La Presidenza del Consiglio dei Ministri comunica:
il Consiglio dei Ministri si è riunito oggi, alle ore 10,10 a Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente, Silvio Berlusconi.
Segretario, il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Gianni Letta.
Il Consiglio ha approvato i seguenti provvedimenti:
- un decreto-legge che proroga al 31 maggio il termine per l'approvazione dei bilanci degli enti locali per consentire la corretta predisposizione della programmazione ed il proficuo avvio della gestione per l'esercizio 2003;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, e del Ministro delle politiche agricole e forestali, Alemanno:
- un decreto-legge per il riordino della disciplina sull'applicazione del regime comunitario delle quote-latte che, al fine di restituire stabilità al settore lattiero-caseario, assicura la piena aderenza al dettato comunitario, semplifica le norme nazionali in vigore, favorisce il riequilibrio progressivo fra le quote assegnate e le quantità commercializzate (con l'obiettivo di far coincidere la produzione reale con la produzione consentita), azzera il contenzioso in atto e contrasta il fenomeno del cosiddetto “latte in nero”. Il provvedimento, che ha recepito le indicazioni della Conferenza Stato-Regioni, entrerà immediatamente in vigore, in vista della imminente campagna di commercializzazione dei prodotti lattiero-caseari, fissata dalla Comunità europea per il 1° aprile prossimo;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, e del Ministro della salute, Sirchia:
- un decreto-legge in materia di balneabilità delle acque, che modifica la legge in vigore rendendola più aderente alla realtà ne beneficeranno in particolare alcuni tratti di costa risultati non idonei alla balneazione a seguito di un unico o comunque limitato numero di campioni non favorevoli; la modifica consentirà ulteriori accertamenti e, se non ne sarà confermata, la negatività, verrà revocato il divieto di balneazione;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, del Ministro degli affari esteri, Frattini e del Ministro per gli italiani nel mondo, Tremaglia:
- un decreto-legge che proroga al 31 dicembre 2003 i termini previsti per le elezioni ai fini del rinnovo dei Comitati degli italiani all'estero (COMITES); il Governo differisce la data naturale precedentemente prevista ( 30 giugno di quest'anno) perché nel corso del mese di giugno avranno luogo i referendum per i quali per la prima volta saranno chiamati ad esprimere il proprio voto per corrispondenza circa quattro milioni di italiani residenti all'estero; il differimento consentirà quindi una più razionale distribuzione degli appuntamenti elettorali;
su proposta del Ministro della difesa, Martino:
- un disegno di legge per la sospensione anticipata del servizio obbligatorio di leva e la disciplina dei volontari di truppa in ferma prefissata dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica, a completamento di un quadro di norme già in vigore ( leggi n. 331 del 2000 e n. 215 del 2001) che prevedevano una graduale sostituzione del personale di leva con volontari. In particolare il termine del 1° gennaio 2007, già previsto per la realizzazione del modello di Forze armate costituito interamente da professionisti, viene ora anticipato al 1° gennaio 2005: a decorrere da questa data verrà sospeso l'obbligo di leva (che è previsto permanere per tutto il 2004 per i nati entro il 1985) in considerazione del rapido mutamento dello scenario mondiale, che sempre di più richiede alle Forze armate elevati livelli di specializzazione e di professionalità a difesa dei valori primari della convivenza civile. Vengono quindi istituite le categorie di volontari in ferma prefissata per un anno, di volontari in ferma prefissata quadriennale, per le quali il disegno di legge disciplina, tra l'altro, modalità di reclutamento e trattamento economico, nonché le modalità di accesso alle carriere iniziali;
su proposta del Ministro per i Beni e le Attività Culturali, Urbani::
- un disegno di legge che prevede la concessione di un contributo annuale alla fondazione internazionale Agenzia mondiale anti-doping (WADA-AMA), costituita dal Comitato olimpico internazionale con il supporto e la partecipazione di Organizzazioni intergovernative, Governi, autorità pubbliche e soggetti privati al fine di promuovere e coordinare a livello internazionale la lotta al doping. Il finanziamento sancisce l'adesione alle iniziative internazionali in materia, anche in previsione dei prossimi Giochi olimpici invernali del 2006 e delle Universiadi della neve del 2007 che si svolgeranno in Italia:
- un disegno di legge che prevede che venga annualmente determinato dal Ministro per i beni culturali, su proposta del CONI, il numero massimo complessivo degli sportivi extracomunitari che possono svolgere attività a titolo professionistico o comunque retribuita, al fine di salvaguardare e tutelare i giovani sportivi che intendono proseguire l'attività dopo la fase di addestramento e di mantenere un giusto equilibrio di presenza italiana nelle squadre dei singoli sport;
su proposta del Ministro dell'interno, Pisanu:
- un disegno di legge che disciplina le attività ed i soggetti abilitati alla sicurezza sussidiaria (vigilanza privata, investigazioni private, ricerca e raccolta di informazioni, recupero stragiudiziale di crediti per conto terzi, trasporto e scorta valori,gestione di sistemi complessi di sicurezza aziendale, servizi di custodia e di sicurezza secondaria, anche portierato, questi ultimi per la prima volta aperti a cittadini extracomunitari in possesso di carta di soggiorno), fino ad oggi regolate da norme vetuste; il provvedimento mira a consentire uno sviluppo controllato delle attività di sicurezza esperibili da soggetti privati, a rendere gli istituti di vigilanza capaci di rispondere in maniera ottimale alle esigenze dell'utenza, a valorizzare le professionalità impiegate;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, e del Ministro per gli affari regionali, La Loggia:
- un decreto legislativo che integra e modifica parzialmente le norme di attuazione dello Statuto speciale per il Trentino Alto-Adige in materia di opere idrauliche e di energia elettrica; il provvedimento è stato redatto dalla apposita Commissione paritetica;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, e del Ministro per i beni e le attività culturali, Urbani:
- un decreto legislativo che attua norme comunitarie tese ad armonizzare fra gli Stati membri aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione,quali il diritto di riproduzione, di comunicazione di opere al pubblico, di distribuzione, riconosciuti anche a produttori di opere cinematografiche, a radiodiffusori, ad artisti, interpreti ed esecutori, unici titolari del diritto esclusivo di messa a disposizione del pubblico. Viene tra l'altro disciplinata fino al 31 dicembre 2005, e comunque fino all'emanazione di un decreto del Ministro per i beni e le attività culturali, la riproduzione privata di fotogrammi e videogrammi, con la determinazione di un compenso da prelevare su apparecchi e supporti di registrazione sia analogica che digitale. Il provvedimento ha ricevuto il parere favorevole delle Commissioni parlamentari competenti ;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, del Ministro delle attività produttive, Marzano, e del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, Stanca:
- uno decreto legislativo che recepisce disposizioni comunitarie per l'adozione di regole uniformi per il commercio elettronico nel mercato interno al fine di assicurare la libera prestazione dei servizi on-line. L'obiettivo è fornire una base comune di regole a tutte le transazioni in cui la negoziazione degli accordi avviene senza la presenza fisica dei contraenti, prevedendo quindi procedure trasparenti che consentano anche costi di produzione minori ed accrescano la fiducia dei consumatori nei contratti telematici. Sul provvedimento si sono espresse favorevolmente le Commissioni parlamentari competenti;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, e del Ministro per le attività produttive, Marzano:
- un decreto legislativo che recepisce norme comunitarie in materia di risanamento e liquidazione di società di assicurazione e che in particolare garantisce il riconoscimento dei provvedimenti di risanamento e di liquidazione (adottati nello Stato membro dell'Unione europea in cui l'impresa assicuratrice ha la propria sede legale) da parte degli Stati membri in cui l'impresa opera in regime di stabilimento o di libera prestazione. Il fine è che i creditori della società posta in liquidazione, ovunque ubicati, ricevano lo stesso trattamento;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, Maroni, e del Ministro per le pari opportunità, Prestigiacomo:
- due schemi di decreti legislativi (da sottoporre al parere delle Camere) per il recepimento delle seguenti direttive:
1) 2000/78, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro, al fine di rendere effettivo nei Paesi membri il principio della parità di trattamento contro ogni forma di discriminazione legata a religione, convinzioni personali, handicap, età, tendenze sessuali; il provvedimento tutela, con riguardo a questo particolare profilo, l'accesso all'occupazione, al lavoro, all'orientamento ed alla formazione professionale, prevedendo altresì adeguata tutela giurisdizionale dei diritti e legittimando il ruolo delle associazioni nazionali maggiormente rappresentative ad agire eventualmente in giudizio in nome e per conto di chi subisca discriminazione;
2) 2000/43, per l'attuazione del principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica in tutti i settori, pubblici e privati, che nel fare salve le vigenti disposizioni sulle condizioni di ingresso e soggiorno, di accesso all'occupazione, di assistenza e previdenza, disciplina la legittimazione ad agire (anche con l'intervento delle associazioni deputate) in difesa di diritti lesi, istituisce un albo delle associazioni più rappresentative per la lotta alle discriminazioni, nonché un Ufficio per la promozione della parità di trattamento e la rimozione delle discrimazioni presso il Dipartimento per le pari opportunità. Particolarmente degna di nota la previsione di regole antidiscriminatorie e di codici di comportamento;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione e del Ministro dell'interno, Pisanu:
- un decreto legislativo per il recepimento della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla cooperazione in ambito comunitario; il provvedimento prevede la suddivisione degli oneri tra gli Stati membri interessati all'afflusso e stabilisce misure uniformi per il trattamento dei profughi, anche al fine di assicurare loro un trattamento comunque dignitoso;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, e del Ministro dell'interno, Pisanu:
- un decreto legislativo per il recepimento della direttiva 2001/51/CE, che integra le disposizioni dell'articolo 26 della Convenzione applicativa dell'Accordo di Schengen del 14 giugno 1985; la direttiva impone l'armonizzazione degli obblighi e delle sanzioni applicabili ai vettori (specificamente a quelli che riconducono cittadini di Paesi terzi) che violino i controlli cui sono soggetti;
su proposta del Ministro per gli Italiani nel mondo, Tremaglia, del Ministro degli affari esteri, Frattini, del Ministro dell'interno, Pisanu, del Ministro della giustizia, Castelli:
- un decreto presidenziale che stabilisce in dettaglio le regole che permetteranno di rendere effettivo per i cittadini italiani residenti all'estero, iscritti nelle apposite liste elettorali, il diritto già sancito dalla legge n.459 del 2001 a votare nella circoscrizione Estero per l'elezione delle Camere e per i referendum previsti dagli articoli 75 e 138 della Costituzione. Il provvedimento ha esperito un lungo iter consultivo, ricevendo parere favorevole del Garante per la protezione dei dati personali, della Conferenza unificata, del Consiglio di Stato e delle Commissioni parlamentari competenti;
su proposta del Ministro degli affari esteri, Frattini:
- tre disegni di legge per la ratifica e l'esecuzione dei seguenti Accordi internazionali:
1) Italia-San Marino per la collaborazione culturale e scientifica;
2) Italia-Slovenia di mutua assistenza amministrativa per la prevenzione, l'accertamento e la repressione delle frodi doganali;
3) Italia-Turchia sulla promozione e reciproca protezione degli investimenti
Il Consiglio ha inoltre esaminato l'ipotesi di contratto collettivo nazionale relativo al personale non dirigente del comparto Ministeri per il quadriennio normativo 2002-2005 ed
il biennio economico 2002-2003, che si muove sull'indirizzo di istituti normativi già
disciplinati dal precedente contratto introducendo altresì taluni aspetti innovativi.In particolare l'accordo valorizza la formazione continua del personale, istituisce una Commissione paritetica che riesaminerà l'attuale sistema di classificazione del personale, definisce il fenomeno del mobbing prevedendo misure di contrasto; viene inoltre previsto un aumento medio della retribuzione complessiva pari al 5,66% (106 euro mensili) ed incrementi dell'indennità di amministrazione. Per quanto attiene al riordino del sistema disciplinare il Consiglio ha rinviato alla sede negoziale dell'ARAN la definitiva sistemazione del testo.
Il Consiglio ha successivamente deliberato la proroga degli stati di emergenza nel territorio della provincia di Catania, interessato da fenomeni eruttivi e sismici.
Il Consiglio ha inoltre adottato le seguenti deliberazioni:
su proposta del Ministro degli affari esteri:
- conferimento delle funzioni di Direttore generale per i Paesi del Mediterraneo e del Medio Oriente al ministro plenipotenziario Riccardo SESSA;
su proposta del Presidente del Consiglio:
- rinnovo dell'incarico di Commissario straordinario per la provvisoria gestione dell'”Ordine Mauriziano” conferito al prefetto Anna Maria D'ASCENZO;
su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze:
- nomina del prof. Alberto MAJOCCHI a Presidente dell'Istituto di studi e analisi economica (ISAE);
- nomina del consigliere della Corte di Cassazione dott. Giovanni GIACALONE a componente della Commissione tributaria centrale;
su proposta del Ministro del lavoro e politiche sociali:
- nomina del prof. Antonio MOCCALDI a Presidente dell'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL);
su proposta del Presidente del Consiglio e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
- nomina del dott. Calogero MAUCERI a Commissario straordinario ad acta per il Registro italiano dighe (RID);
su proposta del Ministro della difesa:
- conferimento al generale ispettore del Corpo sanitario aeronautico Manlio CARBONI del grado di generale ispettore capo;
su proposta del Ministro dell'istruzione dell'università e della ricerca:
- avvio della procedura di nomina del prof. Giorgio BERNARDI a Presidente della Stazione zoologica “Anton Dohrn” di Napoli.
Il Consiglio, infine, su proposta del Ministro per gli Affari Regionali, La Loggia, ha esaminato talune leggi regionali a norma dell'art. 127 della Costituzione.
La seduta ha avuto termine alle ore 12,50.
