PRINCIPALI ELEMENTI DI ALCUNE PROPOSTE DI DIRETTIVA SU IMMIGRAZIONE E ASILO
-
Quote
di norma solo per limiti accoglienza
-
Si
accede al permesso per lavoro subordinato in presenza di contratto e prova di
necessita’ economica (accertamento di indisponibilita’)
-
Esonero
dall’accertamento per lavoratori con permessi in corso o dopo 3 anni di
lavoro negli ultimi 5
-
Accesso
anche sul posto con permesso o visto per soggiorno di breve durata (senza
garanzia proroga)
-
Durata
< 3 anni
-
Rinnovo:
come rilascio (tranne eventualmente accertamento)
-
Revoca
o diniego di rinnovo per disoccupazione > 3 mesi su 12 (primi 2
anni), > 6 mesi su 12 (dopo)
-
Come
lavoro subordinato, ma
o
risorse,
adempimenti e piano d’affari (in luogo di contratto)
o
effetto
positivo su economia nazionale (in luogo di necessita’ economica)
o
revoca
o diniego di rinnovo per ricorso eccessivo ad assistenza pubblica (in luogo di
disoccupazione)
-
Richiedente:
permesso > 1 anno e prospettiva di soggiorno stabile
-
Ammessi:
coniuge, figli, figli del coniuge
-
Possibile
mantenimento limiti per figli > 12 anni
-
Ammissibili:
genitori a carico non sostenuti in patria, figli maggiorenni a carico non
autosufficienti; convivente stabile o persona con relazione registrata
-
Possibile
accesso per familiari gia’ presenti
-
Autorizzazione
e primo rinnovo condizionati a disponibilita’ di risorse stabili,
assicurazione sanitaria, alloggio (escuso rifugiato)
-
Per
rifugiato, ammessi altri familiari a carico e genitori di minore non
accompagnato
-
Accesso
a lavoro, studio e formazione
-
Permesso
autonomo dopo 5 anni o in caso di morte, divorzio, separazione
-
Revoca
o diniego di rinnovo per venir meno condizioni di rilascio o accertamento
relazione di comodo
-
Ricorso:
si tiene conto di inserimento e legami con paese di origine
-
Condizioni:
5 anni di soggiorno ininterrotto; reddito, assicurazione sanitaria (salvo
rifugiato o nato nello Stato membro); assenza di pericolo per ordine pubblico o
sicurezza dello Stato (non mere condanne)
-
Status
permanente; documento da rinnovare
-
Allontanamento
per gravi motivi di ordine pubblico o sicurezza dello Stato (non mere
condanne), sanzionati anche per cittadini; impugnabile; si tiene conto di
conseguenze per famiglia, eta’, durata, legami
-
Revoca
per allontanamento, assenza > 2 anni (salvo diritto di soggiorno in
altro Stato), acquisto status in altro Stato
-
Diritti:
sostanziale parificazione col cittadino (tranne voto)
-
Diritto
di soggiorno in altro Stato: per lavoro; per studio o residenza elettiva, con
reddito sufficiente e assicurazione sanitaria
-
Richiesta
permesso entro 3 mesi da ingresso
-
Familiari
gia’ riuniti nel primo Stato ammessi nel secondo (mantengono il permesso
nel primo Stato fino a scadenza; soggiorno computato per permesso autonomo);
altri familiari ammessi come per ricongiungimento
-
Diritti
residente: tutto, tranne assistenza sociale; familiari: come ricongiunti, per
lavoro, studio e formazione
-
Primi
5 anni: residente e familiari allontanabili solo per decadenza condizioni
soggiorno e per ordine pubblico o sicurezza dello Stato
-
Il
residente e i familiari allontanati sono riammessi nel primo Stato
-
Dopo
5 anni di soggiorno nel secondo Stato, il residente puo’ ottenere lo
status nel secondo Stato
-
Alontanamento
non anteriore alla decisione di I grado
-
Informazione
in lingua presumibilmente comprensibile
-
Diritto
al colloquio (salvo impossibilita’), con interprete; in mancanza, diritto
di presentare osservazioni scritte
-
Non
rifiutabile comunicazione con ACNUR o ONG delegata
-
Diritto
all’assistenza legale (gratuita, con possibili limitazioni, in sede di
ricorso)
-
Obbligo
per il richiedente di fornire gli elementi basilari per l’esame
-
Trattenimento
(sottoposto a convalida) possibile per pericolo di fuga o necessita’ di
esame efficiente o rapido
-
Domanda
ritirata (anche implicitamente) o abbandonata: rigetto o sospensione procedura;
diritto di ripresentazione (anche come domanda ripetuta)
-
ACNUR
e ONG delegate accedono ad aree di trattenimento, informazioni (con consenso
richiedente); presentano osservazioni
-
Trattamento
dati al riparo dal paese di origine
-
Procedura
accelerata (< 3 mesi) per
o
domande
inammissibili: Dublino-II; Stato di primo asilo (gia’ concesso); paese
terzo sicuro (garanzia procedura e disposto a esaminare domanda); estradizione
in paese terzo sicuro; incriminazione Tribunale internazionale
o
domande
manifestamente infondate: nessuna relazione con Ginevra; paese d’origine
sicuro (garanzie diritti); manifesta esclusione direttiva status
o
domande
infondate: assenza di motivi di fondato timore e comportamento fraudolento o
uso strumentale della domanda o mancato rispetto obblighi o presentazione
ritardata incondizioni di soggiorno illegale o domanda ripetutra senza fatti
nuovi pericolo per ordine pubblico o sicurezza dello Stato
o
domande
ripetute (esame preliminare per valutare necessita’ di procedura
completa)
o
procedure
in frontiera (entro 2 settimane; solo se gia’ vigenti)
-
Ricorso
giurisdizionale contro diniego:
o
procedura
ordinaria: effetto sospensivo immediato, salvo previsione vigente; in caso,
decisione del giudice, salvo ordine pubblico o sicurezza dello Stato
o
procedura
accelerata: deroghe all’effetto sospensivo stabilite per legge; in caso
decisione del giudice, salvo
§
domanda
inammissibile
§
decisione
negativa pregressa del giudice su istanza contro allontanamento e assenza
elementi nuovi
§
domanda
ripetuta con esame preliminare negativo
§
ordine
pubblico o sicurezza dello Stato