SENATO DELLA REPUBBLICA
-------------------- XIII LEGISLATURA --------------------
322a SEDUTA PUBBLICA
RESOCONTO SOMMARIO
GIOVEDÌ 19 FEBBRAIO 1998
Seduta pomeridiana
Presidenza del presidente MANCINO,
indi del vice presidente ROGNONI
INDICE
CONGEDI E MISSIONI ......... Pag. 109
PREANNUNZIO DI VOTAZIONI MEDIANTE PROCEDIMENTO ELETTRONICO ......... 110
SALUTO AL PRESIDENTE DELL'ASSEMBLEA NAZIONALE DELLA REPUBBLICA D'UNGHERIA
Presidente ......... Pag. 110
DISEGNI DI LEGGE
Seguito della discussione:
(2898) Disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero
(Approvato dalla Camera dei deputati)
(74) SILIQUINI ed altri. - Nuove norme in tema di immigrazione degli
stranieri extracomunitari
(265) PETRUCCI ed altri. - Disposizioni in materia di soggiorno dei
cittadini stranieri extracomunitari nel territorio dello Stato
(517) DE CORATO ed altri. - Modifiche al decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
recante norme urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e soggiorno
dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini
extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio di Stato.
Disposizioni in materia di asilo politico
(521) DE CORATO ed altri. - Modifiche ed integrazioni al decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39, recante norme urgenti in materia di asilo politico, di
ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei
cittadini extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio dello Stato
(1205) MANCONI ed altri. - Disposizioni relative al soggiorno dei lavoratori
stranieri nel territorio dello Stato
(2119) MACERATINI ed altri . - Modifica al decreto-legge 30 dicembre 1989,
n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
recante norme in materia di ingresso e soggiorno dei cittadini
extracomunitari
(2295) MANCONI ed altri. - Disposizioni relative ai cittadini stranieri non
comunitari
Approvazione del disegno di legge n. 2898:
Presidente ......... Pag. 111, 112, 113
Sinisi, sottosegretario di Stato per l'interno ......... 111
De Carolis (Misto) ......... 111
Besostri (Sin. Dem.-L'Ulivo) ......... 111, 143
Pastore (Forza Italia) ......... 111, 120, 123
Peruzzotti (Lega Nord-Per la Padania indip.) ......... 112, 114, 115
Siliquini (AN) ......... 112, 117, 122
Moro (Lega Nord-Per la Padania in- dip.) ......... Pag. 113, 114, 128
Tabladini (Lega Nord-Per la Padania indip.) ......... 114, 116, 120
Lauro (Forza Italia) ......... 114
Brignone (Lega Nord-Per la Padania indip.) ......... 116
Maggiore (Forza Italia) ......... 118
Guerzoni (Sin. Dem. - L'Ulivo), relatore ......... 119,
122, 124
Napolitano, ministro dell'interno e per il coordinamento della protezione
civile ......... 122, 144
Russo Spena (Rifond. Com.-Progr.) ......... 126
Pieroni (Verdi-L'Ulivo) ......... 126
Preioni (Lega Nord-Per la Padania in- dip.) ......... 127, 131, 142
Maceratini (AN) ......... 132
Vegas (Forza Italia) ......... 133, 137
Fiorillo (Rin. Ital. e Ind.) ......... 140
Zanoletti (CDU) ......... 141
Marchetti (Rifond. Com.-Progr.) ......... 141
Lubrano di Ricco (Verdi-L'Ulivo) ......... 141
Napoli Roberto (CCD) ......... 143
Verifiche del numero legale 112, 114, 115 Votazioni nominali con scrutinio
simultaneo ......... 113, 115, 117
Discussione dei disegni di legge costituzionale:
(2509) Deputati TREMAGLIA ed altri. - Modifica dell'articolo 48 della
Costituzione per consentire l'esercizio del diritto di voto degli italiani
all'estero (Approvato, in prima deliberazione, dalla Camera dei deputati)
(1171) LAURICELLA ed altri. - Modifiche degli articoli 48, 56 e 57 della
Costituzione in materia di esercizio del diritto di voto dei cittadini
italiani residenti all'estero
(Votazione finale qualificata, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del
Regolamento):
D'Alessandro Prisco (Sin. Dem.-L'Ulivo), relatore ......... 144
Villone (Sin. Dem.-L'Ulivo) ......... 145
Pasquali (AN) ......... 145
ORDINE DEL GIORNO PER LE SEDUTE DI MARTEDÌ 24 FEBBRAIO 1998 ......... 146
ALLEGATO
VOTAZIONI QUALIFICATE EFFETTUATE NEL CORSO DELLA SEDUTA ......... 149
REGOLAMENTO DEL SENATO
Proposte di modificazione ......... Pag. 158
DISEGNI DI LEGGE
Annunzio di presentazione ......... 158
Assegnazione ......... 159
DOCUMENTI
Presentazione di relazioni ......... 159
GOVERNO
Richieste di parere su documenti ......... Pag. 160
MOZIONI, INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI
Annunzio di risposte scritte a interrogazioni ......... 160
Annunzio ......... 146
Interrogazioni da svolgere in Commissione ......... 202
SEDUTA POMERIDIANA
||
Presidenza del presidente MANCINO
PRESIDENTE. La seduta è aperta (ore 16,30).
SPECCHIA, segretario, dà lettura del processo verbale della seduta
pomeridiana del giorno precedente.
PRESIDENTE. Non essendovi osservazioni, il processo verbale è approvato.
Congedi e missioni
PRESIDENTE. Sono in congedo i senatori: Agnelli, Bettoni Brandani, Bo,
Bobbio, Cabras, Camerini, Caruso Luigi, Castellani Pierluigi, Cecchi Gori,
Daniele Galdi, Debenedetti, De Martino Francesco, Del Turco, Fanfani,
Fisichella, Giorgianni, Lauria Michele, Lavagnini, Lo Curzio, Lombardi
Satriani, Leone, Manconi, Miglio, Migone, Monticone, Occhipinti, Palumbo,
Pellegrino, Pizzinato, Rigo, Rocchi, Semenzato, Smuraglia, Taviani,
Terracini, Toia, Valiani, Viserta Costantini.
Sono assenti per incarico avuto dal Senato i senatori: Speroni, a
Strasburgo, per attività dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa;
Diana Lino, a Parigi, per attività dell'Assemblea parlamentare del Consiglio
d'Europa; Folloni, a Gerusalemme, per attività dell'Associazione
parlamentare di cooperazione euro-araba; De Zulueta e Duva, a Vienna, per
attività dell'Assemblea dell'organizzazione per la sicurezza e la
cooperazione in Europa.
Comunicazioni della Presidenza
PRESIDENTE. Le comunicazioni all'Assemblea saranno pubblicate in allegato ai
Resoconti della seduta odierna.
Preannuncio di votazioni mediante procedimento elettronico
PRESIDENTE. Poichè nel corso della seduta potranno avere luogo votazioni
mediante procedimento elettronico, decorre da questo momento il termine di
preavviso prescritto dall'articolo 119, comma 1, del Regolamento.
Saluto al Presidente dell'Assemblea nazionale
della Repubblica d'Ungheria
PRESIDENTE. Saluta il Presidente dell'Assemblea nazionale della Repubblica
d'Ungheria, Zoltan Gal, presente in tribuna. (Vivi, generali applausi).
Seguito della discussione dei disegni di legge:
(2898) Disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero
(Approvato dalla Camera dei deputati)
(74) SILIQUINI ed altri. - Nuove norme in tema di immigrazione degli
stranieri extracomunitari
(265) PETRUCCI ed altri. - Disposizioni in materia di soggiorno dei
cittadini stranieri extracomunitari nel territorio dello Stato
(517) DE CORATO ed altri. - Modifiche al decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
recante norme urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e soggiorno
dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini
extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio di Stato.
Disposizioni in materia di asilo politico
(521) DE CORATO ed altri. - Modifiche ed integrazioni al decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39, recante norme urgenti in materia di asilo politico, di
ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei
cittadini extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio dello Stato
(1205) MANCONI ed altri. - Disposizioni relative al soggiorno dei lavoratori
stranieri nel territorio dello Stato
(2119) MACERATINI ed altri. - Modifica al decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
recante norme in materia di ingresso e soggiorno dei cittadini
extracomunitari
(2295) MANCONI ed altri. - Disposizioni relative ai cittadini stranieri non
comunitari
Approvazione del disegno di legge n. 2898
PRESIDENTE. Ricorda che nel corso della seduta antimeridiana odierna ha
avuto luogo l'illustrazione degli emendamenti all'articolo 44 del disegno di
legge n. 2898, nel testo approvato dalla Camera dei deputati, sui quali il
relatore ha espresso parere contrario (*).[ (*) Il testo degli articoli del
disegno di legge n. 2898 è pubblicato nell'Atto Senato n. 2898, 74, 265,
517, 521, 1205, 2119, 2295-A.
Il testo degli ordini del giorno e degli emendamenti presentati è pubblicato
negli appositi fascicoli n. 1 e annessi.]
SINISI, sottosegretario di Stato per l'interno. Invita il senatore Maggiore
a ritirare gli emendamenti da lui presentati e sottolinea la ragionevolezza
e la rispondenza ai principi della democrazia pluralista della normativa
recata dall'articolo 44.
Esprime quindi parere contrario su tutti gli altri emendamenti e ricorda
che, in base al comma 3 dell'articolo 44, alle sedute della commissione per
le politiche di integrazione possono essere invitati a partecipare i
rappresentanti della Conferenza Stato-regioni, le regioni e le province
autonome, nonchè le altre amministrazioni pubbliche interessate a singole
questioni da esaminare. (Applausi dai Gruppi Sinistra Democratica-L'Ulivo e
PPI).
DE CAROLIS. L'immigrazione di provenienza extracomunitaria è semplicemente
inevitabile, giacchè sulle coste meridionali del Mediterraneo e dietro di
esse vivono popolazioni caratterizzate da una grande crescita demografica e
da un bassissimo livello di sviluppo economico. Di fronte a questo fenomeno,
occorre fuggire ogni tentazione razzista e xenofoba ed essere capaci di
scorgere i positivi riflessi che da esso potranno derivare per la stessa
società italiana.
Sottolinea quindi l'opportunità di procedere ad un sollecito riconoscimento
agli immigrati del diritto di voto nelle consultazioni amministrative e di
una generalizzata e gratuita assistenza sanitaria e fa presente che il
provvedimento in discussione appare in grado di regolamentare in modo valido
ed equilibrato il fenomeno dell'immigrazione. (Applausi dai Gruppi Misto,
PPI, Rinnovamento Italiano e Indipendenti, Sinistra Democratica-L'Ulivo e
Rifondazione Comunista-Progressisti. Congratulazioni).
BESOSTRI. Annuncia il voto contrario del Gruppo Sinistra Democratica-L'Ulivo
sull'emendamento 44.100, osservando che se questa proposta emendativa
venisse approvata si determinerebbe una grave lacuna normativa. (Applausi
dal Gruppo Sinistra Democratica-L'Ulivo).
PASTORE. L'intervento del senatore De Carolis aveva chiaramente per oggetto
il disegno di legge nel suo complesso ed era probabilmente destinato
soltanto a differire l'inizio delle votazioni sugli emendamenti all'articolo
44. (Applausi del senatore Lauro).
PRESIDENTE. Gli emendamenti 44.100 e 44.101 risultano preclusi per effetto
dell'approvazione dell'articolo 43.
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1.205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.102.
(Non è approvato).
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 44.103, di contenuto identico all'emendamento 44.5.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta
non è appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.103, di contenuto identico
all'emendamento 44.5.
(Non è approvato).
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.104.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
MORO. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo sull'emendamento
44.105, di contenuto identico all'emendamento 44.6.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 44.105, di contenuto identico all'emendamento
44.6:
Senatori presenti ......... 158
Senatori votanti ......... 154
Maggioranza ......... 78
Favorevoli ......... 15
Contrari ......... 137
Astenuti ......... 2
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.106.
(Non è approvato).
Verifica del numero legale
MORO. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.107, di contenuto identico
all'emendamento 44.7/A.
(Non è approvato).
Presidenza del vice presidente ROGNONI
TABLADINI. Aggiunge la sua firma all'emendamento 44.4.
LAURO. Aggiunge la sua firma all'emendamento 44.4.
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 44.4.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 44.4:
Senatori presenti ......... 159
Senatori votanti ......... 157
Maggioranza ......... 79
Favorevoli ......... 21
Contrari ......... 134
Astenuti ......... 2
(Il Senato non approva).
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.108.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 44.109, di contenuto identico all'emendamento 44.6a.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 44.109, di contenuto identico all'emendamento
44.6a:
Senatori presenti ......... 160
Senatori votanti ......... 151
Maggioranza ......... 76
Favorevoli ......... 12
Contrari ......... 136
Astenuti ......... 3
(Il Senato non approva).
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.7.
(Non è approvato).
TABLADINI. Ritira la sua firma dall'emendamento 44.110.
PERUZZOTTI. Ritira la sua firma dall'emendamento 44.110.
BRIGNONE. Aggiunge la sua firma all'emendamento 44.110.
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 44.110.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta
non è appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.110.
(Non è approvato).
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.5, di contenuto identico
all'emendamento 44.111.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 44.112.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 44.112:
Senatori presenti ......... 153
Senatori votanti ......... 147
Maggioranza ......... 74
Favorevoli ......... 12
Contrari ......... 134
Astenuti ......... 1
(Il Senato non approva).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 44.4a.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 44.4a:
Senatori presenti ......... 159
Senatori votanti ......... 150
Maggioranza ......... 76
Favorevoli ......... 12
Contrari ......... 134
Astenuti ......... 4
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta
non è appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 44.113.
(Non è approvato).
Pone ai voti l'articolo.
(È approvato).
Avverte che si passerà all'esame degli emendamenti al capo IV e al titolo V
del disegno di legge.
MAGGIORE. Illustra l'emendamento Cap.IV.3, dichiarando di condividere
l'auspicio del sottosegretario Sinisi per una migliore accoglienza degli
immigrati. (Applausi del senatore Lauro).
PRESIDENTE. I presentatori hanno rinunciato ad illustrare i restanti
emendamenti al capo IV e al titolo V.
GUERZONI, relatore. Esprime parere contrario su tutti gli emendamenti al
capo IV e al titolo V.
SINISI, sottosegretario di Stato per l'interno. Concorda con il relatore.
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento Cap.IV.1.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento Cap.IV.2.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento Cap.IV.2:
Senatori presenti ......... 157
Senatori votanti ......... 149
Maggioranza ......... 75
Favorevoli ......... 11
Contrari ......... 135
Astenuti ......... 3
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PASTORE. Invita l'Assemblea ad approvare l'emendamento Cap.IV.3. (Applausi
dal Gruppo Forza Italia).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento Cap.IV.3.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento Cap.IV.3:
Senatori presenti ......... 157
Senatori votanti ......... 149
Maggioranza ......... 75
Favorevoli ......... 12
Contrari ......... 135
Astenuti ......... 2
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
TABLADINI. Ritira la sua firma dall'emendamento Tit.V.1.
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento Tit.V.1.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento Tit.V.1:
Senatori presenti ......... 158
Senatori votanti ......... 151
Maggioranza ......... 76
Favorevoli ......... 10
Contrari ......... 138
Astenuti ......... 3
(Il Senato non approva).
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento Tit.V.2.
(Non è approvato).
Avverte che si passerà all'esame dell'articolo 45.
SILIQUINI. Illustra l'emendamento 45.1 volto a sopprimere la lettera a) del
comma 2.
PRESIDENTE. I presentatori hanno rinunciato ad illustrare i restanti
emendamenti all'articolo 45.
GUERZONI, relatore. Esprime parere contrario su tutti gli emendamenti
all'articolo 45.
NAPOLITANO, ministro dell'interno e per il coordinamento della protezione
civile. Concorda con il relatore.
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 45.100.
(Non è approvato).
Gli emendamenti 45.101 e 45.102 risultano preclusi.
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 45.1, di contenuto identico
all'emendamento 45.103.
(Non è approvato).
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta
non è appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Pone separatamente ai voti gli emendamenti 45.104 e 45.105.
(Non sono approvati).
PASTORE. Chiede alla Presidenza di chiarire perchè siano stati dichiarati
preclusi gli emendamenti 45.101 e 45.102. (Applausi dal Gruppo Forza
Italia).
PRESIDENTE. L'articolo 45 contiene una delega legislativa al Governo per
l'attuazione delle norme comunitarie in materia di ingresso, soggiorno e
allontanamento dei cittadini degli Stati membri dell'Unione europea: in
particolare, il comma 1 conferisce la delega, mentre il comma 2 fissa i
principi e i criteri direttivi che, ai sensi dell'articolo 76 della
Costituzione, devono essere determinati per consentire l'esercizio della
funzione legislativa della delega. Il rigetto dell'emendamento 45.100,
tendente a sopprimere l'intero articolo, preclude pertanto la votazione dei
due successivi emendamenti 45.101 e 45.102, volti rispettivamente a
sopprimere il comma 1 e il comma 2, in quanto nessuno dei due commi ha una
sua autonomia giuridica.
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'articolo 45.
(È approvato).
Avverte che si passerà all'esame dell'articolo 46.
TABLADINI. Illustra l'emendamento 46.100, mentre rinuncia ad illustrare i
restanti emendamenti da lui presentati all'articolo 46.
PASTORE. Illustra l'emendamento 46.1 e ribadisce le sue preoccupazioni per
le carenze e le incongruenze, anche di natura tecnica, che caratterizzano il
provvedimento in votazione. (Applausi dal Gruppo Forza Italia).
GUERZONI, relatore. Esprime parere contrario su tutti gli emendamenti
all'articolo 46.
SINISI, sottosegretario di Stato per l'interno. Concorda con il parere del
relatore, invitando il proponente a ritirare l'emendamento 46.1.
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 46.100.
(Non è approvato).
TABLADINI. Ritira la sua firma dall'emendamento 46.101.
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 46.101.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 46.102.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 46.102:
Senatori presenti ......... 154
Senatori votanti ......... 147
Maggioranza ......... 74
Favorevoli ......... 13
Contrari ......... 132
Astenuti ......... 2
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PASTORE. Ritira l'emendamento 46.1.
PRESIDENTE. Pone ai voti l'articolo 46.
(È approvato).
Avverte che si passerà all'esame dell'articolo 47.
TABLADINI. Rinuncia ad illustrare tutti gli emendamenti all'articolo 47 e
l'emendamento 47.0.150.
PRESIDENTE. Avverte che i presentatori hanno rinunciato ad illustrare
l'emendamento 47.0.100 e l'ordine del giorno n. 106.
GUERZONI, relatore. Illustra l'ordine del giorno n. 108 e modifica il
secondo capoverso del dispositivo dell'ordine del giorno n. 100 nel modo
seguente: ´a valutare, in coerenza con quanto rilevato nella citata
relazione, quali siano le opportune proposte ed iniziative, da finalizzare
all'emersione dell'area delle irregolarità da attuarsi in modo mirato, per
cittadini stranieri che vivono in Italia inseriti in contesti familiari, di
lavoro anche autonomo e di studio. Ciò anche con ricorso, da estendersi in
ambito nazionale, agli incentivi alle imprese relativi all'emersione
dell'economia sommersa e del lavoro nero, già previsti dalla normativa
vigente per alcune aree del Paese, con previsioni per specifici comparti
dell'impresa produttiva quali potrebbero essere quelli dell'agricoltura,
della pesca, delle attività stagionali, dei pubblici esercizi e utilizzando,
se necessario, una parte equivalente delle quote annuali previste per la
programmazione dei flussi d'ingresso e prevedendo la non punibilità delle
pregresse violazioni delle disposizioni amministrative vigenti in materia
d'ingresso e soggiorno degli stranieriª.
Invita quindi i proponenti a ritirare l'emendamento 47.0.100 e l'ordine del
giorno n. 106. Infine esprime parere contrario sui restanti emendamenti.
RUSSO SPENA. Accogliendo l'invito del relatore e prendendo atto del nuovo
testo dell'ordine del giorno n. 100, ritira l'emendamento 47.0.100, che si
ispirava alla direttiva della Presidenza del Consiglio del 28 novembre
scorso. La proposta emendativa intendeva disciplinare la regolarizzazione
degli stranieri presenti a qualunque titolo sul territorio dello Stato,
prevedendo inoltre la non punibilità di coloro che avessero chiesto di
regolarizzare la propria posizione per le pregresse violazioni delle
disposizioni vigenti in materia di ingresso e di soggiorno. Dell'ultimo
provvedimento di regolarizzazione adottato infatti hanno potuto beneficiare
solo i cittadini stranieri inseriti nel mercato del lavoro subordinato e
numerose associazioni del volontariato ed organizzazioni sindacali hanno
espresso la loro preoccupazione per il rientro nella irregolarità del
soggiorno di molti immigrati. È importante dunque prevedere un modello di
regolarizzazione, indispensabile non soltanto sotto l'aspetto della
solidarietà ma anche sotto il profilo giuridico e dell'ordine pubblico.
(Applausi dal Gruppo Rifondazione Comunista-Progressisti).
PIERONI. Ritira l'ordine del giorno n. 106 e ringrazia a nome
del Gruppo Verdi-L'Ulivo il relatore per il prezioso lavoro svolto
finora. (Applausi dai Gruppi Verdi-L'Ulivo, PPI e Sinistra
Democratica-L'Ulivo).
PREIONI. Fa proprio l'emendamento 47.0.100.
SINISI, sottosegretario di Stato per l'interno. Esprime parere favorevole
sull'ordine del giorno n. 100, nel testo riformulato, accoglie come
raccomandazione l'ordine del giorno n. 108 ed esprime parere contrario su
tutti gli emendamenti.
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 47.100.
(Non è approvato).
PERUZZOTTI. Fa presente che l'articolo 44 non è stato posto in votazione.
PRESIDENTE. Precisa al senatore Peruzzotti che l'articolo 44 è stato posto
ai voti e approvato.
Pone separatamente ai voti gli emendamenti 47.101 e 47.102, quest'ultimo di
contenuto identico alla prima parte dell'emendamento 47.103.
(Non sono approvati).
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone separatamente ai voti la seconda parte dell'emendamento
47.103 e l'emendamento 47.104.
(Non sono approvati).
Verifica del numero legale
MORO. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 47.105.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 47.106.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 47.106:
Senatori presenti ......... 156
Senatori votanti ......... 149
Maggioranza ......... 75
Favorevoli ......... 9
Contrari ......... 138
Astenuti ......... 2
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Avverte che si passerà alla votazione della prima parte
dell'emendamento 47.108, fino alle parole: ´sessanta giorni primaª; se tale
parte sarà respinta, risulteranno preclusi la restante parte
dell'emendamento e gli emendamenti successivi sino all'emendamento 47.110.
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta
non è appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Pone ai voti la prima parte dell'emendamento 47.108.
(Non è approvata).
Presidenza del presidente MANCINO
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 47.111.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 47.111:
Senatori presenti ......... 153
Senatori votanti ......... 144
Maggioranza ......... 73
Favorevoli ......... 9
Contrari ......... 135
(Il Senato non approva).
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'articolo 47.
(È approvato).
Pone ai voti l'emendamento 47.0.150.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
MORO. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo sull'emendamento
47.0.100.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 47.0.100:
Senatori presenti ......... 156
Senatori votanti ......... 149
Maggioranza ......... 75
Favorevoli ......... 10
Contrari ......... 136
Astenuti ......... 3
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Stante il parere favorevole del Governo, gli ordini del giorno
nn. 108 e 100 non saranno posti ai voti.
PREIONI. Chiede che sia posto in votazione l'ordine del giorno n. 100.
PRESIDENTE. Il senatore Preioni non figura tra i presentatori dell'ordine
del giorno n. 100 e pertanto non può chiederne la votazione.
Avverte che si passerà all'esame dell'articolo 48.
PASTORE. Illustra gli emendamenti da lui presentati, facendo presente che il
provvedimento in esame reca una serie di occulte sanatorie di posizioni di
immigrati clandestini. (Applausi dal Gruppo Forza Italia).
SILIQUINI. Illustra gli emendamenti da lei presentati e sottolinea la
necessità di dotare tutte le questure delle apparecchiature tecnologiche per
la trasmissione per via telematica dei dati dattiloscopici. (Applausi del
senatore Ragno).
PRESIDENTE. I presentatori degli altri emendamenti all'articolo 48 hanno
rinunciato ad illustrarli.
Gli emendamenti 48.100, 48.120 e 48.121 sono preclusi a seguito
dell'approvazione delle disposizioni di spesa.
GUERZONI, relatore. Esprime parere contrario su tutti gli emendamenti
all'articolo 48.
SINISI, sottosegretario di Stato per l'interno. Si associa al parere
espresso dal relatore.
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 48.101.
(Non è approvato).
Avverte che si passerà alla votazione della prima parte dell'emendamento
48.102, fino alle parole: ´lire 42.500ª; se tale parte sarà respinta,
risulteranno preclusi la restante parte dell'emendamento e gli emendamenti
48.103, 48.104, 48.105, 48.106, 48.107 e 48.108.
TABLADINI. Dalla registrazione della trasmissione televisiva della seduta
risulta che l'articolo 44 non è stato posto ai voti.
MACERATINI. Se si dovesse accertare che l'articolo 44 non è stato posto in
votazione, la Presidenza non potrebbe sottrarsi all'obbligo di porre ai voti
tale articolo.
PRESIDENTE. Qualora dovesse essere accertato che l'articolo 44 non è stato
posto ai voti, la Presidenza non mancherà di indire la relativa votazione.
Pone ai voti la prima parte dell'emendamento 48.102.
(Non è approvata). (Vive proteste dal Gruppo Lega Nord-Per la Padania
indipendente. Repliche dal Gruppo Sinistra Democratica-
L'Ulivo).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Avverte che si passerà alla votazione della prima parte
dell'emendamento 48.109, fino alle parole: ´lire 124.000ª; se tale parte
sarà respinta, risulteranno preclusi la restante parte dell'emendamento e
gli emendamenti 48.110 e 48.111.
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti la prima parte dell'emendamento 48.109.
(Non è approvata).
Pone ai voti l'emendamento 48. 112.
(Non è approvato).
Avverte che si passerà alla votazione della prima parte dell'emendamento
48.113, fino alle parole: ´lire 20.000 milioniª; se tale parte sarà
respinta, risulteranno preclusi la restante parte dell'emendamento e
l'emendamento 48.114.
VEGAS. Nonostante quanto rilevato dalla 5a Commissione permanente, che nel
parere reso in data 9 dicembre 1997 ha tentato di individuare una sorta di
copertura per relationem, sussistono seri dubbi circa la presenza nel
provvedimento in esame di un'adeguata copertura finanziaria. Appare di
conseguenza indispensabile apportare al testo le necessarie modifiche ed
eventualmente investire della questione la stessa 5a Commissione permanente,
al fine di verificare la sussistenza di una integrale copertura degli oneri
derivanti dal provvedimento. (Applausi dai Gruppi Forza Italia, CDU, AN e
Lega Nord-Per la Padania indipendente. Applausi ironici dal Gruppo Sinistra
Democratica-L'Ulivo. Congratulazioni).
GUERZONI, relatore. Ribadisce il parere contrario espresso sull'emendamento
48.113. (Applausi dai Gruppi Sinistra Democratica-L'Ulivo e PPI. Applausi
ironici dal Gruppo AN).
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti la prima parte dell'emendamento 48.113.
(Non è approvata).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 48.115.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 48.115:
Senatori presenti ......... 161
Senatori votanti ......... 157
Maggioranza ......... 79
Favorevoli ......... 12
Contrari ......... 141
Astenuti ......... 4
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 48.116.
(Non è approvato).
Verifica del numero legale
MORO. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 48.118.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
MORO. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo sull'emendamento
48.119.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 48.119:
Senatori presenti ......... 161
Senatori votanti ......... 156
Maggioranza ......... 79
Favorevoli ......... 14
Contrari ......... 141
Astenuti ......... 1
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 48.1.
(Non è approvato).
Verifica del numero legale
MORO. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale)
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 48.117.
(Non è approvato).
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1.205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 48.2.
(Non è approvato).
VEGAS. Il Gruppo Forza Italia voterà contro l'articolo 48. (Applausi dai
Gruppi Forza Italia e AN).
PRESIDENTE. Pone ai voti l'articolo 48.
(È approvato).
Avverte che si passerà all'esame dell'articolo 49.
SILIQUINI. Illustra l'emendamento 49.102.
PRESIDENTE. I presentatori degli altri emendamenti all'articolo 49,
dell'ordine del giorno n. 200, nonchè degli emendamenti diretti ad
introdurre articoli aggiuntivi dopo tale articolo hanno rinunciato ad
illustrarli.
GUERZONI, relatore. Esprime parere contrario su tutti gli emendamenti e
sull'ordine del giorno n. 200.
SINISI, sottosegretario di Stato per l'interno. Si associa al parere
espresso dal relatore.
Verifica del numero legale
MORO. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 49.100.
(Non è approvato).
L'emendamento 49.101 risulta precluso.
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 49.102.
(Non è approvato).
Stante l'assenza del proponente, dichiara decaduto l'emendamento 49.103.
L'emendamento 49.104 risulta precluso.
Pone ai voti l'ordine del giorno n. 200.
(Non è approvato).
Avverte che si passerà alla votazione della prima parte dell'emendamento
49.105, fino alle parole: ´La presente leggeª; se tale parte sarà respinta,
risulteranno preclusi la restante parte dell'emendamento e gli emendamenti
49.0.100, 49.0.101 e 49.0.102.
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo sulla
prima parte dell'emendamento 49.105.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sulla prima parte dell'emendamento 49.105:
Senatori presenti ......... 160
Senatori votanti ......... 153
Maggioranza ......... 77
Favorevoli ......... 12
Contrari ......... 139
Astenuti ......... 2
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PERUZZOTTI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'articolo 49.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta
non è appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PERUZZOTTI. Nell'annunciare il voto contrario del Gruppo Lega Nord-Per la
Padania indipendente sull'articolo 49, sottolinea come tutta la discussione
del disegno di legge in esame sia stata viziata da situazioni ed
atteggiamenti da parte delle forze della maggioranza che dimostrano la
volontà antidemocratica di conculcare in ogni modo i diritti e le
prerogative dell'opposizione. (Applausi dai Gruppi Lega Nord-Per la Padania
indipendente, Forza Italia e AN. Proteste dal Gruppo Sinistra
Democratica-L'Ulivo).
PRESIDENTE. Pone ai voti l'articolo 49.
(È approvato).
Pur consapevole della piena validità della votazione svoltasi sull'articolo
44, al fine di fugare qualsiasi dubbio, pone nuovamente ai voti l'articolo
44.
(È approvato). (Proteste dal Gruppo Lega Nord-Per la Padania indipendente.
Applausi dai Gruppi Sinistra Democratica-L'Ulivo e PPI).
L'emendamento Tit.1 si intende illustrato.
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento Tit. 1.
(Non è approvato).
Avverte che si passerà alla votazione finale.
FIORILLO. Annuncia il voto favorevole del Gruppo Rinnovamento Italiano e
Indipendenti e chiede di poter depositare il testo scritto del suo
intervento, affinchè sia pubblicato in allegato al Resoconto stenografico
della seduta. (Applausi dai Gruppi Rinnovamento Italiano e Indipendenti,
Sinistra Democratica-L'Ulivo, Verdi-L'Ulivo, PPI e Misto. Applausi ironici
dal Gruppo Lega Nord-Per la Padania indipendente).
PRESIDENTE. Acconsente alla richiesta della senatrice Fiorillo.
SILIQUINI. Chiede chiarimenti in ordine all'accantonamento, nella seduta
antimeridiana, di due emendamenti che non risulterebbero essere stati
votati.
PRESIDENTE. Ricorda alla senatrice Siliquini che i subemendamenti 4.101/1 e
4.101/2, da lei presentati, sono stati trasformati in un ordine del giorno,
respinto dall'Assemblea.
ZANOLETTI. Annuncia il voto contrario del Gruppo CDU per i motivi di metodo
e di merito ampiamente illustrati nel corso della discussione generale dai
senatori Gubert e Dentamaro.
MARCHETTI. Annuncia il voto favorevole del Gruppo Rifondazione
Comunista-Progressisti per le ragioni di ordine politico generale
evidenziate nel corso della discussione generale. La sua parte politica, pur
confermando le riserve avanzate su alcuni punti del provvedimento,
attribuisce grande importanza all'accoglimento da parte del Governo di un
ordine del giorno proposto dalla Commissione e modificato dal relatore in
Aula in materia di regolarizzazione degli extracomunitari ed è fiduciosa che
il Governo darà ad esso puntuale attuazione in sede di emanazione delle
norme applicative. La normativa approvata non esaurisce comunque le
problematiche dell'immigrazione, soprattutto quelle di tipo strutturale, che
dovranno essere nuovamente affrontate nel prossimo futuro. (Applausi dal
Gruppo Rifondazione Comunista-Progressisti. Congratulazioni).
LUBRANO di RICCO. Il Gruppo Verdi-L'Ulivo aveva grandemente apprezzato
l'intendimento manifestato dal Governo nel novembre 1996 di presentare un
disegno di legge organico in materia di immigrazione. Il disegno di legge n.
3240, presentato alla Camera dei deputati nel febbraio del 1997, prevedeva
tra l'altro il conferimento del diritto di voto nelle elezioni
amministrative ai lavoratori extracomunitari, quale punto fondamentale per
consentire l'effettivo inserimento degli immigrati in Italia. Il clamore
suscitato da tale previsione ha indotto però il Governo a ritirare la
disposizione e a presentare un disegno di legge costituzionale in materia
che è auspicabile sia al più presto approvato. La sua parte politica, anche
alla luce dei gravi episodi verificatisi in seguito alla crisi albanese, ha
più volte sollecitato un approfondito dibattito sugli effetti prodotti dal
decreto-legge n. 489 del 1995, mai convertito in legge, ritenendo che
all'emersione degli immigrati clandestini non abbia fatto riscontro una
stabilizzazione della loro permanenza attraverso il rinnovo del permesso di
soggiorno, e ha inteso concentrare il suo impegno in sede di dibattito
parlamentare sul provvedimento in titolo, nella soluzione del problema della
regolarizzazione, in ciò confortata dal parere delle associazioni che
operano nel settore con dedizione ed encomiabile impegno civile. Tale
obiettivo è stato parzialmente raggiunto con il provvedimento in votazione
sul quale annuncia il voto favorevole del Gruppo Verdi-L'Ulivo, con
l'auspicio che si apra quanto prima una attenta riflessione sulle norme di
attuazione. (Applausi dai Gruppi Verdi-L'Ulivo e Sinistra
Democratica-L'Ulivo).
PREIONI. Annuncia il voto contrario e segnala al Presidente della Repubblica
le numerose irregolarità avvenute nel corso dell'approvazione del
provvedimento, affinchè possa valutarle in sede di promulgazione.
TABLADINI. Il disegno di legge n. 2898 si risolverà in una sanatoria di
posizioni irregolari, contribuirà a rendere ingestibile la presenza dei
lavoratori stranieri nel territorio italiano e aprirà la strada
all'immigrazione incontrollata.
In merito alle irregolarità verificatesi nel corso del dibattito in Aula,
esprime sconcerto per l'atteggiamento assunto dal presidente di turno
Rognoni - in ciò sostenuto da funzionari che pure dovrebbero essere
imparziali - il quale ha insistito sulla avvenuta votazione dell'articolo
44, mentre avrebbe dovuto ammettere il suo errore e procedere ad una
votazione posticipata. In segno di protesta, pertanto, il Gruppo Lega
Nord-Per la Padania indipendente abbandonerà l'Aula. (Applausi dal Gruppo
Lega Nord-Per la Padania indipendente. Applausi ironici dal Gruppo Sinistra
Democratica-L'Ulivo. I senatori del Gruppo Lega Nord-Per la Padania
indipendente abbandonano l'Aula).
PASTORE. La lunga maratona svoltasi in Assemblea non può ritenersi inutile,
giacchè consente l'avvio di una seria riflessione sulla necessità di
modifiche regolamentari che tutelino maggiormente le opposizioni. In questi
due anni il Paese ha assistito al proliferare di una legislazione caotica ed
inconcludente che ha incrinato la certezza del diritto e ha svilito il ruolo
del Parlamento. Il Governo in carica ha fatto ripetutamente ricorso al voto
di fiducia su provvedimenti o articoli di estremo rilievo e si è avvalso
dello strumento della decretazione d'urgenza e della delega legislativa in
materie di fondamentale importanza, quali la riforma fiscale e quella della
pubblica amministrazione; a ciò si è aggiunta l'esaltazione dello strumento
della concertazione con le organizzazioni sindacali e di categoria, il cui
intervento nel processo di elaborazione normativa sembra divenuto
indispensabile. Si è potuta inoltre verificare, nell'esame dei decreti
delegati, una ben scarsa attenzione per i pareri espressi dalle Commissioni
parlamentari, mentre nelle sedute di Assemblea del Senato si sono registrate
numerose e gravi violazioni regolamentari.
La prassi legislativa che si sta affermando è poi segnata negativamente dal
quel sistema di blindatura dei provvedimenti portati all'esame del Senato di
cui il disegno di legge in votazione è un lampante esempio. Si è così reso
impossibile apportare al testo le necessarie modifiche di natura tecnica,
politica e giuridica ed il Governo ha persino eluso le richieste di
chiarimento in ordine alla mancata previsione di una copertura finanziaria
per l'anno 2000. All'opposizione non è rimasta altra scelta che adottare un
comportamento ostruzionistico, peraltro sempre nel rispetto delle norme
regolamentari. (Applausi dai Gruppi Forza Italia e AN. Congratulazioni).
SILIQUINI. Alleanza Nazionale ha sempre dedicato grande attenzione al
problema dell'immigrazione, presentando un disegno di legge sin dall'inizio
della legislatura, mentre il Governo - che pure ha invocato l'urgenza per
blindare il disegno di legge nel testo approvato dalla Camera dei deputati -
si è mosso con molto ritardo. La delicatezza e la complessità del problema
avrebbero richiesto inoltre una grande convergenza politica, ma la
maggioranza ha assunto un atteggiamento di chiusura, che ha impedito alle
opposizioni di portare il loro contributo al provvedimento. In realtà tale
atteggiamento, che ha costretto l'opposizione a fare ricorso ad un vigoroso
ostruzionismo, vuole nascondere le notevoli divergenze esistenti sul tema
nelle file della maggioranza.
Ne è risultata una legge lassista, che contribuirà ad elevare il tasso di
criminalità in Italia, peggiorerà le condizioni di vita degli
extracomunitari nel Paese e renderà ancora più deboli le frontiere italiane.
Per tutti questi motivi il Gruppo AN voterà contro il disegno di legge.
(Applausi dai Gruppi AN e Forza Italia).
NAPOLI Roberto. Il Gruppo CCD ha partecipato attentamente all'esame del
disegno di legge in votazione, contribuendo a garantire la presenza del
numero legale e presentando numerosi ordini del giorno, volti in particolare
a ridisegnare, nell'ambito del Ministero dell'interno, i compiti svolti
dalle forze di polizia. È indispensabile infatti intervenire sulla delicata
materia dell'immigrazione, soprattutto per offrire una risposta concreta
alle attese delle regioni maggiormente interessate al fenomeno, e l'Italia,
anche per la sua storia, deve essere in prima linea nell'offrire una
legislazione adeguata sul tema. Tuttavia, poichè il provvedimento non è del
tutto soddisfacente, il suo Gruppo si asterrà dalla votazione.
BESOSTRI. Annuncia il voto favorevole del Gruppo Sinistra
Democratica-L'Ulivo. (Applausi dai Gruppi Sinistra Democratica-L'Ulivo,
Rifondazione Comunista-Progressisti, Verdi-L'Ulivo, PPI e Rinnovamento
Italiano e Indipendenti).
Verifica del numero legale
SILIQUINI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti nel suo complesso il disegno di legge n. 2898.
(È approvato).
(Vivi applausi dai Gruppi Sinistra Democratica-L'Ulivo, Rifondazione
Comunista-Progressisti, Verdi-L'Ulivo, Rinnovamento Italiano e Indipendenti
e PPI).
Restano pertanto assorbiti i disegni di legge nn. 74, 265, 517, 521, 1205,
2119 e 2295.
NAPOLITANO, ministro dell'interno e per il coordinamento della protezione
civile. Ringrazia il presidente Mancino e tutto il Senato, in particolare i
Gruppi della maggioranza, per l'impegno profuso in occasione dell'esame del
provvedimento testè approvato. (Applausi dai Gruppi Sinistra
Democratica-L'Ulivo, Verdi-L'Ulivo, Rinnovamento Italiano e Indipendenti e
PPI).
PRESIDENTE. Avverte che in precedenza ha posto nuovamente ai voti l'articolo
44, aderendo ad una sollecitazione del senatore Maceratini in tal senso, ma
ribadisce che non è necessario precisare il numero dell'articolo in
votazione quando esso è stato discusso lungamente. Pertanto nessuna
contestazione poteva essere mossa al vice presidente Rognoni, al quale
riconferma la sua fiducia.
Discussione dei disegni di legge costituzionale:
(2509) Deputati TREMAGLIA ed altri. - Modifica all'articolo 48 della
Costituzione per consentire l'esercizio del diritto di voto degli italiani
all'estero (Approvato, in prima deliberazione, dalla Camera dei deputati)
(1171) LAURICELLA ed altri. - Modifiche agli articoli 48, 56 e 57 della
Costituzione in materia di esercizio del diritto di voto dei cittadini
italiani residenti all'estero
(Votazione finale qualificata, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del
Regolamento)
D'ALESSANDRO PRISCO, relatrice. Intervenendo a integrazione della relazione
scritta, fa presente che l'esigenza cui si risponde con la modifica proposta
all'articolo 48 della Costituzione è quella di porre le basi costituzionali
per una legge ordinaria che stabilisca come rendere effettivo il diritto di
voto per i cittadini italiani residenti all'estero, i quali godono già di
tale diritto ma possono esercitarlo effettivamente soltanto tornando in
Italia. Il disegno di legge costituzionale n. 2509, nel testo proposto dalla
Commissione, intende affermare la necessità di stabilire con legge ordinaria
le modalità e i requisiti per l'esercizio di tale diritto, assicurandone
l'effettività.
Osserva quindi che il Parlamento si trova oggi in una favorevole coincidenza
temporale fra la presente proposta di modifica dell'articolo 48 e quella
della seconda parte della Costituzione elaborata dall'apposita Commissione
bicamerale. Non è dunque infondato immaginare un percorso organico che parta
dalla modifica in esame e giunga al nuovo testo della parte II della Carta
costituzionale.
Fa presente infine che la 1a Commissione permanente del Senato ha modificato
il testo trasmesso dalla Camera dei deputati, ma tali cambiamenti non
intervengono sulle ragioni di fondo della modifica costituzionale ma sono
diretti a renderli più efficaci. (Applausi dai Gruppi Sinistra
Democratica-L'Ulivo e PPI).
PRESIDENTE. Dichiara aperta la discussione generale.
VILLONE. La Commissione, che ha apportato alcune modifiche al testo
pervenuto dalla Camera dei deputati essenzialmente allo scopo di rafforzarne
la conformità di fondo al dettato costituzionale, ha confermato l'importante
scelta di istituire la circoscrizione Estero al fine di consentire
l'esercizio del diritto di voto da parte degli italiani che risiedono in
Paesi stranieri.
Sottolinea quindi l'opportunità di tenere costantemente presente la
strettissima connessione esistente tra la normativa in esame e gli esiti cui
perverrà il processo di riforma della parte II della Costituzione.
PASQUALI. La Commissione, pur tenendo fermo l'impianto fondamentale del
disegno di legge n. 2509 per quanto attiene alla garanzia dell'effettività
del diritto di voto degli italiani all'estero, ha modificato il testo
licenziato dall'altro ramo del Parlamento nella convinzione che il numero
dei seggi compresi nella circoscrizione Estero debba essere fissato in
Costituzione e non lasciato alla discrezionalità del legislatore.
Il Gruppo AN valuta positivamente il provvedimento in esame, anche se deve
esprimere le sue perplessità in ordine all'opportunità di modificare il
testo approvato dalla Camera dei deputati, data l'assoluta urgenza di
soddisfare finalmente le legittime attese di milioni di italiani che vivono
all'estero.
Ricorda quindi che il Consiglio generale degli italiani all'estero, con la
sua pronuncia dell'ottobre 1992, ha rappresentato la necessità di rimuovere
ogni ostacolo all'esercizio del diritto di voto da parte dei cittadini che
risiedono in Paesi stranieri e fa presente che sin dagli anni '50 la sua
parte politica si è fortemente impegnata per assicurare l'effettività dei
diritti politici degli italiani all'estero.
PRESIDENTE. Rinvia il seguito della discussione ad altra seduta.