(Sergio Briguglio 25/11/2003)

SCHEMA DI PROGRAMMA DI LEGISLATURA

1. Ingresso e soggiorno per lavoro

- Abolizione quote (salvo casi eccezionali associati a limiti nella capacita’ di accoglienza)

- Ricerca di lavoro (ingresso sponsorizzato da privati o da enti o auto-sponsorizzato, e conversione in lavoro subordinato o autonomo)

- Accesso al lavoro “accessorio” (con rilassamento, rispetto a D. Lgs. 276/03, dei limiti superiori su numero di giornate e reddito) e alle altre forme di lavoro flessibile

- Rinnovo condizionato all’assenza di motivi ostativi in relazione alla sicurezza pubblica e al limitato accesso all’assistenza pubblica (rimozione del limite di disoccupazione), ovvero all’esistenza di una richiesta di accertamento giudiziario dell’esistenza del rapporto di lavoro

2. Permesso di soggiorno e carta di soggiorno

- Equipollenza di cedolino e permesso, in fase di rilascio e rinnovo del permesso

- Specificazione dei permessi la cui titolarita’ e’ presupposto per il rilascio della carta di soggiorno

- Irrilevanza dei requisiti di reddito e alloggio ai fini del rilascio di carta di soggiorno

3. Ricongiungimento familiare

- Rilassamento dei requisiti relativi all’alloggio, e, in caso di ricongiungimento con figli minori, di quelli relativi al reddito

- Disciplina del silenzio-assenso in sede di richiesta di visto di ingresso (in analogia a quanto previsto per la richiesta di nulla-osta), con verifica dei requisiti all’atto dei controlli in frontiera

4. Minori

- Accesso dei minori all’attivita’ lavorativa, a parita’ con il minore italiano, a prescindere dal titolo del permesso di soggiorno (per motivi familiari, per affidamento, per minore eta’, etc.)

- Piena applicazione della Sent. ... della Corte Costituzionale sulla convertibilita’ del permesso al compimento della maggiore eta’, e disciplina del silenzio-assenso in caso di inerzia del Comitato per i minori stranieri o di altra istituzione in relazione a rilascio, rinnovo e conversione dei permessi di soggiorno

- Inespellibilita’ (e rilascio di carta di soggiorno) per genitore di minore straniero nato in Italia e iscritto a scuola

5. Espulsioni

- Valutazione della possibilita’ di rilasciare un permesso di soggiorno allo straniero che si trovi in condizioni di soggiorno illegale, sulla base del possesso dei requisiti sostanziali, della condotta tenuta, del tempo trascorso in Italia e della situazione dei vincoli con la societa’ italiana e con quella del paese di appartenenza

- Possibilita’ di rimpatrio volontario non penalizzato da divieto di reingresso, sulla base della condotta tenuta

- Diritto al ricorso giurisdizionale effettivo (con effetto sospensivo sull’allontanamento) in sede di prima espulsione

- Limitazione del trattenimento ai casi di pericolo per la sicurezza pubblica e di recidiva (in questi casi il ricorso non ha effetto sospensivo automatico, ma la sospensione dell’allontanamento puo’ essere disposta, su richiesta, dal giudice competente per il ricorso)

- Inclusione, nel Regolamento, delle disposizioni contenute nella “Carta dei diritti e dei doveri per il trattenimento della persona ospitata nei centri di permanenza temporanea”, di cui alla Direttiva del Ministro dell’interno

6. Asilo

- Effetto sospensivo del ricorso giurisdizionale avverso il provvedimento di diniego di riconoscimento dello status di rifugiato, o, nei casi di domanda di asilo presentata da straniero gia’ sottoposto a provvedimento di allontanamento, possibilita’ di chiedere al giudice competente la sospensione dell’allontanamento

- Semplice invito a lasciare il territorio dello Stato (senza divieto di reingresso) in caso di diniego del riconoscimento dello status per lo straniero che non possa ottenere un permesso ad altro titolo

7. Assistenza sociale

- Ripristino della parificazione tra straniero titolare di permesso di soggiorno di durata non inferiore a un anno e cittadino italiano ai fini del godimento di tutte le misure di assistenza sociale

8. Studenti e professioni

- Possibilita’ di rinnovo del permesso anche oltre i tre anni fuori corso, previo parere del Consiglio di corso di laurea

- Rimozione del limite delle quote di ingresso per lo svolgimento delle professioni da parte di chi sia in possesso dei titoli abilitanti

9. Voto amministrativo

- Concessione del diritto di voto attivo e passivo ai titolari di carta di soggiorno, ai rifugiati e ai titolari di permesso per motivi umanitari

10. Cittadinanza

- Riduzione a otto anni della durata del soggiorno richiesta per la naturalizzazione

- Irrilevanza del requisito di reddito ai fini della concessione della cittadinanza

- Riduzione a un anno dalla presentazione dell’istanza di naturalizzazione del termine utile per il rigetto

11. Trasparenza

- Pubblicazione, anche su Internet, di tutte le circolari che concorrono a disciplinare la condizione dello straniero in Italia

- Istituzione del Garante della condizione dello straniero, accessibile anche via Internet, e col potere di sollecitare la correzione dei comportamenti abusivi o omissivi dell’amministrazione