Dott. Manfred Bergmann

Durata della missione:

dal 20/09/1999 al 24/09/99

Equipe:

-Dott. Manfred Bergmann, coord. Banca dati servizi progetto "Azione Comune", Casa Diritti Sociali

-med. Cult. Dragan Trajkovic, mediatore culturale Rom progetto "Azione Comune", Centro Italiano Educazione allo Sviluppo

verificare le condizioni di vita e di assistenza umanitaria dei profughi presenti nei campi nomadi, continuando la ricerca di agosto 1999 svoltasi nei principali insediamenti del Nord Italia, completandola con i dati del Sud Italia, al fine di armonizzare le politiche dell’accoglienza.

-stabilire relazioni durevoli di consulenza e patrocinio con il gruppo bersaglio del progetto Azione Comune in transito nei Centri di Accoglienza, nei campi nomadi, etc. per meglio quantificarne la presenza e i bisogni.

-incrementare contatti con/tra le reti locali per facilitare la presa in carico e il corretto direzionamento dei profughi

-riferire delle difficoltà riscontrate ai responsabili di Azione Comune

-raccogliere documentazione per la formazione dei tecnici dell'accoglienza.

-aggiungere alla mailing list della Banca Dati-Servizi del progetto Azione Comune (vedi azcom report romkos presso CDS-Roma) i tecnici dell’accoglienza e i testimoni privilegiati contattati durante il giro perlustrativo.

Il progetto Azione Comune si occupa dell’accoglienza dei profughi dall’area balcanica.

I Rom Kosovari in fuga dal proprio paese arrivano in minima parte in Italia dopo avere sborsato somme enormi ai trafficanti di immigrati che li depositano sulle spiagge della Puglia.

Per qualche decina di ore i Rom profughi vengono presi in carico dai Centri di prima Accoglienza pugliesi, rifocillati, riconosciuti, regolarizzati con Permesso di Soggiorno valevole sino al 31/12/1999. Dalla fine di agosto, le dismissioni vengono accompagnate con l'intimazione di lasciare il territorio nazionale in 15 giorni, che viene spesso percepito come un termine improrogabile per recarsi in Nord Europa o entrare in condizioni di iregolarità nei campi nomadi italiani, presso parenti e conoscenti, visto che in Kosovo non possono tornare.

La normale procedura di richiesta di asilo può trovare riscontro positivo per una piccola parte dei capifamiglia, ma la maggior parte di queste persone non sono leader politici democratici, bensì membri di una comunità perseguitata che li rende meritevoli della protezione temporanea e non del classico asilo politico, concepita per casi come queste persecuzioni etniche su vasta scala .

Dal momento in cui vengono dismessi, avviene la loro trasformazione da Rom kosovari stanziali, a Zingari indistinti che tentano di ricongiungersi ai loro parenti presenti nei campi nomadi alla periferia di alcune città italiane, in assenza di qualunque punto di riferimento alloggiativo, legale, sanitario, etc.

I Rom kosovari già presenti nei campi italiani dalla fine degli anni ottanta (nota bene: nell'89 i primi conflitti etnici in Kosovo), sono disposti a ospitare nelle proprie baracche i parenti profughi, e gli tramandano i semafori delle elemosine, stringendosi da tre ad undici all’interno delle baracche senza servizi, in campi dove sono presenti focolai di TBC, epatiti, dermatosi, assenza di interessamento da parte di Comuni, scuole, ASL, operatori etc.

Le autorità locali, in assenza di direttive centralizzate recepiscono il problema in termini di aumento incontrollato di popolazione a rischio di devianza anziché profughi di un esodo. Il risultato è che molte persone che avrebbero diritto ad un Permesso di Soggiorno per protezione umanitaria, per richiesta asilo, o all’iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale, all'Ufficio di Collocamento, o alle scuole, o altri servizi diretti all’inclusione, ne rimangono escluse perché vivono nel terrore di esporsi ad espulsioni e allontanamenti dalle comunità di riferimento, o il direzionamento forzato a strutture prive di servizi per l'inclusione.

Questo il panorama che si ripete in tutti gli insediamenti che si é visitato, con le dovute differenze di accesso ai diritti che corrispondono alle modalità locali di organizzazione e/o disorganizzazione dell’accoglienza.

7) il Perm. Sogg. Per protezione umanitaria valido sino a dicembre. E' evidente che i Rom

kosovari avranno problemi a tornare in Kosovo anche nel 2000. Con l'attuale Permesso di

Soggiorno si può comunque procedere all'inserimento sociale (scuola, lavoro, casa, etc.)

8) La scarsa attenzione data da molte ONG e istituzioni ai recenti pronunciamenti sui campi nomadi italiani da parte dei Comitati di Controllo dei trattati internazionali in materia di diritti dell'uomo, (documentazione reperibile prenotandosi presso la e-mail della Banca Dati -servizi di Azione Comune manberg@tin.it)

9) la frammentarietà della lobby delle associazioni che in Italia si occupano di Rom, che non va certo a vantaggio dei profughi Rom kosovari, ma anzi scredita le stesse associazioni

-il presente report, frutto di un crescente coinvolgimento di Azione Comune nelle vicende dei Rom kosovari, segue con la descrizione delle emergenze nelle diverse città in costante aggiornamento

- nelle pagine finali di questo report troverete la lista dei testimoni privilegiati contattati nelle diverse città, i quali hanno unanimemente lamentato l’assenza di regole chiare, allego le loro coordinate perché possano stringere le maglie della rete di protezione sociale, a beneficio dei profughi

Rimango a Vostra disposizione per gli aggiornamenti settimanali:

Progetto Azione Comune

Casa Diritti Sociali, Roma

Cell. 03474735067

Si parla di 400 nuovi arrivi, di cui molti si sarebbero già allontanati verso il Nord Europa

a)Poderaccio: 347 presenze, di cui 22 famiglie macedoni , 25 kosovare, 3 slovene.

di questi, 290 sono autorizzati e una trentina di nuclei familiari sono arrivati da ott.98

b)Masini: 180 presenze di rom Kosovari in campo non autorizzato, di cui 93 arrivati nel 99.

servizi insufficienti

c)Campo Olmatello:300 presenze di cui la maggior parte irregolari kosovari, di cui 69 presenti da giugno 99, tutti iscritti a scuola, presidio sanitario con vaccinazioni e servizi mirati, Wc quasi sufficienti nel campo di containers.

Un caso di TBC, Dermatiti, situazione abitativa comunque a rischio di precipitazioni.

Gli elenchi delle presenze dei rom vengono stilati e forniti dal Comune, gli elenchi delle presenze dei profughi vengono stilati e forniti dalla Prefettura, rimangono in linea d’ombra quei profughi che non sono in possesso di Permesso di soggiorno e non trovano assistenza legale per l’interpretazione restrittiva della conferenza stampa della Ministra degli Interni Iervolino in data 19/07/1999

i kosovari non in possesso di permesso di soggiorno non ne hanno più diritto in base ad una circolare minint. del 5 o 6 agosto che revoca la protezione umanitaria.

i Rom kosovari sono ospitati in campi invivibili ed hanno ormai superato le 230 unità i profughi presenti nei campi

d) Sesto Fiorentino 125 vecchi rom serbi + non conosciuti nuovi

e) altri rom albanesi di albania orbitano nel territorio circostante gli argini, e sono stati allontanati l’11/08/99 dagli argini del fiume

- Campiglia Marittima 26 (Li)

- Vada 46(Li)

- ex ospedale Banti 90 (Fi)

- Fucecchio 11 (Fi)

- Prato 30 (Prato)

-Sono state date 15 espulsioni a persone provenienti dal kosovo, i ricorsi sono stati curati da Taggetti e Paola Cecchi (SenzaconfineFirenze)

-e dal 5 agosto sono stati bloccati gli ingressi nei campi per impedire al gruppo di kosovari dei campi di crescere.

-Chi arriva senza permessi di soggiorno non viene sanato all’arrivo

-Anche qui Il Centro di Crotone è l’unica alternativa al Campo nomadi

L’ ordinanza del Sindaco del 15 agosto ordina l’abbattimento di alcune baracche e l’allontanamento dei nuovi rom nei campi

a) 20 ospiti albanesi del Comune in cda di Piazza Porta San Felice

b) +2 nuclei rom in centri acc. Tornati al campo scaduti i termini della convenzione

c) campi profughi: tre

Persicitana, 43 rom (10 nuclei) non tutti regolari, non tutti kosovari o serbi, vedi quartiere Borgo Panigale

Pianazze 65 persone (14 nuclei)

Trebo di Reno 91 persone (26 nuclei ) di cui 15 capifamiglia regolarmente assunti

d) Sconosciuto il numero nei campi, ci sono rom kosovari nuovi, ma poche unità a

e)Villa Sant’Anna, cda Caritas per profughi gestito con Prefettura

-Borgo Panigale (campo di persecitana)

-Savena (sinti italiani)

-Navile (sinti italiani)

-a San Donato, campi di Via Larga e Via Fiorini (rom stranieri)

-Sasso Marconi (Pianazze)

-Trebo di Reno

-Casalecchio

-Castelmaggiore-Bologna

Assessorato Affari Sociali Comune Bologna

Tra i recenti profughi rom dal kosovo contiamo a San Donato

-31 Perm Sogg ex DPCM 15-5-99

-31 Perm Sogg ex Convenzione di Dublino

-4 rifugiati riconosciuti

-9 di cui 6 minori senza Perm Soggiorno valido

250-260 i nuovi arrivi rom dal kosovo al 12/08/99, ma negli appartamenti privati potrebbero essercene altre centinaia che non ci è possibile censire.

al campo labirinto i nuclei familiari in ricongiungimento ospitano sino a 15 persone in una baracca, in assenza di servizi igienici

-un bambino sieropositivo

casi di meningite, TBC, epatiti, necessità insoddisfatte di scolarizzazione

al campo di Via Borgo Satollo, a quello di Via Chiappa e a quello di Via Labirinto, i profughi dell’ultima ondata contattati non possono contare solo sugli aiuti dei servizi offerti dall’Ufficio Immigrazione del Comune, per la prima assistenza, l’inserimento e la tutela serve una concertazione più profonda.

-L’Ufficio Provinciale del lavoro di Brescia consente l’iscrizione all’Ufficio di Collocamento dalla prima settimana di agosto.

-l’iscrizione al Serv. Sanitario Nazionale è stata sbloccata nella seconda settimana di agosto.

-Un reimpatrio segnalato all’OIM (Bukvic) il 19/08/1999 per il sig. Deda Nikoll, albanese di kosovo dall’uff imm. Comune (Luca Caniato), sarà eseguito dopo un breve periodo di pemanenza nel centro di Striano, a Napoli, dove aveva la procedura del Permesso di Soggiorno in sospeso. Le difficoltà che i reimpatriandi trovano per coprire la distanza che li separa dal porto di Durazzo (Albania) ai loro villaggi di origine del kosovo sono state in parte risolte attraverso la missione albanese della Casa Diritti Sociali, ma il percorso del reimpatrio non è privo di ostacoli (banditismo, erogazione degli aiuti) anche per quei kosovari che vengono presi in carico dall'OIM-UNHCR, come emerso dalla riunione di Azione Comune tenutasi a Roma, il 10/09/99. I reimpatri si rivelano pressocchè improponibili per i Rom, diversamente dagli albanesi kosovari, a causa delle persecuzioni.

400 Rom Kosovari hanno transitato da Brescia, solo un centinaio si sono fermati, il resto si è trasferito in Nord Europa a causa delle precarie condizioni di accoglienza

A giudizio di Valenti (26/08/99), per non penalizzare i Comuni che hanno accolto i primi profughi dal Kosovo, con i ricongiungimenti in campi sovraffollati e a rischio di devianza bisognerebbe:

"direzionare sin dalla fonte pugliese la distribuzione dei profughi nelle provincie italiane, assegnando un preciso ente locale di riferimento futuro ad ogni nucleo familiare, in una strategia ministeriale visibile e comprensibile per gli ottomila comuni italiani."

In data 10/09/99 l'operatrice CIR Barbara Bracaglia ha visitato l'Uff.Imm. del Comune di Brescia e l'Opera Nomadi locale per portare a termine un censimento più minuzioso del gruppo target, Manfred le ha anche raccomandato di cercare di incontrare Luigino e di inserirlo nella presente mailing list, e di farsi indicare dall'agente Lo Cascio il bambino Rom sieropositivo per testimoniare la necessità di una migliore presa in carico dell'intero nucleo familiare in difficoltà. Altri argomenti dibattuti per telefono tra Manfred e Barbara saranno focalizzati nei prossimi giorni.

La problematica dei Rom, in quanto estemamente complessa, è focalizzata nella persona di Danielle De Condat, che opera in convenzione con il comune. Non ci sono altri operatori nei campi.

Fonte: Istituzionale, Comune di Palermo

-Ci sono 500 Romkos nel campo favorita

E altri 1500 che orbitano sul territorio

Le condizioni socio-sanitarie del gruppo-target lasciano a desiderare

Servizio legale a cura di AIZO

-regolarizzazioni e scolarizzazione tutte da impostare

+ o -700 sono le presenze nel campo Favorita,

-altri insediamenti di Rom Kosovari in Sicilia:

Agrigento (il campo con le peggiori condizioni di vita), Paternò, Messina, Campobello di Mazara, Castrofilippo, Bagheria, Termini Imerese, inoltre qualche appartamento dei Centri Storici di Palermo (particolarmente disagiati e vessati dalla malavita locale ) e Trapani

-Un camper amico della CRI in collaborazione con la locale ASL assicura le vaccinazioni a Favorita, ma il ventaglio delle malattie della povertà è completo

-enormi problemi di discriminazione anche nelle scuole, le denunce di ON finiscono nel cassetto

-anche i giornalisti ci ignorano

-Ci dichiariamo disponibili ad ospitare un seminario sull’accoglienza dei Rom

-enormi problemi di discriminazione anche nelle scuole, le denunce di ON finiscono nel cassetto

-una espulsione comminata ad una madrefamiglia Rom di La Favorita in data 27/09/99, il ricorso viene eseguito da un avvocato privato al prezzo di un milione (commissariato San Lorenzo)

-L'assessore Ferro non ci riceve volentieri

Sono circa 500 i Rom kosovari a La Favorita (Palermo), gli altri circa 200 sono Rom non Kosovari (molti Kanjaria) e gagè (non Rom)

-a Messina i circa 200 Rom del campo di Via Raineri sono Rom del Kosovo che si erano trasferiti e stanzializzati in Macedonia dalla fine della Seconda Guerra Mondiale

Gestiamo un CdA per richiedenti asilo con 80 posti in località Buon Fornello, nessun Rom

-I Rom Kosovari dismessi da Regina Pacis al 24/09/99 sono complessivamente 569

-stiamo curando alcuni invii a Riccione, Prato, Sondrio, ma la maggior parte dei Rom dismessi ha già qualche riferimento nei campi nomadi italiani, o all’estero.

-da Squinzano i Rom Kosovari dismessi sono circa 100

-abbiamo appreso attraverso Bergmann-Lo Prato di 100 Minori abbandonati a Bari, contatteremo la Banca Dati-Trieste per alcuni posti disponibili nella nostra struttura

rom kosovari in due campi, nessuna ong

d) cda del CIS a Bibbione con 80 kosovari misti

e) alcuni ricongiungimenti creano sovraffollamento

f) domande di asilo filtrate dalla prefettura

g) direzionamento a Crotone dalla prefettura non incontrano il favore dei rom

f) problemi e polemiche anche per quanto riguarda gli sgomberi

e prov. Livorno) da maggio 99 sostano ai margini del campo 300 persone di cui 50 kosovari vecchi e 18/20 nuovi minacciati di sgombero, al cui interno risiedono legalmente 13 nuclei storici

b)altri kosovari in ricongiungimento senza bisogno di aiuto specifico

Quelli che mi erano stati indicati come kosovari si sono rivelati in gran parte rom macedoni, la maggior parte in attesa di regolarizzazione per asilo politico (che a prima vista mi sembra di improbabile risoluzione).

Alcuni Rom del campo stanno aspettando i parenti dispersi tra il Montenegro e la Puglia.

oltre a un campo nomadi di Rom Macedoni in condizioni che lasciano parecchio a desiderare:

Abbiamo avuto 1200 transiti di Rom

Interpreti kosovari albanesi forniti da prefettura

La famiglia che ha avuto il lutto

Servizio di animazione per i bambini

Orientamento legale effettuato da questura e Prefettura

A nostro avviso bisognerebbe provvedere ad attivare un servizio di mediazione culturale per i Rom presenti nel Centro che mostrano di non fidarsi granchè degli interpreti albanesi.

La morte all’interno del campo di un Rom investito da una macchina delle forze dell’ordine e la mancata tutela legale dei familiari meriterebbero maggiori attenzioni di quelle che abbiamo potuto riscontrare durante la nostra visita.

Il maggiore problema riscontrato sono i 100 minori abbandonati (20 romkos, albanesi 1moldava, 1curdo, una Sierra.Leone.

"Noi cominciamo da poco a lavorare in Kosovo attraverso i riconoscimenti finalizzati al ricongiungimento. Abbiamo avuto richieste di collaborazione dal Tribunale dei minori di Bari per verificare la veridicità della stanzializzazione delle famiglie allargate di appartenenza nei campi nomadi in Italia, e in Germania. abbiamo una convenzione con la Presidenza del Consiglio per i reimpatri assistiti in Albania, ma il Comitato Tutela Minori dovrebbe allargare l’intervento per le altre nazionalità nell’immediato futuro. Il Dott. Valeri potrà fornire maggiori informazioni sugli attuali strumenti governativi di tutela".

Sono perplesso per i minori di Bari, circa la volontarietà del reimpatrio, questa può essere messa in discussione se le famiglie in patria dichiarano che i minori sono fuggiti.

Circa i Rom, la competenza è incerta: ma l’Italia non riconosce i Rom come minoranza quindi gli strumenti non sono adeguati, salvo la 285. Difficoltà inerenti le attuazioni regionali. I rientri sono sicuramente più finanziati degli inserimenti

i Kosovari albanesi sono ospitati in case e i kosovari rom nel campo

Il prefetto con la Questura e il Comune di Bergamo ha organizzato il trasferimento degli arrivi dopo il febbraio 99 (80 persone circa) a Crotone. Il primo trasferimento di 39 persone (volontario e non imposto) ha avuto esito negativo in quanto tutti sono rientrati a Bergamo dopo pochi giorni. Gruppi di rom Kosovari sono stati ospitati presso nuclei familiari a suo tempo inseriti in comuni della provincia (15 persone circa)

- b) altro campo rom serbi (rumuni) dalle 80-100 presenze regolarizzate e non

Come per Brescia anche qui non si può ottenere l’iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale per i profughi per ostacoli dovuti alla mancata applicazione della normativa nazionale, e l’iscrizione alle liste di collocamento

aggiornamento al 01/10/99:25 invii al Centro di Riccione (8 nuclei familiari), altri 6 richiedenti cda sono già trasferiti autonomamente altrove (Germania) altri 3 sono indecisi. Un altro temporaneamente a Bologna raggiungerà Riccione nei prossimi giorni . abbiamo richiesto posti per 11 persone che intendono trasferirsi in CdA.

Noi abbiamo comunicato i trasferimenti a Sindaco e Prefetto che abbattono le baracche.

la scuola non é cominciata per una quindicina di bambini profughi.

E’ il comune che porta i bambini alla ASL per le vaccinazioni, per i trattamenti sanitari provvede il laboratorio di volontari OIKOS, ancora stagnanti le iscrizioni al Servizio Sanitario Nazionale e all’Ufficio di Collocamento.

Contatti profughi Rom kosovari agosto-settembre 1999