(19/10/1998)
SCHEMA DELLA BOZZA DI REGOLAMENTO DEL 29/9/1998
Ingresso
- Requisiti: direttiva MAE; pubblicizzazione.
- Disponibilita' di mezzi (direttiva Ministro dell'interno).
- Condizioni di alloggio.
- Ricongiungimento:
- nulla-osta (reddito; alloggio: abitabilita' (Comune) o idoneita' sanitaria (ASL));
- vincoli di parentela (traduzione Rappresentanza).
- Rilascio visto: 90 gg.
- Frontiera: requisiti Schengen, assenza di malattie infettive (Ministero della sanita').
- Timbro con data.
Uscita
- Timbro con data.
- Reingresso: esibizione del permesso o della carta.
- Visto di reingresso: permesso scaduto (< 60 gg.); smarrimento o sottrazione.
Permesso (rilascio)
- Scheda di richiesta con foto: obblighi sanitari.
- Turismo < 30 gg.: solo scheda; niente segnalazione variazione domicilio.
- Motivi del soggiorno; mezzi commisurati al numero dei familiari a carico; alloggio; mezzi per il rimpatrio (escluso lavoro).
- Rilascio: assolvimento obblighi sanitari.
Permesso (rinnovo)
- Scheda di richiesta: presentazione ASL (continuita' assistenza).
- Reddito (autodichiarazione).
- Rinnovo dichiarazione di presenza per iscrizione anagrafica (entro 60 gg.) a pena di cancellazione (dopo un anno).
Permesso (utilizzazione e conversione)
- Lavoro subordinato --> autonomo (autorizzazioni).
- Lavoro autonomo --> subordinato (iscrizione liste o comunicazioni).
- Famiglia --> lavoro (come sopra).
- Conversione all'atto del rinnovo.
- Studio --> lavoro subordinato (< 20 ore per settimana; autorizzazione istituto); conversione entro quote.
- Stagionale --> subordinato (2° stagione; stesso settore; entro quote).
Carta
- Abitazione negli ultimi 5 anni.
- Mezzi: assegno sociale.
- Casellario giudiziale (assenza di rinvii a giudizio o condanne per 380, 381, reati T.U.).
- Familiari:
- alloggio e mezzi (come ricongiungimento);
- vincoli familiari (certificati dall'autorita' straniera; autenticati dalla Rappresentanza).
Rifiuto e revoca del permesso
- Ingiunzione a lasciare l'Italia entro 8 gg. a pena di espulsione.
Espulsione
- Informazione sul diritto all'assistenza legale e al gratuito patrocinio.
- Trattenimento:
- non oltre i termini;
- consentiti i colloqui;
- consentito l'accesso di associazioni convenzionate.
- Divieti di espulsione: permesso per minore eta', famiglia, cure mediche, motivi umanitari.
Centri alla frontiera
- Convenzioni con associazioni.
- Informazione anche automatizzata.
Protezione sociale
- Programmi approvati da commissione presso Ministero pari opportunita'.
- Convenzioni associazioni (iscritte registro) -- enti locali.
- Fondi: 70% Pari opportunita', 30% enti locali.
- Rilascio permesso:
- Parere Procura (collaborazione?);
- Accettazione programma (incluso rischio di revoca);
- Accettazione obblighi da parte del responsabile (protezione dati e sicurezza);
- Comunicazione al Sindaco: inizio programma;
- Comunicazione a Sindaco e Questore: interruzione.
Lavoro subordinato
- Quote: lavoro subordinato, stagionale, autonomo.
- Liste (accordi bilaterali?):
- tempo determinato, indeterminato, stagionale;
- anzianita';
- aggiornamento annuale;
- lingue conosciute, capacita' professionali;
- centralizzazione dati.
- Autorizzazione:
- contratto (salvo permesso);
- condizioni di alloggio;
- capacita' reddituale (?) commisurata al numero delle richieste;
- chiamata nominativa o numerica (graduatoria);
- 20 gg.
- Nulla-osta:
- lavoratore e datore di lavoro (reati, divieti di reingresso);
- 20 gg.
- Rilascio visto: 30 gg.
Stagionali
- Autorizzazione: 15 gg.
- Richiesta da piu' datori di lavoro; ulteriori richieste nel periodo.
- Precedenza sui mai entrati (?).
- Conversione.
Lavoro autonomo
- Disponibilita' alloggio (T.U.).
- Nulla-osta all'iscrizione negli albi anche in assenza dell'interessato (dichiarazione).
- Parametri di reddito (attestazione).
- Anche per procura.
- Nulla-osta Questura.
- Rilascio visto.
- Conversione entro quote (libera da lavoro subordinato e famiglia?).
Sponsorizzazione
- Privato:
- max: 2 per anno;
- durata residua > 1 anno.
- Ente o associazione:
- ordinamento;
- responsabili esenti da reati.
- Regione o ente locale:
limiti di risorse deliberate in base all'ordinamento.
- Garanzia:
- disponibilita' alloggio (come ricongiungimento);
- copertura mezzi (assegno sociale);
- rimpatrio;
- assicurazione SSN.
- Polizza o fideiussione (restituita in caso di diniego, e di conversione del permesso).
- Ente: chiamata numerica da liste (?).
Ingresso per inserimento nel mercato del lavoro
- Sponsorizzazione o art. 23, co. 4, T.U., come da decreto flussi.
- Rilascio permesso condizionato a iscrizione collocamento.
- Conversione in permesso per lavoro subordinato:
- indeterminato: 2 anni;
- determinato: durata rapporto, comunque > 1 anno.
- Obbligo di uscita alla scadenza in caso di mancata conversione.
Reiscrizione collocamento, rinnovo permesso per lavoro subordinato
- Licenziamento o dimissioni (non risoluzione del rapporto a tempo determinato) --> iscrizione collocamento (durata residua, comunque > 1 anno).
- Rinnovo permesso fino a scadenza iscrizione (se residua).
- Rinnovo ulteriore (come per la conversione del permesso per inserimento nel mercato del lavoro).
- Obbligo di uscita alla scadenza in mancanza di rinnovo ulteriore.
Assistenza sanitaria (iscritti al SSN)
- Iscritti obbligatoriamente:
- dimora: residenza o domicilio sul permesso;
- cancellazione in caso di espulsione, revoca, rifiuto, scadenza definitivi (comunicati dalla Questura), o in caso di venir meno dell'obbligo (?);
- parita': protesi e riabilitazione.
- Iscritti facoltativamente:
- affari, lavori particolari;
- parita' (?), dimora (?), cancellazione (?).
Assistenza sanitaria (non iscritti)
- Cure urgenti.
- Cure d'elezione previo pagamento tariffe.
- Irregolari: cure urgenti o essenziali (art. 35, co. 3, T.U.).
- Codice STP + ISTAT ASL + numero d'ordine:
- anche farmaci;
- valido sul territorio nazionale.
- Rimborsi a carico delle ASL; cure urgenti o essenziali: Ministero dell'interno.
- Indigenza: autodichiarazione.
- Richieste rimborso Ministero dell'interno: solo codice STP.
Cure mediche
- Anticipo 30% spesa prevista.
- Copertura spese rimpatrio accompagnatore.
Scuola dell'obbligo
- Iscrizione, anche con riserva, in qualsiasi momento.
- Possibilita' di conseguimento titoli, anche per irregolari.
- Iscrizione anno corrispondente all'eta', salvo diverso livello di preparazione.
Scuola media superiore
- Corsi di studio (integrativi?) per il conseguimento dei titoli.
Universita'
- Programmazione ingressi (entro il 31 dicembre).
- Ammissione in soprannumero: borse, salvo numero chiuso.
- Mezzi di sostentamento: anche garanzie, borse, alloggio, prestiti d'onore (anche con erogazione assicurata da amministrazioni pubbliche).
- Rinnovo: 1 esame (1° anno); 2 esami (anni successivi).
- Diritto allo studio (inclusi interventi non destinati a tutti - borse, prestiti, servizi abitativi): parita' con gli italiani.
- Possibilita' di posti riservati (Regioni e universita').
- Possibilita' di mensa gratuita (Regioni).
- Ai fini dell'accesso agli interventi per il diritto allo studio:
- reddito: autorita' del Paese (traduzione Rappresentanza italiana) o Rappresentanza straniera in Italia;
- dichiarazione di valore del titolo;
- tabella comparativa dei voti.
Riconoscimento dei titoli
- Prosecuzione studi:
- Universita' (60 gg. + 30 gg.);
- MURST: sollecito o invito a rivedere la decisione (su richiesta entro 60 gg.).
- Professioni: ministeri, decreti legislativi 115/92 e 319/92.
- Altro (?): art. 387, T.U. sull'istruzione, e disposizioni vigenti sul riconoscimento titoli ai fini professionali e di accesso ai pubblici impieghi.
- Professioni sanitarie: riconoscimento senza esami (solo entro quote, previo parere positivo del Ministero della sanita').
Iscrizione agli albi
- Deroga alle quote: dipendenti ordini religiosi (professioni sanitarie).
- Attivita' occasionali in materia sanitaria:
- autorizzazione del Ministero della sanita';
- senza oneri;
- sezione speciale albi o registri.
Registro associazioni
- Integrazione:
- fini non di lucro, democraticita';
- azione in Italia e all'estero (?).
- Sponsorizzazione:
- alloggio;
- mezzi;
- assenza reati.
- Protezione sociale:
- competenza;
- alloggio;
- protezione dati;
- esperienza (per il 1° anno), partenariato (per gli anni successivi).
Fondi
- Dipartimento della solidarieta' sociale.
- 80% Regioni, 20% Stato.
- Fondi protezione sociale: Pari opportunita'.
- Obbligo di presentazione dei progetti e di impegno contabile, a pena di revoca assegnazione.
Consulta
- Dipartimento della solidarieta' sociale.
- Acquisizione parere associazioni sul documento programmatico.