PROGETTO DI LEGGE - N. 5801

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        Onorevoli Colleghi! - L'Italia ha riempito solo formalmente il vuoto
ventennale in materia di immigrazione con una nuova legislazione che però,
nell'impatto con la realtà, è risultata confusa, mal concepita,
inapplicabile. Le grandi questioni che riguardano l'immigrazione
clandestina, il governo dei flussi, il tema dell'accoglienza, della
cittadinanza, del soggiorno degli immigrati sono rimaste irrisolte e, anzi,
sono peggiorate.
        La "legge Turco-Napolitano" e il testo unico emanato con decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, che mostrano carenze di ogni tipo, hanno
un difetto soprattutto, quello di risultare inapplicabili. Le stesse Forze
di polizia, avendo a che fare con una normativa farraginosa e risultando
inoltre prive degli strumenti indispensabili al loro lavoro, non sono messe
nelle condizioni di poter materialmente operare. Sicché, privo di una
gestione ottimizzata dei flussi di immigrazione legale da parte del Governo,
con strumenti inadeguati ed inefficaci per quanto concerne il meccanismo
delle espulsioni (è sufficiente ricordare come un immigrato che non sia
stato identificato nel termine di trenta giorni deve essere lasciato
libero), il Paese è travolto da un fenomeno che vede le istituzioni passive
rispetto alla improcrastinabile esigenza dello Stato. In Italia, peraltro,
risultano preminenti due esigenze chiaramente avvertite da ogni cittadino:
quella di una reale, effettiva integrazione degli immigrati regolari e
quella della espulsione immediata di quanti, tra loro, risultano
clandestini. Poiché nel nostro Paese non arrivano solamente extracomunitari
in cerca di un lavoro e di una vita sociale serena ed organizzata ma anche
extracomunitari che intendono affiliarsi ad organizzazioni criminali
stabilizzate, efficienti, occorre attivare nel migliore dei modi gli
strumenti per dare accoglienza civile e giusta ai primi e per combattere
l'attività dei secondi.
        La presente proposta di legge si propone, pertanto:

            1) una congrua programmazione annuale dei flussi migratori,
previo parere del Parlamento, per garantire il rispetto dei seguenti indici:

                a) effettive esigenze di lavoro (anche per lavori
stagionali);

                b) rispetto della sicurezza pubblica;

                c) reale crescita economica;

            2) nuove norme per l'accesso degli stranieri nel territorio
nazionale, legate alla effettiva disponibilità di un reddito per la
sussistenza, ed all'assenza di condanne penali;

            3) nuove norme sulla possibilità di revoca o di rifiuto del
permesso di soggiorno;

            4) disposizioni più rigorose per scoraggiare l'immigrazione
clandestina, soprattutto nei confronti di quanti la favoriscano, con misure
più concrete che garantiscano l'effettiva esecuzione dell'espulsione e
l'espulsione come misura di sicurezza;

            5) effettiva disponibilità del contratto di lavoro a garanzia di
una realistica capacità di sussistenza, per combattere il mercato nero del
lavoro e per regolarizzare la situazione di coloro che svolgono già, in modo
continuativo, un'attività.

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