ALLEGATO
I
Progetto
di
DIRETTIVA
DEL CONSIGLIO
recante
norme minime sull'attribuzione, a cittadini di paese terzi ed apolidi,
della
qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione
internazionale,
nonch
norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta
CAPO
I
Disposizioni
generali
Articolo
1
Oggetto
e campo d'applicazione
La presente direttiva stabilisce norme minime
sullattribuzione, a cittadini di paesi terzi e apolidi, della qualifica di
rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale,
nonch norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta.
Articolo
2
Definizioni
Ai fini della presente direttiva, si intende per:
a)
"protezione internazionale": lo status di
rifugiato e di protezione sussidiaria quale definito alle lettere d) e f);
b)
"Convenzione di Ginevra": la Convenzione
relativa allo status dei rifugiati, firmata a Ginevra il 28 luglio 1951 e
modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967;
c)
"rifugiato": cittadino di un paese terzo
il quale, per il timore fondato di essere perseguitato per motivi di razza,
religione, nazionalit, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o
opinione politica, si trova fuori dal territorio del paese di cui ha la
cittadinanza e non pu o, a causa di tale timore, non vuole avvalersi della
protezione di detto paese, nonch apolide che si trova fuori dal
territorio nel quale aveva precedentemente la dimora abituale per le stesse
ragioni succitate e non pu o, a causa di siffatto timore, non vuole farvi
ritorno, e al quale non si applica l'articolo 14;
d)
"status di rifugiato": il riconoscimento
da parte di uno Stato membro, di un cittadino di un paese terzo o di un apolide
quale rifugiato;
e)
"persona ammissibile alla protezione
sussidiaria": cittadino di un paese terzo o apolide che non possiede i
requisiti per essere riconosciuto come rifugiato ma nei cui confronti
sussistono fondati motivi di ritenere che, se ritornasse nel paese di origine,
o, nel caso di un apolide, se ritornasse nel paese nel quale aveva
precedentemente la dimora abituale, correrebbe un rischio effettivo di subire
un grave danno come definito all'articolo 15, al quale non si applica
l'articolo 17, paragrafi 1 e 2 e il quale non pu o, a causa di tale
rischio, non vuole avvalersi della protezione di detto paese;
f)
"status di protezione sussidiaria": il
riconoscimento, da parte di uno Stato membro, di un cittadino di un paese terzo
o di un apolide quale persona ammissibile alla
protezione sussidiaria;
g)
"domanda di protezione internazionale":
una richiesta di protezione rivolta ad uno Stato membro da parte di un
cittadino di un paese terzo o di un apolide di cui si pu ritenere che intende
ottenere lo status di rifugiato o lo status di protezione sussidiaria e che non
sollecita esplicitamente un diverso tipo di protezione, non contemplato nel
campo d'applicazione della presente direttiva, che possa essere richiesto con
domanda separata;
h)
(soppresso)
i)
(soppresso)
j)
"familiari": i seguenti soggetti
appartenenti al nucleo familiare del beneficiario dello status di rifugiato o
dello status di protezione sussidiaria gi costituito nel paese di origine che
si trovano nel medesimo Stato membro in connessione alla domanda di protezione
internazionale:
i)
il coniuge o il convivente non sposato del
beneficiario dello status di rifugiato o dello
status di protezione sussidiaria, se la
legislazione o la prassi dello Stato membro interessato equipara le coppie non
sposate a quelle sposate nel quadro della legge sugli stranieri;
ii)
i figli minori della coppia di cui al punto i) o
del beneficiario dello status di rifugiato o dello status di protezione sussidiaria, a condizione che siano non sposati ed a suo
carico, indipendentemente dal fatto che siano legittimi, naturali o adottivi
secondo le definizioni del diritto nazionale;
k)
(soppresso)
l)
"minore non accompagnato": il cittadino
di un paese terzo o lapolide det inferiore ai diciotto anni che giunga nel
territorio dello Stato membro senza essere accompagnato da un adulto che ne sia
responsabile in base alla legge o agli usi, fino a quando non sia
effettivamente affidato ad un tale adulto; il termine include i minori che
vengono abbandonati dopo essere entrati nel territorio degli Stati membri;
m)
"permesso di soggiorno": qualsiasi titolo
o autorizzazione rilasciati dalle autorit di uno Stato membro nella forma
prevista dalla legislazione nazionale, che permetta ad un cittadino di un paese
terzo o ad un apolide di soggiornare nel territorio dello Stato membro stesso;
n)
"paese di origine": il paese o i paesi di
cui il richiedente cittadino o, per un apolide, in cui aveva precedentemente
la dimora abituale.
Articolo 3
(soppresso)
Articolo 4
Disposizioni pi favorevoli
Gli Stati membri hanno facolt di introdurre o mantenere in vigore
disposizioni pi favorevoli in ordine alla determinazione dei soggetti che
possono essere considerati rifugiati o persone ammissibili alla protezione
sussidiaria nonch in ordine alla definizione degli elementi sostanziali della
protezione internazionale, purch siano compatibili con le disposizioni della
presente direttiva.
CAPO
II
Valutazione
delle domande di protezione internazionale
Articolo
5
(soppresso
- il suo contenuto stato trasferito nell'articolo 2)
Articolo
6
(si
veda il nuovo articolo 21)
Articolo
7
Esame
dei fatti e delle circostanze
1.
Gli Stati membri possono ritenere che il
richiedente sia tenuto a produrre quanto prima tutti gli elementi necessari a
motivare la domanda di protezione internazionale. Lo Stato membro tenuto, in
cooperazione con il richiedente, a esaminare tutti
gli elementi significativi della domanda.
2.
Gli elementi di cui al primo comma del
paragrafo 1 sono le dichiarazioni e tutta la documentazione in possesso
del richiedente in merito alla sua et, estrazione, anche, ove occorra, dei
congiunti, identit, cittadinanza/e, paese/i e luogo/luoghi in cui ha
soggiornato in precedenza, domande d'asilo pregresse, itinerari di viaggio,
documenti di identit e di viaggio nonch i motivi della sua domanda di
protezione internazionale.
3.
L'esame della domanda di protezione internazionale
deve essere effettuato su base individuale e prevede la valutazione:
a)
di tutti i fatti pertinenti che riguardano il paese
d'origine al momento dell'adozione della decisione in merito alla
domanda , comprese le disposizioni legislative e regolamentari del paese
d'origine e relative modalit di applicazione;
b)
della dichiarazione e della documentazione
pertinenti presentate dal richiedente che deve anche render noto se ha gi
subito o rischia di subire persecuzioni o danni gravi;
c)
della situazione individuale e delle circostanze
personali del richiedente, in particolare l'estrazione, il sesso e l'et, al
fine di valutare se, in base alle circostanze personali del richiedente, gli
atti a cui stato o potrebbe essere esposto si configurino come persecuzione o
danno grave;
d)
dell'eventualit che le attivit svolte dal
richiedente dopo aver lasciato il paese d'origine abbiano mirato esclusivamente
o principalmente a creare le condizioni necessarie alla presentazione di una
domanda di protezione internazionale, al fine di stabilire se dette attivit
espongano il richiedente al rischio di persecuzione o ad altro rischio grave in
caso di rientro nel paese;
e)
dell'eventualit che ci si possa ragionevolmente
attendere dal richiedente un ricorso alla protezione di un altro paese di cui
pu dichiararsi cittadino.
4. Il fatto che un richiedente abbia gi
subito persecuzioni o danni gravi o minacce dirette di siffatte persecuzioni o
danni costituisce un serio indizio della fondatezza del timore del richiedente
di subire persecuzioni o del rischio effettivo di subire danni gravi, a meno
che vi siano buoni motivi per ritenere che tali persecuzioni o danni gravi non si
ripeteranno.
5. Quando gli Stati membri
applicano il principio di cui al primo comma del paragrafo 1 ai cui sensi
il richiedente tenuto a motivare la sua domanda e qualora taluni aspetti
delle dichiarazioni del richiedente non siano suffragati da prove documentali o
di altro tipo, la loro conferma non comunque necessaria se sono soddisfatte
le seguenti condizioni:
a)
il richiedente ha compiuto sinceri sforzi per
circostanziare la domanda;
b)
tutti gli elementi pertinenti in suo possesso sono
stati prodotti ed stata fornita una spiegazione soddisfacente dell'eventuale
mancanza di altri elementi significativi;
c)
le dichiarazioni del richiedente sono ritenute
coerenti e plausibili e non sono in contraddizione con le informazioni generali
e specifiche pertinenti al suo caso di cui si dispone;
d)
il richiedente ha presentato la domanda di
protezione internazionale il prima possibile, a meno che egli non dimostri di
aver avuto buoni motivi per ritardarla;
e)
accertato che il richiedente in generale
attendibile.
Articolo
8
Bisogno
di protezione internazionale sorto fuori dal paese d'origine ("sur
place")
1.
Il timore fondato di essere perseguitato o il
rischio effettivo di subire un danno grave pu essere basato su avvenimenti
verificatisi dopo la partenza del richiedente dal suo paese di origine.
2.
Il timore fondato di essere perseguitato o il
rischio effettivo rischio di subire un danno grave pu essere basato su
attivit svolte dal richiedente dopo la sua partenza dal paese d'origine, in
particolare quando sia accertato che le attivit addotte costituiscono
l'espressione e la continuazione di convinzioni od orientamenti gi manifestati
nel paese d'origine.
3. Fatte salve le disposizioni della
convenzione di Ginevra, gli Stati membri possono stabilire di non riconoscere
di norma lo status di rifugiato a un richiedente che abbia introdotto una
domanda successiva se il rischio di persecuzioni basato su circostanze
determinate dal richiedente stesso dopo la partenza dal paese di origine.
Articolo 9
Responsabili
della persecuzione o del danno grave
I responsabili della persecuzione o del danno
grave possono essere:
a)
lo Stato;
b)
i partiti o le organizzazioni che controllano lo
Stato o una parte consistente del suo territorio;
c)
soggetti non statuali, se pu essere dimostrato che
i responsabili di cui alle lettere a) e b), comprese le organizzazioni
internazionali, non possono o non vogliono fornire protezione ai sensi
dell'articolo 9 bis contro persecuzioni o danni gravi.
Articolo
9bis
Soggetti che offrono protezione
1.
La protezione pu essere offerta:
a)
dallo Stato;
b)
dai partiti o organizzazioni, comprese le
organizzazioni internazionali, che controllano lo Stato o una parte consistente
del suo territorio.
2.
La protezione in generale fornita se i soggetti
di cui alle lettere a) e b) adottano adeguate misure per impedire che possano
essere inflitti atti persecutori o danni gravi, avvalendosi tra l'altro di un
sistema giuridico effettivo che permetta di individuare, di perseguire
penalmente e di punire gli atti che costituiscono persecuzione o danno grave e
se il richiedente ha accesso a tale protezione.
3.
Per stabilire se un'organizzazione internazionale
controlla uno Stato o una parte consistente del suo territorio e se fornisce
protezione come enunciato al paragrafo 2, gli Stati membri tengono conto
degli eventuali orientamenti impartiti nei pertinenti atti del Consiglio.
Articolo
10
Protezione
all'interno del paese d'origine
1.
Nell'ambito dell'esame della domanda di protezione
internazionale, gli Stati membri possono stabilire che il richiedente non
necessita di protezione internazionale se in una parte del territorio del paese
d'origine egli non abbia fondati motivi di temere di essere perseguitato o non
corra rischi effettivi di subire danni gravi e se ragionevole attendere dal
richiedente che si stabilisca in quella parte del paese.
2.
Nel valutare se una parte del territorio del paese
d'origine conforme al paragrafo 1, gli Stati membri tengono conto delle
condizioni generali vigenti in tale parte del paese nonch delle circostanze
personali del richiedente all'epoca della decisione sulla domanda.
3.
Il paragrafo 1 si pu applicare nonostante ostacoli
tecnici al rimpatrio.
CAPO III
Requisiti per essere considerato
rifugiato
Articolo 11
Atti di persecuzione
1.
Gli atti assimilabili a persecuzione ai sensi
dell'articolo 1 A della convenzione di Ginevra devono:
a)
essere sufficientemente gravi, per loro natura o
frequenza, da rappresentare una violazione grave dei diritti umani
fondamentali, in particolare dei diritti per cui qualsiasi deroga esclusa a
norma dell'articolo 15, paragrafo 2 della convenzione europea di
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libert fondamentali; oppure
b)
costituire la somma di diverse misure, tra cui
violazioni dei diritti umani, il cui impatto sia sufficientemente grave da
esercitare sulla persona un effetto analogo a quello di cui alla
lettera a).
2.
Gli atti di persecuzione che rientrano nella
definizione di cui al paragrafo 1 possono, tra l'altro, assumere la forma di:
a)
atti di violenza fisica o psichica, compresa la
violenza sessuale;
b)
provvedimenti legislativi, amministrativi, di
polizia e/o giudiziari, discriminatori per loro stessa natura o attuati in modo
discriminatorio;
c)
azioni giudiziarie o sanzioni penali sproporzionate
o discriminatorie;
d)
rifiuto di accesso ai rimedi giuridici e
conseguente sanzione sproporzionata o discriminatoria;
e)
azioni giudiziarie o sanzioni penali in conseguenza
al rifiuto di prestare servizio militare in un conflitto, quando questo
comporterebbe la commissione di crimini, reati o atti che rientrano nelle
clausole di esclusione di cui all'articolo 14, paragrafo 2;
f)
atti specificamente diretti contro un sesso o
contro l'infanzia.
3.
In conformit dell'articolo 2,
lettera c), i motivi di cui all'articolo 12 devono essere collegati
agli atti di persecuzione quali definiti al paragrafo 1.
Articolo
12
Motivi
di persecuzione
1.
Nel valutare i motivi di persecuzione, gli Stati
membri tengono conto dei seguenti elementi:
a)
il termine razza si riferisce, in particolare, a
considerazioni inerenti al colore della pelle, alla discendenza o
allappartenenza ad un determinato gruppo etnico;
b)
il termine religione include, in particolare, le
convinzioni teiste, non teiste e ateiste, la partecipazione a, o lastensione
da, riti di culto celebrati in privato o in pubblico, sia singolarmente
sia in comunit, altri atti religiosi o professioni di fede, nonch le forme di
comportamento personale o sociale fondate su un credo religioso o da esso
prescritte;
c)
il termine "nazionalit" non si riferisce
esclusivamente alla cittadinanza, o allassenza di cittadinanza, ma designa, in
particolare, lappartenenza ad un gruppo caratterizzato da unidentit
culturale, etnica o linguistica, comuni origini geografiche o politiche o la
sua affinit con la popolazione di un altro Stato;
d)
si considera che un gruppo costituisce un
particolare gruppo sociale in particolare quando:
-
i membri di tale gruppo condividono una
caratteristica innata o una storia comune che non pu essere mutata oppure condividono
una caratteristica o una fede che cos fondamentale per l'identit o la
coscienza che una persona non dovrebbe essere costretta a rinunciarvi, e
-
tale gruppo possiede un'identit distinta nel paese
di cui trattasi, perch vi percepito come diverso dalla societ circostante;
-
in funzione delle circostanze nel paese d'origine,
un particolare gruppo sociale pu includere un gruppo fondato sulla
caratteristica comune dell'orientamento sessuale. L'interpretazione
dell'espressione "orientamento sessuale" non pu includere atti
classificati come penali dal diritto interno degli Stati membri; possono valere
considerazioni di genere, sebbene non costituiscano di per s stesse una
presunzione di applicabilit del presente articolo.
e)
il termine "opinione politica" si
riferisce, in particolare, alla professione di un'opinione, un pensiero o una
convinzione su una questione inerente ai potenziali persecutori di cui
all'articolo 9 o alle loro politiche o ai loro metodi, indipendentemente
dal fatto che il richiedente abbia tradotto tale opinione, pensiero o
convinzione in atti concreti.
2.
Nell'esaminare se un
richiedente abbia un timore fondato di essere perseguitato irrilevante che il
richiedente possegga effettivamente le caratteristiche razziali, religiose,
nazionali, sociali o politiche che provocano gli atti di persecuzione, purch
una siffatta caratteristica gli venga attribuita dall'autore delle
persecuzioni.
Articolo 13
Cessazione
1.
Un cittadino di un paese terzo o un apolide cessa
di essere un rifugiato qualora:
a)
si sia volontariamente avvalso di nuovo della
protezione del paese di cui ha la cittadinanza; o
b)
avendo perso la cittadinanza, labbia
volontariamente riacquistata; o
c)
abbia acquistato una nuova cittadinanza e goda
della protezione del paese di cui ha acquistato la cittadinanza; o
d)
si sia volontariamente ristabilito nel paese che ha
lasciato o in cui non ha fatto ritorno per timore di essere perseguitato; o
e)
non possa pi rinunciare alla protezione del paese
di cui ha la cittadinanza, perch sono venute meno le circostanze che hanno
determinato il riconoscimento dello status di rifugiato;
f)
se trattasi di un apolide, sia in grado di tornare
nel paese nel quale aveva la dimora abituale, perch sono venute meno le
circostanze che hanno determinato il riconoscimento dello status di rifugiato.
2.
Ai fini dellapplicazione delle lettere e) ed f),
gli Stati membri esaminano se il cambiamento delle circostanze ha un
significato e una natura non temporanea tali da eliminare il fondato timore di
persecuzioni.
Articolo
14
Esclusione
1.
Un cittadino di un paese terzo o un apolide
escluso dallo status di rifugiato se
a)
rientra nel campo d'applicazione dell'articolo 1 D
della convenzione di Ginevra, relativo alla protezione
o assistenza di un organo o di un'agenzia delle Nazioni Unite diversi dall'Alto
Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati. Quando siffatta protezione o
assistenza cessi per qualsiasi motivo, senza che la posizione di tali persone
sia stata definitivamente stabilita in conformit delle pertinenti risoluzioni
adottate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite, queste persone sono ipso
facto ammesse ai benefici della presente direttiva;
b)
le autorit competenti del paese nel quale ha
stabilito la sua residenza gli riconoscono i diritti e gli obblighi connessi al
possesso della cittadinanza del paese stesso o diritti e obblighi equivalenti.
2.
Un cittadino di un paese terzo o un apolide
escluso dallo status di rifugiato ove sussistano
fondati motivi per ritenere:
a)
che abbia commesso un crimine contro la pace, un
crimine di guerra o un crimine contro l'umanit quali definiti dagli strumenti
internazionali relativi a tali crimini;
b)
che abbia commesso al di fuori del paese di
accoglienza un reato grave di diritto comune prima di essere ammesso come
rifugiato, ossia prima del momento in cui gli rilasciato un permesso di
soggiorno basato sul riconoscimento dello status di rifugiato, abbia commesso
atti particolarmente crudeli, anche se perpetrati con un dichiarato obiettivo
politico, che possono essere classificati quali reati gravi di diritto comune;
c)
che si sia reso
colpevole di atti contrari alle finalit e ai principi delle Nazioni Unite
quali stabiliti nel preambolo e negli articoli 1 e 2 della Carta delle Nazioni
Unite.
3.
Il paragrafo 2 si applica alle persone che istigano
o altrimenti concorrono alla commissione dei crimini, reati o atti in esso
menzionati.
CAPO IV
Status di rifugiato
Articolo 14 bis
Riconoscimento dello status di rifugiato
Gli Stati membri riconoscono lo status di rifugiato al cittadino di un
paese terzo o all'apolide ammissibile quale rifugiato in conformit dei
Capi II e III.
Articolo 14 ter
Revoca, cessazione o rifiuto del rinnovo dello status
1.
Per quanto riguarda le domande di protezione
internazionale presentate successivamente all'entrata in vigore della presente
direttiva gli Stati membri revocano, cessano o rifiutano di rinnovare lo status
di rifugiato riconosciuto a un cittadino di un paese terzo o a un apolide da un
organismo statale, amministrativo, giudiziario o quasi giudiziario se questi ha
cessato di essere un rifugiato ai sensi dell'articolo 13.
2.
Fatto salvo l'obbligo del rifugiato, ai sensi
dell'articolo 7, paragrafo 1, di rivelare tutti i fatti pertinenti e
di produrre tutta la pertinente documentazione in suo possesso, lo Stato membro
che ha riconosciuto lo status di rifugiato dimostra su base individuale che
l'interessato ha cessato di essere o non mai stato un rifugiato ai sensi del
paragrafo 1.
3.
Gli Stati membri revocano, cessano o rifiutano di
rinnovare lo status di rifugiato di un cittadino di un paese terzo o di un
apolide qualora, successivamente al riconoscimento dello status di rifugiato,
lo Stato membro interessato abbia stabilito che:
a)
la persona in questione avrebbe dovuto essere esclusa
o esclusa dallo status di rifugiato ai sensi dell'articolo 14;
b)
il fatto di aver presentato i fatti in modo erroneo
o di averli omessi, compreso il ricorso a documenti falsi, ha costituito un
fattore determinante per l'ottenimento dello status di rifugiato.
4.
Gli Stati membri hanno la facolt di revocare, di
cessare o di rifiutare di rinnovare lo status riconosciuto a un rifugiato
da un organismo statale, amministrativo, giudiziario o quasi giudiziario
quando:
a)
vi sono fondati motivi per ritenere che la persona
in questione costituisce un pericolo per la
sicurezza dello Stato membro dell'UE in cui si trova;
b) la
persona in questione, essendo stata condannata con sentenza passata in
giudicato per un reato di particolare gravit, costituisce un pericolo per la
comunit di tale Stato membro.
5. Nelle situazioni previste al paragrafo
4, gli Stati membri possono decidere di non riconoscere lo status a un
rifugiato quando la decisione non ancora stata presa.
6. Le persone cui si applicano i
paragrafi 4 o 5 godono dei diritti analoghi conferiti dagli articoli 3, 4,
16, 22, 31 e 32 e 33 della convenzione di Ginevra, o di diritti analoghi,
purch siano presenti nello Stato membro.
CAPO
V
Requisiti
per poter beneficiare della protezione sussidiaria
Articolo
15
Danno
grave
Sono considerati danni gravi
a)
la condanna a morte o l'esecuzione; o
b)
la tortura o altra forma di pena o trattamento
inumano o degradante ai danni del richiedente nel suo paese di origine o, nel
caso di un apolide, nel paese in cui aveva precedentemente la dimora abituale;
o
c)
la minaccia grave e individuale alla vita o alla
persone di un civile derivante dalla violenza indiscriminata in situazioni di
conflitto armato interno o internazionale.
Articolo
16
Cessazione
1.
Un cittadino di un paese terzo o un apolide cessa
di essere ammissibile a beneficiare della protezione sussidiaria quando le
circostanze che hanno indotto alla concessione della protezione sussidiaria
sono venute meno o mutate in una misura tale che la protezione non pi necessaria.
2.
Nel valutare il paragrafo 1 gli Stati membri
considerano se le mutate circostanze siano di natura cos significativa e non
temporanea che la persona ammissibile a beneficiare della protezione
sussidiaria non sia pi esposta a un rischio effettivo di danno grave.
Articolo
17
Esclusione
1.
Un cittadino di un paese terzo o un apolide
escluso dalla qualifica di persona ammissibile a beneficiare della protezione
sussidiaria ove sussistano fondati motivi per ritenere:
a)
che egli abbia commesso un crimine contro la pace,
un crimine di guerra o un crimine contro l'umanit quali definiti dagli
strumenti internazionali relativi a tali crimini;
b)
che abbia commesso un reato grave;
c)
che si sia reso colpevole di atti contrari alle
finalit e ai principi delle Nazioni Unite quali stabiliti nel preambolo e
negli articoli 1 e 2 della Carta delle Nazioni Unite;
d)
che rappresenti un pericolo per la comunit o la
sicurezza dello Stato in cui si trova.
2.
Il paragrafo 1 si applica alle persone che istigano
o altrimenti concorrono alla commissione dei crimini, reati o atti in esso
menzionati.
3.
Gli Stati membri possono escludere un cittadino di
un paese terzo o un apolide dalla qualifica di persona ammissibile a
beneficiare della protezione sussidiaria se questi, prima di essere ammesso
nello Stato membro, ha commesso uno o pi reati non contemplati al
paragrafo 1, che sarebbero punibili con la reclusione se fossero stati
perpetrati nello Stato membro interessato e se ha lasciato il paese d'origine
soltanto al fine di evitare le sanzioni risultanti da tali reati.
CAPO
VI
Status
di protezione sussidiaria
Articolo
17 bis
Riconoscimento
dello status di protezione sussidiaria
Gli Stati membri riconoscono lo status di
protezione sussidiaria a un cittadino di un paese terzo o a un apolide
ammissibile a beneficiare della protezione sussidiaria in conformit dei
Capi II e V.
Articolo
17 ter
Revoca,
cessazione o rifiuto del rinnovo dello status di protezione sussidiaria
1. Per quanto riguarda le domande di
protezione internazionale presentate successivamente all'entrata in vigore
della presente direttiva gli Stati membri revocano, cessano o rifiutano di
rinnovare la protezione sussidiaria riconosciuta a un cittadino di un paese
terzo o a un apolide da un organismo statale, amministrativo, giudiziario o
quasi giudiziario se questi ha cessato di essere una persona ammissibile alla
protezione sussidiaria in conformit dell'articolo 16.
2. Gli Stati membri hanno la facolt di
revocare, di cessare o di rifiutare di rinnovare lo status di protezione
sussidiaria riconosciuto a un cittadino di un paese terzo o a un apolide da un
organismo statale, amministrativo, giudiziario o quasi giudiziario se questi,
dopo aver ottenuto la protezione sussidiaria, avrebbe dovuto essere escluso
dall'ammissibilit a tale status in conformit dell'articolo 17, paragrafo 3.
3. Gli Stati membri revocano, cessano o
rifiutano di rinnovare lo status di protezione sussidiaria di un cittadino di
un paese terzo o di un apolide se:
a)
questi, successivamente al riconoscimento dello
status di protezione sussidiaria, avrebbe dovuto essere escluso o escluso
dalla qualifica di persona ammissibile a beneficiare della protezione
sussidiaria ai sensi dell'articolo 17, paragrafi 1 e 2;
b)
il fatto di aver presentato i fatti in modo erroneo
o di averli omessi, compreso il ricorso a documenti falsi, ha costituito un
fattore determinante per l'ottenimento della protezione sussidiaria;
4. Fatto salvo l'obbligo del
cittadino di un paese terzo o dell'apolide, ai sensi dell'articolo 7,
paragrafo 1, di rivelare tutti i fatti pertinenti e di produrre tutta la
pertinente documentazione in suo possesso, lo Stato membro che ha riconosciuto
lo status di protezione sussidiaria dimostra su base individuale che
l'interessato ha cessato di essere o non ammissibile a beneficiare della
protezione sussidiaria ai sensi dei paragrafi da 1 a 3.
CAPO VII
Contenuto
della protezione internazionale
Articolo
18
Disposizioni
generali
1.
Le disposizioni del presente capo non pregiudicano
i diritti sanciti dalla Convenzione di Ginevra.
2.
Le disposizioni del presente capo si applicano sia
ai rifugiati sia alle persone ammissibili a beneficiare della protezione
sussidiaria, ove non diversamente indicato.
3.
Nelle misure nazionali
di attuazione del presente capo, gli Stati membri tengono conto della specifica
situazione di persone vulnerabili, quali i minori, i minori non accompagnati, i
disabili, gli anziani, le donne in stato di gravidanza, i genitori singoli con
figli minori, le persone che hanno subito torture, stupri o altre forme gravi
di violenza psicologia, fisica o sessuale.
4.
Il paragrafo 3 si applica soltanto alle persone per
cui si riscontrano esigenze particolari mediante la valutazione della loro
situazione individuale.
5.
Il prevalente interesse del minore la principale
considerazione degli Stati membri quando attuano le disposizioni del presente
capo che coinvolgono i minori.
6.
Entro i limiti stabiliti dalla convenzione di
Ginevra, gli Stati membri hanno la facolt di ridurre i benefici del
Capo VII, riconosciuti a un rifugiato, il cui status di rifugiato sia
stato ottenuto per attivit svolte al fine esclusivo o principale di creare le
condizioni necessarie al riconoscimento di tale status.
7.
Entro i limiti derivanti dagli obblighi
internazionali degli Stati membri, gli Stati membri hanno la facolt di ridurre
i benefici del Capo VII, riconosciuti ad una persona ammissibile a beneficiare
della protezione sussidiaria, il cui status di protezione sussidiaria sia stato
ottenuto per attivit svolte al fine esclusivo o principale di creare le
condizioni necessarie al riconoscimento come persona ammissibile alla
protezione sussidiaria.
Articolo 19
Protezione dal respingimento
1.
Gli Stati membri rispettano il principio di
"non refoulement" in conformit dei propri obblighi internazionali.
2.
Qualora non sia vietato dagli obblighi
internazionali previsti dal paragrafo 1, gli Stati membri possono
respingere un rifugiato, formalmente riconosciuto o meno, quando:
a)
vi siano ragionevoli motivi per considerare che
detta persona rappresenti un pericolo per la sicurezza dello Stato membro
dell'UE nel quale si trova; o
b)
che, essendo stata condannata con sentenza passata
in giudicato per un reato di particolare gravit, detta persona costituisca un
pericolo per la comunit di tale Stato membro.
3.
Gli Stati membri hanno la facolt di revocare, di
cessare o di rifiutare il rinnovo o il rilascio di un permesso di soggiorno di
un (o a un) rifugiato al quale si applichi il paragrafo 2.
Articolo
20
Informazioni
Quanto prima possibile dopo aver riconosciuto
loro lo status, gli Stati membri forniscono alle persone che considerano
bisognose di protezione internazionale, in una lingua che queste siano in grado
di comprendere, l'accesso a informazioni sui diritti e gli obblighi previsti dallo
status di protezione loro applicabile.
Articolo
21
Mantenimento
dell'unit del nucleo familiare
1. Gli
Stati membri provvedono a che possa essere preservata l'unit del nucleo
familiare.
2. Gli Stati
membri provvedono a che i familiari del beneficiario dello status di rifugiato
o della protezione sussidiaria , che individualmente non hanno
diritto a tale status o protezione, siano ammessi ai benefici di cui agli articoli
22-32, in conformit delle procedure nazionali e nella
misura in cui ci sia compatibile con lo status giuridico personale del
familiare.
3. La
disposizione di cui ai paragrafi 1 e 2 non si applica quando il familiare
o sarebbe escluso dallo status di rifugiato o dalla protezione sussidiaria in
base ai capi III e V.
4. In deroga
ai paragrafi 1 e 2, gli Stati membri possono rifiutare, ridurre o revocare i benefici ivi
menzionati, per motivi di sicurezza nazionale o di ordine pubblico.
5. Gli Stati
membri possono decidere che il presente articolo si applica anche agli altri congiunti
che vivevano nel nucleo familiare al momento della partenza dal paese d'origine
e che in quel momento erano completamente o principalmente a carico del
beneficiario dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria.
Articolo
22
Permesso
di soggiorno
1.
Il pi presto
possibile dopo aver riconosciuto loro lo status, purch
non vi ostino imperiosi motivi di sicurezza nazionale o di ordine pubblico, e fatto salvo l'articolo 19, paragrafo 3,
gli Stati membri rilasciano ai beneficiari dello status di rifugiato [...] un permesso di soggiorno valido per un periodo di almeno tre anni
rinnovabile.
Fatto salvo
l'articolo 21, paragrafo 1, il permesso di soggiorno da rilasciare ai
familiari dei beneficiari dello status di rifugiato pu essere valido per un
periodo inferiore a tre anni, rinnovabile.
2.
Il pi presto
possibile dopo aver riconosciuto lo status, gli Stati
membri rilasciano ai beneficiari della protezione sussidiaria [...] un permesso di soggiorno valido per un periodo non inferiore ad un anno
rinnovabile, purch non vi ostino imperiosi motivi di sicurezza nazionale o di
ordine pubblico .
Articolo
23
Documenti
di viaggio
1.
Gli Stati membri rilasciano alle persone cui hanno
riconosciuto lo status di rifugiato documenti di viaggio nella forma prevista
dallallegato della Convenzione di Ginevra, allo scopo di permettere loro di
viaggiare al di fuori del loro territorio, purch non vi ostino imperiosi
motivi di sicurezza nazionale o di ordine pubblico.
2. Gli Stati membri rilasciano ai
beneficiari della protezione sussidiaria che si trovino nellimpossibilit di
ottenere un passaporto nazionale, documenti che consentono loro di viaggiare,
almeno quando sussistano gravi ragioni umanitarie che rendano necessaria
la loro presenza in un altro Stato, purch non vi ostino imperiosi motivi di
sicurezza nazionale o di ordine pubblico.
Articolo 24
Accesso alloccupazione
1.
Gli Stati membri
autorizzano i beneficiari dello status di rifugiato ad esercitare unattivit
dipendente o autonoma nel rispetto della normativa generalmente applicabile
alle professioni e agli impieghi nella pubblica amministrazione, non appena sia
stato loro riconosciuto lo status di rifugiati.
2.
Gli Stati membri
provvedono a che opportunit di formazione occupazionale per adulti, formazione
professionale e tirocinio sul luogo di lavoro siano offerte ai beneficiari
dello status di rifugiato secondo modalit equivalenti a quelle previste per i
loro cittadini.
3.
Gli Stati membri
autorizzano i beneficiari della protezione sussidiaria ad esercitare
un'attivit dipendente o autonoma nel rispetto della normativa generalmente
applicabile alle professioni e agli impieghi nella pubblica amministrazione,
immediatamente dopo che lo status di protezione sussidiaria sia stato loro
concesso.
4.
Per ragioni legate alle
politiche del mercato del lavoro e solo per un periodo massimo di un anno
dalla concessione della protezione sussidiaria, gli Stati membri possono dare
la priorit ai cittadini dell'UE e ai cittadini degli Stati parti dell'accordo
sullo spazio economico europeo nonch ai cittadini di paesi terzi in soggiorno
regolare che percepiscono indennit di disoccupazione.
5.
Gli Stati membri
provvedono a che ai beneficiari dello status di protezione sussidiaria
siano offerte opportunit di formazione occupazionale per adulti,
formazione professionale e tirocinio sul luogo di lavoro secondo modalit che
decidono gli Stati membri stessi.
6.
Si applica la normativa
vigente negli Stati membri in materia di retribuzione, di accesso ai regimi di
sicurezza sociale connessa all'attivit di lavoro dipendente o autonomo, nonch
di ogni altra condizione di lavoro.
Articolo
25
Accesso
allistruzione
1.
Gli Stati membri offrono il pieno accesso al
sistema scolastico, secondo le stesse modalit previste per i loro cittadini, a
tutti i minori beneficiari dello status di
rifugiato o della protezione sussidiaria.
2.
Gli Stati membri consentono agli adulti beneficiari
dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria di accedere al sistema
di istruzione generale e di aggiornamento e perfezionamento professionale
secondo le stessa modalit previste per i cittadini di paesi terzi in soggiorno
regolare.
3.
Gli Stati membri garantiscono la parit di
trattamento tra i beneficiari dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria
ed i loro cittadini nel quadro delle vigenti procedure di riconoscimento di
diplomi, certificati ed altri titoli stranieri.
Articolo
26
Assistenza
sociale
Gli Stati membri provvedono affinch i
beneficiari dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria che non
abbiano risorse sufficienti ad assicurare il loro sostentamento ricevano, nello
Stato membro che ha concesso tale status o protezione, adeguata assistenza in
termini di servizi sociali e di mezzi di sussistenza, alla stregua dei
cittadini di tale Stato membro.
Articolo
27
Assistenza
sanitaria
1.
Gli Stati membri provvedono a che i beneficiari
dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria abbiano accesso
all'assistenza sanitaria secondo le stesse modalit previste per i cittadini
dello Stato membro che ha riconosciuto loro lo status.
2. Gli Stati membri forniscono la
necessaria assistenza sanitaria secondo le stesse modalit previste per i
cittadini dello Stato membro che ha concesso detto status ai beneficiari dello
status di rifugiato o della protezione sussidiaria che presentano particolari
esigenze, quali le donne in stato di gravidanza, i disabili, le vittime di
torture, stupri o altre gravi forme di violenza psicologica, fisica o sessuale,
o i minori che abbiano subito qualsiasi forma di abuso, negligenza,
sfruttamento, tortura, trattamento crudele, disumano o degradante o che abbiano
sofferto gli effetti di un conflitto armato.
Articolo
28
Minori
non accompagnati
1.
Gli Stati membri adottano quanto prima misure atte
ad assicurare la necessaria rappresentanza dei minori non accompagnati,
beneficiari dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria, da parte
di un tutore legale oppure, ove necessario, la rappresentanza da parte di un
organismo incaricato della cura e del benessere dei minori, oppure qualsiasi
altra forma adeguata di rappresentanza, inclusa quella basata sulla
legislazione o su un provvedimento giudiziario.
3.
Gli Stati membri provvedono affinch i minori non
accompagnati siano alloggiati:
a)
presso familiari adulti; o
b)
presso una famiglia affidataria; o
c)
in centri specializzati nell'ospitare i minori; o
d)
secondo altre modalit che offrano un alloggio
idoneo per i minori.
In questo contento si tiene conto del
parere del minore conformemente all'et e al grado di maturit dello
stesso
4.
Per quanto possibile i fratelli sono alloggiati
insieme, tenendo conto del prevalente interesse del minore in questione e, in
particolare, della sua et e del grado di maturit. I cambi di residenza di
minori non accompagnati sono limitati al minimo.
5.
Gli Stati membri, a tutela del prevalente interesse
del minore non accompagnato, si adoperano per rintracciare quanto prima i suoi
familiari. Nei casi in cui sussistano rischi per la vita o l'integrit del
minore o dei suoi parenti stretti, in particolare se questi sono rimasti nel
paese di origine, la raccolta, il trattamento e la diffusione delle
informazioni relative a queste persone sono effettuate in via confidenziale, in
modo da non mettere in pericolo la loro sicurezza.
6.
Le persone che si occupano di minori non
accompagnati devono aver ricevuto o ricevono una specifica formazione in merito
alle particolari esigenze degli stessi.
Articolo
29
Accesso
all'alloggio
Gli Stati membri provvedono a che i
beneficiari dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria abbiano
accesso ad un alloggio secondo modalit equivalenti a quelle previste per altri
cittadini di paesi terzi in soggiorno regolare nei loro territori.
Articolo
30
Libera
circolazione nel territorio dello Stato membro
Gli Stati membri concedono ai beneficiari
dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria la libert di
circolazione all'interno del territorio nazionale, secondo le stesse modalit e
restrizioni previste per altri cittadini di paesi terzi in soggiorno regolare
nei territori degli Stati membri .
Articolo
31
Accesso
agli strumenti di integrazione
1.
Al fine di facilitare l'integrazione dei rifugiati
nella societ, gli Stati membri stabiliscono programmi di sostegno che
considerano adeguati.
2.
Gli Stati membri consentono ai beneficiari della
protezione sussidiaria di accedere ai programmi d'integrazione che ritengono
appropriati al pi tardi un anno dopo la concessione di detta protezione. .
Articolo
32
Rimpatrio
Gli Stati membri possono fornire assistenza ai
beneficiari dello status di rifugiato o della protezione sussidiaria che
desiderano rimpatriare.
CAPO
VIII
Cooperazione
amministrativa
Articolo
33
Cooperazione
Ciascuno Stato membro designa un punto
nazionale di contatto, trasmettendone l'indirizzo alla Commissione che a sua
volta lo comunica a tutti gli altri Stati membri.
Gli Stati membri, in collegamento con la
Commissione, adottano ogni misura idonea ad instaurare una cooperazione diretta
e lo scambio di informazioni tra le autorit competenti.
Articolo
34
Personale
Gli Stati membri adottano le misure necessarie
affinch tutte le autorit competenti e le altre organizzazioni che danno
attuazione alla presente direttiva abbiano ricevuto la necessaria formazione di
base e sono soggette, conformemente a quanto stabilito dal diritto nazionale,
all'obbligo di riservatezza relativamente alle informazioni di cui dovessero
venire a conoscenza durante l'attivit da loro svolta.
CAPO
IX
Disposizioni
finali
Articolo
35
Relazioni
Entro il ....... , la
Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione
sull'applicazione della presente direttiva negli Stati membri, proponendo
all'occorrenza le necessarie modifiche. Dette proposte di modifica riguardano
in via prioritaria l'articolo 15, tenuto conto degli obblighi internazionali
degli Stati membri in materia di "non refoulement" vigenti alla data
di presentazione delle proposte. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione
ogni informazione utile ai fini di tale relazione entro il .... .
Successivamente, la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio
almeno ogni cinque anni sull'applicazione della presente direttiva negli Stati
membri.
Articolo
36
Recepimento
1.
Gli Stati membri
mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il.........
Essi ne informano immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati
membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla
presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della
pubblicazione ufficiale. Gli Stati membri determinano le modalit di tali
riferimenti.
2.
Gli Stati membri trasmettono alla Commissione il
testo delle disposizioni nazionali di legge che adottano nel settore trattato
dalla presente direttiva.
Articolo
37
Entrata
in vigore
La presente direttiva entra in vigore il
ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea.
Articolo
38
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della
presente direttiva conformemente al trattato che istituisce la Comunit
europea.
Fatto a Bruxelles, add
Per
il Consiglio
Il
Presidente
____________________
