per ragioni personali saro' assente dall'Italia durante il periodo cruciale per la definizione della proposta del Governo. Manchero' infatti dal 18 Dicembre al 15 Gennaio. Qualora dovesse risultare utile, posso essere rintracciato al seguente indirizzo:

c/o Lapalma

Castelli 260

3000 Santa Fe

Argentina

ovvero al numero telefonico

0054-42-604727.

Mi premurero' di comunicare ad Annemarie Dupre' (tel.: 48905101) un eventuale recapito per la spedizione di Fax.

Desidero infine ringraziare Lei e gli altri membri della Presidenza della Consulta per il sostegno e l'incoraggiamento forniti in questi mesi, e la Dr.ssa Tradardi per la continua collaborazione durante i lavori del Gruppo. Colgo l'occasione per presentare a tutti Voi e al Dr. De Sossi i migliori auguri di un felice Natale.

Cordiali saluti,

Sergio Briguglio

P.S.: Allego, oltre al testo modificato, una sua copia, in formato analogo a quello usato finora, nella quale le correzioni apportate sono riportate in grassetto. Questo dovrebbe consentire un facile esame delle ultime modifiche introdotte. Allego anche una pagina riassuntiva utilizzabile come frontespizio. Per facilitare il compito della Dr.ssa Tradardi per il caso in cui la Pesidenza ritenesse opportuno correggere ulteriormente il documento, accludo il dichetto contenente i documenti in formato RTF.