TESTO UNICO SULL'IMMIGRAZIONE
1)
Programmazione (subordinato,
autonomo, studio) + asilo, famiglia + cure, turismo, religiosi...
Subordinato:
-
Liste (accordi e art.
23)
-
Chiamate nominative
(reddito congruo, condizioni di alloggio)
-
Sponsorizzazioni
(assegno sociale, alloggio, rimpatrio, SSN; < = 2; > = 1
anno residuo)
-
Ricerca lavoro (art. 23,
co.4, anzianita' di iscrizione, decreto flussi, direttiva mezzi sostentamento:
meta' assegno sociale, rimpatrio, SSN, indicazione esistenza alloggio)
Stagionali:
-
Diritto di precedenza
Autonomo:
-
Alloggio, nulla-osta
iscrizione albi, mezzi sufficienti > = esenzione ticket o sponsorizzazione,
risorse necessarie
-
Attivita’ prive di
albo o soci e/o amministratori di cooperative: compenso garantito dal
committente o dal rappresentante della cooperativa
-
Niente reciprocita'
Studio:
-
Disponibilita'
universita'
-
Mezzi (assegno sociale,
SSN, rimpatrio): sponsorizzazione, borse, servizi alloggiativi, prestiti
d'onore
Famiglia:
-
Coniuge, figli minori
anche adottati o affidati, genitori a carico, < = III grado inabili al
lavoro, figli del coniuge, genitore naturale
-
Reddito (ass. sociale:
1; 2 x ass.: < = 3; 3 x ass.: > = 4)
-
Alloggio (leggi
regionali, certificato dal Comune; idoneita' sanitaria ASL)
In generale:
-
Visto: condizione di alloggio,
mezzi (direttiva Min. interno) o sponsorizzazione; requisiti (direttiva MAE)
-
Ingresso: requisiti
Schengen, salvo deroghe
-
Permesso: mezzi
proporzionati al numero di persone a carico, rimpatrio (escluso lavoro)
-
Reingresso (validita'
permesso o visto)
2)
Permesso e carta
Permesso:
a)
Richiesta
-
entro 8 gg.; rilascio
entro 20 gg.
-
Scheda con foto -->
obblighi sanitari
-
Generalita' certificate
--> codice fiscale (necessario per lavoro)
-
< = 30 gg.: solo
scheda + passaporto con data di ingresso
-
Obbligo segnalazione
variazione di domicilio entro 15 gg. (esclusi < = 30 gg.), salvo iscrizione
anagrafica (solo dimora abituale[1])
b)
Rinnovo
-
30 gg; prima; non oltre
60 gg. dopo
-
scheda continuita'
servizi sanitari
-
reddito
(autocertificazione e salvo disoccupazione): assegno sociale anche per
familiari a carico
-
durata < = doppia
rispetto al rilascio
c)
Utilizzazione
-
Subordinato, autonomo,
famiglia (conversione al rinnovo)
-
Studio (< = 1040 ore
annuali, conversione entro quote, anche autonomo)
d)
Conversione
-
Art. 5, co. 9
-
Stagionale (II stagione,
quote) --> subordinato
-
Qualsiasi -->
autonomo (entro quote; deroga per famiglia, subordinato e inserimento nel
mercato del lavoro)
-
Affidamento -->
lavoro, studio, accesso al lavoro (anche senza requisiti), cure
-
Famiglia (cessazione
vincoli o maggiore eta’) --> lavoro o studio
-
Protezione sociale
--> lavoro subordinato o studio
e)
Rifiuto o revoca
-
15 gg. per lasciare
l'Italia
-
Mancanza requisiti
(anche Schengen), salvo altri requisiti, nuovi fatti, irregolarita' sanabili,
motivi umanitari (art. 5, co. 9, 5 e 6)
f)
Inserimento nel mercato
del lavoro
-
Collocamento
-
Tempo indeterminato
--> 2 anni
-
Tempo determinato -->
> = 1 anno dal rilascio del permesso originario
-
Niente --> uscita o
conversione in autonomo (extra-quote)
g)
Collocamento
-
Licenziamento o dimissioni
(anche rapporto a tempo determinato) --> > = 1 anno collocamento ed eventuale rinnovo permesso
(anche per iscrizione liste invalidi civili); anche piu’ volte (?; odg
Camera)
-
Come sopra per nuovo
lavoro
-
Mantenimento diritti
permesso per lavoro subordinato
Carta:
-
5 anni di soggiorno con
permesso indefinitamente rinnovabile (circ. Mininterno: lavoro a tempo
indeterminato, lavoro autonomo, …?)
-
coniuge e figli minori
(per italiani, genitore a carico)
-
reddito (assegno
sociale; progressivo per familiari)
-
alloggio (solo per
familiari)
-
condanne o rinvii a
giudizio artt. 380 e 381 (non colposi) c.p.p. (salvo riabilitazione)
-
Revoca: condanne I grado
--> permesso
-
Tempo indeterminato;
rinnovo quale documento di identita'
-
Eventuale voto
-
Accesso a tutte le attivita’
non vietate allo straniero o riservate all’italiano
3)
Diritti:
Minori:
-
Deroga permesso e
soggiorno genitori del minore soggiornante (Tribunale minorenni)
-
Diritto prevalente
-
Unioni di fatto
-
Figli del coniuge
-
Divieto di espulsione;
rimpatrio col familiare espulso; rimpatrio minore non accompagnato non affidato
(permesso minore eta’)
Protezione sociale:
-
Collaborazione o rischio
o condanna in eta' minore
-
Inserimento con
associazione convenzionata
-
Revoca in caso di
sottrazione agli impegni
-
Lavoro subordinato o
studio
-
Conversione (studio) o
rinnovo (lavoro)
-
Rilascio anche senza
passaporto
-
Notitia criminis
trasmessa alla Procura (parere possibile ma non obbligatorio)
-
Revoca dell'espulsione
pregressa
Sanita':
- Iscritti obbligatoriamente: regolare lavoro in corso o collocamento; lavoro, famiglia, asilo, umanitario (art. 18; art. 19, co.1, co.2a co.2d; art. 20; art.40, co.1; detenuti), richiesta asilo, attesa adozione, affidamento
o dimora = domicilio;
o cancellazione o rinnovo;
o parita' protesi e riabilitazione
- Iscritti facoltativamente: > = 3 mesi (studio, alla pari, residenza elettiva, religiosi, …)
o studio e alla pari: forfait
o dimora, durata (?) e parita' come per iscritti obbligatoriamente
-
Assicurati
obbligatoriamente: tutti i regolari
-
Non iscritti:
o
Cure urgenti o
essenziali, immediate
o
Altre prestazioni,
previo pagamento
-
Irregolari
o
Cure urgenti o
essenziali, anche continuative; minori, gravidanza, maternita’,
prevenzione, vaccinazioni, malattie infettive, tossicodipendenza
o
Codice STP
(prescrizioni, validita' nazionale, rimborso delle prestazioni, durata 6 mesi,
rinnovabile)
o
Divieto di segnalazione
(salvo referto)
-
Cure mediche
o
Cooperazione
o
Dichiarazione struttura
sanitaria; 30 % anticipato; mezzi di sostentamento e rimpatrio
o
Permesso per
accompagnatore (copertura spese)
Scuola di ogni ordine e grado (minori):
-
Anche irregolari
(inclusi esami)
Studio universitario:
-
Parita' con gli italiani
per le misure a sostegno del diritto allo studio
-
Borse anche da anni
successivi al primo (non disciplinato dal Regolamento)
-
Rinnovo
i)
1 esame, primo anno; 2
esami, anni successivi, salvo salute
ii)
< = 3 anni fuori
corso
-
Riconoscimento titoli
(Universita', MURST)
-
Visto e permesso per
esami di abilitazione per laureati in Italia
-
Accesso a parita’
con gli italiani per soggiornanti (carta, lavoro, famiglia, asilo, religiosi) o
altro (con titolo conseguito in Italia o equipollente); escluse (Nota Murst)
specializzazioni mediche
Professioni:
-
I anno: iscrizione agli
albi in deroga al requisito di cittadinanza
-
Anni successivi: entro
quote (precedenza: 5 anni di soggiorno in Italia)
-
Laureati e abilitati in
Italia: extra quote (?)
-
Riconoscimento titoli
abilitanti esteri (D. Lgs. 115/92, 319/94)
Assistenza sociale:
-
> = 1 anno, parita'
con gli italiani (tutte le prestazioni); salvo assegno sociale e provvidenze - diritti soggettivi
normativa assistenza sociale (riservati carta)
Alloggio:
-
Accoglienza irregolari
(sindaco, in caso di emergenza)
-
Edilizia popolare (carta
di soggiorno, lavoro, collocamento)
Discriminazione:
-
Azione civile, ricorso al
giudice
4) Allontanamento
Respingimento:
-
Ricorso al TAR
-
Obblighi del vettore
(rimpatrio respinti), sanzioni (mancanza documenti o mancata segnalazione)
-
Deroga asilo (?): non
contano i requisiti di reddito, ne' i divieti di ingresso; non si respinge lo
straniero privo di requisiti
-
Assistenza (?) alla
frontiera
Espulsione:
·
Accompagnamento
immediato
o
Ordine pubblico o
sicurezza dello Stato
o
Misura di sicurezza
(380, 381; pericolosita')
o
Alternativa alla pena:
< = 2 anni, non sospesa (anche patteggiamento, anche I grado); straniero da
espellere per irregolarita'
o
Prevenzione
o
Ingresso clandestino;
mancanza di documenti di identita'
o
Recidiva
·
Intimazione (15 gg.)
o
Ingresso clandestino;
con documenti di identita'
o
Irregolarita'
·
Trattenimento nel CPT
o
Sempre possibile per
l'espellendo (tranne clandestino con documenti?) o il respingendo
o
20 + 10 gg.
o
Convalida entro 48 ore
(verifica del merito del provvedimento di espulsione)
o
Contatti
o
Familiari conviventi
o
Difensore
o
Ministri di culto
o
Visite di regolarmente
soggiornanti (Carta dei diritti)
o
Associazioni
convenzionate (Carta dei diritti)
·
Ricorso
o
Al giudice entro 5 gg.
(30 gg. in caso di accompagnamento immediato)
o
10 gg. per decidere
o
In caso di
trattenimento, e' competente il giudice della convalida
o
Gratuito patrocinio,
difensore d’ufficio, interprete
·
Divieto di reingresso
< = 5 anni
·
Divieto di espulsione
o
Non refoulement (Conv.
Ginevra + condizioni personali)
o
Salvo ordine pubblico o
sicurezza dello Stato
o
Minori
o
Gravide e puerpere
(conviventi col figlio < = 6 mesi)
o
Coniuge e familiari di
italiani < = IV grado conviventi
o
Carta di soggiorno
[1] Prassi (da modifiche introdotte dalla legge 39/90,
poi abrogata): permesso > = 1 anno o altra iscr. anagr. da almeno 1 anno