Legislatura 14º - Aula - Resoconto stenografico della seduta n. 210 del 10/07/2002 (Estratto)

Precluso dalla reiezione dell'em. 5.300. Cfr. seduta n. 208

Al comma 1, sostituire le parole: ´testo unicoª con líaltra: ´decretoª.

ARTICOLO 28 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

ART. 28.

Identico all'articolo 25 approvato dal Senato

(Aggiornamenti normativi)

1. Nel testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, ovunque ricorrano, le parole: ´ufficio periferico del Ministero del lavoro e della previdenza socialeª sono sostituite dalle seguenti: ´prefettura-ufficio territoriale del Governoª e le parole: ´il pretoreª sono sostituite dalle seguenti: ´il tribunale in composizione monocraticaª.

2. Allíarticolo 25 del testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, il primo periodo del comma 5 è sostituito dal seguente: ´Ai contributi di cui al comma 1, lettera a), si applicano le disposizioni dellíarticolo 22, comma 13, concernenti il trasferimento degli stessi allíistituto o ente assicuratore dello Stato di provenienzaª.

3. Allíarticolo 26 del testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, nel comma 3, le parole da: ´o di corrispondente garanziaª fino alla fine del comma sono soppresse.

EMENDAMENTI

28.1

BORDON, CAMBURSANO, DENTAMARO, BAIO DOSSI

Inammissibile

Dopo il comma 3, inserire i seguenti commi:

´3-bis. La carta díidentità elettronica e il documento díidentità elettronico di cui allíarticolo 36 del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, devono contenere líimpronta digitale del richiedente.

3-ter. Fino a quando non saranno introdotti i documenti di cui al comma precedente, líimpronta digitale è apposta sulla carta díidentità rilasciata ai sensi dellíarticolo 289 del regolamento di cui al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, e successive modificazioniª.

28.1a

BORDON, CAMBURSANO, DENTAMARO, BAIO DOSSI

Inammissibile

Dopo il comma 3, inserire i seguenti commi:

ARTICOLO 29 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

ART. 29.

Identico all'articolo 26 approvato dal Senato

(Matrimoni contratti al fine di eludere le norme sullíingresso e sul soggiorno dello straniero)

1. Al testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, allíarticolo 30, dopo il comma 1, è inserito il seguente:

´1-bis. Il permesso di soggiorno nei casi di cui al comma 1, lettera b), è immediatamente revocato qualora sia accertato che al matrimonio non è seguita líeffettiva convivenza salvo che dal matrimonio sia nata proleª.

ARTICOLO 30 INTRODOTTO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

ART. 30.

Approvato

(Misure di potenziamento delle rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari)

1. Al fine di provvedere alle straordinarie esigenze di servizio connesse con líattuazione delle misure previste dalla presente legge, e nelle more del completamento degli organici del Ministero degli affari esteri mediante ricorso alle ordinarie procedure di assunzione del personale, le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari di prima categoria possono assumere, previa autorizzazione dellíAmministrazione centrale, personale con contratto temporaneo della durata di sei mesi, nel limite complessivo di ottanta unità, anche in deroga ai limiti del contingente di cui allíarticolo 152, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni. Per le stesse esigenze il contratto può essere rinnovato per due ulteriori successivi periodi di sei mesi, anche in deroga al limite temporale di cui allíarticolo 153, secondo e terzo comma, del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967. Le suddette unità di personale sono destinate a svolgere mansioni amministrative ordinarie nelle predette sedi allíestero. Nelle medesime sedi un corrispondente numero di unità di personale di ruolo appartenente alle aree funzionali è conseguentemente adibito allíespletamento di funzioni istituzionali in materia di immigrazione ed asilo, nonchè di rilascio dei visti di ingresso.

2. Per líassunzione del personale di cui al comma 1 si applicano le procedure previste per il personale temporaneo di cui allíarticolo 153 del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 18 del 1967.

EMENDAMENTI

30.1

Decaduto

Sopprimere líarticolo.

30.300

Decaduto

Sopprimere líarticolo.

30.301

Decaduto

Al comma 1 sostituire le parole: ´sei mesiª con le altre: ´ventiquattro mesiª.

Conseguentemente, inserire i seguenti commi:

´2-bis. Allíarticolo 16 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, dopo il comma 1 è inserito il seguente:

´1-bis. Per i soggetti di cui agli articoli 6 e 7 líimposta è determinata applicando al valore della produzione netta líaliquota del 6,5 per cento´.

2-ter. Al comma 1 dellíarticolo 16 del citato decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, le parole: ´nonché nei commi 1 e 2 dellíarticolo 45´, sono sostituite dalle seguenti: ´nonché dal comma 1 dellíarticolo 45´.

2-quater. Il comma 2 dellíarticolo 45 del citato decreto legislativo n. 446 del 1997 è soppresso.

2-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis, 2-ter e 2-quater si applicano a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente leggeª.

30.302

Decaduto

Al comma 1 sostituire le parole: ´ottanta unitàª con le altre: ´duecento unitàª.

Conseguentemente, inserire i seguenti commi:

´2-bis. Allíarticolo 16 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, dopo il comma 1 è inserito il seguente:

´1-bis. Per i soggetti di cui agli articoli 6 e 7 líimposta è determinata applicando al valore della produzione netta líaliquota del 6,5 per cento´.

2-quater. Il comma 2 dellíarticolo 45 del citato decreto legislativo n. 446 del 1997 è soppresso.

2-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis, 2-ter e 2-quater si applicano a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente leggeª.

30.303

Decaduto

Sopprimere il comma 2.

ARTICOLO 31 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

CAPO II

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ASILO

Art. 31.

Identico all'articolo 27 approvato dal Senato

(Permesso di soggiorno per i richiedenti asilo)

1. Líultimo periodo del comma 5 dellíarticolo 1 del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, è sostituito dal seguente: ´Il questore territorialmente competente, quando non ricorrano le ipotesi previste negli articoli 1-bis e 1-ter, rilascia, su richiesta, un permesso di soggiorno temporaneo valido fino alla definizione della procedura di riconoscimentoª.

ARTICOLO 32 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

ART. 32.

Approvato

(Procedura semplificata)

1. Al decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) allíarticolo 1, il comma 7 è abrogato;

b) dopo líarticolo 1 sono inseriti i seguenti:

´Art. 1-bis. - (Casi di trattenimento) ñ 1. Il richiedente asilo non può essere trattenuto al solo fine di esaminare la domanda di asilo presentata. Esso può, tuttavia, essere trattenuto per il tempo strettamente necessario alla definizione delle autorizzazioni alla permanenza nel territorio dello Stato in base alle disposizioni del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dellíimmigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, nei seguenti casi:

a) per verificare o determinare la sua nazionalità o identità, qualora egli non sia in possesso dei documenti di viaggio o díidentità, oppure abbia, al suo arrivo nello Stato, presentato documenti risultati falsi;

b) per verificare gli elementi su cui si basa la domanda di asilo, qualora tali elementi non siano immediatamente disponibili;

c) in dipendenza del procedimento concernente il riconoscimento del diritto ad essere ammesso nel territorio dello Stato.

2. Il trattenimento deve sempre essere disposto nei seguenti casi:

a) a seguito della presentazione di una domanda di asilo presentata dallo straniero fermato per avere eluso o tentato di eludere il controllo di frontiera o subito dopo, o, comunque, in condizioni di soggiorno irregolare;

b) a seguito della presentazione di una domanda di asilo da parte di uno straniero già destinatario di un provvedimento di espulsione o respingimento.

3. Il trattenimento previsto nei casi di cui al comma 1, lettere a), b) e c), e nei casi di cui al comma 2, lettera a), è attuato nei centri di identificazione secondo le norme di apposito regolamento. Il medesimo regolamento determina il numero, le caratteristiche e le modalità di gestione di tali strutture e tiene conto degli atti adottati dallíAlto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), dal Consiglio díEuropa e dallíUnione europea. Nei centri di identificazione sarà comunque consentito líaccesso ai rappresentanti dellíACNUR. Líaccesso sarà altresì consentito agli avvocati e agli organismi ed enti di tutela dei rifugiati con esperienza consolidata nel settore, autorizzati dal Ministero dellíinterno.

4. Per il trattenimento di cui al comma 2, lettera b), si osservano le norme di cui allíarticolo 14 del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. Nei centri di permanenza temporanea e assistenza di cui al medesimo articolo 14 sarà comunque consentito líaccesso ai rappresentanti dellíACNUR. Líaccesso sarà altresì consentito agli avvocati e agli organismi ed enti di tutela dei rifugiati con esperienza consolidata nel settore, autorizzati dal Ministero dellíinterno.

5. Allo scadere del periodo previsto per la procedura semplificata di cui allíarticolo 1-ter, e qualora la stessa non si sia ancora conclusa, allo straniero è concesso un permesso di soggiorno temporaneo fino al termine della procedura stessa.

Art. 1-ter. - (Procedura semplificata) ñ 1. Nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 2 dellíarticolo 1-bis è istituita la procedura semplificata per la definizione della istanza di riconoscimento dello status di rifugiato secondo le modalità di cui ai commi da 2 a 6.

2. Appena ricevuta la richiesta di riconoscimento dello status di rifugiato di cui allíarticolo 1-bis, comma 2, lettera a), il questore competente per il luogo in cui la richiesta è stata presentata dispone il trattenimento dello straniero interessato in uno dei centri di identificazione di cui allíarticolo 1-bis, comma 3. Entro due giorni dal ricevimento dellíistanza, il questore provvede alla trasmissione della documentazione necessaria alla commissione territoriale per il riconoscimento dello status di rifugiato che, entro quindici giorni dalla data di ricezione della documentazione, provvede allíaudizione. La decisione è adottata entro i successivi tre giorni.

3. Appena ricevuta la richiesta di riconoscimento dello status di rifugiato di cui allíarticolo 1-bis, comma 2, lettera b), il questore competente per il luogo in cui la richiesta è stata presentata dispone il trattenimento dello straniero interessato in uno dei centri di permanenza temporanea di cui allíarticolo 14 del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286; ove già sia in corso il trattenimento, il questore chiede al tribunale in composizione monocratica la proroga del periodo di trattenimento per ulteriori trenta giorni per consentire líespletamento della procedura di cui al presente articolo. Entro due giorni dal ricevimento dellíistanza, il questore provvede alla trasmissione della documentazione necessaria alla commissione territoriale per il riconoscimento dello status di rifugiato che, entro quindici giorni dalla data di ricezione della documentazione, provvede allíaudizione. La decisione è adottata entro i successivi tre giorni.

4. Líallontanamento non autorizzato dai centri di cui allíarticolo 1-bis, comma 3, equivale a rinuncia alla domanda.

5. Lo Stato italiano è competente allíesame delle domande di riconoscimento dello status di rifugiato di cui al presente articolo, ove i tempi non lo consentano, ai sensi della Convenzione di Dublino ratificata ai sensi della legge 23 dicembre 1992, n. 523.

6. La commissione territoriale, integrata da un componente della Commissione nazionale per il diritto di asilo, procede, entro dieci giorni, al riesame delle decisioni su richiesta adeguatamente motivata dello straniero di cui è disposto il trattenimento in uno dei centri di identificazione di cui allíarticolo 1-bis, comma 3. La richiesta va presentata alla commissione territoriale entro cinque giorni dalla comunicazione della decisione. Líeventuale ricorso avverso la decisione della commissione territoriale è presentato al tribunale in composizione monocratica territorialmente competente entro quindici giorni, anche dallíestero tramite le rappresentanze diplomatiche. Il ricorso non sospende il provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale; il richiedente asilo può tuttavia chiedere al prefetto competente di essere autorizzato a rimanere sul territorio nazionale fino allíesito del ricorso. La decisione di rigetto del ricorso è immediatamente esecutiva.

Art. 1-quater. - (Commissioni territoriali) ñ 1. Presso le prefetture-uffici territoriali del Governo indicati con il regolamento di cui allíarticolo 1-bis, comma 3, sono istituite le commissioni territoriali per il riconoscimento dello status di rifugiato. Le predette commissioni, nominate con decreto del Ministro dellíinterno, sono presiedute da un funzionario della carriera prefettizia e composte da un funzionario della Polizia di Stato, da un rappresentante dellíente territoriale designato dalla Conferenza Stato-città ed autonomie locali e da un rappresentante dellíACNUR. Per ciascun componente deve essere previsto un componente supplente. Tali commissioni possono essere integrate, su richiesta del Presidente della Commissione centrale per il riconoscimento dello status di rifugiato prevista dallíarticolo 2 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 maggio 1990, n. 136, da un funzionario del Ministero degli affari esteri con la qualifica di componente a tutti gli effetti, ogni volta che sia necessario, in relazione a particolari afflussi di richiedenti asilo, in ordine alle domande dei quali occorra disporre di particolari elementi di valutazione in merito alla situazione dei Paesi di provenienza di competenza del Ministero degli affari esteri. In caso di parità, prevale il voto del Presidente. Ove necessario, in relazione a particolari afflussi di richiedenti asilo, le commissioni possono essere composte da personale posto in posizione di distacco o di collocamento a riposo. La partecipazione del personale di cui al precedente periodo ai lavori delle commissioni non comporta la corresponsione di compensi o di indennità di qualunque natura.

2. Entro due giorni dal ricevimento dellíistanza, il questore provvede alla trasmissione della documentazione necessaria alla commissione territoriale per il riconoscimento dello status di rifugiato che entro trenta giorni provvede allíaudizione. La decisione è adottata entro i successivi tre giorni.

3. Durante lo svolgimento dellíaudizione, ove necessario, le commissioni territoriali si avvalgono di interpreti. Del colloquio con il richiedente viene redatto verbale. Le decisioni sono adottate con atto scritto e motivato. Le stesse verranno comunicate al richiedente, unitamente allíinformazione sulle modalità di impugnazione, nelle forme previste dallíarticolo 2, comma 6, del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina sullíimmigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.

4. Nellíesaminare la domanda di asilo le commissioni territoriali valutano per i provvedimenti di cui allíarticolo 5, comma 6, del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, le conseguenze di un rimpatrio alla luce degli obblighi derivanti dalle convenzioni internazionali di cui líItalia è firmataria e, in particolare, dellíarticolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dellíuomo e delle libertà fondamentali, ratificata ai sensi della legge 4 agosto 1955, n. 848.

5. Avverso le decisioni delle commissioni territoriali è ammesso ricorso al tribunale ordinario territorialmente competente che decide ai sensi dellíarticolo 1-ter, comma 6.

Art. 1-quinquies. - (Commissione nazionale per il diritto di asilo) ñ 1. La Commissione centrale per il riconoscimento dello status di rifugiato prevista dallíarticolo 2 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 maggio 1990, n. 136, è trasformata in Commissione nazionale per il diritto di asilo, di seguito denominata ííCommissione nazionaleíí, nominata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta congiunta dei Ministri dellíinterno e degli affari esteri. La Commissione è presieduta da un prefetto ed è composta da un dirigente in servizio presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, da un funzionario della carriera diplomatica, da un funzionario della carriera prefettizia in servizio presso il Dipartimento per le libertà civili e líimmigrazione e da un dirigente del Dipartimento della pubblica sicurezza. Alle riunioni partecipa un rappresentante del delegato in Italia dellíACNUR. Ciascuna amministrazione designa, altresì, un supplente. La Commissione nazionale, ove necessario, può essere articolata in sezioni di analoga composizione.

2. La Commissione nazionale ha compiti di indirizzo e coordinamento delle commissioni territoriali, di formazione e aggiornamento dei componenti delle medesime commissioni, di raccolta di dati statistici oltre che poteri decisionali in tema di revoche e cessazione degli status concessi.

3. Con il regolamento di cui allíarticolo 1-bis, comma 3, sono stabilite le modalità di funzionamento della Commissione nazionale e di quelle territoriali.

Art. 1-sexies. - (Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati) ñ 1. Gli enti locali che prestano servizi finalizzati allíaccoglienza dei richiedenti asilo e alla tutela dei rifugiati e degli stranieri destinatari di altre forme di protezione umanitaria possono accogliere nellíambito dei servizi medesimi il richiedente asilo privo di mezzi di sussistenza nel caso in cui non ricorrano le ipotesi previste dagli articoli 1-bis e 1-ter.

2. Il Ministro dellíinterno, con proprio decreto, sentita la Conferenza unificata di cui allíarticolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, provvede annualmente, e nei limiti delle risorse del Fondo di cui allíarticolo 1-septies, al sostegno finanziario dei servizi di accoglienza di cui al comma 1, in misura non superiore allí80 per cento del costo complessivo di ogni singola iniziativa territoriale.

3. In fase di prima attuazione, il decreto di cui al comma 2:

a) stabilisce le linee guida e il formulario per la presentazione delle domande di contributo, i criteri per la verifica della corretta gestione dello stesso e le modalità per la sua eventuale revoca;

b) assicura, nei limiti delle risorse finanziarie del Fondo di cui allíarticolo 1-septies, la continuità degli interventi e dei servizi già in atto, come previsti dal Fondo europeo per i rifugiati;

c) determina, nei limiti delle risorse finanziarie del Fondo di cui allíarticolo 1-septies, le modalità e la misura dellíerogazione di un contributo economico di prima assistenza in favore del richiedente asilo che non rientra nei casi previsti dagli articoli 1-bis e 1-ter e che non è accolto nellíambito dei servizi di accoglienza di cui al comma 1.

4. Al fine di razionalizzare e ottimizzare il sistema di protezione del richiedente asilo, del rifugiato e dello straniero con permesso umanitario di cui allíarticolo 18 del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dellíimmigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e di facilitare il coordinamento, a livello nazionale, dei servizi di accoglienza territoriali, il Ministero dellíinterno attiva, sentiti líAssociazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e líACNUR, un servizio centrale di informazione, promozione, consulenza, monitoraggio e supporto tecnico agli enti locali che prestano i servizi di accoglienza di cui al comma 1. Il servizio centrale è affidato, con apposita convenzione, allíANCI.

5. Il servizio centrale di cui al comma 4 provvede a:

a) monitorare la presenza sul territorio dei richiedenti asilo, dei rifugiati e degli stranieri con permesso umanitario;

b) creare una banca dati degli interventi realizzati a livello locale in favore dei richiedenti asilo e dei rifugiati;

c) favorire la diffusione delle informazioni sugli interventi;

d) fornire assistenza tecnica agli enti locali, anche nella predisposizione dei servizi di cui al comma 1;

e) promuovere e attuare, díintesa con il Ministero degli affari esteri, programmi di rimpatrio attraverso líOrganizzazione internazionale per le migrazioni o altri organismi, nazionali o internazionali, a carattere umanitario.

6. Le spese di funzionamento e di gestione del servizio centrale sono finanziate nei limiti delle risorse del Fondo di cui allíarticolo 1-septies.

Art. 1-septies. - (Fondo nazionale per le politiche e i servizi dellíasilo) ñ 1. Ai fini del finanziamento delle attività e degli interventi di cui allíarticolo 1-sexies, presso il Ministero dellíinterno, è istituito il Fondo nazionale per le politiche e i servizi dellíasilo, la cui dotazione è costituita da:

a) le risorse iscritte nellíunità previsionale di base 4.1.2.5 ííImmigrati, profughi e rifugiatiíí ñ capitolo 2359 ñ dello stato di previsione del Ministero dellíinterno per líanno 2002, già destinate agli interventi di cui allíarticolo 1-sexies e corrispondenti a 5,16 milioni di euro;

b) le assegnazioni annuali del Fondo europeo per i rifugiati, ivi comprese quelle già attribuite allíItalia per gli anni 2000, 2001 e 2002 ed in via di accreditamento al Fondo di rotazione del Ministero dellíeconomia e delle finanze;

c) i contributi e le donazioni eventualmente disposti da privati, enti o organizzazioni, anche internazionali, e da altri organismi dellíUnione europea.

2. Le somme di cui al comma 1, lettere b) e c), sono versate allíentrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate al Fondo di cui al medesimo comma 1.

3. Il Ministro dellíeconomia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancioª.

2. Per la costruzione di nuovi centri di identificazione è autorizzata la spesa nel limite massimo di 25,31 milioni di euro per líanno 2003.

EMENDAMENTI

32.36

TOIA, DENTAMARO, DATO

Respinto

Al comma 1, lettera b), comma 2 dellíarticolo 1-bis della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, la lettera a) è soppressa.

32.39

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), al comma 2 dellíarticolo 1-bis della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, la lettera a) aggiungere allíinizio le parole: ´per un periodo massimo di quarantacinque giorni,ª.

32.21

Respinto

Al comma 2, al punto a), sopprimere le parole: ´o tentato di eludereª.

32.33

DE ZULUETA, IOVENE

Id. em. 32.21

Al comma 2, al punto a), sopprimere le parole: ´o tentato di eludereª.

32.300

Id. em. 32.21

Al comma 1, lettera b), articolo 1-bis, capoverso 2, lettera a), sopprimere le parole: ´o tentato di eludereª.

32.301

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Id. em. 32.21

Al comma 1, lettera b), capoverso art. 1-bis, comma 2, lettera a), sopprimere le parole: ´o tentato di eludereª.

32.40

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), al comma 2, lettera a), dellíarticolo 1-bis della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, le parole: ´subito dopo, o, comunqueª sono soppresse.

32.37

TOIA, DENTAMARO, DATO

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), il comma 3, dellíarticolo 1-bis della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, è sostituito dal seguente:

´3. Il trattenimento previsto per i casi di cui al comma 1, lettera a) e al comma 2, lettera b) è attuato nei centri di accoglienza per i richiedenti asilo, secondo le modalità definite attraverso apposito regolamento emanato entro 180 giorni dalla data di approvazione della presente legge. Il medesimo regolamento determina il numero, le caratteristiche e le modalità di gestione di dette struttureª.

32.302

Respinto

Al comma 1, lettera b), articolo 1-bis, capoverso 3, sostituire le parole: ´identificazione secondo le norme di appositoª con le altre: ´accoglienza per richiedenti asilo conª.

32.22

Id. em. 32.302

Al comma 3, sostituire le parole: ´identificazione secondo le norme di appositoª con: accoglienza per richiedenti asilo conª.

32.31

GUERZONI, BRUTTI MASSIMO, DE ZULUETA, VITALI

Respinto

Al comma 1, al capoverso art. 1-bis), comma 3 ivi richiamato, e ove ricorra líespressione nel testo sostituire le parole: ´centri di identificazioneª con le seguenti: ´centri di accoglienza per richiedenti asiloª.

32.303

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Precluso

Al comma 1, lettera b), capoverso articolo 1-bis, comma 3, primo periodo, sostituire la parola: ´identificazioneª con le seguenti: ´accoglienza per richiedenti asiloª.

32.1

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Precluso

Al comma 1, lettera b), capoverso ´articolo 1-bisª, comma 3, primo periodo, sostituire la parola: ´identificazioneª con le seguenti: ´accoglienza per richiedenti asiloª.

32.23

Respinto

Al comma 3, sostituire ovunque ricorra la parola: identificazione: con: ´accoglienzaª.

32.304

Respinto

Al comma 1, lettera b), articolo 1-bis, capoverso 3, terzo periodo, sostituire la parola: ´identificazioneª con le seguenti: ´accoglienza e assistenzaª.

32.3

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), capoverso ´articolo 1-bisª, comma 3, primo periodo, sostituire le parole: ´di apposito regolamentoª con le seguenti: ´di un regolamento da emanarsi entro 180 giorni dallíapprovazione della presente leggeª.

32.45

TOIA, DENTAMARO, DATO

Inammissibile

Al comma 3 dellíarticolo 1-bis della legge n. 39 del 1990, ivi modificata, al primo periodo, dopo le parole: ´apposito regolamentoª aggiungere le seguenti parole: ´, in nessun caso potrà comunque essere disposto il trattenimento dei minori non accompagnati richiedenti asiloª.

32.41

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), al comma 2 dellíarticolo 1-ter della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, dopo le parole: ´di cui allíarticolo 1-bis, comma 3ª sono inserite le seguenti parole: ´Per quanto riguarda la convalida del provvedimento si applicano, in analogia, le disposizioni nei modi di cui ai commi 3), 4), dellíarticolo 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. La convalida comporta la permanenza nei centri per richiedenti asilo per un periodo massimo di trenta giorni. Su richiesta del questore competente per territorio il Tribunale può prorogare ul termine per un massimo di ulteriori quindici giorniª.

32.305

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Precluso da reiezione dell'em. 32.31

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 2, sostituire la parola: ´identificazioneª con le seguenti: ´accoglienza per richiedenti asiloª.

32.306

Precluso da reiezione dell'em. 32.304

Al comma 1, lettera b), articolo 1-ter, Capoverso 2, sostituire la prola: ´identificazioneª con le altre: ´accoglienza e assistenzaª.

32.5

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 2, sopprimere le parole: ´dalla data di ricezione della documentazioneª.

32.307

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 3, sopprimere le parole: ´dalla data di ricezione della documentazioneª.

32.6

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 3, sostituire le parole: ´tribunale in composizione monocraticaª con le seguenti: ´giudice unicoª.

32.42

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), al comma 4 dellíarticolo 1-ter della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, le parole: ´equivale a rinuncia allaª sono sostituite dalle seguenti: ´comporta líarchiviazione dellaª.

32.18

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Inammissibile

Sostituire il comma 6 con il seguente:

´6. La Commissione nazionale procede al riesame della decisione assunta dalla commissione territoriale, su richiesta motivata presentata dallo straniero, presentata personalmente o da un suo difensore, entro dieci giorni dalla notifica della decisione negativa. La presentazione della richiesta di riesame ha effetto sospensivo sullíadozione del provvedimento di allontanamento dal territorio dello stato. La commissione nazionale opera come collegio perfetto. Lo straniero ha diritto di essere ascoltato nella propria lingua dalla commissione nazionale e di essere assistito da un legale di fiducia. Líeventuale decisione negativa è notificata allo straniero nella stessa lingua usata durante líaudizione, unitamente allíindicazione delle modalità di impugnazione della decisione medesima. Avverso la decisione negativa della Commissione Nazionale può essere presentato ricorso al Tribunale ordinario del luogo di domicilio eletto dal richiedente, con contestuale richiesta di sospensiva. Il ricorso è presentato entro cinque giorni dalla notifica del provvedimento. Nelle more della decisione sullíistanza di sospensiva il ricorrente non può essere allontanato dal territorio dello Stato, salvo che per motivi di ordine pubblico e di sicurezza dello Stato. In caso di rigetto dellíistanza di sospensiva lo straniero può essere allontanato dal territorio dello stato secondo le procedure previste dalla presente legge agli articoli 12, 13 e 14ª.

32.34

Inammissibile

Sostituire il comma 6 con il seguente:

32.38

TOIA, DENTAMARO, DATO, GIARETTA

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), il comma 6 dellíarticolo 1-ter della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, è sostituito dal seguente:

´6. Avverso la decisione negativa della commissione territoriale è ammesso ricorso al Tribunale competente entro 10 giorni, con connessa istanza sospensiva degli effetti della decisione della commissione territoriale. Il giudice decide sullíistanza sospensiva entro i successivi 10 giorni come previsto agli articoli 737 e seguenti del codice di procedura civile e se accolta si interrompe la misura del trattamento nel centro di permanenza temporaneaª.

32.9

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 6, primo periodo, sostituire le parole: ´entro dieci giorniª con le seguenti: ´entro cinque giorniª.

32.10

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Improcedibile

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 6, primo periodo, dopo le parole: ´entro dieci giorniª inserire la seguente: ´lavorativiª.

32.8

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 6, primo periodo, sopprimere le parole: ´adeguatamente motivataª.

32.308

Id. em. 32.8

Al comma 1, lettera b), articolo 1-ter, capoverso 6, sopprimere le parole: ´adeguatamente motivataª.

32.24

Respinto

Allíarticolo 32, capoverso Art. 1-ter, comma 6, sopprimere le parole da: ´di cui è dispostoª fino a: ´comma 3ª.

32.309

Precluso da reiezione dell'em. 32.304

Al comma 1, lettera b), articolo 1-ter, capoverso 6, sostituire la parola: ´identificazioneª con le altre: ´accoglienza e assistenzaª.

32.11

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 6, primo periodo, aggiungere, in fine, le parole: ´Qualora la richiesta di riesame viene accolta la misura di trattenimento dello straniero nel centro di intrattenimento è interrottaª.

32.13

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Improcedibile

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 6, sopprimere il secondo periodo.

32.12

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Le parole da: ´Al comma 1ª a: ´con le seguentiª respinte; seconda parte preclusa

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-ter, comma 6, secondo periodo, sostituire le parole: ´entro cinque giorniª con le seguenti: ´entro quattro giorniª.

32.310

Precluso

Al comma 1, lettera b), articolo 1-ter, capoverso 6, secondo periodo sostituire le parole: ´Cinque giorniª con le altre: ´quindici giorniª.

32.25

Precluso

Allíarticolo 32, capoverso Art. 1-ter, comma 6, sostituire le parole: ´cinque giorniª con: ´quindici giorniª.

32.43

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), al comma 6 dellíarticolo 1-ter della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, le parole: ´al tribunale in composizione monocratica territorialmente competente entro quindici giorni, anche dallíestero tramite le rappresentanze diplomaticheª sono sostituite dalle seguenti: ´dal richiedente asilo alla commissione nazione di cui allíarticolo 1-quinquies, entro otto giorni dalla notifica della decisioneª.

32.44

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), al comma 6, terzo periodo, dellíarticolo 1-ter della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, la parola: ´nonª è soppressa.

32.46

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), al comma 6, terzo periodo, dellíarticolo 1-ter della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, le parole: ´il richiedente asilo può, tuttavia, chiedere al prefetto competente di essere autorizzato a rimanere sul territorio nazionale fino allíesito del ricorso. La decisione di rigetto del ricorso è immediatamente esecutiva.ª sono sostituite dalle seguenti: ´Nellíambito della procedura semplificata, la Commissione nazionale decide entro sette giorni dalla ricezione del ricorso. La Commissione ñ tramite almeno uno dei suoi membri ñ può procedere allíaudizione del richiedente asilo con le garanzie di cui al comma 2 dellíarticolo 1-quater. La decisione sul ricorso è comunque presa collegialmente, anche ai sensi del comma 3 dellíarticolo 1-quater, sulla base del verbale dellíeventuale audizione, dei documenti concernenti líesame da parte della Commissione territoriale e di ogni altro elemento utile presentato dal richiedente o acquisito díufficioª.

32.47

Inammissibile

Al comma 1, lettera b), dopo il comma 6 dellíarticolo 1-ter della legge n. 39 del 1990 ivi modificata, aggiungere i seguenti commi:

´7. Un eventuale ricorso avverso la decisione della commissione nazionale è presentato al tribunale in composizione monocratica territorialmente competente entro quindici giorni, anche dallíestero tramite le rappresentanze diplomatiche. Il ricorso al tribunale in composizione monocratica territorialmente competente non sospende líeventuale provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale; il richiedente asilo può, tuttavia, chiedere al prefetto competente di essere autorizzato a rimanere sul territorio nazionale fino allíesito del ricorso. La decisione di rigetto del ricorso è immediatamente esecutiva.

8. Qualora il richiedente asilo fosse trattenuto durante la procedura e la decisione della commissione territoriale e/o nazionale non dovesse pervenire entro i termini massimi stabiliti al comma 2 dellíarticolo 1-bis, al loro scadere cessa il trattenimento e al richiedente verrà rilasciato un permesso di soggiorno temporaneo della validità di un mese, rinnovabile fino alla finalizzazione della decisione da parte della commissione territoriale e/o nazionale. La domanda díasilo del richiedente il quale ñ una volta rilasciato ñ non si presenta per il rinnovo del permesso di soggiorno senza giustificato motivo verrà considerata decadutaª.

32.312

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Le parole da: ´Al comma 1ª a: ´sopprimere il sestoª respinte; seconda parte preclusa

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-quater, comma 1, sopprimere il sesto e il settimo periodo.

32.14

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Precluso

Allíarticolo 32, capoverso Art. 1-quater, comma 1, sopprimere le parole da: ´Ove necessarioª fino alla fine del periodo.

32.26

Precluso

Allíarticolo 32, capoverso Art. 1-quater, comma 1, sopprimere le parole da: ´Ove necessarioª fino alla fine del periodo.

32.311

Precluso

Al comma 1, lettera b), Art. 1-quater, capoverso 1, sopprimere dalle parole: ´Ove necessarioª fino alla fine del periodo.

32.15

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-quater, comma 1, sopprimere le parole: ´in relazione a particolari afflussi di richiedenti asiloª.

32.19

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Improcedibile

Al comma 6, capoverso, articolo 1-quater, comma 1, sostituire le parole: ´non comporta la corresponsione di compensi o di indennità di qualunque naturaª con le seguenti: ´è soggetto alla corresponsione dei medesimi compensi o indennità previsti per il personale ordinarioª.

32.35

Improcedibile

32.17

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-quater, comma 4, dopo le parole: ´commissioni territoriali valutanoª, inserire la seguente: ´prioritariamenteª.

32.16

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-quater, comma 4, sopprimere le parole: ´per i provvedimenti di cui allíarticolo 5, comma 6, del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998ª.

32.313

Respinto

Al comma 1, lettera b), Art. 1-sexies, capoverso 1, dopo le parole: ´finalizzati allíaccoglienzaª inserire le altre: ´e allíassistenzaª.

32.314

Respinto

Al comma 1, lettera b), Art. 1-sexies, capoverso 1, dopo le parole: ´possono accogliereª inserire le altre: ´e assistereª.

32.315

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 1, sopprimere le parole: ´nel caso in cui non ricorrano le ipotesi previste dagli articoli 1-bis e 1-terª.

32.27

Improcedibile

Al capoverso dellíarticolo 1-sexies, sopprimere, ovunque ricorrano, le parole: ´e nei limiti delle risorse del Fondo di cui allíarticolo 1-septiesª.

32.316

Precluso da reiezione dell'em. 32.313

Al comma 1, lettera b), Art. 1-sexies, capoverso 2, dopo le parole: ´servizi di accoglienzaª inserire le altre: ´e assistenzaª.

32.317

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 2, sostituire le parole: ´allí80 per centoª con le seguenti: ´al 90 per centoª.

32.318

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 3, lettera a), sopprimere le parole: ´i criteri per la verifica della corretta gestione dello stessoª.

32.319

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 3, lettera a), sopprimere le parole: ´e le modalità per la sua eventuale revocaª.

32.320

Id. em. 32.319

Al comma 1, lettera b), Art. 1-sexies, comma 3, lettera a), sopprimere le parole: ´e le modalità per la sua eventuale revocaª.

32.321

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 3, lettera c), sopprimere le parole da: ´che non rientraª fino alla fine del periodo.

32.322

Precluso da reiezione dell'em. 32.313

Al comma 1, lettera b), articolo 1-sexies, capoverso 3, lettera c), dopo le parole: ´nellíambito dei servizi di accoglienzaª aggiungere le altre: ´e assistenzaª.

32.32

GUERZONI, BRUTTI MASSIMO, DE ZULUETA, VITALI

Improcedibile

Al comma 1, capoverso dellíarticolo 1-sexies, dopo il comma 3, aggiungere il seguente:

´3-bis. Il Ministero dellíinterno, assicura asilo ai richiedenti privi di mezzi di sussistenza e non accolti allíinterno di strutture di accoglienza dello Stato o territoriali, adeguate misure di sostentamento sino alla decisione sulla richiesta medesima e comunque per un termine non superiore a sei mesiª.

32.323

Precluso da reiezione dell'em. 32.313

Al comma 1, lettera b), articolo 1-sexies, capoverso 4, dopo le parole: ´dei servizi di accoglienzaª aggiungere le altre: ´e assistenzaª.

32.324

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 4, sopprimere líultimo periodo.

32.325

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 5, sopprimere la lettera a).

32.326

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 5, sopprimere la lettera b).

32.327

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 5, sopprimere la lettera c).

32.328

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 5, sopprimere la lettera d).

32.329

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 5, sopprimere la lettera e).

32.28

Id. em. 32.329

Al capoverso dellíarticolo 1-sexies, comma 5, sopprimere la lettera e).

32.2

Improcedibile

Al capoverso dellíarticolo 1-sexies, sopprimere il comma 6.

32.330

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Improcedibile

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, sopprimere il comma 6.

32.331

Respinto

Al comma 1, lettera b), articolo 1-septies, capoverso 1, lettera c), aggiungere in fondo: ´I contributi e le donazioni disposti da privati, fino al limite di 25.000 euro allíanno, sono deducibili dallíIrpefª.

Conseguentemente, aggiungere i seguenti commi:

´2-bis. Allíarticolo 16 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, dopo il comma 1 è inserito il seguente:

´1-bis. Per i soggetti di cui agli articoli 6 e 7 líimposta è determinata applicando al valore della produzione netta líaliquota del 6,5 per cento´.

2-quater. Il comma 2 dellíarticolo 45 del citato decreto legislativo n. 446 del 1997 è soppresso.

2-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis, 2-ter e 2-quater si applicano a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente leggeª.

32.332

Precluso da reiezione dell'em. 32.304

Al comma 2, sostituire la parola: ´identificazioneª con le altre: ´accoglienza e assistenzaª.

32.2a

Precluso da reiezione dell'em. 32.23

Al comma 2, sostituire la parola: ´identificazioneª con la seguente: ´accoglienzaª.

32.333

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Precluso da reiezione dell'em. 32.23

Al comma 1, lettera b), capoverso 1-sexies, comma 2, sostituire la parola: ´identificazioneª con la seguente: ´accoglienzaª.

ORDINI DEL GIORNO

G32.1

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI

Respinto

Il Senato,

in sede di discussione del disegno di legge n. 795-B, recante la modifica alla normativa in materia di immigrazione e di asilo,

considerato che:

líItalia, in materia di asilo non dispone ancora di una normativa organica che tratti anche delle condizioni di accoglienza e di assistenza per coloro i quali presentino al nostro Paese domanda di asilo o che godano di misure di protezione umanitaria o che siano riconosciuti come rifugiati;

allíinterno della legge di riforma della materia dellíimmigrazione e dellíasilo è stato tuttavia approvata una norma che istituisce il ´sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiatiª, imperniato sul sostegno delle attività di accoglienza e tutela realizzate a livello territoriale dagli enti locali;

oltre 60 amministrazioni locali sono impegnate allíinterno del PNA (programma nazionale asilo) avviato attraverso una intesa tra il Ministero dellíinterno, líAssociazione nazionale dei comuni italiani e líAlto commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati;

i fondi previsti dal neo costituito ´Fondo per le politiche e i servizi per líasiloª per il 2002 risultano largamente insufficienti a fare fronte in modo adeguato alle attività messe in atto;

durante il corrente anno si è verificato un forte aumento del flusso di cittadini stranieri entrati irregolarmente sul territorio e che fra questi risulta particolarmente elevato il numero di coloro che hanno già ottenuto il riconoscimento dello status di rifugiato, ovvero forme di protezione umanitaria e che ciò comporta ingenti misure di accoglienza ed inserimento sociale a carico dei Comuni italiani,

impegna il Governo:

ad applicare entro 90 giorni dalla approvazione della presente legge i dispositivi attuativi per líavvio delle attività previste di sostegno ai Comuni per líaccoglienza e líassistenza in favore dei richiedenti asilo, dei profughi stranieri e dei rifugiati;

a prevedere, durante líanno in corso e comunque in sede di discussione della legge di assestamento di bilancio dello Stato, sulla base dei dati rilevati dal Ministero dellíinterno, un adeguato incremento del Fondo nazionale per le politiche sullíasilo.

G32.2

IOVENE

Respinto

Il Senato,

considerato che:

oltre 60 amministrazioni locali sono impegnate allíinterno del PNA (Programma nazionale asilo) avviato attraverso una intesa tra il Ministero dellíinterno, líAssociazione nazionale dei comuni italiani e líAlto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati;

che i fondi previsti dal neo costituito ´Fondo per le politiche e i servizi per líasiloª per il 2002 risultano largamente insufficienti a fare fronte in modo adeguato alle attività messe in atto;

impegna il Governo:

ad emanare entro 90 giorni dalla approvazione della presente legge le disposizioni di attuazione per líavvio delle attività previste di sostegno ai Comuni per líaccoglienza e líassistenza in favore dei richiedenti asilo, dei profughi stranieri e dei rifugiati;

a prevedere, durante líanno in corso e comunque in sede di discussione della legge finanziaria per il 2003, sulla base dei dati rilevati dal Ministero dellíinterno, un adeguato incremento del Fondo nazionale per le politiche sullíasilo.

ARTICOLO 33 NEL TESTO APPROVATO DALLA CAMERA DEI DEPUTATI

ART. 33.

(Dichiarazione di emersione di lavoro irregolare)

1. Chiunque, nei tre mesi antecedenti la data di entrata in vigore della presente legge, ha occupato alle proprie dipendenze personale di origine extracomunitaria, adibendolo ad attività di assistenza a componenti della famiglia affetti da patologie o handicap che ne limitano líautosufficienza ovvero al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare, può denunciare, entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, la sussistenza del rapporto di lavoro alla prefettura-ufficio territoriale del Governo competente per territorio mediante presentazione della dichiarazione di emersione nelle forme previste dal presente articolo. La dichiarazione di emersione è presentata dal richiedente, a proprie spese, agli uffici postali. Per quanto concerne la data, fa fede il timbro dellíufficio postale accettante. La denuncia di cui al primo periodo del presente comma è limitata ad una unità per nucleo familiare, con riguardo al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare.

2. La dichiarazione di emersione contiene a pena di inammissibilità:

a) le generalità del datore di lavoro ed una dichiarazione attestante la cittadinanza italiana o, comunque, la regolarità della sua presenza in Italia;

b) líindicazione delle generalità e della nazionalità dei lavoratori occupati;

c) líindicazione della tipologia e delle modalità di impiego;

d) líindicazione della retribuzione convenuta, in misura non inferiore a quella prevista dal vigente contratto collettivo nazionale di lavoro di riferimento.

3. Ai fini della ricevibilità, alla dichiarazione di emersione sono allegati:

a) attestato di pagamento di un contributo forfettario, pari allíimporto trimestrale corrispondente al rapporto di lavoro dichiarato, senza aggravio di ulteriori somme a titolo di penali ed interessi;

b) copia di impegno a stipulare con il prestatore díopera, nei termini di cui al comma 5, il contratto di soggiorno previsto dallíarticolo 5-bis del testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998, introdotto dallíarticolo 6 della presente -legge;

c) certificazione medica della patologia o handicap del componente la famiglia alla cui assistenza è destinato il lavoratore. Tale certificazione non è richiesta qualora il lavoratore extracomunitario sia adibito al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare.

4. Nei venti giorni successivi alla ricezione della dichiarazione di cui al comma 1, la prefettura-ufficio territoriale del Governo competente per territorio verifica líammissibilità e la ricevibilità della dichiarazione e la questura accerta se sussistono motivi ostativi allíeventuale rilascio del permesso di soggiorno della durata di un anno, dandone comunicazione alla prefettura-ufficio territoriale del Governo, che assicura la tenuta di un registro informatizzato di coloro che hanno presentato la denuncia di cui al comma 1 e dei lavoratori extracomunitari cui è riferita la denuncia.

5. Nei dieci giorni successivi alla comunicazione della mancanza di motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno di cui al comma 4, la prefettura - ufficio territoriale del Governo invita le parti a presentarsi per stipulare il contratto di soggiorno nelle forme previste dalla presente legge e alle condizioni contenute nella dichiarazione di emersione e per il contestuale rilascio del permesso di soggiorno, permanendo le condizioni soggettive di cui al comma 4. Il permesso di soggiorno è rinnovabile previo accertamento da parte dellíorgano competente della prova della continuazione del rapporto e della regolarità della posizione contributiva della manodopera occupata. La mancata presentazione delle parti comporta líarchiviazione del relativo procedimento.

6. I datori di lavoro che inoltrano la dichiarazione di emersione del lavoro irregolare ai sensi dei commi da 1 a 5, non sono punibili per le violazioni delle norme relative al soggiorno, al lavoro e di carattere finanziario, compiute, antecedentemente alla data di entrata in vigore della presente legge, in relazione allíoccupazione dei lavoratori extracomunitari indicati nella dichiarazione di emersione presentata. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina con proprio decreto i parametri retributivi e le modalità di calcolo e di corresponsione delle somme di cui al comma 3, lettera a), nonché le modalità per la successiva imputazione delle stesse sia per fare fronte allíorganizzazione e allo svolgimento dei compiti di cui al presente articolo, sia in relazione alla posizione contributiva del lavoratore interessato in modo da garantire líequilibrio finanziario delle relative gestioni previdenziali. Il Ministro, con proprio decreto, determina altresì le modalità di corresponsione delle somme e degli interessi dovuti per i contributi previdenziali concernenti periodi denunciati antecedenti ai tre mesi di cui al comma 3.

7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai rapporti di lavoro che occupino prestatori díopera extracomunitari: a) nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento di espulsione per motivi diversi dal mancato rinnovo del permesso di soggiorno; b) che risultino segnalati, anche in base ad accordi o convenzioni internazionali in vigore in Italia, ai fini della non ammissione nel territorio dello Stato; c) che risultino denunciati per uno dei reati indicati negli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale, salvo che i relativi procedimenti si siano conclusi con un provvedimento che esclude il reato o la responsabilità dellíinteressato, ovvero risultino destinatari dellíapplicazione di una misura di prevenzione, salvi in ogni caso gli effetti della riabilitazione. Le disposizioni del presente articolo non costituiscono comunque impedimento allíespulsione degli stranieri che risultino pericolosi per la sicurezza dello Stato.

8. Chiunque presenta una falsa dichiarazione di emersione ai sensi del comma 1, al fine di eludere le disposizioni in materia di immigrazione della presente legge, è punito con la reclusione da due a nove mesi, salvo che il fatto costituisca più grave reato.

EMENDAMENTI

33.300

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, sostituire le parole: ´la data di entrata in vigore della presente leggeª con le seguenti: ´il 31 dicembre 2001ª.

33.18

GUERZONI, BRUTTI MASSIMO, VIVIANI

Inammissibile

Al comma 1, primo periodo, sopprimere le parole da: ´adibendolo ad attivitàª fino a: ´bisogno familiareª.

Conseguentemente, al medesimo comma sopprimere il terzo periodo.

33.26

DENTAMARO, PETRINI, TOIA, BAIO DOSSI

Inammissibile

Al comma 1, primo periodo, sopprimere le parole da: ´adibendolo ad attivitàª fino a: ´bisogno familiareª.

Conseguentemente, al medesimo comma, ultimo periodo, aggiungere infine le seguenti parole: ´ovvero alle attività di assistenza a componenti della famiglia affetti da patologie o handicap che ne limitano líautosufficienzaª.

33.301

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, primo periodo, sopprimere le parole: ´mediante presentazioneª.

33.302

Respinto

Al comma 1 sostituire le parole: ´a proprie speseª con le altre: ´senza oneriª.

Conseguentemente, aggiungere i seguenti commi:

´2-bis. Allíarticolo 16 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, dopo il comma 1 è inserito il seguente:

´1-bis. Per i soggetti di cui agli articoli 6 e 7 líimposta è determinata applicando al valore della produzione netta líaliquota del 6,5 per cento´.

2-quater. Il comma 2 dellíarticolo 45 del citato decreto legislativo n. 446 del 1997 è soppresso.

2-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi 2-bis, 2-ter e 2-quater si applicano a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente leggeª.

33.303

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 1, secondo periodo, aggiungere in fine le seguenti parole: ´o direttamente in prefettura-ufficio territoriale del Governo competente per territorioª.

33.1

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Precluso

Al comma 1, terzo periodo, dopo la parola: ´postaleª inserire le parole: ´o della prefettura-ufficio territoriale del Governo competente per territorioª.

33.25

GIARETTA, TOIA, DENTAMARO, PETRINI, BAIO DOSSI

Inammissibile

Al comma 1, dopo líultimo periodo inserire il seguente:

´La denuncia di cui al presente comma consente di accedere alla deduzione sul reddito imponibile annuale ai fini IRPEF di cui allíarticolo 28, comma 3-bis, con riferimento alle retribuzioni e ai compensi corrisposti ai lavoratori denunciati a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente leggeª.

Conseguentemente, allíarticolo 28, dopo il comma 3 inserire i seguenti commi:

´3-bis. Allíarticolo 10, comma 1, del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, dopo la lettera b) è aggiunta la seguente:

´b-bis. Le spese sostenute dai soggetti con reddito imponibile annuale ai fini IRPEF inferiore ad euro 50.000, per le retribuzioni o compensi corrisposti ad addetti al lavoro domestico di sostegno al bisogno familiare, nonchè al personale adibito ad attività di assistenza a favore di familiari ultrasettantenni a carico ovvero di famigliari affetti da patologie o handicap che ne limitano líautosufficienza, nel limite complessivo massimo di 3.000 euro per anno díimposta´.

3-ter. Agli oneri derivanti dallíattuazione del comma 3-bis), valutati in 300 milioni di euro per líanno 2002 e 600 milioni di euro in ragione díanno per gli anni 2003 e 2004, si provvede in parte mediante riduzione, nel limite massimo di 70 per cento, degli importi iscritti ai fini del bilancio triennale 2002-2004, al netto delle regolazioni debitorie, nellíunità previsionale di base di parte finanze per líanno finanziario 2002, allo scopo parzialmente utilizzando líaccantonamento relativo a ciascun ministero, per la rimanente parte si provvede mediante utilizzo del Fondo di riserva per le autorizzazioni di spesa delle leggi permanenti di natura corrente (4.1.5.2 - Altri fondi di riserva cap. 3003) di cui allíarticolo 9-ter della legge n. 468 del 1978, come quantificato per gli anni 2002, 2003 e 2004 dalla tabella C della legge 28 dicembre 2001, n. 448.

A decorrere dal 2005, per il reperimento delle eventuali risorse aggiuntive necessarie allíattuazione del presente articolo si provvede secondo le procedure previste dallíarticolo 11-ter, comma 7, ovvero dallíarticolo 11, comma 3, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni.

Il Ministro dellíeconomia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancioª.

33.2

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 3, sopprimere la lettera c).

33.15

Id. em. 33.2

Al comma 3, sopprimere la lettera c).

33.19

GUERZONI, BRUTTI MASSIMO, PILONI, DI SIENA, BATTAFARANO, VIVIANI, GRUOSSO, DE ZULUETA, VITALI, BASSO

Id. em. 33.2

Al comma 3, sopprimere la lettera c).

33.304

Inammissibile

Al comma 3, lettera c), aggiungere in fine: ´ovvero di sostegno ai bisogni dei singoli familiari ultra settantacinquenniª.

33.305

Inammissibile

Al comma 3, lettera c), aggiungere in fine: ´ovvero di sostegno ai bisogni dei singoli familiari ultra ottantenniª.

33.306

Inammissibile

Al comma 3, lettera c), aggiungere in fine: ´ovvero di sostegno ai bisogni dei singoli familiari ultra settantenniª.

33.307

Respinto

Al comma 4, sopprimere le parole: ´la questura accertaª fino a: ´Governo, cheª.

33.3

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 4, sostituire le parole: ´la questura accerta se sussistono motivi ostativi allíeventuale rilascio delª con le seguenti: ´il questore rilascia al prestatore di lavoro ilª.

33.4

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 4, dopo le parole: ´di un annoª inserire le seguenti: ´rinnovabili per altri treª.

33.17

MALABARBA, SODANO TOMMASO, MALENTACCHI

Improcedibile

Sopprimere il comma 5.

33.5

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 5, sostituire le parole: ´dalla mancanza di motivi ostativi alª con la seguente: ´delª.

33.7

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 5 sopprimere il secondo periodo.

33.11

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Improcedibile

Al comma 5, sostituire le parole da: ´il permesso di soggiornoª fino a:: ´líarchiviazione del relativo procedimentoª, con le seguenti: ´alla scadenza del permesso di soggiorno rilasciato ai sensi del presente articolo, lo straniero potrà richiederne il rinnovo o la conversione ad altro titolo secondo le condizioni stabilite dal testo unicoª.

33.20

Improcedibile

Al comma 5, sostituire le parole: ´Il permesso di soggiorno è rinnovabile previo accertamento da parte dellíorgano competente della prova della continuazione del rapporto e della regolarità della posizione contributiva della manodopera occupata. La mancata presentazione delle parti comporta líarchiviazione del relativo procedimento.ª, con le seguenti: ´Alla scadenza del permesso di soggiorno rilasciato ai sensi del presente articolo, lo straniero potrà richiederne il rinnovo o la conversione ad altro titolo secondo le condizioni stabilite dalla legge.ª.

33.21

GUERZONI, BRUTTI MASSIMO, DI SIENA, PILONI, BATTAFARANO, VIVIANI, GRUOSSO, DE ZULUETA, VITALI, BASSO

Respinto

Al comma 5, al secondo periodo, sostituire la parola: ´continuazione del rapportoª, con la seguente: ´sussistenza di un rapporto di lavoroª.

33.6

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 5, sopprimere il terzo periodo.

33.22

GUERZONI, BRUTTI MASSIMO, DI SIENA, PILONI, BATTAFARANO, VIVIANI, GRUOSSO, DE ZULUETA, VITALI, BASSO

Id. em. 33.6

Al comma 5, sopprimere il terzo periodo.

33.307a

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Id. em. 33.6

Al comma 5, sopprimere líultimo periodo.

33.308

Inammissibile

Al comma 6 sostituire la parole: ´inoltranoª con la parola: ´presentanoª.

33.8

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 6, sopprimere le parole: ´sia per fare fronte allíorganizzazione e allo svolgimento dei compiti di cui al presente articolo, sia in relazioneª.

33.9

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 7, sopprimere la lettera b).

33.309

Id. em. 33.9

Al comma 7, sopprimere la lettera b).

33.13

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Respinto

Al comma 7, alla fine della lettera b), aggiungere alla fine le seguenti parole: ´salvo revoca del provvedimentoª.

33.310

Respinto

Al comma 7, alla lettera c), sostituire le parole: ´che risultino denunciatiª con le altre: ´per i quali sia intervenuta una sentenza di condanna, anche non definitiva, pronunciata in Italia o in uno dei paesi dellíUnione europeaª.

33.311

Le parole da: ´Al comma 7ª a: ´condannatiª respinte; seconda parte preclusa

Al comma 7, alla lettera c), sostituire la parola: ´denunciatiª con le altre: ´condannati, anche non definitivamenteª.

33.12

BOCO, CARELLA, CORTIANA, DE PETRIS, DONATI, MARTONE, RIPAMONTI, TURRONI, ZANCAN

Precluso

Al comma 7, lettera c), sostituire la parola: ´denunciatiª, con le parole: ´condannati con sentenza passata in giudicatoª.

33.24