Trieste, 2 agosto 02
Alla c.a. dei soggetti interessati
Oggetto:
accettazione delle istanze di asilo all’interno del territorio nazionale
E’ noto
che alcune questure, in particolare della Toscana, da tempo rifiutavano di
ricevere le istanze di asilo adducendo la non competenza degli organi di
periferici della PS a ricevere le istanze medesime, e interpretando in maniera
letterale il disposto dell’art. 1 della L. 39/90 co. 5 che indica nella
polizia di frontiera l’organo a cui presentare istanza motivata di asilo
da parte del richiedente.
Una siffatta
interpretazione, in contrasto sia con la natura di diritto soggettivo
dell’asilo, sia con la ratio della Convenzione di Ginevra (art. 31) e
della Convenzione di Dublino (art. 3 e 6) era stata da tempo superata da
autorevoli pronunciamenti giurisprudenziali (TAR e Consiglio di Stato).
Recentemente,
sulla materia si era nuovamente pronunciato anche il Consiglio di Stato
(sezione IV – 17/07/2000 n. 3965); il TAR Emilia Romagna (sentenza
1024/01) aderendo a tale orientamento aveva disposto l’annullamento del
rigetto della domanda di rilascio di un permesso di soggiorno per richiesta di
asilo emesso dalla Questura di Bologna ribadendo che “la
presentazione, da parte dello straniero, della domanda di asilo conferisce al
richiedente, ai sensi dell’art. 1 comma 5 della L. 39/90, il titolo a
ottenere un permesso di soggiorno temporaneo fino alla definizione della
procedura di riconoscimento dello stato di rifugiato”, e ritenendo che “ la
domanda di asilo non debba essere necessariamente presentata al posto di
frontiera da cui lo straniero fa ingresso e come appaia più razionale
che sia il Questore del luogo ove lo straniero ha dimora, ad occuparsi delle
questioni attinenti al suo permesso di soggiorno”
Sollecitato da
più parti con richieste di chiarimento, il Ministero dell’Interno
ha recentemente chiarito il suo orientamento, ribadendo che “si
rappresenta che le citate istanze [d’asilo] possono, per prassi consolidata da oltre un
decennio, essere presentate, oltre che presso gli uffici della polizia di
frontiera, anche presso le questure”. Lo stesso Ministero ha inteso ricordare come
“tale orientamento, più volte confermato da questo dicastero,
trova peraltro la sua ratio giuridica nell’art. 3 della Convenzione di
Dublino [e a nostro
modesto avviso, non solo], ove è sancito che gli stati membri si
impegnano affinché la domanda di asilo di qualsiasi straniero presentata
alla frontiera o nel rispettivo territorio sia esaminata”.
E’
auspicio che tale chiarimento possa porre rapidamente termine ad una situazione
che ha causato grave pregiudizio all’esercizio effettivo del diritto di
accesso alla procedura d’asilo da molti richiedenti.
Per ulteriori
informazioni, ovvero qualora si segnalino ulteriore e persistenti difficoltà,
si può fare riferimento al servizio immigrazione e asilo dell’ICS
(tel: 040/34.80.622 – fax: 040/34.80.614)
Un caro saluto
Gianfranco
Schiavone
responsabile
immigrazione e asilo ICS