SENATO DELLA REPUBBLICA
-------------------- XIII LEGISLATURA --------------------
317a SEDUTA PUBBLICA
RESOCONTO SOMMARIO
GIOVEDÌ 12 FEBBRAIO 1998
Presidenza del presidente MANCINO
Seguito della discussione dei disegni di legge:
(2898) Disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero
(Approvato dalla Camera dei deputati)
(74) SILIQUINI ed altri. - Nuove norme in tema di immigrazione degli
stranieri extracomunitari
(265) PETRUCCI ed altri. - Disposizioni in materia di soggiorno dei
cittadini stranieri extracomunitari nel territorio dello Stato
(517) DE CORATO ed altri. - Modifiche al decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
recante norme urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e soggiorno
dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini
extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio di Stato.
Disposizioni in materia di asilo politico
(521) DE CORATO ed altri. - Modifiche ed integrazioni al decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39, recante norme urgenti in materia di asilo politico, di
ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei
cittadini extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio dello Stato
(1205) MANCONI ed altri. - Disposizioni relative al soggiorno dei lavoratori
stranieri nel territorio dello Stato
(2119) MACERATINI ed altri. - Modifica al decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
recante norme in materia di ingresso e soggiorno dei cittadini
extracomunitari
(2295) MANCONI ed altri. - Disposizioni relative ai cittadini stranieri non
comunitari
PRESIDENTE. Ricorda che nel corso della seduta pomeridiana dell'11 febbraio
è proseguito l'esame degli emendamenti presentati all'articolo 11 del
disegno di legge n. 2898 nel testo approvato dalla Camera dei deputati (*).[
(*) Il testo degli articoli del disegno di legge è pubblicato nell'Atto
Senato n. 2898-74-265-517-521-1205-2119-2295-A.
Il testo degli ordini del giorno e degli emendamenti presentati è pubblicato
negli appositi fascicoli n. 1 e annessi.]
Il senatore Novi ha aggiunto la firma all'emendamento 11.42. I senatori
Novi, Peruzzotti e Jacchia hanno aggiunto la firma all'emendamento 11.206.
Avverte che si passerà alla votazione dell'emendamento 11.205, di contenuto
identico agli emendamenti 11.206, 11.207, 11.208 e 11.209.
Verifica del numero legale
PERUZZOTTI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Il Senato non è in numero legale.
Sospende pertanto la seduta per un'ora e dispone che l'urna di votazione sia
chiusa per essere riaperta alla ripresa della seduta.
(La seduta, sospesa alle ore 10,05, è ripresa alle ore 11,05).
Dispone la riapertura dell'urna ed invita pertanto i senatori che ancora non
avessero votato ad affrettarsi.
(Proseguono le operazioni di voto).
Chiusura di votazione
PRESIDENTE. Dichiara chiusa la votazione a scrutinio segreto per l'elezione
di quattro componenti l'Autorità per le garanzie nelle telecomunicazioni.
Invita i senatori segretari a procedere allo spoglio delle schede.
(I senatori segretari procedono alle operazioni di scrutinio).
Hanno preso parte alla votazione i senatori:
Agostini, Albertini, Andreolli, Andreotti, Ayala
Baldini, Barbieri, Barrile, Basini, Battafarano, Battaglia, Bedin, Bergonzi,
Bernasconi, Bertoni, Besostri, Besso Cordero, Bettamio, Bevilacqua, Biasco,
Biscardi, Boco, Bonatesta, Bonavita, Bonfietti, Bornacin, Bortolotto, Bruni,
Bruno Ganeri, Bucciarelli, Bucciero
Cabras, Caddeo, Calvi, Camber, Camerini, Capaldi, Caponi, Carcarino,
Carella, Carpinelli, Caruso Antonino, Castellani Carla, Castellani
Pierluigi, Cazzaro, Centaro, Cioni, Cirami, Cò, Conte, Contestabile, Corrao,
Cortelloni, Cortiana, Cossiga, Coviello, Cozzolino, Crescenzio, Curto,
Cusimano
D'Alessandro Prisco, D'Alì, Daniele Galdi, Debenedetti, De Carolis, De
Guidi, Del Turco, De Luca Athos, De Luca Michele, De Martino Guido, Diana
Lino, Diana Lorenzo, Di Benedetto, Di Orio, Dondeynaz, Donise, D'Onofrio,
D'Urso, Duva
Elia, Erroi
Falomi, Fassone, Fausti, Ferrante, Figurelli, Fiorillo, Fisichella, Florino,
Follieri, Folloni, Forcieri, Fumagalli Carulli, Fusillo
Germanà, Giaretta, Giovanelli, Gruosso, Gualtieri, Gubert, Guerzoni
La Loggia, Larizza, Lauria Baldassare, Lauria Michele, Lauricella, Lauro,
Lavagnini, Lo Curzio, Loiero, Lombardi Satriani, Loreto, Lubrano di Ricco
Maceratini, Maconi, Maggiore, Magnalbò, Manconi, Manfredi, Manis, Manzi,
Marchetti, Marini, Marino, Marri, Martelli, Masullo, Mazzuca Poggiolini,
Meloni, Micele, Mignone, Migone, Minardo, Misserville, Montagna, Montagnino,
Monteleone, Monticone, Mulas, Mundi, Mungari, Murineddu
Napoli Bruno, Nava, Nieddu, Novi
Occhipinti, Ossicini
Pace, Pagano, Palombo, Papini, Pappalardo, Pardini, Parola, Pasquini,
Pastore, Pelella, Pellicini, Pera, Petrucci, Petruccioli, Pianetta, Piatti,
Piloni, Pinggera, Porcari, Preda
Ragno, Reccia, Rescaglio, Rigo, Ripamonti, Rizzi, Robol, Rognoni, Ronconi,
Rotelli, Russo, Russo Spena
Salvato, Salvi, Saracco, Sarto, Sartori, Schifani, Scivoletto, Sella di
Monteluce, Semenzato, Siliquini, Specchia, Staniscia
Tapparo, Tarolli, Thaler Ausserhofer, Tomassini, Travaglia, Turini
Ucchielli
Valentino, Valletta, Vedovato, Veltri, Veraldi, Vertone Grimaldi, Villone,
Volcic
Zecchino, Zilio.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
SEMENZATO. Chiede alla Presidenza se il Regolamento consenta di apporre
adesivi sulle pareti dell'Aula, come è stato fatto poco fa da alcuni
senatori del Gruppo Lega Nord-Per la Padania indipendente.
PRESIDENTE. Invita i senatori questori a verificare quanto denunciato dal
senatore Semenzato.
SPERONI. Conferma di aver affisso un adesivo, che è stato successivamente
rimosso, e fa presente che il Regolamento nulla dispone al riguardo.
PRESIDENTE. Avverte che si passerà alla votazione dell'emendamento 11.205,
di contenuto identico agli emendamenti 11.206, 11.207, 11.208 e 11.209.
Verifica del numero legale
SPERONI. Chiede la verifica del numero legale.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Invita i senatori a far constatare la loro presenza mediante il
dispositivo elettronico.
(Segue la verifica del numero legale).
Computando tra i presenti, ai sensi dell'articolo 108, comma 3, del
Regolamento, i senatori richiedenti la verifica, il Senato è in numero
legale.
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 11.205, di contenuto identico agli
emendamenti 11.206, 11.207, 11.208 e 11.209,
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
SPERONI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 11.210.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 11.210:
Senatori presenti ......... 155
Senatori votanti ......... 142
Maggioranza ......... 72
Favorevoli ......... 6
Contrari ......... 134
Astenuti ......... 2
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521, 1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Avverte che si passerà alla votazione della prima parte
dell'emendamento 11.36, fino alle parole: ´che dimostriª; se tale parte sarà
respinta, risulteranno preclusi la restante parte dell'emendamento e gli
emendamenti successivi sino all'emendamento 11.40.
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
SPERONI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo sulla prima
parte dell'emendamento 11.36.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sulla prima parte dell'emendamento 11.36:
Senatori presenti ......... 153
Senatori votanti ......... 140
Maggioranza ......... 71
Favorevoli ......... 4
Contrari ......... 135
Astenuti ......... 1
(Il Senato non approva).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
SPERONI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 11.212.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 11.212:
Senatori presenti ......... 158
Senatori votanti ......... 145
Maggioranza ......... 73
Favorevoli ......... 9
Contrari ......... 135
Astenuti ......... 1
(Il Senato non approva).
Ripresa della discussione dei disegni di legge
nn. 2898, 74, 265, 517, 521,1205, 2119 e 2295
PRESIDENTE. Pone ai voti l'emendamento 11.41.
(Non è approvato).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
SPERONI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 11.42.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Proclama il seguente risultato della votazione nominale con scrutinio
simultaneo sull'emendamento 11.42:
Senatori presenti ......... 158
Senatori votanti ......... 146
Maggioranza ......... 74
Favorevoli ......... 12
Contrari ......... 134
(Il Senato non approva).
Votazione nominale con scrutinio simultaneo
SPERONI. Chiede la votazione nominale con scrutinio simultaneo
sull'emendamento 11.213.
(Il Presidente verifica, mediante il sistema elettronico, che la richiesta è
appoggiata dal prescritto numero di senatori).
PRESIDENTE. Indìce tale forma di votazione.
(Segue la votazione).
Avverte che il Senato non è numero legale.
Sospende pertanto la seduta per un ora.
(La seduta, sospesa alle ore 11,20, è ripresa alle ore 12,25).
Risultato di votazione
PRESIDENTE. Comunica il risultato della votazione a scrutinio segreto per la
nomina di quattro commissari componenti l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni:
Senatori presenti ......... 210
Senatori votanti ......... 209
Hanno ottenuto voti per la nomina a componenti la Commissione per le
infrastrutture e le reti:
Silvio Traversa ......... 129
Mario Lari ......... 63
Alfredo Meocci ......... 1
Hanno ottenuto voti per la nomina a componenti la Commissione per i servizi
ed i prodotti:
Paola Manacorda ......... 127
Alfredo Meocci ......... 64
Dario Antiseri ......... 1
Antonio Di Pietro ......... 1
Schede bianche ......... 14
Proclama pertanto eletti per la nomina a componenti della Commissione per le
infrastrutture e le reti Silvio Traversa e Mario Lari e per la nomina a
componenti della Commissione per i servizi ed i prodotti Paola Manacorda e
Alfredo Meocci.
Sull'ordine dei lavori
PERUZZOTTI. Mentre è in corso la discussione dei disegni di legge sulla
disciplina dell'immigrazione, una disciplina attesa da tutto il Paese ed in
particolare dalle forze dell'ordine impegnate in un duro compito, la
maggioranza, evidentemente incrinata al proprio interno, non è in grado di
sostenere l'approvazione delle norme che essa stessa propone. Così la
continua mancanza del numero legale, segno evidente di uno svilimento
dell'istituzione parlamentare ad opera della stessa maggioranza, impedisce
la discussione di un provvedimento che, tra l'altro, giunge in Senato
blindato senza alcuna possibilità di interventi emendativi da parte
dell'opposizione. (Applausi dal Gruppo Lega Nord-Per la Padania
indipendente. Commenti della senatrice Sartori)
BARBIERI. Il senatore Peruzzotti è perfettamente consapevole che la
maggioranza sostiene da giorni in modo convinto il provvedimento
sull'immigrazione e non può pertanto addossare ad inesistenti incertezze
politiche della maggioranza la responsabilità di problemi originati invece
esclusivamente dall'azione ostruzionistica posta in essere dalla Lega Nord,
azione che rende particolarmente serrati i ritmi di votazione, creando
difficoltà ad esprimere il voto anche ai senatori presenti in Aula. Assicura
comunque che la maggioranza continuerà a lavorare seriamente, consapevole
che è ormai totalmente a suo carico il compito, che dovrebbe invece spettare
a ciascun parlamentare, di consentire al Parlamento di funzionare. (Applausi
dai Gruppi Sinistra Democratica-L'Ulivo e PPI e del senatore Rigo).
NOVI. Prende atto che la maggioranza - composta peraltro da alcune forze che
si dichiarano rappresentanti della classe operaia - è sfinita solo perchè
deve premere un pulsante (Applausi dal Gruppo Lega Nord-Per la Padania
indipendente. Commenti dal Gruppo Sinistra Democratica-L'Ulivo e del
senatore Carcarino) e constata con sconcerto la presenza di numerosi seggi
vuoti tra i banchi delle forze che sostengono il Governo.
PREIONI. Rileva con preoccupazione la grave mancanza di senso di
responsabilità e di rispetto per le esigenze dei cittadini dimostrata in
questa occasione dal Senato e ritiene che la causa di ciò debba essere
principalmente rintracciata nell'organizzazione dei lavori che ha
mortificato sia il ruolo della maggioranza - la quale ha rinunciato ad
intervenire nel merito del provvedimento per accelerare i tempi della sua
approvazione - che quello dell'opposizione, la quale è stata costretta a
ricorrere a pratiche ostruzionistiche a causa dell'esiguo tempo ad essa
assegnato. (Applausi dal Gruppo Lega Nord-Per la Padania indipendente).
PRESIDENTE. La questione sollevata dovrebbe essere ripresa e approfondita in
seno alla Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari ed eventualmente
davanti alla Giunta per il Regolamento e in Assemblea. D'altra parte, se è
vero che essenza della democrazia è sicuramente il confronto sui contenuti
(Interruzione del senatore Castelli), non si può d'altra parte disconoscere
all'opposizione il diritto a fare ricorso a pratiche ostruzionistiche, anche
se queste non esaltano il ruolo dei parlamentari. Va inoltre dato atto ai
senatori del Gruppo Lega Nord-Per la Padania indipendente che, nel momento
in cui chiedono la verifica del numero legale o votazioni qualificate,
assicurano una discreta presenza in Aula, mentre ciò non si può dire per
altri Gruppi parlamentari. (Applausi dai Gruppi Sinistra
Democratica-L'Ulivo, Lega Nord-Per la Padania indipendente, Forza Italia e
PPI). Ritiene che a tale stato di malessere all'interno dell'Aula, al quale
si accompagnano atteggiamenti spesso distratti durante le votazioni, debba
porsi rimedio e che comunque di ciò gli organi radiotelevisivi e di stampa
dovrebbero fornire un'adeguata informazione. (Applausi dai Gruppi Lega
Nord-per la Padania indipendente, Sinistra Democratica-L'Ulivo e PPI).
Apprezzate le circostanze, decide di togliere la seduta e rinvia il seguito
della discussione dei disegni di legge in materia di immigrazione ad altra
seduta.