• Art. 42, misure di integrazione sociale. Regolamento art. 52

Per integrazione si intende un processo di non discriminazione e di inclusione delle differenze, nel costante e quotidiano tentativo di tenere insieme principi universali e particolarismi, che prevenga situazioni di emarginazione, frammentazione e ghettizzazione, che minacciano l’equilibrio e la coesione sociale e affermi principi universali come il valore della vita umana, della dignità della persona, il riconoscimento della libertà femminile, la valorizzazione e la tutela dell’infanzia, sui quali non si possono concedere deroghe, neppure in nome del valore della differenza.

L’acquisizione dei diritti di cittadinanza costituisce la strada maestra verso l’integrazione e la partecipazione alla vita della società.

Gli stranieri possono costituire associazioni, sulla base della nazionalità, delle credenze religiose e di interessi culturali. Queste possono partecipare, alla pari di altre associazioni di volontariato, a programmi di intervento sul territorio realizzati dagli enti locali. Si garantisce una presenza degli immigrati negli organismi consultivi nazionali e territoriali previsti dalla Legge.

Gli obiettivi verso i quali deve tendere la politica di integrazione sono:

• Costruire relazioni positive tra cittadini italiani e immigrati, attraverso la comunicazione e l’informazione sia nei confronti dei cittadini italiani, che degli immigrati. Per tutti l’obiettivo è quello di una vita dignitosa.

• Garantire pari opportunità di accesso, colmando il divario derivante dalla specifica condizione di straniero (conoscenza della lingua, accesso all’istruzione, ai servizi sanitari, alla formazione professionale, alle politiche di alloggio pubblico, ecc.), includendo gli immigrati nell’ambito di politiche volte a risolvere problemi di segmenti specifici della popolazione presente sul territorio, in particolare persone a basso reddito, della quale spesso gli immigrati sono una parte importante.

• Assicurare i diritti, la continuità della presenza legale sul territorio italiano e la linearità di percorsi di cittadinanza.

La politica di integrazione è una parte integrante della politica migratoria e investe organismi delle Amministrazioni centrali e degli enti locali, i quali gestiranno gli interventi sul territorio, anche utilizzando i finanziamenti previsti dal fondo per l’immigrazione. Lo Stato, le regioni, le province e i comuni adottano, nelle materie di propria competenza, programmi annuali o pluriennali relativi a proprie iniziative e attività concernenti l'immigrazione, con particolare riguardo alle attività culturali, formative, informative, di integrazione e di promozione di pari opportunità. Organismi appositi per supportare l’azione del governo nella definizione di una politica di integrazione sono:

• la Commissione per le politiche di integrazione, (Art. 46 T.U), presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari sociali, ha il compito di predisporre per il governo, anche al fini dell'obbligo di riferire al parlamento, il rapporto annuale sullo stato di attuazione delle politiche per l'integrazione degli immigrati, di formulare proposte per gli interventi di adeguamento di tali politiche nonché di fornire risposta ai quesiti posti dal governo concernenti le politiche per l'immigrazione, l’intercultura, e gli interventi contro il razzismo.
• la Consulta per i problemi dei cittadini extracomunitari e delle loro famiglie (art.42 T.U, art. 55 Regolamento), presieduta da un ministro delegato dal Presidente del Consiglio, ne fanno parte rappresentanti delle amministrazioni centrali, delle regioni e delle autonomie locali, delle associazioni operanti nel campo dell’assistenza all’immigrazione, degli stranieri extracomunitari designati dalle associazioni più rappresentative operanti in Italia.
• l’Organismo di coordinamento (art. 42 T.U, art. 56 Regolamento) presso il CNEL ha compiti di studio e promozione di attività volte a favorire la partecipazione degli stranieri alla vita pubblica e la circolazione delle informazioni sull’ applicazione della legge.
• i Consigli territoriali per l'immigrazione (art. 3, comma 6 T.U, art. 57 Regolamento) istituiti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 19 gennaio 2000) da adottare di concerto con il Ministro dell’Interno, in cui siano rappresentati le competenti amministrazioni locali dello Stato, la regione, gli enti locali, gli enti e le associazioni localmente attivi nel soccorso e nell'assistenza agli immigrati, le associazioni degli immigrati, le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro, con compiti di analisi delle esigenze e di promozione degli interventi da attuare a livello locale. Fanno riferimento a livello locale all’ente Provincia e si raccordano con le prefetture, sono coordinate dalla consulta per l’immigrazione, istituita a livello nazionale.
• Registro delle associazioni (art. 42, comma 2 T.U, artt. 52 — 54 Regolamento)di volontariato e delle associazioni degli immigrati abilitate a svolgere iniziative di integrazione con finanziamenti pubblici, presso la Presidenza del Consiglio, Dipartimento per gli affari sociali

• informazione sulla nuova legge per l’immigrazione e per l’integrazione.
• ricognizione delle esperienze di integrazione realizzate fino ad oggi in Italia, di tutte le esperienze positive, che dovrebbero essere rese pubbliche per contrastare il dilagare di informazioni su conflitti e situazioni di difficile convivenza; delle ricerche sul fenomeno del razzismo in Italia e sulle esperienze più significative messe in atto per combatterlo; delle esperienze di rappresentanza degli immigrati esistenti a livello nazionale e locale.
• politiche sociali per l’integrazione degli stranieri, nei settori della formazione, dell’alloggio e rivolte a particolari segmenti dell’immigrazione: donne, minori e soggetti particolarmente svantaggiati.

Fondo nazionale per le politiche migratorie (art. 45 T.U, art. 58 Regolamento), istituito presso la Presidenza del Consiglio del ministri, destinato al finanziamento delle iniziative per l’accoglienza per eventi eccezionali, per l’istruzione e l’educazione interculturale, per i centri di accoglienza e l’accesso all’abitazione, per la Commissione per le politiche di integrazione, per le misure di integrazione sociale, inserite nei programmi annuali o pluriennali dello Stato, delle regioni, delle province, e dei comuni.

• Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, 28/9/98.

• Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, 17 dicembre 1998.

• Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.

• Art. 40. Centri di accoglienza. Accesso all’abitazione.

Commi 1 — 3. Centri di accoglienza, strutture alloggiative aperte gratuitamente a italiani e stranieri (con la sola esclusione dei soggiornanti per motivi di turismo), che offrono oltre alla possibilità di alloggio anche servizi (orientamento al lavoro, lingua italiana, assistenza ai servizi sociali) volti a rendere autonomi il più presto possibile gli ospiti; predisposti dalle regioni, in collaborazione con comuni, province e associazioni di volontariato.

Comma 4. Alloggi sociali, strutture alloggiative collettive a costi calmierati aperte a italiani e stranieri, che offrono ospitalità per periodi di tempo limitato.

Comma 5. Contributi regionali per opere di risanamento di alloggi di proprietà dei comuni, delle province o di enti morali pubblici e privati, da destinare, per un numero determinato di anni, a stranieri titolari di carta di soggiorno, o permesso per lavoro subordinato, autonomo, studio, motivi famigliari, asilo politico e umanitario.

Comma 6. Diritto degli stranieri regolarmente soggiornanti iscritti nelle liste di collocamento o che esercitino regolari attività di lavoro subordinato o autonomo, di accedere, in condizioni di parità con i cittadini italiani, agli alloggi di edilizia residenziale pubblica ed ai servizi di intermediazione delle agenzie sociali per agevolare l’accesso alle locazioni abitative e al credito agevolato in materia di edilizia, recupero, acquisto e locazione della prima casa.

• L.R. n. 10, 13/2/1990. Interventi a favore dei cittadini abruzzesi che vivono all’estero e dei cittadini extracomunitari che vivono in Abruzzo.

• L.R. n. 96, 25/10/1996, art. 2. L’accesso all’edilizia pubblica è consentito solo a condizione di reciprocità con i paesi di appartenenza, o se il cittadino è iscritto nelle apposite liste degli uffici provinciali del lavoro, o se svolge in Italia un’attività lavorativa debitamente autorizzata

• L. R. n. 21, 13/4/1996. Intervento a sostegno dei lavoratori extracomunitari in Basilicata ed istituzione della commissione regionale dell’immigrazione. Per quanto riguarda la concessione di sovvenzioni per l’acquisto o costruzione dell’alloggio, l’accesso all’edilizia pubblica avviene alla pari del cittadino; art. 6, la Commissione regionale dell’immigrazione formula proposte, esprime pareri in ordine le iniziative ed agli interventi regionali riguardanti l’immigrazione extracomunitaria anche riguardo a problemi di edilizia residenziale.

• Delibera Giunta regionale n. 800, 14/12/1993. Approvazione programma 1993 per la realizzazione dei Centri di prima accoglienza e servizi per i cittadini extracomunitari ex art. 11 Legge 28/2/90 n. 39 e art. 4 D.M 26/7/90 n. 244

• L. R n. 17, 9/4/1990. Interventi regionali nel settore della emigrazione e dell’immigrazione.

• L. R n. 3, 3/11/1994. Interventi a sostegno dei diritti degli immigrati stranieri in Campania provenienti da paesi extracomunitari; art. 16, accesso all’edilizia pubblica da parte dello straniero residente alla pari del cittadino.

• L. R. n. 13, 16/3/95, art. 17. Accesso all’edilizia pubblica da parte dello straniero residente alla pari del cittadino.

• L. R. n. 14, 21/2/1990. Iniziative regionali a sostegno dell’emigrazione e dell’immigrazione. Nuove norme per l’istituzione della consulta regionale dell’emigrazione e dell’immigrazione art. 10

• L. R. n. 48, 24/11/86, art. 3. Criteri di priorità e correttivi nelle vigenti leggi per favorire la fruizione da parte degli immigrati dell’edilizia abitativa al pari dei cittadini.

• L. R. n. 17, 16/2/1990. Provvidenze a favore degli immigrati da paesi extracomunitari
• L. R n. 26 del 9/3/90. Finanziamenti ai comuni per interventi in relazione alla presenza di stranieri, profughi e/o apolidi.

• L. R n. 8, 15/2/1992. Strutture di prima accoglienza per immigrati extracomunitari

• L. R. n. 10, 3/3/94 art. 6. Accesso all’edilizia pubblica da parte del cittadino straniero solo in condizioni di reciprocità

• L. R. n. 38, 4/7/88. Contributi straordinari per la costruzione di alloggi da destinare ad immigrati
• L. R. n. 28, 475/90, art.2

• DCR. n. 157, 28/1/98, art. 19. Sono estesi agli immigrati provenienti da paesi non appartenenti all’ U. E, residenti nei comuni della regione, i benefici previsti dalla legge in materia di edilizia agevolata, nonché per la partecipazione ai bandi di concorso per l’assegnazione di alloggi di edilizia sovvenzionati, emanati in attuazione della legge vigente)

• L. R. n. 3, 5/1/94, art. 28. ( abroga la legge L. R. n. 40 2/11/88, art. 9)

• L. R. n. 33 23/12/96, art. 4. Accesso all’edilizia pubblica da parte dello straniero non comunitario se, da almeno due anni precedenti alla data del bando del concorso, è iscritto nelle apposite liste degli uffici provinciali del lavoro o svolge attività lavorativa debitamente autorizzata, ed in condizioni di reciprocità

• L. R. n. 46, 28/3/95, art. 2. Accesso all’edilizia pubblica in condizione di reciprocità o se in possesso di permesso di soggiorno per motivi di lavoro e legalmente residente in Italia da almeno un anno precedente alla data di presentazione della domanda

• L. R. n. 29, 11/5/90, art. 9. Accesso all’edilizia pubblica da parte dello straniero dopo almeno due anni di residenza

• L. R. n. 13, 2/5/90, art. 1. Gli immigrati extracomunitari con lavoro, dipendente o autonomo, o iscritti alle liste di collocamento, possono accedere ai benefici previsti dalla normativa provinciale in materia di edilizia abitativa. Allo scopo devono essere previsti annualmente specifici interventi nell’ambito dell’edilizia abitativa agevolata e alloggi da assegnare agli immigrati extracomunitari

• L. R. n. 39 4/9/95, art. 2. Accesso all’edilizia pubblica a condizione di reciprocità o se in possesso di permesso di soggiorno per motivi di lavoro e legalmente residente in Italia da almeno un anno precedente alla data di presentazione della domanda

• L. R n. 9, 30/1/90, art. 6. I comuni possono assegnare alloggi di edilizia residenziale pubblica agli immigrati extracomunitari residenti da almeno due anni nel territorio della regione, nell’ambito della quota di riserva prevista dalla L. R. 12 dicembre 1984, n. 60, art. 14, comma 1
• L. R n. 10, 2/4/96. Accesso all’edilizia pubblica da parte del cittadino straniero dopo 1 anno di residenza in condizioni di reciprocità

• Art. 43. Discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi

Un comportamento è considerato discriminatorio se direttamente o indirettamente comporta una distinzione, esclusione, restrizione o preferenza che scaturisca dalla razza, dal colore, dall’ascendenza, dall’origine, o dalla convinzione religiosa; destinatari della norma: Pubblici Ufficiali, fornitori di beni o servizi, chiunque imponga condizioni svantaggiose allo straniero nell’accesso all’occupazione, all’alloggio, all’istruzione, alla formazione, ai servizi socio — assistenziali, o impedisca allo straniero l’esercizio di un’attività economica legittima.

• Art. 44. Azione civile contro la discriminazione

Ricorso al giudice civile per ottenere un provvedimento che ordini la cessazione del comportamento discriminatorio e ne rimuova gli effetti.

• Art. 13, il Consiglio, deliberando all’unanimità su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo, può prendere provvedimenti per combattere le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l’età, le tendenze sessuali.

art. 34, la scuola è aperta a tutti.

• Art. 38 Istruzione degli stranieri. Educazione interculturale. Regolamento, art. 45

Importanza al dialogo interculturale e alla convivenza democratica quale impegni progettuali della scuola. L’educazione interculturale si basa sul rispetto delle diversità, sul rapporto dialettico tra culture diverse, sulla ricerca di elementi comuni.

I minori, anche se appartenenti a famiglie con presenza irregolare sul territorio italiano, sono iscritti, con riserva, in attesa della regolarizzazione della loro posizione, nelle scuole italiane. La successiva C. M. 119 del 6 / 4 / 1995 dispone che la riserva sia sciolta in senso positivo a seguito del conseguimento del titolo conclusivo di studio di istruzione secondaria inferiore e superiore.

Riforma dei programmi della scuola elementare, indica come finalità la formazione dell’uomo e del cittadino, nel rispetto e nella valorizzazione delle diversità individuali,, sociali e culturali.

• Art. 39 Accesso ai corsi delle università, Regolamento, art. 46 Accesso degli stranieri alle università Art. 47. Abilitazione all’esercizio della professione Art. 48. Riconoscimento dei titoli di studio conseguiti all’estero

• Art. 37 Attività professionali. Regolamento, Art. 49. Riconoscimento titoli abilitanti all'esercizio delle professioni, Art. 50. Disposizioni particolari per gli esercenti le professioni sanitarie, Art. 51. Prestazione professionale occasionale di servizi sanitari.

Gli stranieri già regolarmente soggiornanti in Italia in possesso di titolo di abilitazione riconosciuto in Italia, possono usufruire, entro un anno dall'entrata in vigore della legge 40/98 della possibilità di iscriversi ad ordini o collegi professionali o, nel caso di professioni sprovviste di albi, in elenchi speciali da istituire presso i ministeri competenti, in deroga alle disposizioni che prevedono il requisito della cittadinanza italiana. L'iscrizione agli albi è considerata condizione necessaria per l'esercizio delle professioni, anche in caso di rapporto di lavoro subordinato.

Decorso il termine di un anno per le iscrizioni agli ordini, collegi ed elenchi speciali , le possibilità di nuove iscrizioni per gli stranieri che intendono esercitare in Italia attività professionali, verranno determinate annualmente con il sistema delle quote definite nei decreti di programmazione dei flussi e dalla definizione di percentuali massime di impiego.

• Art. 22. Lavoro subordinato a tempo determinato e indeterminato.

Il datore di lavoro italiano o straniero regolarmente soggiornante in Italia, che intende instaurare in Italia un rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato con uno straniero residente all’estero, deve presentare all’ufficio periferico del Ministero del lavoro e della previdenza sociale competente per territorio richiesta nominativa di autorizzazione al lavoro. Nei casi in cui il datore di lavoro non abbia una conoscenza diretta dello straniero, può richiedere l’autorizzazione al lavoro di una o più persone iscritte nelle liste previste dagli accordi con Stati non appartenenti all’Unione europea, dimostrando una sistemazione alloggiativa per il lavoratore straniero.

La perdita del posto di lavoro non costituisce motivo per privare il lavoratore non comunitario ed i suoi familiari legalmente residenti del permesso di soggiorno. Il lavoratore straniero in possesso del permesso di soggiorno per lavoro subordinato che perde il posto di lavoro può essere iscritto nelle liste di collocamento per il periodo di residua validità del permesso di soggiorno e comunque, salvo che si tratti di permesso di soggiorno per lavoro stagionale, per un periodo non inferiore ad un anno. Il datore di lavoro che occupa alle proprie dipendenze lavoratori stranieri privi del permesso di soggiorno previsto dal presente articolo, ovvero il cui permesso sia scaduto, revocato o annullato, è punito con l’arresto da tre mesi a un anno o con l’ammenda da lire due milioni a lire sei milioni. In caso di rimpatrio il lavoratore non comunitario conserva i diritti previdenziali e di sicurezza sociale maturati e può goderne indipendentemente dalla vigenza di un accordo di reciprocità. I lavoratori extracomunitari che abbiano cessato l’attività lavorativa in Italia e lasciano il territorio nazionale hanno facoltà di richiedere, nei casi in cui la materia non sia regolata da convenzioni internazionali, la liquidazione dei contributi che risultino versati in loro favore presso forme di previdenza obbligatoria maggiorati del 5 per cento annuo.

• Art. 23. Prestazione di garanzia per l’accesso al lavoro.

Il cittadino italiano o straniero regolarmente soggiornante, che intenda farsi garante dell’ingresso di uno straniero per consentirgli l’inserimento nel mercato del lavoro, deve presentare, entro 60 giorni dalla pubblicazione dei decreti determinanti le quote massime di stranieri da ammettere nel territorio nazionale per lavoro subordinato — anche stagionale — ovvero autonomo, apposita richiesta nominativa alla questura della provincia di residenza, la cui autorizzazione all’ingresso costituisce titolo per il rilascio del visto di ingresso. Il "garante" è tenuto a dimostrare la possibilità di assicurare allo straniero alloggio, copertura dei costi per il sostentamento e assistenza sanitaria per tutta la durata del permesso di soggiorno.

L’autorizzazione all’ingresso consente di ottenere, previa iscrizione alle liste di collocamento, un permesso di soggiorno per un anno a fini di inserimento nel mercato del lavoro.

Sono ammessi a prestare tali garanzie anche regioni, enti locali, associazioni professionali e sindacali, enti ed associazioni del volontariato.

Trascorso il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione dei decreti sulle quote di ingresso, i visti di ingresso per inserimento nel mercato del lavoro sono rilasciati su richiesta dei lavoratori stranieri residenti all’estero e iscritti in apposite liste tenute dalle rappresentanze diplomatiche e consolari italiane, con graduatoria basata sull’anzianità di iscrizione.

• Art. 24. Lavoro stagionale.

Possibilità per i datori di lavoro di presentare al competente ufficio periferico del Ministero del lavoro richiesta nominativa per l’instaurazione di un rapporto di lavoro subordinato a carattere stagionale con un cittadino straniero.

In mancanza di una conoscenza diretta dello straniero, la richiesta può essere effettuata nei confronti di una o più persone iscritte nelle liste previste dagli accordi con Stati non appartenenti all’Unione europea. L’autorizzazione al lavoro stagionale potrà essere rilasciata per un minimo di 20 giorni e per un massimo di 6 mesi, o di 9 mesi nei settori che richiedono tale estensione, corrispondente alla durata del lavoro stagionale richiesto.

Qualora siano state rispettate le condizioni indicate nel permesso di soggiorno e vi sia stato, alla scadenza di validità dello stesso, rientro nel paese di provenienza, il lavoratore stagionale ha diritto di precedenza per il rientro in Italia nell’anno successivo, sempre per ragioni di lavoro stagionale, rispetto ai cittadini del suo stesso Paese che non abbiano mai fatto regolare ingresso in Italia per motivi di lavoro. Può inoltre convertire il permesso di soggiorno per lavoro stagionale in permesso di soggiorno per lavoro subordinato a tempo determinato o indeterminato, qualora se ne verifichino le condizioni.

Le Commissioni regionali per l’impiego possono stipulare con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello regionale dei lavoratori e dei datori di lavoro, con le regioni e con gli enti locali apposite convenzioni dirette a favorire l’accesso dei lavoratori stranieri ai posti di lavoro stagionale individuati. Le convenzioni possono individuare il trattamento economico e normativo, comunque non inferiore a quello previsto per i lavoratori italiani e le misure per assicurare idonee condizioni di lavoro della manodopera, nonché eventuali incentivi diretti o indiretti per favorire l’attivazione dei flussi e dei deflussi e le misure complementari relative all’accoglienza.

• Art. 25. Previdenza e assistenza per i lavoratori stagionali.

Agli stranieri titolari di permesso di soggiorno per lavoro stagionale si applicano, come forme di previdenza e assistenza obbligatoria, l’assicurazione per l’invalidità, la vecchiaia e i superstiti, contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, contro le malattie e di maternità.

In sostituzione dei contributi per l’assegno per il nucleo familiare e per l’assicurazione contro la disoccupazione involontaria, il datore di lavoro è tenuto a versare all’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) un contributo in misura pari all’importo dei medesimi contributi, che viene destinato ad interventi di carattere socio-assistenziale.

Qualora la materia non sia stata regolata da accordi o convenzioni internazionali, i medesimi contributi potranno essere liquidati ai lavoratori che lasciano il territorio italiano.

In caso di successivo ingresso in Italia, è data possibilità al lavoratore straniero di ricostruire la posizione contributiva individuale.

• Art. 26. Ingresso e soggiorno per lavoro autonomo. Regolamento, artt. 14 e 39, comma 7

L’ingresso in Italia dei lavoratori stranieri non appartenenti all’Unione europea che intendono esercitare nel territorio dello Stato un’attività non occasionale di lavoro autonomo può essere consentito a condizione che l’esercizio di tali attività non sia riservato dalla legge ai cittadini italiani o comunitari e che dimostri di disporre di risorse adeguate per l’esercizio dell’attività che intende intraprendere in Italia, di idonea sistemazione alloggiativa e di un reddito annuo sufficiente o di corrispondente garanzia da parte di enti o cittadini italiani o stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio dello Stato. Viene eliminata la condizione di reciprocità.

E’ inoltre possibile accedere ad attività di lavoro autonomo partendo da permessi per lavoro subordinato non stagionale, per motivi di studio o formazione. Il permesso di soggiorno per ricongiungimento familiare o per ingresso al seguito del lavoratore consente l’esercizio del lavoro subordinato e del lavoro autonomo.

Lo straniero già presente in Italia, in possesso di regolare permesso di soggiorno diverso da quello che consente l’esercizio di attività lavorativa, può chiedere alla questura competente per il luogo in cui intende esercitare lavoro autonomo la conversione del permesso di soggiorno.

Chiarisce che per l'esercizio di attività autonome non è necessario richiedere preventivamente alla questura un permesso di lavoro autonomo, se si è già titolari di permesso per lavoro subordinato o per motivi familiari. Lo straniero che intende svolgere un lavoro autonomo potrà quindi chiedere direttamente agli organi competenti (es: Camera di commercio, ordini professionali ecc.) le iscrizioni e le autorizzazioni necessarie per ottenere l'abilitazione all'esercizio dell'attività. Solo successivamente dovrà comunicare alla questura il cambiamento di attività, per annotarlo sul permesso di soggiorno.

Precisa che la verifica della condizione di reciprocità non è più richiesta, visto l' art. 2 della legge 40/98, per la conversione del permesso da altro titolo in lavoro autonomo

Delega sia la programmazione che la gestione del sistema di formazione professionale alle regioni. Art. 2, possono frequentare i corsi anche i cittadini "ospiti per ragioni di lavoro e di formazione professionale"

• Art. 19 comma 2.

• Art. 18 comma 6.

• Titolo IV Diritto all’unità famigliare e tutela dei minori, artt. 28 — 33

• Art.29. Regolamento artt. 5 e 6. Ricongiungimento famigliare

• Art. 30. Permesso di soggiorno per motivi familiari.

• Art. 31. Disposizioni a favore dei minori

• Art. 32. Disposizioni concernenti i minori affidati al compimento della maggiore età. Ai minori affidati, al compimento della maggior età, può essere rilasciato un permesso di soggiorno per motivi di studio, di accesso al lavoro, di lavoro subordinato o autonomo, per esigenze sanitarie o di cura.

• Art. 33. Istituzione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri del Comitato per i minori stranieri, col compito di vigilare sulle modalità di soggiorno dei minori stranieri temporaneamente ammessi sul territorio dello Stato e di coordinare le attività delle amministrazioni interessate; composto da rappresentanti dei ministeri degli affari esteri, dell’interno e di grazia e giustizia, del dipartimento per gli affari sociali della presidenza del consiglio dei ministri, dell’Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), dell’Unione province d’Italia (UPI) di organizzazioni maggiormente rappresentative operanti nel settore dei problemi della famiglia.

• Art. 19, comma 2 d

• Si vedano anche in voce "sanità" le norme sulla tutela sanitari del minore, Titolo V, capo I Disposizioni in materia sanitaria, artt. 34 — 36. Regolamento 42, 43

Introduce ex-novo il concetto di rimpatrio assistito, affinché il minore possa essere consegnato alla sua famiglia o alle autorità responsabili del paese di provenienza. Il Comitato vigila sulle modalità di soggiorno dei minori presenti in Italia, di deliberazione sull’ingresso per l’affidamento temporaneo e di ricerca dei famigliari per un eventuale rimpatrio. Procedure per la realizzazione di programmi di accoglienza temporanea di minori stranieri da parte di associazioni di volontariato e di enti locali, di durata massima di novanta giorni lavorativi.

Istituisce il Comitato per i minori stranieri presso il Dipartimento per gli Affari sociali con il compito di monitorare l’ingresso e l’uscita dal territorio italiano dei minori non accompagnati ospitati da enti e famiglie italiane per periodi di vacanza di breve durata.

Per la prima volta definizione di minore non accompagnato e linee guida per l’accoglienza, l’ammissione e il trattamento dei minori in queste condizioni al fine di tutelare in ogni occasione i loro diritti e la loro integrità psicofisica.

Minori stranieri privi di permesso di soggiorno in stato di abbandono in Italia." In assenza di una normativa, dettava disposizioni in ordine al rilascio del permesso di soggiorno sulla base di provvedimenti di protezione adottati dal tribunale dei minorenni, in sintonia con quanto sancito dall’art. 20 della Convenzione sui diritti del fanciullo.

Impegno per gli Stati firmatari a rispettare, garantire e rendere effettivi i diritti di ogni fanciullo senza distinzione, prescindendo dalla loro origine nazionale, etnica, sociale (art.2). Diritto di ogni fanciullo, temporaneamente o definitivamente privato del suo ambiente famigliare, ad una protezione e ad aiuti speciali dello Stato e, ove esso non li garantisca, alla protezione sostitutiva degli Stati parti (art. 20). Diritto del minore di godere del miglior stato di salute possibile e di beneficiare di servizi medici (art.24).

• Art. 6, coma 3, Regolamento art. 57

Consigli territoriali per l’immigrazione, sono istituiti, a livello provinciale, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottarsi di concerto con il Ministro dell'Interno; hanno compiti di monitoraggio ed analisi delle problematiche connesse al fenomeno dell'immigrazione e delle esigenze degli immigrati, nonché di promozione dei relativi interventi. E' responsabilità del prefetto assicurare la formazione e il funzionamento di detti consigli ed il loro raccordo con la Consulta per i problemi degli stranieri immigrati e delle loro famiglie. Sono composti da rappresentanti dei competenti uffici periferici delle amministrazioni dello Stato, dal presidente della provincia, da un rappresentante della regione, dal sindaco del comune capoluogo e dei comuni della provincia di volta in volta interessati, dal presidente della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura, da rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro, da rappresentanti delle associazioni più rappresentative degli stranieri extracomunitari operanti nel territorio, da rappresentanti degli enti e delle associazioni localmente attivi nel soccorso e nell'assistenza agli immigrati. Possono essere invitati a partecipare alle riunioni dei consigli i rappresentanti delle aziende sanitarie locali, nonché degli enti o altre istituzioni pubbliche interessati agli argomenti in trattazione. Operano in collegamento con le consulte regionali.

• Art. 42, comma 4 (modificato dal decreto legislativo n. 113, 13/4/99). Regolamento art 55

Consulta nazionale per i problemi degli stranieri immigranti e delle loro famiglie, istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o da un Ministro da lui delegato; composta da: rappresentanti delle associazioni e degli enti che svolgono attività particolarmente significative nel settore dell’immigrazione, rappresentanti degli stranieri extracomunitari designati dalle associazioni più rappresentative operanti in Italia, rappresentanti designati dalle confederazioni sindacali nazionali dei lavoratori e dei datori di lavoro dei diversi settori economici, esperti designati rispettivamente dai ministeri del lavoro e della previdenza sociale, della pubblica istruzione, dell’interno, di grazia e giustizia, degli affari esteri, delle finanze e dai dipartimenti della solidarietà sociale e delle pari opportunità; rappresentanti delle autonomie locali, rappresentanti del Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL) ed esperti dei problemi dell’immigrazione.

Acquisisce le osservazioni degli enti e delle associazioni nazionali maggiormente attivi nell'assistenza e nell'integrazione degli immigrati ai fini della predisposizione del Documento programmatico, in relazione alle condizioni degli immigrati; esamina le problematiche relative alla loro integrazione a livello economico, sociale e culturale; verifica lo stato di applicazione della legge evidenziandone difficoltà e disomogeneità a livello territoriale; elabora proposte e suggerimenti per una migliore convivenza tra immigrati e cittadinanza locale e per la tutela dei diritti fondamentali; assicura la diffusione delle informazioni relative alla realizzazione di esperienze positive maturate nel settore dell'integrazione a livello sociale.

Resta ferma la facoltà delle regioni di istituire consulte regionali per i problemi dei lavoratori extracomunitari e delle loro famiglie.

A causa delle divergenze insorte in sede di discussione parlamentare del disegno di legge e dei progetti abbinati, la questione del diritto al voto amministrativo, che nelle intenzioni del Governo avrebbe dovuto costituire, tra i diritti riconosciuti al titolare della carta di soggiorno, un elemento particolarmente significativo ai fini della partecipazione dello straniero alla vita pubblica del paese, fu invece stralciata (art. 38 A.C. 3240) e fu presentato alla Camera dei Deputati apposito disegno di legge di revisione dell’articolo 48 della Costituzione (A.C. 4167), per riconoscere allo straniero il diritto di voto, con l’esclusione delle elezioni delle camere e regionali. Il diritto di voto viene riconosciuto condizione essenziale per la partecipazione alla vita pubblica locale e per l’integrazione degli stranieri immigrati e regolarmente soggiornanti in Italia.

Gli stranieri cittadini dei paesi membri dell’Unione possono votare negli altri paesi dell’Unione nei quali si trovino a risiedere, sia per le elezioni locali, che per quelle europee.

Si introduce nell’ordinamento italiano l’effettiva possibilità di costituire organismi rappresentativi della popolazione straniera.

Gli stati che aderiscono alla convenzione si sono impegnati a garantire ai residenti stranieri, al pari dei nazionali: la libertà di espressione, assemblea ed associazione; la possibilità effettiva di costituire consulte o organismi rappresentativi dei residenti stranieri; il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni locali (l’Italia ha invece avanzato una riserva a quest’ultimo punto)

I comuni valorizzano le libere forme associative e promuovono organismi di partecipazione dei "cittadini" (includendo coloro che, pur non essendo cittadini italiani, risiedono nel territorio del Comune o vi svolga attività lavorativa e di studio) all’amministrazione locale.

• Art. 3, tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge senza distinzione, tra l’altro, di religione. Art. 8, tutte le confessioni religiose sono ugualmente libere davanti alla legge ed hanno diritto ad organizzarsi secondo i propri statuti, in quanto non contrastino con l’ordinamento giuridico italiano, e di regolare i loro rapporti con lo Stato per legge, sulla base di intese con le relative rappresentanze. Art. 19, diritto di professare la propria fede religiosa, in forma individuale o associata, di farne propaganda e di esercitarne il culto, purché non si tratti di riti contrari al buon costume. Art. 20, vieta speciali limitazioni legislative o speciali gravami fiscali a danno di associazioni o istituzioni a causa del loro carattere ecclesiastico o del fine religioso o di culto. Art. 2, riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, che possono avere carattere religioso, ove si svolge la sua personalità. Art. 33, libertà alle scuole non statali.

Riconoscimento delle confessioni religiose, come persone giuridiche, e dell’esercizio dei culti diversi da quello cattolico, definiti "ammessi". Ai sensi di questa legge viene riconosciuto il Centro culturale islamico come ente morale.

• Art. 5. Permesso di soggiorno. Regolamento, art. 9. Richiesta del permesso di soggiorno

• Regolamento, art. 22. Funzionamento dei centri di permanenza temporanea ed assistenza. Per il funzionamento dei centri di permanenza temporanea e assistenza, sono previste la predisposizione e la gestione di attività per l’ assistenza, compresa quella igienico sanitaria e quella religiosa.

• Art. 28. Diritto all’unità famigliare

Predisposto dalla Commissione per la libertà religiosa, intende abrogare la Legge n. 1159 del 1929, attuare la tutela costituzionale degli interessi religiosi collettivi e dare formale attuazione all’ art. 8, comma 3, relativo alla stipulazione delle intese con le confessioni religiose, definendo e regolando le procedure da seguire in vista della conclusione delle intese.

Il governo ha presentato alcuni emendamenti volti a corrispondere alcune istanze avanzate dalle comunità islamiche operanti in Italia, riguardanti prescrizioni religiose in materia di sepoltura, alimentare, di festività e di preghiera.

• Si veda anche la voce "discriminazione"

La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo ed interesse della collettività e garantisce cure gratuite agli indigenti. Art. 53 compartecipazione di tutti alla spesa sostenuta dallo Stato, attraverso un contributo differenziato in base al reddito.

• Art. 34. Regolamento, art. 42. Assistenza per gli stranieri iscritti al Servizio sanitario nazionale.

• Art. 35. Regolamento, art. 43. Assistenza sanitaria per gli stranieri non iscritti al servizio sanitario nazionale

• ART. 36. Regolamento, art. 44

Ingresso e soggiorno per cure mediche

• garanzia dell’accesso all’assistenza sanitaria agli immigrati in tutto il territorio nazionale;
• estensione della copertura vaccinale agli immigrati;
• politiche intersettoriali per la salvaguardia della salute degli immigrati : strumenti sistematici di riconoscimento, monitoraggio e valutazione dei bisogni di salute degli immigrati; formazione degli operatori sanitari finalizzata ad approcci interculturali di tutela della salute; tempestività del ricorso ai servizi e compatibilità con l’identità culturale degli immigrati

Precisa le categorie di stranieri assistibili (regolarmente soggiornanti, assistiti in base a convenzioni internazionali, non in regola con le norme sull’ingresso ed il soggiorno), le corrispondenti modalità di assistenza, nel senso di un interpretazione estensiva degli interventi "fondamentali" ed i requisiti necessari all’iscrizione al S.S.N. Non si deve più procedere alla cancellazione annuale dell’iscritto al S.S.N.

Piano Sanitario Regionale.

del 22/04/1998 relativa all’applicazione della Legge Nazionale n. 40/98.

Costituzione gruppo regionale di valutazione e monitoraggio.

Trasmissione delibera 5122/97 e chiarimenti applicativi.

Programma pluriennale degli interventi concernenti l’immigrazione per il biennio 1999-2000.

La normativa vigente è stata emanata precedentemente al 1988 con L.R. n. 55 del 04.06.1980.

La condizione giuridica dello straniero è regolata dalla legge in conformità delle norme e dei trattati internazionali

• Art. 5 Permesso di soggiorno, Regolamento, artt. 9 - 13

• Art. 6, Regolamento, art. 14, 15. Facoltà ed obblighi inerenti al soggiorno.

• Art. 18 Soggiorno per motivi di protezione sociale, Regolamento artt. 25, 26, 27.

• Art. 62 (ex articolo 73 J). Il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 67, entro un periodo di cinque anni a decorrere dall’entrata in vigore del trattato di Amsterdam adotta regole in materia di visti relativi a soggiorni previsti di durata non superiore a tre mesi.
• Articolo 63 (ex articolo 73 K). Il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 67, entro un periodo di cinque anni dall’entrata in vigore del trattato di Amsterdam adotta: misure in materia di politica dell’immigrazione relative a condizioni di ingresso e soggiorno e norme sulle procedure per il rilascio da parte degli Stati membri di visti a lungo termine e di permessi di soggiorno, compresi quelli rilasciati a scopo di ricongiungimento familiare; immigrazione e soggiorno irregolari, compreso il rimpatrio delle persone in soggiorno irregolare; misure che definiscono con quali diritti e a quali condizioni i cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente in uno Stato membro possono soggiornare in altri Stati membri.

• Titolo II — Soppressione dei controlli alle frontiere interne e circolazione delle persone, cap. V, Titoli di soggiorno e segnalazioni ai fini della non ammissione, art. 25, se uno straniero regolarmente soggiornante nel territorio di una Parte è segnalato ai fini della sua inammissibilità nello spazio comune da un altra Parte, il rilascio o il rinnovo del soggiorno può essere rifiutato.

Per "permesso di soggiorno" si intende un’autorizzazione rilasciata dall’autorità di uno Stato membro che consente ad un cittadino di un paese terzo di soggiornare legalmente sul proprio territorio, fatta eccezione per visti, permessi di durata inferiore ai 6 mesi, permessi rilasciati in attesa dell’esame di una domanda di permesso di soggiorno o di asilo.

Invita gli Stati membri ad adottare ogni iniziativa volta a stabilire misure di particolare favore nei confronti dei cittadini dei Paesi terzi che soggiornano in maniera prolungata nel proprio territorio al fine di consentirne la migliore integrazione. Si auspica (capo IV) che gli Stati membri nei confronti di stranieri residenti da più di dieci anni non adottino provvedimenti di revoca del soggiorno o di allontanamento se non in presenza di fatti che costituiscono minaccia sufficientemente grave per l’ordine pubblico o la sicurezza dello Stato.

Stabilisce (art. 3) puntuali garanzie rispetto a provvedimenti di espulsione da adottare nei confronti di stranieri regolarmente residenti da più anni. Ammessa l’espulsione nei confronti dei residenti da più di dieci anni solo per motivi di sicurezza nazionale, di ordine pubblico o di buon costume particolarmente gravi.

Concede il diritto d’asilo nel territorio della repubblica allo straniero al quale sia impedito nel suo Paese l’effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana.

Sancisce che l’art. 10, comma 3 della costituzione attribuisce direttamente allo straniero, al quale sia impedito nel suo paese d’origine l’effettivo esercizio delle libertà democratiche, un vero e proprio diritto soggettivo all’ottenimento dell’asilo, anche in mancanza di una legge che, del diritto stesso, specifichi le condizioni di esercizio e le modalità di godimento.

Recepisce la definizione di rifugiato della Convenzione di Ginevra, abolendo la riserva geografica apposta con la Legge di ratifica ed esecuzione della convenzione n. 722 (1) 24 luglio 1954, che ne limitava l’applicazione agli eventi verificatesi in Europa.

Non è consentito l’ingresso nel territorio dello straniero che intende chiedere il riconoscimento dello status di rifugiato quando, da riscontri obiettivi da parte della polizia di frontiera, il richiedente risulti: - già riconosciuto rifugiato in un altro stato; - proveniente da un altro stato, diverso da quello di appartenenza, che abbia aderito alla Convenzione di Ginevra, nel quale abbia trascorso un periodo di soggiorno; - condannato in Italia (art. 380, 1 e 2 codice procedura penale) o pericoloso per la sicurezza dello stato, appartenente ad associazioni mafiose, dedite al traffico degli stupefacenti, organizzazioni terroristiche.

In attesa dell’approvazione del Disegno di legge Norme in materia di protezione umanitaria e diritto d’asilo,(approvato all’aula del Senato il 5 novembre 1998, trasmesso alla camera il 10 novembre 1998, doc. n. 5381), tale articolo disciplina attualmente la concessione del diritto d’asilo in Italia.

• Art. 5, comma 6, Il rifiuto o la revoca del permesso di soggiorno possono non possono essere adottati qualora ricorrano motivi di carattere umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o internazionali dello stato italiano.

• CAPO III Disposizioni di carattere umanitario

• Art. 1 "rifugiato" è colui che "a seguito di avvenimenti verificatesi in Europa anteriormente al 1° gennaio 1951, temendo a ragione di essere perseguitato per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o per le sue opinioni politiche, si trova fuori dal paese di cui è cittadino e non può o non vuole, a causa di questo timore, avvalersi della protezione di questo paese; oppure che, non avendo una cittadinanza e trovandosi fuori dal paese in cui aveva residenza abituale a seguito di siffatti avvenimenti, non può o non vuole tornarvi per timore di cui sopra"
• Art. 33 divieto agli Stati di respingere un rifugiato verso le frontiere dei luoghi ove la sua vita e la sua libertà siano minacciate a causa della razza, religione, nazionalità, appartenenza ad una determinata categoria sociale o opinioni politiche

Elimina la riserva temporale stabilita dalla Convenzione di Ginevra, che limitava l’ambito di applicazione della stessa esclusivamente a chi avesse richiesto lo status di rifugiato per fatti verificatisi in Europa anteriormente al 1° gennaio 1951

Lo scopo principale della convenzione (preambolo, paragrafo 2) è l’armonizzazione delle politiche dell’asilo degli stati membri. Al fine di evitare abusi della procedura di asilo ed il rinvio dei richiedenti asilo da uno stato all’atro senza che nessuno esamini la loro domanda, sono definiti criteri per determinare un solo Stato competente per l’esame di una domanda di asilo: la riunificazione famigliare (art.4); il possesso di un visto o di un permesso di soggiorno rilasciato da uno Stato parte e ancora in corso di validità (art.5); il passaggio irregolare attraverso le frontiere di uno Stato parte (art.6); l’ingresso regolare ed il transito autorizzato (art.7). Se lo Stato membro competente per l’esame della domanda di asilo non può essere designato in base ai suddetti criteri, l’esame della domanda di asilo è di competenza del primo Stato membro nel quale essa è presentata (art.8).

• Art. 63 Misure che il Consiglio (deliberando all’unanimità su proposta della Commissione o di uno Stato membro e previa consultazione del Parlamento europeo), adotterà entro un periodo di cinque anni dall’entrata in vigore del Trattato.

Misure in materia di asilo, a norma della Convenzione del 28 luglio 1951 e del Protocollo del 31 gennaio 1967 relativo allo status dei rifugiati e degli altri atti pertinenti, nei seguenti settori: a) criteri e meccanismi per determinare quale Stato membro è competente per l’esame di una domanda di asilo presentata da un cittadino di un Paese terzo in uno degli Stati membri; b) norme minime relative all’accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri; c) norme minime relative all’attribuzione della qualifica di rifugiato ai cittadini dei Paesi terzi; d) norme minime sulle procedure applicabili negli Stati membri per la concessione o la revoca dello status di rifugiato.

Misure applicabili ai rifugiati e agli sfollati nei seguenti settori: a) norme minime per l’offerta di protezione temporanea agli sfollati di Paesi terzi che non possono ritornare nel Paese di origine e per le persone che hanno altrimenti bisogno di protezione internazionale; b) promozione di un equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e i rifugiati e subiscono le conseguenze dell’accoglienza degli stessi.

• Protocollo sull’asilo per i cittadini degli Stati membri dell’Unione europea.

Le richieste di asilo di cittadini di Stati membri dell’Unione europea sono, in generale, da ritenersi inammissibili dagli Stati membri dell’Unione europea, che dichiarano di considerarsi reciprocamente "paesi d’origine sicuri" per questioni inerenti all’asilo. La domanda di asilo presentata da un cittadino di uno Stato membro può essere presa in esame o dichiarata ammissibile all’esame in un altro Stato membro unicamente in casi specificamente definiti.

Riafferma i diritti minimi (ricongiungimento famigliare, occupazione e sicurezza sociale, alloggio, prestazioni sociali e istruzione) cui hanno diritto coloro che si trovano in un regime di protezione temporanea, che necessitano di protezione internazionale. Auspica il coordinamento dei regimi di protezione temporanea degli Stati membri, al fine di evitare deviazioni dei flussi di sfollati, che altrimenti tenderebbero ad affluire verso quegli Stati che sembrano riconoscere loro maggiori diritti.

Revoca delle disposizioni impartite con la circolare del 7/4/1999. Con la cessazione dello stato di belligeranza nell’area balcanica vengono meno le misure di protezione temporanea alle persone provenienti dai territori della repubblica di Yugoslavia. Resta il rinnovo del permesso di soggiorno per motivi di lavoro, studio, famiglia, o altro motivo per i quale la legge prevede il rinnovo.

Disposizioni concernenti i cittadini appartenenti alla Repubblica Federale di Jugoslavia già presenti sul territorio nazionale. Lo stato di belligeranza nei territori della Repubblica Federale di Jugoslavia e l’accertata impossibilità per i cittadini di tale nazionalità. di rientrare in patria, a causa della soppressione dei collegamenti martini e aerei con il paese di origine e della indisponibilità degli stati limitrofi ad accettare il transito nei propri territori dei cittadini stranieri rende necessario il rinnovo del permesso di soggiorno, la sospensione dei provvedimenti di allontanamento.

Chi ha ottenuto il riconoscimento dello status di rifugiato può richiedere, se ricorrono determinati presupposti, l’erogazione dei contributi in denaro nell’ambito di progetti di integrazione dei rifugiati: interventi assistenziali di sostentamento; interventi per malattie, handicap,…; a sostegno dello studio, dell’attività lavorativa; interventi di prima assistenza.

Gli sfollati "presenti irregolarmente" in Italia possono richiedere il permesso umanitario, fermo restando la clausola temporale del giugno 1991 per l’ingresso in Italia.

Il permesso poteva essere concesso solo a coloro che avevano fatto ingresso dopo il 1 giugno 1991 "data presunta dell’inizio delle ostilità"

Per favorire la regolarizzazione dei cittadini somali che si trovano irregolarmente in Italia ma non possono rientrare in patria, prevede la possibilità di rilasciare il permesso di soggiorno anche a coloro che hanno avuto un provvedimento di espulsione

"Interventi straordinari di carattere umanitario" per esigenze emerse dalla guerra nell’ex-Jugoslavia al fine di programmare interventi per l’accoglienza in Italia di profughi e sfollati e di poter inviare aiuti alle popolazioni rimaste in patria. Coloro che giungevano dalla ex-Jugoslavia e in frontiera si dichiaravano sfollati, dovevano essere accolti senza alcuna discriminazione etnica e religiosa, e potevano ottenere un permesso per motivi umanitari della durata di un anno, valido per svolgere attività lavorativa e di studi.

Possibilità di rilasciare s a favore dei cittadini somali presenti o in ingresso in Italia, un permesso temporaneo di soggiorno per motivi di lavoro o di studio, della durata di un anno, "rinnovabile finché perdurano le condizioni di impedimento al rimpatrio"

Facilitazione dei ricongiungimenti famigliari dei cittadini somali presenti o in ingresso in Italia.

Definizione del contributo minimo di prima assistenza (£ 25.000 giornaliere per un periodo massimo di 45 giorni) per il richiedente asilo privo dei mezzi di sussistenza e di ospitalità in Italia.

• Legge n. 72 del 26/11/1991 Interventi a favore delle popolazioni jugoslave

• Legge n. 16, 28/6/1991. Iniziative di solidarietà a favore dei profughi albanesi

• Legge n. 26, 9/3/1990. Finanziamenti ai comuni per interventi in relazione alla presenza di stranieri, profughi ed apolidi
• Delibera Giunta regionale n. 5122, 31/7/1997. Attivazione di livelli uniformi di assistenza per stranieri temporaneamente presenti

• Circolare n. 18/99 Assistenza sanitaria persone provenienti da zone di guerra e asilo politico.

• Legge n. 14 del 22.04.91. Contributi per soccorsi rivolti a profughi, rifugiati, prigionieri e popolazioni coinvolte in eventi eccezionali causati da conflitti armati, calamità e situazioni di denutrizione e di carenze igienico - sanitarie.
• Delibera Giunta Regionale, n. 504 del 14.12.1993. Interventi a sostegno degli immigrati extracomunitari in Toscana. Piano degli interventi per l’anno 1993.

Per ottenere la naturalizzazione sono richiesti 3 anni di residenza legale per i nati in Italia o con ascendenti italiani, 4 ani per i cittadini comunitari, 5 per gli stranieri adottati maggiorenni, 5 per apolidi e rifugiati e 10 anni per uno straniero non comunitario (innalzati rispetto alla precedente Legge n. 555 del 1912, che ne prevedeva 5). Per matrimoni sono sufficienti 6 mesi di residenza legale in Italia e 3 anni all’estero.

La doppia cittadinanza non è consentita agli stranieri che intendono ottenere la naturalizzazione ordinaria.

Per la concessione della cittadinanza italiana, si richiede anche un certificato di svincolo dalla cittadinanza di origine, qualora la cittadinanza di origine non si perda automaticamente con l’acquisto volontario di una straniera

E’ dunque richiesto, per via amministrativa, lo svincolo dalla cittadinanza di origine: dichiarazione di rinuncia alla protezione dell’Autorità diplomatico - consolare italiana nei confronti dell’Autorità del Paesi di origine e certificato di svincolo limitatamente alle ipotesi in cui la cittadinanza di origine non si perda automaticamente con l’acquisto volontario di una straniera.

Qualora il Ministero dell’interno, non emani, entro i due anni previsti dalla legge, il decreto di cittadinanza, l’interessato matura un diritto soggettivo e può ottenere dal giudice ordinario un provvedimento dichiarativo di cittadinanza

Aperta alle firme il 6 novembre 1997, ratificata da Slovacchia e Austria e firmata da Albania, Bulgaria, Bulgaria, Repubblica Ceca, Danimarca, Finlandia, Grecia, Ungheria, Islanda, Irlanda, Italia, Macedonia, Moldova, Paesi Bassi, Norvegia, Polonia, Portogallo, Romania, Russia, Slovacchia, Svezia.

Nazionalità multipla Cap. V, art. 14, casi di nazionalità multipla ex lege, in caso di matrimonio di cittadini di Stati diversi principio di uguaglianza dei coniugi in relazione alla trasmissione delle nazionalità relative ai figli; art. 15 la Convenzione non limita il diritto degli Stati membri a permettere la nazionalità multipla; art. 16 possibilità di conservare la propria cittadinanza di origine quando non gli sia possibile o risulti difficile perdere l’altra cittadinanza

Allo scopo di risolvere il problema degli obblighi militari in caso di pluralità di cittadinanze vieta per principio la doppia cittadinanza, tranne che per alcuni casi in cui era "inevitabile". Successivamente emendata da due protocolli, nel 1977 e nel 1993, i quali ampliano il diritto a tenere la doppia cittadinanza.

Stralciata dall’art. 1. Rispetto all’o.d.g presentato alla Camera dei deputati, la previsione della tutela della lingua e della cultura della comunità Rom e Sinti viene stralciata dal ddl al senato. La commissione per le politiche di integrazione degli immigrati suggerisce formalmente, 24 novembre 1998, il reinserimento di una tale previsione nel d.d.l.

Riconoscimento degli zingari come vera minoranza sottolinea il loro contributo alla diversità culturale europea attraverso la lingua, la musica, le attività artigianali.

Importanza della scolarizzazione dei Rom

Prende in considerazione in maniera organica la situazione degli "zingari" in tutta Europa; invita a fornire non solo terreni attrezzati per i nomadi, con fabbricati comunitari per l’istruzione, ma anche insediamenti stabili per chi li richiedesse.

Prevede la concessione del soggiorno illimitato e della cittadinanza per le persone che dimostrino di essere state sul territorio per molti anni, di essere radicati e di non aver legami in atto con altri paesi.

Si chiede ai sindaci di abolire divieti di sosta per i nomadi e di favorirli in materia di iscrizione anagrafica, licenze di lavoro, aree di sosta e scolarizzazione dei bambini.

Garantire una reale uguaglianza degli appartenenti ai gruppi nomadi - tra l’altro in grande maggioranza di cittadinanza italiana — agli altri cittadini e si fornisca adeguata risposta ai bisogni primari delle popolazioni nomadi, nel rispetto della cultura e delle tradizioni di vita, estremamente diversificate, che si ricomprendono nel nomadismo.

• Cfr. area SANITÀ’

Regolarizzazione in presenza di offerta di lavoro, circa 5000 regolarizzati

Regolarizzazione in base alla presenza in Italia prima dell’entrata in vigore della legge e al lavoro (lavoratori sia occupati che disoccupati), circa 118.000 regolarizzati

Regolarizzazione in base alla presenza in Italia prima dell’entrata in vigore della legge, "salvo che siano condannati in Italia con sentenza passata i giudicato per uno dei delitti previsti all’ art. 380, commi 1 e 32 del c.p.p. o risultino pericolosi per la sicurezza dello stato", circa 234.000 regolarizzati

Regolarizzazione in base alla presenza in Italia prima dell’entrata in vigore del decreto, all’attestato di un rapporto di lavoro in corso con relativo pagamento di contributi, alla disponibilità dei requisiti necessari per ottenere il ricongiungimento famigliare, circa 250.000 regolarizzati

Regolarizzazione in base alla presenza in Italia prima del 27 marzo 1998, data dell’entrata in vigore della legge 40/98, possibilità di lavoro e alloggio, alla data del 15 dicembre 1998, termine ultimo per la presentazione della domanda.

Sino al 31 dicembre 1998, possono richiedere il rilascio del permesso di soggiorno per motivi di lavoro (subordinato, anche stagionale o atipico e autonomo) gli stranieri non comunitari residenti all’estero o in Italia prima del 27 marzo 1998, entro una quota massima, aggiuntiva di 30.000 persone (preferenza ai cittadini albanesi, marocchini e tunisini), previa presentazione alla questura di documentazione - sull’effettiva presenza in Italia prima del 27 marzo 1998;- documento d’identità; - contratto di lavoro; - sulla sistemazione alloggiativa. Fuori dalla quota possono richiedere il permesso di soggiorno per ricongiungimento famigliare.

• Attualmente le prenotazioni sono circa 300.000, le domande con documentazione circa 220.000, le risposte circa 100.000. Ne restano quindi circa 120.000 da vagliare.