Alcuni appunti sulle “Proposte per l’aggiornamento delle disposizioni regolamentari”

!. Accesso al permesso di soggiorno per lavoro subordinato

Proposta tecnica: Consentire che il lavoratore straniero che viene raggiunto al proprio Paese da un contratto di soggiorno, concordato col proprio futuro datore di lavoro durante una permanenza breve in Italia, sia preferito, in analogia a quanto disposto all’art. 23. c. 3, nel settore d’impiego al quale il contatto di soggiorno si riferisce, nella periodica programmazione dei flussi. (N.B. – Se si vuole usare la medesima formula del punto seguente sugli studenti, si può adattarla così: Censentire che per il lavoratore straniero… la domanda venga esaminata con carattere di priorità rispetto alle domande regli altri nuovi ingressi).

Dato (e sarebbe auspicabile aggiungere: e non scontato) che la formulazione “Briguglio” urti contro la legge e pertanto non possa essere accolta, si retrocede a un compromesso: i lavoratori stranieri ora un grande maggioranza arrivano dall’Est europeo o del bacino del Mediterraneo, non dunque da distanze spropositate, per cui il viaggio di ritorno non sarebbe eccessivamente costoso; perciò se questi lavoratori, venendo in Italia come turisti o altro, riuscissero a prendere accordo diretto col futuro-prossimo datore di lavoro, potrebbero in santa pace far ritorno al loro Paese in attesa di una certa o probabile chiamata regolare e di un altrettanto certo o probabile visto d’ingresso.

2. Conversione dei permessi di soggiorno per studio.

Proposta tecnica: La seconda parte (le ultime quattro righe) possono avere come formula alternativa o sostitutiva: “Nei casi in cui la quota fissata dal decreto di programmazione dei flussi risulti esaurita, il Governo “ravvisi l’opportunità” e si avvalga della facoltà di emanare durante l’anno un ulteriore decreto (anche con quote relativamente basse, a mente dell’art. 3, c. 4, (anche) in vista di esaurire l’esubero di domande.

Con questa formula non c’è pericolo di urtare contro la legge.

5Carta di soggiorno

Mi sembra importante aggiungere la seconda nota suggerita da Bonetti con la seguente

Proposte tecnica: Specificare nel Regolamento (e non per circolare) quali sono i permessi di soggiorno che consentono un numero indeterminato di rinnovi (lavoro subordinato a tempo indeterminato, lavoro autonomo, motivi familiari, asilo, culto, ecc.).

7. Diritto all’unità familiare

Proposta tecnica: (sostituire le ultime quattro righe, dopo “per ricongiungimento familiare”: e che, trascorsi i novanta giorni dalla data di presentazione della domanda, si può immediatamente segnalare il ritardo all’UTG e, tramite il medesimo, al Ministero degli Esteri perché provveda a sollecitare dalle autorità consolari il rilascio o il diniego motivato del visto entro i successivi 30 giorni”.

Questa formula non va contro il dettato della legge, che fissa il “silenzio-assenso” soltanto in riferimento alla prefettura e non al consolato.

Inoltre sembra importante recepire la proposta di Bonetti (n. 2, I-VII) intesa a “semplificare e accelerare il rilascio dei documenti e dei visti”, si veda però se la procedura stessa proposta da Bonetti può essere semplificata e accelerata. Però là dove ipotizza i 90 giorni (n. IV e VI) è il caso di porre 60 giorni, per non protrarre tutto l’iter eccessivamente. Allo scopo dovrebbe essere modificato anche l’art. 5, c. 8 del Regolamento attuale in questi termini: “… il visto è rilasciato entro 60 giorni per il ricongiungimento familiare, entro 90 giorni negli altri casi”. (Tale modifica potrebbe avere anche un effetto psicologico sui funzionari del consolato?)

9. Familiari dei rifugiati

Aggiungere alla fine della proposta tecnica dopo “rifugiato”): “Eventualmente ricorrendo all’Acnur”.

14. Trattenimento nei CPT e nei CDI

Credo sia da tenere in assoluta considerazione il richiamo di Bonetti di distinguere chiaramente i CPT e i CDI, che hanno una configurazione giuridica del tutto diversa. e quindi proporre una “Carta dei diritti e dei doveri” distinta per le due categorie di stranieri ospitati..