13 settembre 2002
Rifugiati: Lubbers lancia la
"Convenzione Plus"
L'Alto
Commissario delle Nazioni Unite per i Rifugiati Ruud Lubbers ha oggi lanciato
alcune proposte mirate ad aiutare i governi a fronteggiare diverse sfide
relative alle migrazioni, dal cosiddetto "asylum shopping" - il
fenomeno delle domande multiple, domande d'asilo presentate cioè in
più paesi - al traffico di esseri umani e a fornire soluzioni nei paesi
di origine.
Durante
un meeting del Consiglio Europeo su Giustizia e Affari interni a Copenhagen,
Lubbers ha inoltre suggerito alcune nuove misure che potrebbero integrare la
Convenzione del 1951 relativa allo status dei rifugiati, la pietra miliare
della protezione internazionale dei rifugiati.
Ribadendo
il desiderio dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati
(UNHCR) di collaborare con i governi per cercare di gestire meglio il fenomeno
dei rifugiati, Lubbers ha proposto una serie di misure, sia specifiche che
generali, tra le quali:
- Nuovi meccanismi finalizzati
a garantire protezione più vicino al paese d'origine dei flussi di
rifugiati. Tra questi, la possibilità per coloro che necessitano di
protezione di poter richiedere un visto per motivi di asilo presso le
ambasciate nei loro stessi paesi o regioni di origine.
- Il sostegno dell'UNHCR per
trovare un'interpretazione comune in ambito comunitario della definizione di
rifugiato, che includa il riconoscimento del fatto che una persecuzione possa
essere attuata anche da agenti non statuali e che contenga la nozione di
persecuzione basata sull'appartenenza sessuale.
- La creazione di un organo
consultivo europeo che monitori la giurisprudenza dei vari organi nazionali
competenti a determinare lo status di rifugiato.
- L'istituzione di un
efficiente sistema che fornisca ai governi informazioni aggiornate sulla
situazione nei paesi d'origine di rifugiati e richiedenti asilo.
- Il sostegno dell'UNHCR
nell'individuazione di specifici gruppi di richiedenti asilo per i quali
possano essere richieste procedure semplificate e accelerate.
- Il ricorso ad accordi
tripartiti tra UNHCR, governo del paese d'asilo e governo del paese di origine
per rendere più agevole il processo di rimpatrio, anche delle persone
che sono risultate non aver bisogno di protezione internazionale.
A
un livello più generale, Lubbers ha esortato ad intraprendere un nuovo
approccio - definito "Convenzione Plus" - che preveda "vari
accordi speciali finalizzati a gestire le sfide, attuali e future, secondo uno
spirito di cooperazione internazionale".
Pur
ribadendo la perdurante centralità e validità della Convenzione
sui rifugiati del 1951 - riaffermate lo scorso dicembre a Ginevra dagli stessi
stati firmatari - Lubbers ha aggiunto che è ormai "chiaro che la
sola Convenzione non è sufficiente".
"Una
priorità è oggi rappresentata dalla questione dei flussi
secondari di rifugiati e richiedenti asilo" ha affermato l'Alto
Commissario, riferendosi a coloro che hanno già raggiunto un paese di
primo asilo ma hanno poi deciso di spostarsi. "Sono convinto che la comunità
internazionale abbia bisogno di nuovi accordi per regolamentare questioni
transnazionali come questa. Tali accordi andrebbero a integrare la Convenzione
e a costituire parte di un quadro multilaterale per la protezione dei rifugiati
e per il perseguimento di soluzioni durevoli, in particolare nelle regioni di
origine".
Secondo
Lubbers, il fine ultimo di questi accordi sarebbe quello di costituire un
efficace sistema internazionale di condivisione degli oneri che, tra l'altro,
permetterebbe ai rifugiati di ricevere protezione e assistenza adeguate quanto
più vicino possibile ai propri paesi d'origine.
"Nel
caso dei flussi secondari, potrebbe essere elaborato un accordo speciale che
definisca i ruoli e le responsabilità dei paesi d'origine, di transito e
di potenziale destinazione, e che individui i potenziali richiedenti
asilo" ha aggiunto. Altri accordi speciali potrebbero riguardare i flussi
più ingenti di rifugiati, il reinsediamento e le fasi di reintegrazione
e ricostruzione nelle fasi post-conflitto.
Passando
poi alla necessità di affrontare la situazione nei paesi d'origine,
Lubbers ha esortato i presenti al meeting a convincere i loro governi a
indirizzare i fondi per lo sviluppo verso programmi a beneficio anche dei
rifugiati che si trovano nei paesi in via di sviluppo e che facilitino il loro
rimpatrio o l'integrazione nei paesi d'asilo.
"Dedicando
più attenzione al perseguimento di soluzioni durevoli nelle regioni
d'origine, il numero di rifugiati che chiederà di stabilirsi nei paesi
europei sarà inferiore, e sarà più facile spiegare ai
vostri cittadini la necessità di integrare queste persone nelle vostre
società. E soprattutto, il problema dei rifugiati che cadono nelle mani
di trafficanti di esseri umani sarà minore e i flussi di rifugiati non
alimenteranno più come adesso le reti criminali" ha concluso
Lubbers. <
Per ulteriori informazioni:
Ufficio stampa -- Laura Boldrini -- 335 540 31 94
Il testo del comunicato stampa
è disponibile
sul sito internet www.unhcr.it
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