, nonchè il più anziano di età tra gli esperti in materia di diritti civili ed umani di cui al comma 4. Può partecipare al consiglio di presidenza, con funzione consultiva, anche un rappresentante del delegato in Italia dell’Alto Commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati.

11-bis. Le linee direttive, i criteri e le modalità indicati nei commi 10 e 11 sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica e devono comunque rispettare gli atti adottati dall`Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, dal Consiglio d`Europa e dall`Unione europea, con particolare riguardo ai criteri e alle procedure per la determinazione e per la cessazione dello status di rifugiato e alle esigenze minime che devono essere assicurate nell`ambito delle stesse.

In conformità dell’articolo 31 della Convenzione di Ginevra non sono consentiti il provvedimento di respingimento o il provvedimento amministrativo di espulsione per ingresso o soggiorno illegale nel territorio dello Stato nei confronti di persona che al fine di presentare la domanda di asilo si trovi il giorno stesso del suo ingresso nei locali in cui ha sede la polizia di frontiera ovvero si trovi da meno di otto giorni dal suo ingresso nel territorio italiano nei locali in cui ha sede la Questura; in ogni caso l’ingresso e il soggiorno illegali nel territorio dello Stato non possono costituire motivo per i provvedimenti di respingimento o di espulsione amministrativa del richiedente asilo, fatti salvi gli effetti dell’eventuale esito negativo del pre-esame della domanda di asilo.

La persona chiamata a svolgere le funzioni di inteprete deve comunque assicurare garanzie di riservatezza e di imparzialità e neutralità della traduzione. In ogni caso la domanda deve indicare tutti i motivi per i quali lo straniero è stato indotto all’espatrio o per i quali non può o non vuole, a causa di questo timore avvalersi della protezione del Paese di cui è cittadino o in cui risiede.

Al richiedente asilo che sia già regolarmente soggiornante in Italia il permesso di soggiorno per richiesta di asilo è rilasciato soltanto allorchè il permesso di soggiorno ad altro titolo o la carta di soggiorno di cui è titolare siano scaduti e non siano più rinnovabili o siano stati revocati per altri motivi.

Nei casi previsti dal presente comma la Commissione centrale può procedere, salvo diversa richiesta degli interessati, all`audizione di un solo membro della famiglia, con preferenza per le persone adulte, e adotta la decisione su ciascuna domanda di asilo presentata da ciascuno degli appartenenti al nucleo familiare tenendo conto della sussistenza dei requisiti che in base alla presente legge sono a fondamento del diritto di asilo di almeno uno dei membri del nucleo familiare; in tale caso la decisione produce i medesimi effetti per ciascuno dei componenti del nucleo familiare, salvo che per coloro per i quali sussista una delle cause di inammissibilità indicate nel comma 4 dell’articolo 6 e non sussistano le circostanze indicate nel comma 6 dell’articolo 6. Anche nei predetti casi di inammissibilità e in ogni caso in cui nei confronti di uno solo dei membri della famiglia ricorrano i presupposti indicati dall’articolo 9 la Commissione adotta nei confronti di ciascuno di tali familiari la decisione di impossibilità temporanea al rimpatrio di cui all’articolo 9.

Nel comma 1 dell’articolo 5 sostituire le parole "di persona cui sia stata formalmente attribuita la potesta tutoria" con le seguenti parole:

di persona che ne abbia legalmente l’affidamento o la tutela o l’adozione.

ART. 5-bis

(Verbali e dichiarazioni. Riservatezza degli atti concernenti il diritto d’asilo)

1. I verbali delle dichiarazioni rese dallo straniero o dall’apolide al momento della presentazione della domanda di asilo, nonchè i verbali del pre-esame e dell’audizione svolta di fronte alla Commissione, anche in sede di dichiarazione di cessazione del diritto d’asilo, devono riportare i contenuti e la sottoscrizione degli intervenuti secondo le disposizioni previste dagli articoli 136 e 137 del codice di procedura penale, in quanto applicabile.

2. In ogni caso le parole del richiedente asilo riportate in ogni tipo di verbale devono essere a lui rilette, in lingua a lui comprensibile, prima della sottoscrizione dello stesso. Lo straniero ha comunque diritto di far inserire nel verbale rettifiche, integrazioni e precisazioni alle proprie dichiarazioni.

3. Senza l’espressa autorizzazione scritta dello straniero o dell’apolide che ha presentato la domanda di asilo, nessun atto relativo alla domanda di asilo, al pre-esame, all’esame da parte della Commissione centrale, inclusi i verbali e le dichiarazioni dell’interessato, gli atti allegati, prodotti o comunque acquisiti anche d’ufficio, gli eventuali provvedimenti di respingimento o di espulsione del richiedente asilo, i provvedimenti della Commissione sulla domanda d’asilo, nonchè i ricorsi giurisdizionali e le conseguenti pronunce dell’autorità giudiziaria, può essere in qualsiasi forma trasmesso, divulgato, comunicato, trattato, nè se ne può fare copia, se non nei casi in cui ciò sia indispensabile per lo svolgimento delle funzioni previste dalla presente legge ai fini del pre-esame o dell’esame della domanda o per l’espletamento dei ricorsi giurisdizionali. In ogni altro caso i medesimi atti possono essere trattati soltanto previa autorizzazione espressa del Garante per la protezione dei dati personali, che deve negarla qualora si tratti di atti che rivelino l’appartenenza dello straniero o dell’apolide ad un gruppo politico o religioso o etnico nonchè qualora vi sia il pericolo che la divulgazione degli atti possa comunque pregiudicare la vita, l’incolumità o le libertà delle persone straniere o apolidi o dei loro familiari o di terzi.

4. In tutti i procedimenti giurisdizionali in materia di ricorsi avverso l’esito del pre-esame o il provvedimento di diniego del diritto d’asilo o di cessazione del diritto d’asilo e in ogni altro procedimento giurisdizionale che abbia per soggetto un richiedente asilo ovvero uno straniero o un apolide al quale sia stato riconosciuto il diritto di asilo ai sensi della presente legge il giudice e le parti nel redigere gli atti processuali e il testo della decisione finale devono indicare soltanto le lettere iniziali del cognome e nome dello straniero o dell’apolide. In ogni caso il giudice può disporre, d’ufficio o su richiesta del difensore dello straniero o dell’apolide, che al fine di proteggere la riservatezza e l’incolumità di costui, le udienze del giudizio si svolgano senza la presenza del pubblico e adotta ogni disposizione opportuna in tal senso.

, nonchè l’avvocato di fiducia eventualmente nominato dallo straniero. Il delegato della Commissione comunica tempestivamente e preventivamente al difensore, all’Alto Commissariato o alla Organizzazione dallo stesso indicata l’inizio del pre-esame Il pre-esame si svolge in luogo non aperto al pubblico e avviene secondo i principi del contraddittorio e mediante domande che possono essere poste da ciascuno degli intervenuti. Il richiedente asilo ha diritto di esprimersi nella sua lingua o in una lingua a lui nota, con l’assistenza, ove necessario, di un interprete o di una persona imparziale e neutrale che sia conoscenza della lingua usata dal richiedente. Subito dopo la conclusione del colloquio svolto durante il pre-esame il richiedente asilo riceve copia del verbale dello stesso, vistate dall’autorità di fronte alla quale si è svolto il pre-esame.

che non sia titolare di una carta di soggiorno o di un permesso di soggiorno ad altro titolo in corso di validità

6.4. lett. c)

prima di giungere nel territorio della Repubblica italiana, per il quale le competenti autorità italiane abbiano già adottato, prima della presentazione della domanda di asilo, il provvedimento di concessione dell’estradizione o la sentenza di riconoscimento della sentenza penale straniera,

in vigore per l’Italia

Al comma 5 dell’articolo 6 sostituire il testo delle lettere b) e c) con il seguente:

b) sussistono elementi concreti ed attuali, in base ai quali si può ritenere che lo straniero dopo l`ingresso nel territorio italiano e comunque prima dello svolgimento del pre-esame abbia distrutto, alterato o occultato il passaporto o altro tipo di documento di viaggio o di identificazione con i quali abbia fatto ingresso nel territorio italiano ovvero nella domanda di asilo abbia fornito generalità che si rivelino successivamente false o comunque si rifiuti di fornire alle autorità italiane le proprie generalità; in ogni caso non è considerata manifestamente infondata la domanda per il solo fatto che sia stata presentata da persona che, al fine di riuscire ad allontanarsi dal territorio del Paese di provenienza e a raggiungere il territorio di altri Paesi per ottenere protezione o asilo, abbia usato documenti di viaggio falsi o contraffatti;

c) gli elementi o i motivi posti a fondamento della domanda risultano provati soltanto mediante elementi di prova manifestamente falsi o contraffatti ovvero si riferiscono a circostanze prodotte fraudolentemente prima o dopo l’espatrio dal Paese di origine o di stabile residenza al solo fine di fornire elementi di prova a sostegno della domanda di asilo;

d) la domanda è presentata, senza giustificato motivo, dopo che allo straniero è stato comunicato un provvedimento di espulsione dal territorio dello Stato; in ogni caso è nullo il provvedimento amministrativo di espulsione per ingresso o soggiorno illegale nel territorio dello Stato adottato dal Prefetto nei confronti di persona che al fine di presentare la domanda di asilo ai sensi dell’articolo 4, comma 1, si trovi nei locali in cui ha sede la Questura, qualora il decreto sia comunicato alla persona il giorno stesso in cui ha fatto ingresso nei locali della Questura al fine di presentare la propria domanda di asilo.

, e nel caso in cui nel Paese di origine o di provenienza del richiedente siano in corso situazioni di guerra o di guerra civile o di aggressione esterna o di occupazione o di dominio straniero o di violenza generalizzata o di gravi, persistenti e generalizzati turbamenti dell`ordine pubblico.

Il consenso deve essere dato per iscritto in calce ad un atto nel quale, in lingua comprensibile allo straniero, si illustrano le conseguenze del consenso stesso e in particolare la rinuncia alla prosecuzione della domanda di asilo e l’obbligo di allontanamento immediato dal territorio italiano.

Non si fa luogo ai provvedimenti di trattenimento, di respingimento e di espulsione se il richiedente asilo abbia i requisiti per il soggiorno regolare in Italia ad altro titolo ovvero appartenga ad un unico nucleo familiare che abbia presentato contemporaneamente domanda di asilo ai sensi dell’articolo 4, comma 8, nel quale è ritenuta non manifestamente infondata e ammissibile la domanda di asilo presentata da almeno uno dei membri del nucleo familiare; in tale ultimo caso è rilasciato il permesso di soggiorno per richiesta di asilo anche ai familiari la cui domanda sia stata ritenuta inammissibile o manifestamente infondata.

In caso di convalida del provvedimento il giudice stesso, su richiesta dell’autorità di pubblica sicurezza, dispone contestualmente il provvedimento di espulsione o il respingimento dello straniero se non ha i requisiti previsti dalle norme vigenti per soggiornare regolarmente nel territorio italiano ad altro titolo, e la conseguente prosecuzione del trattenimento dello straniero stesso

Ove vi siano posti disponibili fin dall’inizio del trattenimento il richiedente asilo e i suoi familiari devono essere comunque avviati a centri di permanenza temporanea ed assistenza, da istituirsi con decreto del Ministro dell’Interno, di concerto con i Ministri del tesoro, di grazia e giustizia e per la solidarietà sociale, destinati ad ospitare esclusivamente richiedenti asilo, anche durante lo svolgimento del ricorso avverso l’esito negativo del pre-esame; il regolamento di attuazione prevede le modalità per la gestione delle sezioni speciali per richiedenti asilo e dei centri di permanenza temporanea e assistenza destinati ad ospitare esclusivamente richiedenti asilo, nonchè le modalità di trasferimento dei richiedenti asilo dalle predette sezioni speciali ai centri di permanenza temporanea e assistenza destinati ad ospitare esclusivamente richiedenti asilo.

13. In ogni caso il pre-esame della domanda di asilo deve concludersi entro il termine di trenta giorni dalla data di presentazione della domanda di asilo. Qualora entro tale termine non sia stata comunicata al richiedente asilo alcuna decisione circa il pre-esame, e salvi i casi in cui egli si sia arbitrariamente allontanato dal centro di permanenza o dal territorio comunale, il pre-esame si intende concluso con esito positivo e al richiedente asilo è consentito l’ingresso e il soggiorno nel territorio italiano fino alla decisione della Commissione centrale sulla domanda di asilo; in tali casi il Questore d’ufficio provvede al rilascio del permesso di soggiorno per richiesta di asilo e trasmette alla Commissione centrale la domanda di asilo e copia di tutti gli atti e degli accertamenti compiuti dai funzionari preposti allo svolgimento del pre-esame.

14. Nelle situazioni in cui, a causa del verificarsi all`estero di una delle circostanze che in base all’articolo 2 della presente legge consentono il riconoscimento dell`asilo in Italia ovvero di altri gravi circostanze di carattere eccezionale che espongono le persone ivi residenti a gravi pericoli per l`incolumità personale, sia imminente o sia in corso l`ingresso, anche illegale, nel territorio dello Stato di stranieri costretti ad abbandonare il Paese di origine o di residenza, in un numero tale che, per concentrazione nel tempo o nello spazio, comporti gravi pericoli per il mantenimento dell`ordine pubblico o della sicurezza nazionale ovvero comporti comunque esigenze alle quali, per intensità o per estensione, i pubblici poteri possono provvedere soltanto avvalendosi di mezzi e poteri straordinari ed eccezionali, il consiglio di presidenza della Commissione centrale, d’ufficio ovvero su richiesta motivata del Presidente del Consiglio dei Ministri o del delegato in Italia dell’Alto Commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati, può adottare un provvedimento generale, che è immediatamente pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nel quale si dispone la determinazione di gruppo del diritto d’asilo ovvero un provvedimento di impossibilità temporanea al rimpatrio, da conferire agli stranieri che appartengano ad un determinato gruppo o che siano fuggiti da un determinato territorio in un determinato periodo o che comunque siano giunti nel territorio italiano in un determinato periodo, indicando particolari criteri e modalità e disponendo altresì che, salvo i casi in cui il delegato al pre-esame ritenga necessario l’esame diretto della domanda di asilo da parte della Commissione a causa dei dubbi sull’effettiva provenienza dello straniero o dell’apolide o sulla data del suo ingresso nel territorio italiano, la decisione di riconoscimento del diritto d’asilo o di impossibilità temporanea al rimpatrio sia direttamente comunicata da parte dei delegati al pre-esame al termine dello stesso. Il presente comma non si applica nei confronti degli stranieri per i quali siano stati adottati provvedimenti di protezione temporanea ai sensi dell’articolo 18 della legge 6 marzo 1998, n. 40.

durante il pre-esame e

dal richiedente asilo o dal suo difensore o dall’Alto Commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati o

La data per l’audizione è comunicata almeno dieci giorni prima dalla competente sezione della Commissione per iscritto al richiedente asilo, nonchè all’eventuale persona che lo assiste da questi indicato, al delegato dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati. La comunicazione della Commissione dell’audizione costituisce titolo di viaggio gratuito per il richiedente asilo dal luogo della sua dimora al luogo di svolgimento dell’audizione e viceversa.

L’inteprete deve essere scelto tra persone qualificate, ha l’obbligo di svolgere una traduzione fedele e di mantenere riservato il nome del richiedente asilo e il contenuto dei fatti svoltisi durante la audizione o dei quali sia comunque venuto a conoscenza durante l’esame della domanda di asilo. Nei casi in cui per gli eventi vissuti o per l’origine culturale, ne faccia richiesta prima dell’inizio dell’audizione la donna richiedente asilo o la persona che l’assiste, l’interprete deve essere di sesso femminile.

tre membri della competente sezione, tra i quali deve essere comunque presente l’esperto in materia di diritti civili e umani.

11. Al fine di esaminare con tempestività e completezza ogni domanda di asilo la Commissione acquisisce costantemente informazioni sull’effettivo rispetto dei diritti umani e sull’effettiva situazione socio-politica nei diversi Paesi e mantiene collegamenti tempestivi con gli organismi nazionali ed internazionali, anche non governativi, competenti in materia.

può essere adottata soltanto col voto favorevole della maggioranza dei componenti della sezione della Commissione e

volontario

7. In ogni caso ogni sezione della Commissione centrale ha comunque la facoltà di revocare la propria decisione di rigetto della domanda di asilo sulla base di fatti nuovi o di nuovi elementi probanti acquisiti d’ufficio ovvero formalmente prodotti o indicati per iscritto alla Commissione dall’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati o dallo straniero o dalla persona che l’assiste. La competente sezione della Commissione si pronuncia con atto scritto e motivato sulle richieste pervenute entro sessanta giorni dal loro ricevimento.

Dopo cinque anni dal primo rilascio del permesso di soggiorno

4. Il titolare del permesso di soggiorno per impossibilità temporanea al rimpatrio ha diritto di attuare il diritto all’unità familiare alle medesime condizioni previste dalle norme vigenti per i cittadini dei Paesi non appartenenti all’Unione europea.

allo straniero che non abbia i requisiti per ottenere il rilascio di un titolo di soggiorno

Per i procedimenti previsti dal presente articolo lo straniero è comunque ammesso al gratuito patrocinio a spese dello Stato.

Qualora lo straniero sia già regolarmente soggiornante in Italia ad altro titolo il questore provvede a convertire il permesso di soggiorno in un permesso di soggiorno per asilo o a far iscrivere sulla carta di soggiorno la menzione dell’avvenuto riconoscimento del diritto d’asilo.

Qualora il certificato della Commissione centrale o la sentenza del tribunale adottata ai sensi dell’articolo 10 attesti che il diritto d’asilo è riconosciuto ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera b) allo straniero è rilasciato un titolo di viaggio per stranieri avente la medesima durata del permesso di soggiorno per asilo e avente le caratteristiche previste nel medesimo regolamento di attuazione.

e di un documento di viaggio o di un titolo di viaggio per stranieri a ciascuno dei suoi componenti, salvo che per i minori di età inferiore a 14 anni, che devono essere iscritti sul permesso di soggiorno e sul documento di viaggio o titolo di viaggio dei genitori o della persona che ne abbia legalmente la tutela o l’affidamento.

Nel comma 1 dell’articolo 12 sostituire le parole "la carta di soggiorno di cui alla vigente normativa in materia di immigrazione" con le seguenti parole:

la carta di soggiorno prevista dalle norme vigenti in materia di disciplina dell’immigrazione e di condizione dello straniero, nella quale deve essere apposta l’espressa menzione dell’avvenuto riconoscimento del diritto d’asilo.