- altri familiari entro il 3 grado di parentela purché inabili al lavoro e quindi a carico del richiedente (es. portatori di handicap)

- attraverso la richiesta di riconoscimento dello stato di rifugiato ai sensi della Convenzione di Ginevra,

- attraverso la richiesta al giudice ordinario del riconoscimento del diritto d’Asilo ai sensi della Costituzione.

1. Passaporto valido

2. Visto d’ingresso ove richiesto, generalmente è sempre richiesto per soggiorni di lunga durata,

E’ stabilito che il Diritto all’Unità familiare del Minore sia un diritto prevalente rispetto alle altre norme della Legge; in particolare il Tribunale dei Minorenni può decidere di derogare alle altre disposizioni quando questo sia necessario a tutelare lo sviluppo del minore. Un esempio concreto: il minore ha diritto all’istruzione obbligatoria, anche se irregolarmente presente nel paese; supponiamo che il minore sia iscritto regolarmente alla scuola dell’obbligo e che i genitori, anch’essi irregolarmente presenti nel paese, siano fermati ad un controllo dalla polizia ed espulsi. Il minore non può essere espulso, ma, in teoria, dovrebbe seguire i genitori nell’allontanamento dal paese. Il Tribunale dei Minorenni - che dovrebbe, pero', essere sollecitato in tal senso - potrebbe decidere che per tutelare il minore (ovvero per garantire al minore il diritto all’istruzione obbligatoria) gli sia permesso di restare nel paese e che, in virtù di questo fatto, i genitori siano legittimati a soggiornare in Italia, almeno fino alla fine del periodo di istruzione obbligatoria.

E’ quindi importante ricordare, nel servizio presso i CPT, che in tutti quei casi in cui sono coinvolti dei minori, va prestata un’attenzione particolare, tenendo sempre presente che il Tribunale per i Minorenni può decidere di derogare alle altre norme di Legge.

Nota (Diodati): Può accadere che sia difficile identificare l’età certa del minore per ovviare o meno ad un’eventuale espulsione; attualmente sta entrando in vigore un nuovo procedimento secondo il quale ogni qualvolta c’è il sospetto o la dichiarazione che la persona sia minorenne, il magistrato chiede l’accertamento dell’età. In questo caso in sede di convalida il magistrato sospende il procedimento fino all’accertamento dell’età, accertamento che avviene in modo rapido: la persona viene accompagnata immediatamente in ospedale e sottoposto almeno all’esame dell’età ossea - ciò proprio a tutela del minore. C’è stato un caso in cui non è stato possibile determinare l’età ossea; tuttavia, in base a una rilevazione del medico secondo la quale, visti i caratteri fisici, era ragionevole presumere che si trattasse di un minore, il magistrato ha affidato lo straniero ai servizi sociali in Italia, in attesa dell’accertamento medico. Se l’accertamento avesse dimostrato che lo straniero era maggiorenne, questo sarebbe uscito dalla Casa Accoglienza e sarebbe rientrato al C.P.T.

b ) Altra forma di tutela è la cosiddetta protezione sociale - quella riservata a persone (per es.: le prostitute) che si sottraggono allo sfruttamento da parte di un'organizzazione malavitosa.

Nella Legge è previsto che la persona che corra rischi concreti per la volonta' di sottrarsi allo sfruttamento possa ottenere un permesso per motivi umanitari. La condizione di rischio puo' essere certificata

- dalla Procura della Repubblica, nei casi in cui la persona stia collaborando con la giustizia

- dall’assistente sociale dell’Ente locale o dal responsabile di una delle Associazioni convenzionate e quindi iscritte presso un determinato Albo presso la Presidenza del Consiglio, nei casi in cui la persona - pur non collaborando con la giustizia - possa essere inserita in un programma di integrazione e di assistenza. Accertata l’adeguatezza del programma e verificate certe condizioni, viene rilasciato il permesso di soggiorno. Sarebbe opportuno che il permesso fosse rilasciato non appena si accerti che ci sia la condizione di rischio, rinviando la verifica relativa al programma di integrazione e assistenza ad un secondo momento.

Questo permesso di soggiorno consente il recupero della persona, la quale può lavorare e può studiare; inoltre può essere convertito, alla scadenza, in permesso per studio o per lavoro, consentendo cosi' alla persona di restare in Italia.

E’ difficile delineare una precisa linea di confine tra chi e' costretto alla prostituzione e chi ha un effettivo interesse a praticarla. Anche il fatto che le ragazze che ricorrono a questo permesso non sono molte puo' essere dovuto o ad un’effettiva paura di fronte alla prospettiva di sottrarsi allo sfruttamento o ad un concorso di interessi nello svolgere quell’attività.

Il C.P.T. è un luogo dove queste ragazze si trovano ad essere, per un periodo, sottratte al controllo diretto dell’organizzazione, ed è questa la fase in cui, se trovano un interlocutore di fiducia, essse possono intravedere delle vie d'uscita.

Purtroppo ci sono dei problemi nell’applicazione di questo programma. Ciò deriva dal fatto che per concedere il permesso è necessario dimostrare l’esistenza di un programma d’integrazione approvato da una commissione presso il Ministero delle Pari Opportunità. Se tutto ciò fosse richiesto in una situazione a regime già avviato, la cosa potrebbe essere anche accettabile, ma attualmente e' necessario far fronte ad una situazione transitoria. Aspettare, in caso di pericolo, che il Comune di Roma presenti un programma e che la Commissione lo approvi, significa lasciare che la ragazza torni sulla strada o sparisca dalla circolazione.

Nei fatti, cosi', in situazioni di emergenza si ricorre alla vecchia prassi di rilasciare un permesso per motivi di giustizia, ma solo se la ragazza è disposta a testimoniare - a dispetto dello spirito con cui legge e regolamento erano stati scritti.

- Una prima categoria - costituita da stranieri titolari di permesso di soggiorno per certi motivi (lavoro, famiglia ecc.) - e' ben tutelata, con la previsione dell'iscrizione obbligatoria al Servizio Sanitario Nazionale, a parita' di diritti e doveri con gli italiani.

- Gli stranieri regolarmente soggiornanti che non rientrano nella prima categoria hanno un obbligo di assicurazione, che può essere assolto assicurandosi privatamente o iscrivendosi al SSN. Il regolamento specifica che può iscriversi al SSN solo chi ha permesso di durata non inferiore a 3 mesi. Gli studenti, ad esempio, rientrano in qusta categoria: non devono iscriversi per forza, ma possono farlo; in alternativa, devono stipulare un'assicurazione privata.

- C’è poi lo straniero non iscritto e privo di assicurazione - ad es. straniero che soggiorna per tempi brevissimi (come il turista con permesso sotto i 30 gg.) o lo straniero irregolare (clandestino). In generale viene erogata qualunque prestazione sanitaria che abbia carattere di urgenza o di essenzialità (in presenza, quindi, di un immediato pericolo per la vita o di un pericolo che potrebbe sorgere in caso di mancata prestazione). Le altre prestazioni, dette elettive, vengono erogate solo previo pagamento preventivo delle tariffe. Nel caso di stranieri clandestini, devono essere erogate tutte le prestazioni urgenti o essenziali; in caso di clandestino indigente, la prestazione viene erogata senza oneri per lo straniero. E’ vietata qualunque segnalazione al Ministero dell'interno relativa al clandestino, salvo nei casi in cui sia previsto l'obbligo di referto.

Lo straniero titolare di un permesso di soggiorno non inferiore ad un anno o di carta di soggiorno è equiparato ad un italiano dal punto di vista delle prestazioni di assistenza sociale.

Il lavoratore straniero, l'iscritto al collocamento e il titolare di carta di soggiorno accedono all’edilizia popolare a parita' di condizioni con l'italiano.