A continuazione della discussione precendente, sono stati affrontati nuovamente i tre temi principali:

1) interventi per rivitalizzare la discussione parlamentare e far lobbying per l’approvazione degli emendamenti proposti da NGOs/ACNUR

2) invitare il Governo a prendere appropriate misure per accorciare i tempi della procedura di eleggibilità

3) proporre e promuovere l’adozione di "misure ponte" di assistenza per migliorare subito la situzione materiale dei richiedenti asilo.

Questo approccio "pacchetto" è stato ritenuto necessario perché le problematiche da affrontare sono intrecciate, interdipendenti e pertanto lo sono anche le soluzioni.

ad 1) interventi per rivitalizzare la discussione parlamentare e far lobbying per l’approvazione degli emendamenti proposti da NGOs/ACNUR:

Il gdl ha preso atto della notizia che la discussione sul ddl dovrebbe riprendere l’1 marzo alla Commissione Affari Costituzionali e che tra breve dovrebbe essere costituito il gruppo ristretto; sembrerebbe quindi che il ddl stia per riprendere il suo iter parlamentare.

Tuttavia, questa buona notizia indica la necessità di continuare a sostenere gli emendamenti proposti nel ‘99 e di premere per una approvazione rapida. Per non disperdersi troppo nella discussione e per potersi concentrare sull’argomento ritenuto più urgente - ovvero le misure ponte - è stato deciso di discutere questo aspetto durante la prossima riunione plenaria in base ad una proposta che verrà presentata dall’ICS.

ad 2) invitare il Governo a prendere appropriate misure per accorciare i tempi della procedura di eleggibilità

Anche a questo riguardo, il gdl ha potuto prendere atto di uno sviluppo positivo: Il sottosegretario Maritati ha recentemente - in varie occasioni - annunciato che il governo sta "riorganizzando" la procedura di asilo e sembra che sia stato già nominato un nuovo presidente della Commissione Centrale.

Tuttavia, anche in questo contesto il gdl ritiene che ONG e ACNUR debbano continuare a far pressione affinche’ siano adottate misure appropriate in tempi brevi per accorciare la durata della procedura. Va ricordato che sia il CIR che l’ACNUR hanno recentemente sottoposto all’attenzione del sottosegretario delle proposte concrete al riguardo.

La discussione del gdl si è nuovamente concentrata su questa tematica, ritenuta appunto la più urgente.

E’ stato concordato che gli interventi da parte delle NGO e dell’ACNUR dovrebbero svilupparsi a tre livelli: A) Governo, in particolare Dip. Affari Sociali (DAS) e Ministero dell’Interno B) Enti Locali (Regioni, Province e Comuni)

C) NGO e associazioni a livello locale.

Il DAS svolge un ruolo chiave rispetto all’assistenza agli stranieri in generale, in quanto amministratori di gran parte dei fondi previsti dalla legge sull’immigrazione (vedi GU 12. 11. 99 e Decreto 6.12.99 (G.U. 26.2.00).

Uno dei problemi emersi è che il DAS si considera responsabile solo degli immigrati e non (anche) dei richiedenti asilo.

Visto che la legge delega loro la responsabilita’ per l’adozione delle misure di assistenza è evidente che sono i nostri interlocutori più importanti.

Problemi rispetto all’effettiva attuazione di programmi di assistenza sono:

* mancanza di interesse - se non addiritura resistenza - rispetto all’assistenza degli stranieri in generale

* ancor meno interesse ad investire in una categoria di persone (quale i richiedenti asilo) il cui futuro e più che incerto

* mancanza di chiarezza sulla durata di un’eventuale assistenza per richiedenti asilo (lungaggine della procedura)

* mancanza di informazione sui fondi a disposizione e sulle modalità di accesso ai fondi.

* I comuni possono avere maggiore interesse rispetto alle regioni perchè sono più vicini al problema. Essi, però, reagiscono soltanto ai casi concreti; più difficilmente sono capaci/interessati ad adottare misure strutturali di lungo termine

E’ allora importante conoscere esattamente i termini e le modalità di presentazione dei progetti affinchè gli operatori interessati possano accedere al fondo per le politiche migratorie:

Tuttavia, si è rilevata la necessità che i comuni e le ONG possano avere un punto di riferimento, un servizio che dia loro informazioni concrete e linee guida per redigere progetti in linea con l’attuale normativa. In questo modo, gli operatori potrebbero sentirsi validamente sostenuti irispetto ad una materia praticamente sconosciuta.

Si è, poi, sottolineata la necessità di ottenere dati più precisi sull’effettiva presenza dei richiedenti asilo e degli stranieri bisognosi in generale. Questo comporterebbe un coinvolgimento diretto degli enti locali che, attraverso i dati raccolti, avrebbero la misura dell’effettivo fabbisogno in materia di assistenza. A questo proposito, è stato ricordato che il comune di Roma ha raggiunto l’obiettivo attraverso un censimento. Allo scopo, ha preposto delle guardie comunali con ottimi risultati.

Per assicurare che ci sia una spinta sufficiente a vincere l’inerzia degli enti locali, sarà utile creare la solidarietà dal basso. Quindi è evidente il ruolo chiave che hanno in questo le NGO a livello locale

a) sia attraverso una sensibilizzazione sulla problematica dei richiedenti asilo

b) sia attraverso un’accurata campagna d’informazione sulla portata dell’art. 40 TU sopra citato (accesso ai fondi, servizi di accoglienza, ecc.)

I suggerimenti e gli inviti che devono essere pratici e portare e tendere a risultati concreti:

* sollecitare gli enti locali a creare centri di accoglienza, proponendo anche attività collaterali (comunque previste dall’art. 40);

* tentare di coinvolgere altri potenziali interessati/alleati: imprenditori/cooperative edili (ristrutturazione di edifici idonei), ditte di catering (business per fornire pasti), mettendo in luce l’opportunità anche economica dell’accoglienza.

* Elaborare una mappatura dei centri di accoglienza, anche perché molto probabilmente sarà più facile estendere quelli già esistenti.