Precisare che in virtù della parità di trattamento con i cittadini italiani circa i diritti in materia civile prevista dalla legge per gli stranieri regolarmente soggiornanti:

1) gli stranieri titolari di carta di soggiorno o di permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, nonché i minori iscritti nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno dei genitori o tutori o affidatari hanno diritto di accesso, a parità di condizioni con i cittadini italiani, nel rispetto dei modi e dei limiti eventualmente previsti dalla legge e dal regolamento stesso, nelle liste di collocamento e ad ogni tipo di rapporto di lavoro subordinato nel settore privato o di attività di lavoro autonomo e al medesimo trattamento giuridico, sindacale, economico, previdenziale ed assistenziale previsto dalle norme vigenti per i cittadini italiani, inclusa la possibile iscrizione negli albi, registri o ruoli eventualmente previsti per l`attività svolta, nonchè ad ogni tipo di corso o di attività di formazione e di riqualificazione professionale e a tutti i corsi di istruzione scolastica ed universitaria;

ART. 4, COMMA 1

I) Indicare quali siano i documenti di viaggio riconosciuti ai fini dell’ingresso e delBAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��essi degli stranieri per soggiorni di durata inferiore a tre mesi

2) ai fini della sufficienza dei mezzi di sostentamento i controlli siano effettuati dalle rappresentanze diplomatico-consolari italiane all’estero e dalla polizia di frontiera con i medesimi criteri e sulla base dei medesimi elementi.

II) Disciplinare quale sia la documentazione da considerarsi idonea a confermare lo scopo e le condizioni di soggiorno.

Disciplinare tutta la materia dei visti di ingresso:

1) Disciplina del visto in generale:

- natura, effetti, limiti

- visti individuali e visti collettivi

- tipologie di visto: visti Schengen uniformi, visti a validità territoriale limitata, visti per soggiorni di lunga durata

- categorie speciali di stranieri richiedenti il visto: apolidi, marittimi, rifugiati, titolari di passaporto diplomatico e di servizio

- autorità competente al rilascio del visto

- il rilascio del visto su delega di altro Stato contraente degli Accordi di Schengen

- l’autorizzazione al rilascio del visto da parte del Ministero degli Affari esteri

2) Disciplina del procedimento per il rilascio del visto:

- presentazione della domanda di visto e della relativa documentazione giustificativa

- presupposti per la ricevibilità della domanda di visto

- esame della domanda di visto e individuazione del tipo di visto rilasciabile

- norme generali sui controlli preventivi di sicurezza

- Autorizzazione al rilascio del visto

- Compilazione della vignetta-visto

- Percezione dei diritti consolari

- apposizione della vignetta e rilascio del visto

- comunicazione alle autorità centrali dello Stato dell’avvenuto rilascio del visto

3) Disciplina dei contenuti e delle modalità di consegna allo straniero della comunicazione scritta che illustra diritti e doveri relativi all’ingresso e al soggiorno

4) Disciplina del diniego del visto di ingresso o di reingresso

5) Disciplina dei casi eccezionali di rilascio di visti in frontiera

6) Disciplina dei casi speciali di rilascio di permessi in frontiera (permesso per visita città, permesso per marittimi e crocieristi)

Disciplinare la tipologia dei visti di ingresso rilasciabili (per ciascun visto: finalità, durata, requisiti, condizioni, casi particolari, documentazione da allegare a ciascuna istanza di visto):

- Visti Schengen uniformi: visto di transito aeroportuale, visto di transito, visti per soggiorni di breve durata (turismo, affari, culto, cure mediche, gara sportiva, invito, lavoro autonomo, lavoro subordinato, lavoro stagionale, missione, motivi familiari, studio, tirocinio)

- Visti a validità territoriale limitata: norme generali, casi nei quali possono essere rilasciati, richiesta ed autorizzazione al rilascio di un visto a validità territoriale limitata, obbligo di informazione egli altri Stati contraenti degl Accordi di Schengen

- Visti per soggiorni di lunga durata: adozione, affari, attività sportiva, culto, cure mediche, dimora, diplomatico, inserimento nel mercato del lavoro, lavoro autonomo, lavoro stagionale, lavoro subordinato, missione, motivi familiari, ricongiungimento familiare, studio, tirocinio.

ART. 6, COMMA 1:

Precisare che gli stranieri titolari di carta di soggiorno o di permesso di soggiorno per lavoro subordinato o lavoro autonomo o per motivi familiari, nonché i minori iscritti nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno dei genitori o tutori o affidatari hanno diritto di accesso, a parità di condizioni con i cittadini italiani, fatti salvi i modi e i limiti eventualmente previsti dalla legge e dal suo regolamento di attuazione, ad ogni tipo di rapporto di lavoro subordinato nel settore privato e ad ogni tipo di attività di lavoro autonomo e godono del medesimo trattamento giuridico, sindacale, economico, previdenziale ed assistenziale previsto dalle norme vigenti per i cittadini italiani, inclusa la possibile iscrizione negli albi, registri o ruoli eventualmente previsti per l`attività svolta, nonchè ad ogni intervento di politica del lavoro, ad ogni tipo di corso di formazione e di riqualificazione professionale e a tutti i corsi di istruzione scolastica ed universitaria.

Prevedere che

1) gli ufficiali e agenti di P.S. hanno comunque l’obbligo di richiedere l’esibizione del passaporto o altro documento di identificazione e del permesso di soggiorno o carta di soggiorno agli stranieri che siano sottoposti ad indagini di polizia giudiziaria, agli stranieri sottoposti a fermo, arresto, ordine di custodia cautelare, ordine di carcerazione, nonchè agli stranieri che esercitano la prostituzione o l’accattonaggio o il contrabbando o il commercio in condizioni abusive, e di tale accertamento devono dare atto in apposito verbale.

2) ogni straniero privo di documenti di viaggio o di documenti di soggiorno deve essere sempre condotto dagli ufficiali o agenti di P.S. negli uffici della questura per provvedere agli accertamenti necessari e per l’adozione dell’eventuale provvedimento di respingimento o del provvedimento amministrativo di espulsione.

Prevedere che

1) salvo che la legge o il regolamento prevedano importi differenti, il reddito è considerato sufficiente se si tratta di reddito annuo imponibile secondo le disposizioni vigenti in materia tributaria, derivante da fonte lecita, di importo superiore a quello previsto dall’art. 27, comma 2, lett. b) della legge;

2) sono considerate fonti di reddito legittime le medesime fonti di reddito previste dalle disposizioni in materia di imposte sul reddito delle persone fisiche;

3) l’autorità di P.S. ha l’obbligo di richiedere informazioni ed atti comprovanti la disponibilità di un reddito da lavoro od altra fonte legittima agli stranieri, ancorchè regolarmente soggiornanti, che esercitano in Italia la prostituzione o l’accattonaggio o il contrabbando o il commercio in condizioni abusive

Prevedere che

1) ai fini della iscrizione anagrafica dello straniero sia richiesta l’esibizione del passaporto o documento di viaggio, della carta di soggiorno ovvero del permesso di soggiorno in corso di validità da qualsiasi Questore rilasciato, nonchè ogni altra documentazione previta dalla legge per i cittadini italiani

2) la documentata ospitalità dello straniero presso un centro di accoglienza deve risultare dalla data di dichiarazione di ospitalità dello straniero resa alla Questura dal responsabile del centro ai sensi delle disposizioni in materia di pubblica sicurezza

Disciplinare le modalità della comunicazione al Questore competente delle variazioni del domicilio abituale dello straniero che non sia già residente in un Comune.

Precisare che ai fini del rilascio della carta di soggiorno:

1) ai fini della dimostrazione che lo straniero richiedente è titolare di un permesso di soggiorno che consente un determinato di rinnovi il richiedente straniero al momento della presentazione della domanda della carta di soggiorno deve essere titolare di un permesso di soggiorno in corso di validità per lavoro subordinato o lavoro autonomo o motivi familiari o asilo o motivi religiosi o residenza elettiva;

2) ai fini della dimostrazione del reddito sufficiente per il sostentamento proprio e dei familiari il richiedente deve dimostrare di disporre in Italia al momento della presentazione della domanda di rilascio della carta di un reddito imponibile annuo derivante da fonte lecita e non occasionale, il cui importo, calcolato su base mensile, sia superiore all’importo mensile della soglia di reddito prevista dalle disposizioni legislative vigenti ai fini dell’accesso al reddito minimo di inserimento, determinata anche sulla base delle scale di equivalenza;

3) (in conformità con l’impegno a cui il Governo è tenuto in base all’o.d.g. n. 410 approvato dalle Camere al momento dell’approvazione della legge n. 40/1998) i familiari per i quali deve essere dimostrata la sufficienza dei redditi al fine del loro sostentamento sono quelli per i quali è consentito il rilascio della carta di soggiorno per effetto della domanda presentata dallo straniero richiedente, cioè il coniuge e i figli minori conviventi.

I) Prevedere la documentazione che lo straniero deve allegare o produrre ai fini del rilascio della carta di soggiorno, e cioè

A) per il rilascio della carta di soggiorno ai sensi dell’articolo 7, comma 1 della legge:

1) certificazione (o autocertificazione nei casi previsti da disposizioni di legge) attestante lo stato di famiglia;

2) copia dell’ultima dichiarazione dei redditi del richiedente e dei familiari e della ricevuta della sua presentazione;

3 a) qualora il richiedente conviva in Italia con altro coniuge straniero, certificazione (o autocertificazione nei casi previsti da disposizioni di legge) relativa alla celebrazione del matrimonio, con allegata traduzione e legalizzazione qualora si tratti di matrimonio celebrato all’estero;

3 b) qualora il richiedente conviva in Italia con figlio minore, certificato (o autocertificazione nei casi previsti da disposizioni di legge) di nascita del minore straniero, con allegata traduzione e legalizzazione qualora si tratti di nascita avvenuta all’estero;

4) certificato generale del casellario giudiziario rilasciato da meno di trenta giorni, sia del richiedente, sia, ove convivano in Italia col richiedente, del coniuge e dei figli minori;

5) passaporto o altro documento di viaggio in corso di validità, sia del richiedente, sia, ove convivano in Italia col richiedente, del coniuge e dei figli minori;

6) permesso di soggiorno in corso di validità del richiedente rilasciato per lavoro subordinato o lavoro autonomo o motivi familiari o asilo o motivi religiosi o residenza elettiva;

7) certificato dei carichi pendenti rilasciato da meno di 30 giorni dalla Procura della Repubblica presso il tribunale, sia del richiedente, sia, ove convivano in Italia col richiedente, del coniuge e dei figli minori;

8) certificato dei carichi pendenti rilasciato rilasciato da meno di 30 giorni dalla Procura della Repubblica presso la Pretura circondariale, sia del richiedente, sia, ove convivano in Italia col richiedente, del coniuge e dei figli minori;

9 ) documentazione attestante la liceità e non occasionalità delle fonti di reddito.

B) per il rilascio della carta di soggiorno ai sensi dell’art. 7, comma 2, della legge:

1) certificazione (o autocertificazione nei casi previsti da disposizioni di legge) attestante lo stato di famiglia;

2 a) qualora il richiedente conviva in Italia con altro coniuge straniero o italiano, certificazione (o autocertificazione nei casi previsti da disposizioni di legge) relativa alla celebrazione del matrimonio, con allegata traduzione e legalizzazione qualora si tratti di matrimonio celebrato all’estero, nonchè, per il matrimonio celebrato con cittadino italiano, con allegata certificazione dell’avvenuta trascrizione dell’atto di matrimonio nei registri italiani dello stato civile;

2 b) qualora il richiedente conviva in Italia con genitore o figlio minore, certificato (o autocertificazione nei casi previsti da disposizioni di legge) di nascita del richiedente, nonchè, se del caso, del fiBAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD ��BAD �nei casi previsti dalle disposizioni di legge) attestante la residenza in Italia del coniuge o del figlio minore o del genitore del richiedente;

7) certificato dei carichi pendenti relativo al richiedente, rilasciato da meno di 30 gg. dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale;

8) certificato dei carichi pendenti relativo al richiedente, rilasciato da meno di 30 gg. dalla Procura della Repubblica presso la Pretura circondariale.

II) Prevedere che

1) il richiedente la carta di soggiorno deve presentare la domanda alla Questura della Provincia in cui si trova lo straniero;

2) al richiedente è rilasciata ricevuta della presentazione della domanda recante l’indicazione della data di presentazione della domanda e del responsabile del procedimento;

3) la Questura provvede sulla domanda di rilascio della carta di soggiorno entro 30 gg. dalla presentazione della domanda, salva la possibilità che per una sola volta prima di tale termine il responsabile del procedimento con atto scritto richieda all’istante l’integrazione della documentazione prodotta, caso in cui il termine decorre dalla data della presentazione da parte dell’istante della documentazione ad integrazione;

4) il provvedimento di diniego della carta di soggiorno è comunicata dal questore all’interessato con atto scritto e motivato, con allegate le modalità di impugnazione e tradotta in una lingua compresa dallo straniero o, in mancanza, in inglese, francese, spagnolo.

III) Precisare che la carta di soggiorno può comunque essere richiesta e rilasciata anche nei casi in cui ne sia stato precedentemente disposto il rifiuto o la revoca, in tutti i casi in cui successivamente al provvedimento di rifiuto o di revoca della carta di soggiorno lo straniero sia definitivamente prosciolto da ogni imputazione per i reati indicati nell’articolo 7, comma 3, della legge ovvero lo straniero abbia ottenuto provvedimento di riabilitazione.

IV) Prevedere che

1) la cancelleria del giudice che pronuncia sentenza di condanna dello straniero titolare di carta di soggiorno per uno dei reati indicati nell’articolo 7, comma 3, della legge trasmette copia della sentenza al Questore della provincia in cui si trova lo straniero, o, in mancanza, al Questore che ha rilasciato la carta, i quali con decreto scritto e motivato comunicato all’interessato, con allegata traduzione e indicazione delle modalità di impugnazione, dispongono la revoca della carta e, anche contestualmente, l’eventuale rilascio di un permesso di soggiorno;

2) in caso di revoca della carta di soggiorno allo straniero è rilasciato permesso di soggiorno per lavoro subordinato, lavoro autonomo, studio, motivi familiari, asilo, motivi religiosi, residenza elettiva, motivi di giustizia, cure mediche, salvo che il Questore, a conclusione dell’esecuzione di una pena detentiva, debba disporre l’esecuzione dell’espulsione disposta quale misura di sicurezza a seguito della sentenza definitiva di condanna.

Precisare che:

1) la revoca della carta di soggiorno è disposta dal Questore della provincia in cui lo straniero dimora con atto scritto e motivato comunicato all`interessato, unitamente alle modalità di impugnazione, con allegata traduzione in lingua a lui comprensibile ovvero, ove non sia possibile, in lingua inglese, francese e spagnola;

2) contestualmente alla revoca della carta di soggiorno il questore dispone il rilascio allo straniero che non debba essere espulso ad un permesso di soggiorno per lavoro subordianto o per lavoro autonomo o per motivi familiari o per studio o per motivi giudiziari;

3) in caso di annullamento da parte del giudice del provvedimento di revoca della carta di soggiorno il questore, su richiesta dell’interessato, rilascia la carta di soggiorno a cui lo straniero ha titolo in conformità della sentenza del giudice.

1) il provvedimento di respingimento alla frontiera è eseguito dalle forze di polizia con accompagnamento immediato dello straniero respinto a bordo del vettore indicato nel comma 3 della legge ovvero, ove ciò non sia possibile, a bordo del vettore che, nel modo più celere e più diretto, conduce nel territorio del Paese di origine o di provenienza dello straniero respinto o di qualsiasi altro Stato, possibilmente prescelto dallo stesso straniero, nel cui territorio sia effettivamente consentita la sua regolare ammissione;

2) in caso di rifiuto o di omissione della presa in carico dello straniero il responsabile è punito ai sensi dell’articolo 10, comma 1, della legge ed è immediatamente arrestato dalle forze di polizia;

3) in caso di impossibilità di esecuzione immediata del respingimento il dirigente dell’ufficio di polizia di frontiera ne informa immediatamente il Questore al fine dell’adozione da parte di questi della misura del trattenimento dello straniero respinto, di cui all’art. 12 della legge.

Prevedere che al fine di prevenire e reprimere i reati previsti dalla legge il Ministro dell`interno, di concerto con i Ministri interessati, istituisce speciali raggruppamenti operativi interforze e appositi servizi centrali e locali di ciascuna forza di polizia, i quali, secondo le direttive del Ministro dell`interno e dei prefetti, predispongono controlli e verifiche sistematiche, anche in collaborazione con i corpi di polizia municipale e con i servizi ispettivi del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, e si coordinano fra loro ai fini informativi, investigativi e operativi, anche nell`ambito delle indagini di polizia giudiziaria.

I ) Disciplinare

1) l’istituzione o indicazione dei servizi di accoglienza all’interno delle zone di transito alle frontiere costituiti per dare informazioni ed assistenza agli stranieri che fanno ingresso nel territorio italiano.

2) la localizzazione e l’organizzazione del servizio d accoglienza

3) tipologia e modalità delle informazioni e dell’assistenza che deve essere fornita agli stranieri.

II) Prevedere la presenza nell’ambirto dei centri di organizzazioni internazionali e di associazioni e organizzazioni di volontariato di difesa dei diritti umani e di assistenza agli stranieri.

I) Prevedere che l’organo di polizia di frontiera ha l’obbligo di redigere immediatamente verbale delle dichiarazioni rese dal vettore che prima dell’effettuazione dei controlli al valico di frontiera spontaneamente riferisca della presenza a bordo del proprio mezzo di traspoto di straniero in posizione irregolare, e l’obbligo di trasmettere immediatamente al Prefetto e al Questore il predetto verbale nonchè gli atti relativi all’inosservanza di obblighi da parte dei vettori.

II) Disciplinare casi, modi e tempi della revoca o sospensione della licenza, autorizzazione o concessione rilasciate dall’autorità amministrativa italiana al vettore inadempiente.

Disciplinare i contenuti del modulo recante l’esito del controllo e delle ispezioni operate nell’ambito di operazioni di polizia per la prevenzione o repressione delle immigrazioni clandestine

Disciplinare i particolari della custodia gudiziale da parte degli organi di polizia dei beni sequestrati nel corso di operazioni di polizia finalizzati alla repressione dell’immigrazione clandestina.

Precisare che ai fini dell’insorgenza del presupposto per disporre il provvedimento di espulsione adottato dal Ministro dell’Interno occorre che si verifichi il caso in cui, sulla base di circostanze obiettive, la permanenza o presenza in Italia dello straniero, anche in transito, costituisca, in ragione del comportamento tenuto dallo straniero o della sua situazione giuridica, un pericolo concreto ed attuale per l’ordine pubblico o per la sicurezza dello Stato.

Precisare che ai fini del verificarsi del presupposto richiesto per disporre l’espulsione amministrativa ai sensi dell’art. 11, comma 2, lett. a) della legge occorre comunque che lo straniero non si trovi in alcuna delle situazioni in cui le disposizioni di accordi internazionali o della legge o del suo regolamento di attuazione consentono l’ingresso e il soggiorno.

I) Precisare che ai fini del verificarsi del presupposto richiesto per disporre l’espulsione amministrativa ai sensi dell’art. 11, comma 2, lett. b) della legge dello straniero il cui permesso di soggiorno sia stato revocato o annullato occorre comunque che il provvedimento di revoca o di annullamento del permesso di soggiorno sia stato precedentemente comunicato allo straniero ai sensi dell’art. 11, comma 7 della legge

II) Prevedere che nella motivazione del provvedimento amministrativo di espulsione dello straniero il cui permesso di soggiorno sia stato revocato o annullato sia obbligatorio indicare la data di emanazione, la Questura e gli estremi del provvedimento di revoca o di annullamento

I) Precisare che ai fini del verificarsi del presupposto richiesto per disporre l’espulsione amministrativa ai sensi dell’art. 11, comma 2, lett. c) l’appartenenza dello straniero alle categorie di soggetti ivi indicate risulti rispettivamente dall’avvenuta applicazione allo straniero di una misura di prevenzione ovvero dalla avvenuta iscrizione dello straniero nel registro degli indagati per il reato di associazione di tipo mafioso di una Procura della Repubblica.

II) Prevedere che nella motivazione del provvedimento amministrativo di espulsione dello straniero sia obbligatorio indicare gli estremi del provvedimento di applicazione della misura di prevenzione o dell’iscrizione nel registro degli indagati.

Prevedere che:

1) prima della proposta al Prefetto o al Ministro dell’Interno dell’adozione di un provvedimento amministrativo di espulsione gli ufficiali o agenti di pubblica sicurezza devono sempre consultare gli schedari del Centro elaborazione dati del Ministero dell’Interno per verificare se nei confronti dello straniero sia pendente un procedimento penale e degli esiti dell’avvenuta consultazione si deve dare atto nella motivazione del provvedimento amministrativo di espulsione;

2) qualora dall’avvenuta consultazione del Centro elaborazione dati del Ministero dell’Interno uno straniero espellibile risulti sottoposto a procedimento penale e l’autorità giudiziaria non abbia già in precedenza rilasciato nulla-osta all’espulsione ovvero qualora lo straniero espellendo sia stato arrestato il nulla-osta all’espulsione deve essere richiesto prima dell’emanazione del provvedimento amministrativo di espulsione con domanda scritta e motivata del Questore o del Ministro dell’Interno depositata alla cancelleria o segreteria del giudice competente per la fase del procedimento in corso (GIP durante le indagini preliminari, GUP dopo la conclusione delle indagini preliminari, giudice competente per il giudizio di 1° grado o per il giudizio sull’impugnazione) ovvero trasmessa al giudice dalla polizia giudiziaria contestualmente alla comunicazione all’autorità giudiziaria dell’avvenuto arresto dello straniero.

3) sulla domanda di nulla-osta all’espulsione l’autorità giudiziaria che non debba pronunciarsi al momento della convalida si deve pronunciare comunque con decreto motivato depositato entro le 48 ore successive al deposito della domanda dell’autorità di P.S.

4) gli estremi del nulla-osta all’espulsione devono essere indicati nella motivazione del provvedimento amministrativo di espulsione

5) il Questore dispone il provvedimento di trattenimento ai sensi dell’art. 12 della legge nei confronti dello straniero rimesso in libertà a seguito della mancata applicazione o cessazione della misura cautelare detentiva al momento dell’uscita dall’istituto penitenziario o al momento della pronuncia o comunicazione del provvedimento del giudice che dispone la rimessione in libertà dello straniero arrestato o la cessazione della misura cautelare detentiva, sempreche lo straniero risulti comunque indagato per i fatti per i quali era stato disposto l’arresto o la misura cautelare detentiva e soltanto se sussistono i medesimi casi in cui la legge consente il trattenimento nei confronti degli stranieri espulsi; in tal caso l’avvenuto trattenimento dello straniero deve essere comunicata dal questore anche all’autorità gudiziaria procedente e al difensore dello straniero.

6) gli estremi di ogni provvedimento di espulsione e la data dell’effettivo allontanamento dello straniero espulso dal territorio dello Stato devono essere immediatamente trasmessi allo schedario del Centro elaborazione dati del Ministero dell’Interno e, ove previsto dalle disposizioni degli Accordi di Schengen, al SIS.

Precisare che si trattiene indebitamente nel territorio dello Stato oltre il termine fissato con l’intimazione, lo straniero che rimanga nel territorio italiano oltre i 15 giorni successivi alla consegna del provvedimento di espulsione, salvo che si sia verificata una delle seguenti circostanze:

a) il giudice abbia annullato il provvedimento amministrativo di espulsione a seguito del ricorso presentato dallo straniero o del giudizio di convalida del trattenimento;

b) lo straniero espulso sia sottoposto a cure urgenti ospedaliere o ambulatoriali ai sensi dell’articolo 33 della legge;

c) lo straniero sia sottoposto dall’autorità giudiziaria a misura cautelare detentiva ovvero a carcerazione a seguito di sentenza definitiva di condanna;

d) il tribunale per i minorenni abbia comunicato al Questore, ai sensi dell’articolo 29, comma 3, della legge, l’autorizzazione dello straniero espulso a permanere temporaneamente nel territorio italiano per gravi motivi connessi allo sviluppo psico-fisico, all’età e alle condizioni di salute del minore che si trova nel territorio italiano, minore di cui lo straniero espulso sia familiare;

e) sia sopraggiunta una causa di inespellibilità dello straniero prevista dall’articolo 17 della legge; prevedere che in tal caso il provvedimento di espulsione deve essere annullato d’ufficio;

f) sia sopraggiunto un nuovo procedimento penale a carico dello straniero espulso, per il quale l’autorità giudiziaria competente non abbia rilasciato il nulla-osta all’espulsione previsto dall’articolo 11, comma 3, della legge; prevedere che in tal caso il provvedimento amministrativo di espulsione deve essere annullato d’ufficio;

g) lo straniero abbia ottenuto dal Questore un permesso di soggiorno o una carta di soggiorno nei casi consentiti dalla legge; prevedere che in tal caso il provvedimento amministrativo di espulsione deve essere contestualmente annullato d’ufficio;

h) il pretore non abbia ancora depositato la decisione sul ricorso contro il provvedimento di espulsione dopo i prescritti dieci giorni dall’avvenuto deposito del ricorso;

i) lo straniero entro i successivi trenta giorni abbia la necessità di esercitare il diritto alla difesa in un procedimento giudiziario che si svolge in Italia ovvero debba essere a disposizione dell’autorità giudiziaria.

I) Disciplinare con quali modalità, da quale forza pubblica, a quale valico di frontiera e con quali tempi avvenga l’accompagnamento alla frontiera dello straniero espulso.

II) Prevedere che, fatta salva l’eventuale necessità di disporre il trattenimento dello straniero espulso ai sensi dell’articolo 12 della legge, l’accompagnamento dello straniero espulso alla frontiera avviene:

a) immediatamente dopo la consegna allo straniero del provvedimento amministrativo di espulsione adottato dal Ministro dell’Interno o di quello adottato dal Prefetto nel quale sia menzionato il concreto pericolo che lo straniero si sottragga all’esecuzione del provvedimento;

b) immediatamente dopo il completamente degli accertamenti sull’identità dello straniero da cui risulti che lo straniero si sia trattenuto indebitamente nel territorio dello Stato oltre il termine fissato con l’intimazione di un prededente provvedimento di espulsione.

I) Disciplinare quali prescrizioni per il viaggio e per la presentazione all’ufficio di polizia di frontiera possono essere contenuti nel decreto di espulsione ad esecuzione differita.

II) Precisare che:

1) il termine di 15 giorni per lasciare il territorio nazionale decorre dalla data di consegna allo straniero del provvedimento di espulsione;

2) il trattenimento dello straniero che deve essere espulso con espulsione ad esecuzione differita può essere disposto soltanto subito dopo la consegna del decreto di espulsione che menzioni il concreto pericolo che lo straniero espulso si sottragga all’esecuzione del provvedimento e che in tal caso l’espulsione dello straniero trattenuto non può comunque essere eseguita prima che siano trascorsi 15 giorni dalla data di consegna allo straniero del provvedimento amministrativo di espulsione e sempreche il giudice non abbia annullato il provvedimento.

Prevedere che della comunicazione allo straniero del decreto di espulsione deve essere redatto verbale firmato sia dallo straniero (salvo che egli si rifiuti di farlo), sia dall’ufficiale o agente di P.S. che gli consegna il provvedimento di espulsione.

I) Indicare i criteri e i modi per individuare quale è il giudice ordinario competente a decidere il ricorso contro l’espulsione nell’ambito dell’ordinamento giudiziario (G.I.P. o G.U.P. o pretore competente in materia penale o pretore competente in materia civile) e quale sarà quando entrerà in funzione il giudice unico di 1° grado.

II) Precisare che:

1) il giudice accoglie il ricorso contro il provvedimento di espulsione sia se accerta che non ricorrono i presupposti indicati nei commi 1 o 2 dell’articolo 11 della legge sia qualora esso riguardi uno straniero che rientri tra i soggetti dei quli l’art. 17 della legge vieta l’espulsione ovvero che abbia titolo ad ottenere una carta di soggiorno o un permesso di soggiorno in base alle disposizioni degli articoli 16 e 28 della legge ovvero che appartenga a categorie di soggetti nei confronti dei quali siano state disposte misure di protezione temporanea con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri adotato ai sensi dell’articolo 18 della legge ovvero sia stato autorizzato alla permenenza temporanea nel territorio dello Stato con provvedimento del tribunale per i minoreni ai sensi dell’articolo 29, comma 3, della legge;

2) nel giudizio sul ricorso contro il provvedimento amministrativo di espulsione adottato ai sensi dell’articolo 11, comma 2, lett. b) della legge nei confronti dello straniero il cui permesso di soggiorno sia stato revocato o annullato deve valutare la legittimità dei provvedimenti di revoca o di annullamento del permesso di soggiorno sulla base dei quali è stato disposto il provvedimento amministrativo di espulsione;

3) l’accoglimento del ricorso contro il provvedimento di espulsione comporta l’annullamento dell’atto impugnato e, qualora lo straniero espulso sia trattenuto nei centri di cui all’art. 12 della legge, l’immediata uscita dello straniero dal centro stesso;

4) l’esecuzione dell’espulsione dello straniero trattenuto ai sensi dell’art. 12 può essere effettuata soltanto dopo che il pretore abbia rigettato il ricorso contro l’espulsione;

5) in ragione della brevità dei termini di impugnazione e al fine di assicurare effettività al diritto alla difesa, per i ricorsi contro i provvedimenti amministrativi di espulsione l’ammissione al gratuito patrocinio a spese dello Stato avviene di diritto e non richiede alcun tipo di valutazione preliminare.

III) Prevedere che

1) il provvedimento del giudice che decide sul ricorso contro il provvedimento di espulsione deve essere depositato in cancelleria il giorno stesso della pronuncia del provvedimento e deve essere immediatamente comunicato, anche per le vie brevi o via fax, sia al difensore dello straniero, sia al Questore della Provincia in cui lo straniero si trova;

2) il ricorso contro il provvedimento amministrativo di espulsione può essere presentato dallo straniero in via breve anche contestualmente alla notifica o alla consegna di un provvedimento di espulsione immediatamente esecutivo con accompagnamento immediato alla frontiera e in tal caso l’ufficiale o agente di P.S. che riceve il ricorso provvede a certificare l’autenticità della sottoscrizione personale da parte dello straniero ricorrente, ne rilascia ricevuta scritta allo straniero e provvede all’immediata trasmissione del ricorso alla cancelleria del pretore o alla segreteria del Tribunale amministrativo del Lazio.

3) il Ministero dell’Interno, di intesa con il Ministero di Grazia e giustizia e con il Ministero degli Affari esteri provvede alla stampa e distribuzione di appositi moduli mediante i quali lo straniero ha facoltà di presentare i ricorsi contro le espulsioni da sottoscriversi personalmente e anche nella lingua del Paese di origine;

4) l’accesso alla sede della rappresentanza diplomatico-consolare italiana all’estero da parte degli stranieri espulsi che intendano presentare ricorso avverso il provvedimento amministrativo di espulsione avvenga con priorità rispetto agli altri stranieri;

5) il giudice, immediatamente dopo il deposito del ricorso contro l’espulsione, provvede alla designazione del difensore d’ufficio allo straniero che ne sia privo e, ove necessario, alla nomina di un interprete

6) L’annullamento del provvedimento di espulsione è immediatamente comunicato dal giudice al Prefetto e al Questore, i quali provvedono immediatamente alla cancellazione della segnalazione dell’avvenuta espulsione dagli schedari del centro di elaborazione dati del Ministero dell’Interno e del SIS.

III) Disciplinare

1) le modalità di inoltro dei ricorsi contro le espulsioni alla cancelleria o segreteria dei giudici da part6e degli ufficiali o agenti di P.S. e da parte dei funzionari delle rappresentanze diplomatico-consolari all’estero;

2) le speciali modalità per il rimborso delle spese processuali e per il pagamento degli onorari dei difensori nell’ambito dei procedimenti di ricorso avverso i provvedimenti di espulsione.

I) Indicare i criteri e i modi per individuare quale è, nell’ambito dell’ordinamento giudiziario, il giudice ordinario competente a decidere della convalida del trattenimento e dell’eventuale proroga dello stesso (G.I.P. o G.U.P. o pretore competente in materia penale o pretore competente in materia civile) e quale sarà quando entrerà in funzione il giudice unico di 1° grado, fermo restando che debba trattarsi di giudice appartenente al medesimo tipo di ufficio giudiziario competente a giudicare del ricorso contro i provvedimenti amministrativi di espulsione.

1) Il questore o, nel caso di straniero espulso o respinto, il dirigente dell`ufficio di polizia di frontiera, nel caso di straniero respinto alla frontiera, consegnano allo straniero trattenuto copia del provvedimento di trattenimento, recante altresì i diritti e doveri dello straniero trattenuto, unitamente ad una traduzione in lingua a lui comprensibile o, in mancanza, in inglese, francese o spagnolo;

2) il questore e i dirigenti degli uffici di polizia di frontiera, anche in conformità con le direttive del Ministero dell`Interno e con le direttive adottate dai Prefetti ai sensi dell’articolo 9 della legge, nonchè con le disposizioni di accordi internazionali in vigore per l’Italia e in collaborazione con le forze di polizia, adottano ogni misura per consentire la più celere eliminazione dell`impedimento materiale all`allontanamento dello straniero dal territorio italiano;

3) il Questore che adotta il provvedimento di trattenimento ha l’obbligo di trasmettere, senza ritardo e comunque entro le quarantotto ore successive all`emanazione del provvedimento, sia al pretore del luogo in cui si trova il centro in cui lo straniero è trattenuto, sia, in copia al Questore della Provincia in cui ha sede il centro stesso copia del provvedimento di trattenimento, dei provvedimenti di espulsione o di respingimento, dei documenti di identificazione e di viaggio eventualmente in possesso dello straniero e di ogni altro atto relativo alla condizione dello straniero trattenuto e all`impedimento all`esecuzione del respingimento o dell`espulsione, nonchè il ricorso contro il provvedimento di espulsione eventualmente presentato ad altro Pretore dallo straniero trattenuto e un rapporto sintetico nel quale sono illustrate le concrete possibilità esistenti circa i tempi e i modi con i quali si prevede l’eliminazione dell’impedimento all’esecuzione dei provvedimenti di espulsione o di respingimento e nel quale è possibile che sia presentata e motivata la richiesta di proroga del trattenimento per ulteriori 10 giorni.

I) Precisare che le forze di polizia possano procedere all’esecuzione dell’espulsione o del respingimento dello straniero trattenuto comunque dopo che il giudice abbia disposto sia la convalida della misura del trattenimento, sia il rigetto del ricorso eventualmente presentato dallo straniero contro il provvedimento di espulsione prima della conclusione del giudizio sulla convalida del trattenimento.

II) Prevedere che

1) il periodo in cui lo straniero deve essere trattenuto nel centro decorre dal momento in cui lo straniero fa ingresso nel centro di permanenza temporanea e assistenza;

2) L`avvenuto allontanamento dal territorio dello Stato dello straniero espulso o respinto alla frontiera, anche su volontà di questi espressa dopo la convalida del trattenimento da parte del pretore, fa comunque cessare la misura del trattenimento ed è comunicato senza ritardo al pretore a cura delle autorità di pubblica sicurezza.

3) Qualora alla scadenza del periodo massimo previsto per la misura di trattenimento non sia ancora cessato l`impedimento materiale all`esecuzione del provvedimento di espulsione o di respingimento, il questore, anche osservando le condizioni eventualmente stabilite dal pretore nel decreto di convalida del trattenimento o in quello di proroga dello stesso, consente allo straniero trattenuto l`uscita dal luogo in cui è trattenuto e gli rilascia, a richiesta dell’interessato, un permesso di soggiorno temporaneo che lo abilita a provvedere con mezzi leciti al proprio sostentamento.

4) la proroga del trattenimento dello straniero per ulteriori 10 giorni sia disposta dal giudice o nel decreto di convalida del trattenimento o con successivo atto scritto e motivato;

5) in ogni caso la proroga del trattenimento dello straniero può essere adottata su richiesta scritta e motivata del Questore del luogo in cui ha sede il centro di permanenza temportanea e assistenza, dalla quale risulti che sussistono concreti elementi sulla base dei quali si possa ragionevolemente ritenere possibile che l’eliminazione degli impedimenti all’esecuzione dell’espulsione o del respingimento possa avvenire entro i 10 giorni successivi alla scadenza dei venti giorni successivi all’inizio del trattenimento;

6) la richiesta da parte del Questore di proroga del trattenimento che sia stata presentata successivamente al deposito del decreto di convalida del trattenimento deve essere depositato alla cancelleria del medesimo giudice non oltre i quattro giorni precedenti la scadenza del periodo di venti giorni dall’inizio del trattenimento, deve essere contestualmente inviato in copia al difensore dello straniero e dà luogo ad un procedimento che si svolge e si conclude di fronte al pretore nei medesimi termini, alle medesime condizioni e con le medesime forme previste dallalegge e dal regolamento per il giudizio di convalida del trattenimento.

7) i decreti del pretore adottati nei giudizi previsti dall’articolo 12 della legge sono immediatamente comunicati, anche via fax, al Questore del luogo in cui ha sede il centro di permanenza temporanea e assistenza e al difensore dello straniero.

Precisare che l’annullamento da parte della Corte suprema di Cassazione dei decreti di convalida del trattenimento o di proroga dello stesso comporta la cessazione di ogni effetto del trattenimento.

1) L`allontanamento illegale dello straniero dal centro ovvero l’autorizzazione all’allontanamento dal centro da parte del responsabile del centro in cui lo straniero è trattenuto, consentita nei soli casi di documentate esigenze di giustizia o di cure mediche o per gravi motivi relativi alla salute di un familiare regolarmente soggiornante in Italia o ricoverato presso una struttura ospedaliera italiana (anche a seguito dell’avvenuta autorizzazione alla permanenza in Italia dello straniero disposta dal tribunale per i minorenni ai sensi dell’art. 29, comma 3 della legge) e soltanto con l’accompagnamento dello straniero da parte delle forze di polizia, comportano la sospensione del decorso dei termini di cui ai commi 3, 4 e 5 dell’articolo 12 della legge, fino alla data di ripristino della custodia.

2) Nei confronti dello straniero che si sottragga illegalmente alla custodia disposta nei suoi confronti si applicano le disposizioni di cui al comma 13 dell’articolo 11 della legge.

Prevedere che:

1) in ogni caso tutti gli oneri per l`alloggiamento, l`assistenza, l’accompagnamento, il trasporto e il rimpatrio degli stranieri sono posti a carico del Ministero dell’interno.

1) La misura di sicurezza dell`espulsione è immediatamente comunicata dalla cancelleria del giudice al Questore della Provincia in cui lo straniero si trova, anche al fine dell’inserimento della stessa negli schedari del centro elaborazione dati del Ministero dell’Interno e del SIS, nonchè, ove si tratti di straniero detenuto o internato, al direttore dell’istituto penitenziario.

2) La misura di sicurezza dell’espulsione è eseguita, alla fine dell`esecuzione della pena detentiva eventualmente comminata, con accompagnamento immediato alla frontiera a cura delle forze di polizia, effettuato al momento della dimissione dall`istituto penitenziario ovvero, nei casi in cui non debba essere effettivamente eseguita una pena detentiva, al momento del passaggio in giudicato della sentenza penale di condanna.

3) Lo straniero detenuto o internato che debba essere espulso dal territorio dello Stato a titolo di misura di sicurezza non può accedere a misure alternative alla detenzione, salva l`applicazione di accordi internazionali che, previo accompagnamento immediato alla frontiera dello straniero, consentano l`espiazione della pena detentiva nel Paese di cui il condannato è cittadino.

4) Il giudice, nella sentenza in cui ordina l`espulsione a titolo di misura di sicurezza, determina la durata, comunque non inferiore a cinque anni dalla data di effettivo allontanamento dal territorio dello Stato, del periodo durante il quale lo straniero espulso non può rientrare nel territorio dello Stato senza la speciale autorizzazione indicata dall`articolo 11, comma 13, della legge e in tal caso sulla richiesta di autorizzazione al rientro il Ministro dell`Interno procede soltanto dopo aver chiesto e ottenuto nulla osta dell`autorità giudiziaria competente circa l`avvenuta cessazione della pericolosità sociale dello straniero espulso.

5) Il direttore dell’istituto penitenziario in cui lo straniero che deve essere espulso è detenuto o internato provvede, almeno 60 giorni precedenti alla data di scarcerazionedel condannato, a prendere gli opportuni contatti con il Questore e con le forze di polizia per prevenire o eliminare ogni eventuale impedimento all’effettiva esecuzione della misura di sicurezza dell’espulsione al momento della dimissione dall’istituto penitenziario, con particolare riferimento agli impedimenti indicati nell’articolo 12, comma 1.

6) Qualora durante l’esecuzione della pena detentiva la misura di sicurezza dell’espulsione sia stata revocata dal magistrato di sorveglianza a seguito dell’accertamento della cessazione della pericolosità sociale dello straniero condannato, il provvedimento del magistrato è immediatamente comunicato dalla cancelleria del giudice al Prefetto e al Questore della provincia in cui lo straniero si trova, oltre che al direttore dell’istituto penitenziario in cui lo straniero sia eventualmente detenuto o internato.

7) In caso di revoca della misura di sicurezza dell’espulsione ovvero nei casi in cui lo straniero condannato da espellere rientri tra le categorie di stranieri inespellibili ai sensi dell’articolo 17 il Questore al momento della dimissione dello straniero dall’istituto penitenziario rilascia allo straniero, su sua domanda presentata tramite il direttore dell’istituto penitenziario almeno 20 giorni prima della fine dell’esecuzione della pena detentiva, un permesso di soggiorno o una carta di soggiorno qualora si tratti di persona che ne abbia i requisiti o che non possa comunque essere espulsa ai sensi dell’articolo 17 o che possa ottenere un permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale ai sensi dell’articolo 16, comma 7, della legge ovvero rientri tra le categorie destinatarie di misure di protezione temporanea eventualmente adottate con D.P.C.M. ai sensi dell’articolo 16 della legge ovvero qualora lo straniero sia stato autorizzato alla permanenza temporanea dal tribunale per i minorenni ai sensi dell’articolo 29, comma 3.

8) il Questore comunica al direttore dell’istituto penitenziario la decisione sulla domanda del detenuto prima dell’uscita dall’istituto penitenziario e in caso di rilascio di un permesso di soggiorno o di una carta di soggiorno provvede altresì alla cancellazione della segnalazione dell’espulsione dal Centro elaborazione dati del Ministero dell’Interno, nonchè da SIS, mentre in ogni altro caso prende gli opportuni contati col Prefetto affinchè emani decreto di espulsione amministrativa dello straniero, a lui consegnato ed eseguito con accompagnamento immediato alla frontiera al momento della dimissione dello straniero dall’istituto penitenziario.

1) Allo straniero autorizzato al rientro ai sensi dell’articolo 15 della legge nonchè allo straniero che in base ad altre disposizioni legislative o a provvedimenti dell’autorità giudiziaria abbia l`obbligo o il diritto di rimanere nel territorio dello Stato al fine di evitare a sé pregiudizi gravi e irreparabili derivanti dall`invio nel Paese in virtù di un provvedimento di respingimento alla frontiera o di espulsione dal territorio dello Stato ovvero al fine di provvedere personalmente agli atti processuali indispensabili alla propria difesa ovvero al fine di mantenersi a disposizione della autorità giudiziaria, il questore rilascia, anche a richiesta del difensore dello straniero o dell`autorità giudiziaria, un permesso di soggiorno temporaneo per motivi di giustizia di durata pari alle documentate esigenze processuali o giudiziarie.

2) Se è trascorso un periodo superiore a sei mesi al primo rilascio del permesso di soggiorno per motivi di giustizia e fino a quando tali esigenze documentate permangono, il permesso è, a richiesta, rinnovabile più volte e consente la temporanea iscrizione nelle liste di collocamento e la temporanea instaurazione di rapporti di lavoro subordinato o lo svolgimento di attività occasionali di lavoro autonomo.

Prevedere che in ogni caso ogni decreto di programmazione annuale dei flussi indica un numero massimo annuo di visti di ingresso per lavoro subordinato e per lavoro stagionale, complessivamente rilasciabili dalle rappresentanze diplomatiche e consolari italiane all`estero, distinto per specifici settori, qualifiche e mansioni ed eventualmente distinto anche sulla base dei periodi di tempo e delle regioni in cui gli stranieri così entrati potranno svolgere il lavoro.

I) Disciplinare termini, modalità e forme per la presentazione e il rilascio delle autorizzazione al lavoro, nonchè la documentazione da allegare.

II) Indicare l’Ufficio periferico del Minstero del Lavoro competente per il rilascio delle autorizzazioni al lavoro.

III) Prevedere che

1) nella domanda di autorizzazione al lavoro il datore di lavoro deve comunque comprovare l`effettiva disponibilità in Italia di un alloggio adeguato per il lavoratore straniero, la esistenza e regolarità del posto di lavoro offerto, il tipo di contratto di lavoro che si intende instaurare con il lavoratore straniero e la effettiva disponibilità da parte del datore di lavoro ovvero, per i lavori di assistenza a persone non autosufficienti, da parte dei familiari, di un reddito annuo, derivante da fonti lecite e non occasionali, il cui importo sia sufficiente a mantenere sé e i familiari con lui conviventi nonché a corrispondere la retribuzione prevista dal contratto collettivo nazionale di lavoro di settore e i contributi previdenziali ed assistenziali dovuti allo straniero,

2) l’ufficio periferico del Ministero del Lavoro rifiuta il rilascio dell’autorizzazione al lavoro se non sussistono i requisiti e le condizioni previste dalla legge e dal regolamento e se risulta che il datore di lavoro negli ultimi dodici mesi abbia licenziato per riduzione di manodopera lavoratori assunti per i medesimi settori, qualifiche e mansioni di lavoro per i quali si richiede l’autorizzazione al lavoro ovvero abbia ottenuto l’autorizzazione all’inserimento lavorativo ai sensi dell’articolo 21 della legge senza che lo straniero di cui è stato favorito l’ingresso abbia attualmente in corso un regolare rapposto di lavoro, nonchè se risulta che il datore di lavoro o i suoi familiari siano indagati, imputati o condannati per uno dei reati indicati nell`articolo 380 del codice di procedura penale o per uno dei reati previsti dagli articoli 10, 20 e 22 della legge.

I) Disciplinare i criteri e le modalità con cui gli Uffici periferici del Ministero del lavoro devono effettuare le verifiche sulle domande di autorizzazione al lavoro e le comunicazioni mensili al Ministero del Lavoro delle autorizzazioni al lavoro rilasciate.

II) Precisare che per il rilascio dell`autorizzazione al lavoro si prescinde dal preventivo accertamento da parte dell’ufficio periferico del Ministero del Lavoro della effettiva indisponibilità di altri lavoratori italiani o stranieri iscritti nelle liste di collocamento della provincia e aventi le medesime qualifiche indicate per il posto di lavoro per il quale è presentata la domanda di autorizzazione al lavoro, salvo che ricorra uno dei seguenti casi:

a) qualora la domanda di autorizzazione al lavoro si riferisca all`assunzione di lavoratore da occupare in settori, qualifiche o mansioni non incluse tra quelle che nei decreti di programmazione annuale dei flussi consentono l’ammissione in Italia ai fini di lavoro subordinato a tempo indeterminato;

b) qualora la domanda di autorizzazione al lavoro si riferisca all`assunzione di stranieri non iscritti nelle liste istituite ai sensi degli articoli 19 o 21 della legge anche se si tratti di persone che siano regolarmente soggiornanti in Italia con permesso di soggiorno, avente durata non inferiore a sei mesi, che non dà titolo all`iscrizione nelle liste di collocamento;

c) qualora siano esaurite le quote complessive di visti di ingresso rilasciabili per lavoro subordinato o per lavoro stagionale o per inserimento nel mercato del lavoro previste dai decreti di programmazione annuale dei flussi.

I) Disciplinare modi, termini e ufficio competente per il rilascio del libretto di lavoro a cittadini stranieri.

II) Prevedere che:

1) L`autorizzazione al lavoro costituisce titolo per il rilascio allo straniero del visto di ingresso per lavoro subordinato, del libretto di lavoro e di un permesso di soggiorno per lavoro subordinato della durata di sei mesi.

2) L’effettiva instaurazione del rapporto di lavoro subordinato originariamente autorizzato consente il rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato della durata di due anni.

3) Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato, comunque rilasciato, è rinnovato qualora lo straniero dimostri di disporre di un reddito annuo, derivante da fonte lecita, non inferiore all`importo annuo dell`assegno sociale o di aver avuto negli ultimi due anni una gravidanza o una malattia grave o una malattia professionale o un incidente sul lavoro regolarmente denunciati ovvero qualora sia verificata la dichiarazione e la documentazione ad essa allegata che dimostrino che lo straniero nei due anni precedenti abbia concretamente svolto attività lavorative in condizioni illegali alle dipendenze di un determinato datore di lavoro.

4) Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato è rinnovato per quattro anni se lo straniero ha in corso da almeno sei mesi un regolare rapporto di lavoro a tempo indeterminato per il quale risultino effettivamente adempiuti gli obblighi previdenziali e assistenziali.

5) Il permesso è rinnovato per due anni se lo straniero risulta occupato con altri tipi di rapporti di lavoro subordinato o in rapporti di collaborazione coordinata e continuativa o di tirocinio o di apprendistato, ovvero se percepisce in Italia una pensione di vecchiaia, di anzianità o di invalidità.

6) Il permesso è rinnovato per un anno se lo straniero è iscritto nelle liste di collocamento e privo di occupazione regolare.

Prevedere che:

1) Lo straniero titolare di permesso di soggiorno per lavoro subordinato può iscriversi nelle liste di collocamento, alle medesime condizioni previste per il lavoratore italiano, anche qualora perda il posto di lavoro, per tutto il periodo di residua validità del permesso di soggiorno e comunque per un periodo non inferiore ad un anno dalla cessazione del precedente rapporto di lavoro, salvi i periodi di gravidanza e maternità o di malattia grave o di incidente sul lavoro.

2) Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato consente al titolare, alle medesime condizioni previste per i cittadini italiani, l`instaurazione di qualsiasi tipo di rapporto di lavoro consentito al lavoratore italiano nel settore privato, nonchè la possibilità di costituire o essere soci di ogni tipo di società cooperativa. Tuttavia lo straniero, nel periodo di un anno dalla data di ingresso regolare con visto di ingresso per lavoro subordinato, può accedere soltanto a posti di lavoro nel medesimo settore e con le medesime qualifiche e mansioni indicate nell`autorizzazione al lavoro, salvo che il visto di ingresso sia stato rilasciato ai sensi dell`articolo 21.

Precisare che in ogni caso non compie il reato previsto e punito dall’articolo 20, comma 8, il datore di lavoro alle cui dipendenze si trovi uno straniero titolare di carta di soggiorno o di un permesso di soggiorno che in base alla legge e al regolamento consente allo straniero di instaurare rapporti di lavoro subordinato.

1) possono presentare la prestazione di garanzia i cittadini italiani residenti in Italia o i cittadini degli altri Paesi dell’Unione europea residenti in Italia o gli stranieri extracomunitari titolari di carta di carta di soggiorno in corso di validità o di permesso di soggiorno in corso di validità, della durata di almeno due anni, rilasciato per lavoro subordinato, per lavoro autonomo, per motivi familiari, per asilo, per motivi religiosi, per residenza elettiva;

2) L’autorizzazione all’ingresso consente allo straniero di instaurare nel settore lavorativo indicato nella autorizzazione qualsiasi tipo di rapporto di lavoro subordinato, inclusi rapporti di apprendistato, di tirocinio o di formazione, o qualsiasi attività di lavoro autonomo, nonché di ottenere il rilascio di un permesso di soggiorno per un anno convertibile in permesso per lavoro subordinato o autonomo se lo straniero abbia in corso un regolare rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato o una regolare attività non occasionale di lavoro autonomo.

3) In ogni caso l’autorizzazione all`ingresso non può essere concessa

a) nei casi in cui il garante, il legale rappresentante o un socio dell`ente privato o un familiare con essi convivente risulta indagato, imputato o condannato per uno dei reati indicati nell`articolo 380 del codice di procedura penale o per uno dei reati previsti dagli articoli 10, 20 e 22 della legge;

b) nei casi in cui si intenda favorire l’ingresso in Italia di stranieri che al momento della presentazione della domanda risultino minori di età o espulsi dal territorio dello Stato prima che sia trascorso il periodo di divieto di rientro in Italia ovvero indagati, imputati o condannati in Italia per uno dei reati non colposi indicati negli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale o per uno dei reati previsti e puniti degli articoli 10, 20 e 21 della legge ovvero segnalati per la non ammissione in virtù delle disposizioni degli Accordi di Schengen;

c) nei casi in cui risulti che a livello nazionale sia già stato superato il numero massimo annuo di autorizzazioni rilasciabili all’ingresso per inserimento nel mercato del lavoro previsto dai decreti di determinazione dei flussi di ingresso.

4) nei confronti dello straniero titolare di un permesso di soggiorno per inserimento nel mercato del lavoro che entro 60 giorni dalla scadenza del permesso di soggiorno per inserimento nel mercato del lavoro non possa documentare di avere in corso una regolare attività di lavoro subordinato o di lavoro autonomo ovvero di avere i requisiti per ottenere il rilascio di un altro titolo di soggiorno o di avere regolarmente lavorato in Italia per almeno 30 giorni il Prefetto adotta il provvedimento amministrativo di espulsione previsto dall’art. 11, comma 2, lett. b) della legge.

Prevedere che

1) ai fini del rilascio da parte della Questura dell’autorizzazione all’ingresso di uno straniero per inserimento nel mercato del lavoro ogni soggetto garante per ogni straniero del quale intende favorire l’ingresso deve dimostrare di disporre di un immobile ad uso di abitazione che sia in proprietà o in locazione non temporanea o in uso o in usufrutto al garante (persona fisica o persona giuridica) ovvero, se si tratta di persona fisica privata, ai suoi familiari conviventi in Italiia, nel quale lo straniero che entrerà in Italia potrà essere effettivamente alloggiato per tutto il periodo dell’anno in cui soggiornerà nel territorio dello Stato, nonchè di un reddito imponibile annuo, derivante da fonte lecita e non occasionale, di importo complessivamente superiore a tre volte l’importo annuo dell’assegno sociale, a tal fine considerando, per i garanti che sono persone fisiche private, anche il cumulo con i redditi degli altri familiari conviventi con il garante.

2) Una nuova garanzia prestata ai sensi dell’art. 21 della legge può comunque essere ripresentata soltanto se lo straniero di cui precedentemente è stato favorita l’autorizzazione all`ingresso in Italia ai fini dell’inserimento nel mercato del lavoro abbia in corso, da più di sei mesi, un regolare rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato o una regolare attività non occasionale di lavoro autonomo.

3) in ogni caso ogni persona fisica è ammessa a presentare garanzia per l’inserimento nel mercato del lavoro in favore di non più di due persone straniere per anno.

4) Nei decreti di determinazione dei flussi di ingresso in Italia per lavoro può essere previsto che in caso siano presentate garanzie per l’accesso al lavoro in numero complessivamente superiore al numero massimo di autorizzazioni rilasciabili previsto dagli stessi decreti siano rilasciate con priorità le autorizzazioni relative alle garanzie per le quali, anche sulla base delle dichiarazioni allegate alla domanda dal garante, risulti effettivamente verificata la disponibilità di un datore di lavoro all’immediata assunzione del lavoratore straniero che si trova all’estero.

I) Disciplinare modi e tempi per l’iscrizione nelle liste e per la loro tenuta da parte dei consolati.

II) Prevedere che

1) in ogni caso l`iscrizione nelle liste è effettuata tenendo conto dei titoli di studio posseduti dallo straniero, delle sue capacità ed esperienze professionali, della comprovata conoscenza della lingua italiana, del documentat precedente soggiorno regolare dello straniero in Italia, della documentata presenza in Italia di altri familiari regolarmente soggiornanti.

2) L`iscrizione può essere relativa a più settori o qualifiche professionali per uno stesso lavoratore e deve essere personalmente confermata dallo straniero ogni anno.

3) Eventuali variazioni dei dati non interrompono l`anzianità di iscrizione nelle liste.

4) I visti di ingresso per inserimento nel mercato del lavoro rilasciati ai sensi dell’art. 21, comma 4, della legge possono essere limitati al fine di svolgere i lavori per i settori, le qualifiche e le mansioni per i quali è prevista, in tutto o in parte del territorio italiano, una rilevante e persistente carenza di manodopera per l`anno a cui si riferisce il decreto di programmazione ovvero per i settori, le qualifiche e le mansioni per i quali la legge, in ragione dell`essenzialità del rapporto di fiducia personale tra datore di lavoro e lavoratore, non prevede l`obbligo per il lavoratore della preventiva iscrizione nelle liste di collocamento.

5) Il visto per inserimento nel mercato del lavoro rilasciato ai sensi dell’art. 21, comma 4 della legge consente il rilascio di un permesso di soggiorno non superiore a sei mesi per lavoro stagionale ovvero di un permesso di soggiorno della durata di un anno, che dà titolo ad instaurare direttamente in Italia una regolare occupazione rispettivamente di carattere stagionale o a tempo indeterminato per qualsiasi tipo di rapporto di lavoro subordinato, inclusi rapporti di apprendistato, di tirocinio o di formazione; quest’ultimo permesso di soggiorno è convertibile in un permesso per lavoro subordinato se lo straniero abbia in corso un regolare rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato.

Prevedere che:

1) ai fini del rilascio dell’autorizzazione al lavoro stagionale per gli stranieri residenti all’estero si applicano le disposizioni di cui all`articolo 20, commi 2, 3 e 4 della legge, nonchè le analoghe disposizioni in merito previste dal regolamento;

2) la disponibilità di un alloggio adeguato può essere offerta dalle associazioni di categoria dei datori di lavoro o da più datori di lavoro stagionale della medesima zona in cui lo straniero svolgerà, anche consecutivamente, più rapporti di lavoro di carattere stagionale.

ART. 22, COMMA 3:

Precisare che l`autorizzazione al lavoro stagionale costituisce titolo per il rilascio del visto di ingresso per lavoro stagionale e del permesso di soggiorno per lavoro stagionale avente durata pari ai lavori stagionali autorizzati.

ART. 22, COMMA 4:

I) Disciplinare i criteri e gli effetti della precedenza dei lavoratori stagionali che rientrino in Patria, nonché le verifiche sull`effettivo e regolare svolgimento del lavoro stagionale e sul rispetto degli obblighi previdenziali ed assistenziali.

II) Prevedere che lo straniero che per la seconda volta ottenga il permesso di soggiorno stagionale può ottenerne la conversione in un permesso di soggiorno per lavoro subordinato qualora durante il periodo di validità del permesso di soggiorno per lavoro stagionale il competente ufficio periferico del Ministero del Lavoro rilasci in suo favore un’autorizzazione al lavoro per un rapporto di lavoro a tempo indeterminato, previa richiesta presentata ed esaminata con le medesime modalità e condizioni previste dall’art. 20 della legge.

Disciplinare:

1) i livelli di adeguatezza delle risorse necessarie ai fini dello svolgimento in Italia di ogni tipo di attività di lavoro autonomo per la quale si richieda il rilascio del visto di ingresso per lavoro autonomo;

2) le modalità e la documentazione necessaria per la dimostrazione del possesso dei requisiti richiesti per lo svolgimento dell’attività di lavoro autonomo nonchè per l’iscrizione ad albi, registri e ordini professionali eventualmente istituiti in Italia per lo svolgimento l’attività di lavoro autonomo per la quale si richieda il rilascio del visto di ingresso per lavoro autonomo;

Prevedere che ai fini della dimostrazione della disponibilità di un alloggio in Italia da parte dello straniero che domandi il rilascio del visto di ingresso per lavoro autonomo è necessaria la documentazione attestante che nella zona italiana in cui prevalentemente eserciterà l’attività di lavoro autonomo lo straniero richiedente o il suo familiare convivente disponga di un immobile ad uso di abitazione in proprietà o in locazione non temporanea o in uso o in usufrutto, nel quale lo straniero che entrerà in Italia potrà essere effettivamente alloggiato ovvero che sia stato regolarmente registrato in Italia un contratto preliminare di acquisto di un immobile ad uso di abitazione sito nella predetta zona da perfezionarsi entro i sei mesi successivi alla presentazione della domanda di visto da parte dello straniero o del suo familiare convivente, garantito da idonee fideiussioni bancarie di istituti di credito aventi sede in Italia ovvero che sia stata verificata dalla competente Questura garanzia presentata in Italia da parte di singoli o di enti aventi i medesimi requisiti, contenuti e limiti analoghi a quelli previsti per la garanzia da presentarsi ai sensi dell’art. 21 della legge ai fini dell’inserimento nel mercato del lavoro.

ART. 24, COMMA 5:

Disciplinare criteri, termini e modalità per l’acquisizione dei nulla-osta al rilascio dei visti di ingresso per lavoro autonomo da parte dei Ministeri competenti.

ART. 24, COMMA 7:

Prevedere che:

1) Il permesso di soggiorno per lavoro autonomo è rilasciato per la durata di due anni, e successivamente rinnovato al titolare di un visto di ingresso per lavoro autonomo, nonchè allo straniero già regolarmente soggiornante in Italia anche ad altro titolo, qualora siano soddisfatte le condizioni indicate nei commi 2, 3 e 4, dell’articolo 24 della legge e l`interessato dimostri di avere in corso una regolare attività non occasionale di lavoro autonomo.

2) Il permesso di soggiorno per lavoro autonomo è rinnovato anche per un`attività di lavoro autonomo diversa da quella originariamente autorizzata.

3) Dopo il primo rinnovo il permesso di soggiorno per lavoro autonomo consente altresì l’instaurazione di rapporti di lavoro subordinato.

4) In ogni caso, il permesso di soggiorno per lavoro autonomo può essere rinnovato soltanto se lo straniero dimostri di disporre di un reddito imponibile annuo, derivante da fonte lecita, di importo comunque non inferiore all`importo annuo dell`assegno sociale, e di aver conseguito dall`attività di impresa o di lavoro autonomo ricavi o compensi annui non inferiori a quelli indicati dal corrispondente parametro o studio di settore previsto dalle norme vigenti in materia fiscale.

Indicare espressamente la documentazione da allegare alla domanda necessaria per ottenere il nulla-osta al ricongiungimento familiare e il relativo visto di ingresso.

Precisare che nel caso di straniero coniugato con matrimonio celebrato in uno Stato la cui legge consente il matrimonio poligamico, al fine di poter attuare il ricongiungimento familiare il richiedente non deve comunque convivere in Italia con altro coniuge.

Prevedere che per reddito annuo derivante da fonti lecite si intende il reddito annuo imponibile determinato secondo le norme tributarie.

Precisare che l’alloggio di cui lo straniero deve dimostrare la disponibilità deve essere intestato e regolarmente registrato a sè o ad un proprio familiare convivente a titolo di proprietà, locazione, uso, usufrutto o abitazione, e deve risultare adeguato in riferimento ai parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica, con particolare riguardo alle dimensioni dell’alloggio rispetto al numero di persone destinate ad abitarvi.

Prevedere che

1) l’iscrizione del minore straniero sul permesso di soggiorno o sulla carta di soggiorno è effettuata dal questore della provincia in cui il minore dimora, previa domanda presentata da uno dei genitori o da chi ne esercita la potestà

2) Al minore straniero in stato di abbandono o comunque non convivente con straniero è rilasciato e rinnovato un autonomo permesso di soggiorno su domanda del legale tutore o del legale affidatario, valido finchè dura lo stato di abbandono o l’affidamento.

3) L’iscrizione del minore nato in Italia nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno del genitore avviene a seguito di domanda del genitore trasmessa alla Questura della Provincia in cui abita il genitore dagli uffici competenti dell’azienda sanitaria in cui è avvenuto il parto contestualmente alla copia dell’atto di nascita.

Prevedere che agli stranieri presenti sul territorio dello Stato non in regola con le disposizioni in materia di soggiorno sono comunque assicurati anche gli interventi preventivi, curativi e riabilitativi delle tossicodipendenze previsti dal testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309 e successive modificazioni e integrazioni.

I) Prevedere che alla data di entrata in vigore del regolamento di attuazione sono abrogati:
a) gli articoli 147, primo comma, 170 e 332, del testo unico leggi sull`istruzione superiore, approvato con regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592;

b) l`articolo 7 della legge 25 aprile 1938, n. 897;

c) gli articoli 12, ultimo comma, e 49, del regolamento approvato con regio decreto 4 giugno 1938, n. 1269;

d) l`articolo 318 del codice della navigazione;

e) l`articolo 24 della legge 24 febbraio 1967, n. 62;

f) la legge 3 dicembre 1970, n. 995;

g) gli articoli 71, ultimo comma, e 74, del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.382, e successive modificazioni;

h) l`articolo 7 della legge 9 dicembre 1985, n. 705;
i) il decreto del Ministro della sanità 8 ottobre 1986, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 261 del 10 novembre 1986;

l) il regolamento emanato con decreto del Ministro del tesoro 26 luglio 1990, n. 244;
m) il regolamento emanato con decreto del Ministro dell`industria, del commercio e dell`artigianato 14 agosto 1990, n. 294;

n) i commi 3, 4, 5 e 6 dell`articolo 20 della legge 2 dicembre 1991, n. 390;
o) il decreto del Ministro della sanità 15 aprile 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107 del 10 maggio 1994;

p) l`articolo 4 del decreto-legge 21 aprile 1995, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 1995, n. 236;

q) l`articolo 1 del decreto del Ministro della sanità 1° febbraio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 119 del 23 maggio 1996;
r) il regolamento adottato con decreto del Ministro dell`interno 2 gennaio 1996, n. 233.

II) Prevedere che alla data di entrata in vigore del regolamento di attuazione della presente legge cessano di avere applicazione le direttive, le istruzioni, le circolari, e ogni altro atto emanato prima di tale data dalle amministrazioni dello Stato che dispone in generale sui procedimenti in materia di stranieri da parte delle pubbliche amministrazioni ovvero nel quale si determina l’interpretazione di norme giuridiche in materia di disciplina dell’immigrazione straniera o di condizione giuridica dello straniero ovvero si dettano disposizioni per l’applicazione di esse.

NORME DI COORDINAMENTO DA INTRODURRE NEL REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE:

Prevedere che:

1) Dalla data di entrata in funzione del giudice unico di primo grado i procedimenti di competenza del pretore previsti dalla legge, dal suo regolamento di attuazione e dai decreti legislativi delegati dalla legge sono attribuiti alla competenza del tribunale ordinario in composizione monocratica.

2) Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento di attuazione il Presidente della Repubblica, il Presidente del Consiglio dei ministri e i Ministri competenti emanano i decreti di loro competenza previsti dalla legge.

3) Entro il predetto termine il Governo attua e promuove idonee iniziative informative e divulgative al fine di dare la più ampia illustrazione e pubblicizzazione circa le norme della legge e del suo regolamento di attuazione e ne assicura la divulgazione anche nelle lingue degli stranieri presenti nel territorio dello Stato.