Bollettino
díinformazione sulle novitý in materia di immigrazione e asilo
A cura della segreteria
organizzativa ASGI
SOMMARIO nƒ2 del
2 febbraio 2002
1. Disegno di legge nƒ795 sullíimmigrazione
2. Giurisprudenza
3. Circolari
4. Politica dei flussi migratori
5. Ricerche e studi
6. Formazione
7. Iniziative
Prosegue alla Commissione
Affari Costituzionali del Senato líesame dei disegno di legge n.795
sullíimmigrazione.Il dibattito in aula del Senato Ë stato fissato per martedÏ
19 febbraio 2002 dalla
conferenza dei capigruppo del Senato. Si segnala il documento relativo
ad un'interpellanza
urgente, presentata dallíon. Livia
Turco in merito allíapplicazione del Testo
Unico 286/98, in particolare riguardo alla mancata definizione, ad oggi, del
decreto di programmazione dei flussi
migratori per líanno 2002 e a questioni riguardanti il rilascio della
carta di soggiorno e la condizione giuridica dei minori stranieri non
accompagnati. Risponde líon. Alfredo Mantovano, sottosegretario
di Stato per l'interno.
Resoconti delle sedute 22/01, 22/01-bilancio, 23/01, 29/01 ,
Sulla condizione giuridica dei minori non accompagnati, , su sollecitazione di varie associazioni attente alla problematica con particolare riferimento alla possibilitý di conversione del permesso di soggiorno al raggiungimento della maggiore etý, Ë stato presentato un emendamento dal sen Eufemi, a cui Ë seguita una lettera di Save the children .Una proposta di modifica del Testo Unico in questo ambito era stata elaborata da Elena Rozzi(Save the Children, ASGI).
2. Giurisprudenza
Massime recenti della Corte di Cassazione
sentenza 787
del 24-01-2002
Oggetto: LIMITAZIONI DI POLIZIA ñ STRANIERI - Decreto di espulsione - opposizione - Decisione - Termine ex art. 13, comma 9, D.Lgs. n. 286 del 1998 - Carattere perentorio - Esclusione - Fondamento.
Il termine di dieci giorni fissato dall'art. 13, comma 9, del D.Lgs. n. 286 del 1998 per la decisione in ordine alla opposizione a decreto di espulsione emesso nei confronti di uno straniero non ha natura perentoria, non essendo tale carattere espressamente previsto, nÈ potendosi esso desumere in modo univoco da un'interpretazione sistematica
-----------
Tribunali Amministrativi Regionali
Tribunale Regionale di giustizia
amministrativa ñ Sezione Autonoma Bolzano - Sentenza 1/2002
Il TAR - Sezione Autonoma per la provincia di Bolzano ñ ha accolto il ricorso per l'annullamento del decreto del Questore della Provincia di Bolzano in merito al rigetto dellíistanza di rilascio del permesso di soggiorno richiesto ai sensi del D.P.C.M. 16.10.1998.
(in allegato)
Tribunale regionale di giustizia amministrativa ñ
sede di Trento ñ ordinanza sospensiva n.10/2002
Il TAR di Trento ha accolto líistanza di sospensione del decreto di rimpatrio di un minore straniero non accompagnato, ritenendo come elementi rilevanti il comportamento in italia tenuto dal minore, il suo grado díinserimento sociale, la situazione della famiglia di origine e il percorso scolastico intrapreso in Italia. (in allegato)
Il Ministero dellíInterno , con la circolare n.300 del 12 dicembre 2001 , ha affrontato la problematica riguardante i cittadini stranieri, titolari di regolare permesso di soggiorno, che hanno visto bloccarsi líerogazione dell'assegno sociale o altre provvidenze economiche, a seguito dell'applicazione dellíart. 80, comma 19, della Legge 23 dicembre 2000. n. 338, che ha stabilito come alcuni benefici economici, di cui all'art. 41 del D.L.vo 286/98, erogati in favore di cittadini stranierei sono dovuti ai soli soggetti titolari di carta di soggiorno.
4. Politica dei flussi migratori
Eí stata emanata, in data 21 gennaio 2002 dal Ministero del lavoro e delle Politiche sociali la circolare 4/2002 diretta alle Direzioni Provinciali del Lavoro in merito alle procedure di ricezione delle domande di autorizzazione al lavoro per líingresso di lavoratori stranieri .
In merito al dibattito sulla politica italiana dei flussi migratori, si segnala il contributo del prof.Bruno Anastasia, ricercatore del Coses, istituto di ricerca di Venezia, ìNote in tema di informazioni e opzioni per il Decreto di programmazione dei flussi immigratori 1999î.
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ñ Direzione Generale per líImpiego e líAnce, Associazione Nazionale costruzioni edili, in attuazione dellíart. 3, comma 1, del DPCM 9 aprile 2001 relativo al ìDecreto di programmazione dei flussi per líanno 2001. Disposizioni attuative.î, promuovono il ìprogetto Immigrazioneî, al fine di sviluppare nuovi canali per favorire líincontro tra domanda e offerta di lavoro e per contrastare il lavoro nero irregolare.(circolari 84/2001 , 91/2001, 98/2001).
5. Pubblicazioni e studi
Human Rightís Watch ha pubblicato il rapporto annuale sulle violazioni dei diritti dei minori per líanno 2001 .Il dossier analizza le tendenze e gli sviluppi dello stato dei diritti dellíinfanzia, trattando anche la condizione dei minori rifugiati, richiedenti asilo e la tematica della discriminazione etnica e dellíintolleranza.
Human Rights Watch, 350 Fifth Avenue, 34th
floor, New York, NY 10118-3299, USA. Tel: 00 1 212 290 4700; Fax:
00 1 212 736-1300; Email: hrwnyc@hrw.org
Il Corso di
Perfezionamento/Master in Studi Interculturali della Facoltý di Lettere e Filosofia dell'Universitý di
Padova ha avviato a gennaio 2002 il suo
terzo anno di corso.Tra le proposte didattiche (per maggiori informazioni sul
Master , inoltre Ë possibile consultare il sito www.lettere.unipd.it/mediazione
), il Master in Studi Interculturali
prevede per i propri studenti uno stage della durata di almeno 100 ore da
effettuarsi tra febbraio e settembre 2002 presso una associazione, un ente
non-profit, un ufficio del Comune o della Regione. Gli studenti hanno la
facoltý di scegliere un tipo di stage attinente alle proprie esperienze
formative e lavorative e possono concordare direttamente con l'organizzazione
l'orario e le modalitý di svolgimento dello stage.
Qualora foste interessati ad ospitare un corsista del master come stagista
presso la vostra organizzazione sarebbe a noi gradito ricevere un proposta
riguardante le attivitý che lo studente potrebbe svolgere durante il suo
periodo di tirocinio.
Le proposte di stage possono essere inviate via e-mail al seguente indirizzo:
studi.interculturali@unipd.it
Per maggiori informazioni tel. 328 9486847 (Rosa Saviano).
7. Iniziative
APPELLO:
GENOVA-BRESCIA-CASABLANCA... E RITORNO!
PER IL RIENTRO IMMEDIATO DI BOUCHAIB
IN ITALIA
Un giovane operaio Ë stato espulso dall'Italia, per aver
esercitato il suo diritto democratico di manifestare contro il G-8 a Genova. La
sua vicenda ci risulta intollerabile, ed Ë esemplare della "apartheid
giuridica" che si vuol sancire con il disegno di legge Bossi-Fini.
Reggane Bouchaib, regolarmente residente in Italia, metalmeccanico stabilmente
assunto da una ditta bresciana, non presentava certo i requisiti di
"incertezza delle fonti di reddito o della dimora" che, per la legge
esistente, possono giustificare l'accompagnamento in frontiera. Inoltre fino
allo scorso luglio era incensurato.
Era dunque pericoloso per l'ordine pubblico?
SÏ, secondo il prefetto di Genova, che ha dato esecuzione immediata
all'espulsione comminata (ma mai notificata) a Bouchaib dopo il suo fermo,
detenzione e pestaggio nella tristemente nota caserma di Bolzaneto, a Genova, e
il procedimento penale per "resistenza a pubblico ufficiale" che ne
era derivato.
Su 87 espulsioni di cittadini stranieri in quei giorni, solo due sono state poi
convalidate dai giudici genovesi. Anche l'espulsione di Bouchaib poteva essere
annullata, se ne fosse stato informato. Invece un controllo casuale ha spezzato
la sua vita e il suo impegno civile, rinviandolo in ventiquattr'ore in Marocco.
E' ciÚ che il governo vorrebbe far diventare regola per tutti gli immigrati,
anche i pi˜ inseriti, come Bouchaib, nella societý e nel lavoro.
Chiediamo al prefetto di Genova e al ministro dell'Interno di revocare il
provvedimento e consentire il rientro in Italia di Bouchaib, testimone
prezioso, fra l'altro, nell'inchiesta aperta sui fatti di Genova. Con la stessa
decisione sosterremo il ricorso che sarý presentato a suo nome dagli avvocati
del Genoa Legal Forum. E se necessario, andremo a cercarlo in Marocco, per
riportarlo in quello che Ë ormai a buon diritto il suo paese.
Promotori:
Vittorio Agnoletto (pres. Lila), Claudio
Sabatini (segr. gen. Fiom-Cgil), Tom Benettollo e Raffaella Bolini (Arci
naz.le), Dino Frisullo (segr. Senzaconfine), Luca Casarini (portavoce
"Disobbedienti"), don Tonio Dell'Olio (pres. Pax Christi), Giorgio
Cremaschi (segr. Fiom Piemonte), Dino Greco (segr. CdL Cgil Brescia), Piero
Bernocchi e Vincenzo Miliucci (Confed. Cobas), don Vitaliano Della Sala
(parroco), Gianfranco Bettin (cons. Verdi reg. Veneto), Beppe Caccia (assessore
a Venezia), i parlamentari presenti a Genova: Luisa Morgantini, Elettra Deiana,
Graziella Mascia, Giovanni Russo Spena, Gigi Malabarba, Tommaso Sodano, Giorgio
Malentacchi (Prc), Mauro Bulgarelli, Paolo Cento, Loredana De Petris, Francesco
Martone, Laura Zanella (Verdi), , Fulvia Bandoli e Marco Fumagalli (Ds)
Adesioni al 31.1.02:
sen. Tana De Zulueta e on. Marcella Lucidi (Ds); Giuseppe Di Lello (europarl. Prc) e Chiara Tamburini (gruppo Gue); Walter Peruzzi e Piero Maestri (riv. Guerraepace); Daniele Barbieri e Pierluigi Sullo (riv. Carta); Domenico Jervolino (riv. Alternative); Gigi Perrone (univ. Le); Edvino Ugolini, poeta anarchico; Norma Bertulaccelli (Rete G8 per la glob. dei diritti, Ge); Assunta Signorelli, psichiatra (Ts); Dimitris Argiropoulos, oper. sociale (Bo); Vincenzo Mallozzi; Faenza Soc. Forum; Gianni Zampieri; Com. diritti immigrati, Le; Lida Frangioni (Amnesty Int. Empoli); Domenico Gallo, magistrato (Rm); Portale www.arab.it; Silvia Canciani e Nazzarena Zorzella (Asgi - giuristi sull'immig.); Mirca Ognisanti (Bo); Bruno Palladini (Mov. antag. toscano); Alfio Nicotra e Stefano Galieni (Prc naz. e Comm. immig. Prc); Loredana Nasca (Arci Rm); Csioa Villaggio globale, Rm; Ass. Senzaconfine; Camillo Lattanzi e Andrea Fornari (Firenze Soc. Forum); Carlo Mayn (Coord. NoGlobal, Pn); Gianni Fabbris (Altragricoltura); Peppe De Cristofaro e Nicola Fratoianni (Giov. comunisti); Francesca Laforgia (Bari Soc.Forum); Gaia Lembo (Modena Soc. Forum); Marco Bersani (Attac Italia); Valerio Monteventi e Nadia Cassanelli (Bologna Soc. Forum); Cs Ex-canapificio e Forum contro il neolib. (Ce); Serena Sorrentino, vicecoord. Unione degli studenti; Luigia Pasi (SinCobas); Maurizio Ricci (Coord. coll. univ. La Sapienza Rm); Silvia Marastoni (Milano Soc. Forum); Nando Simeone, Franco Russo, Noemi Colombo (Roma Soc. Forum); Maurizio Gubbiotti (Lega Ambiente naz.); Gianni Meazza; Gianfranco Schiavone (Ics - Consorzio it. solid.); avv Liana Nesta (Na); Ivana Stefani (Radio Gold. Pop. Netw.); Farid Adly (riv. Anbamed); Lara Mazzei; avv. Andrea Callaioli (Pi); Aurelia De Nunzio; dr. Daniela Bigatti; avv. Roberto Brizio (To); Federico Micali; avv. Lavinia Botto (Ge); avv. Gilberto Pagani (Mi); M.Grazia Tarulli (ass. Saro Wiwa, Ba); Erika Tedini (Rete Lilliput, Prato); Sandra Cangemi, giorn. (Mi); Alessandro Offer (coll. Elettrosacher Dj, Ts); Alessandro Braggio (Ge); Doriana Goracci; Saviano Giovani (Centro internaz. Alta Maremma), redaz. Kater-inchieste
Riferimenti:
Radio Onda d'Urto a Brescia - 030.45670 fax 030.3771921 E-mail urtobs@ecn.org
Senzaconfine 06.57302933 fax 06.57305132 E-mail senzaconfine@libero.it