10 DICEMBRE 2004

AULA MAGNA- Università della Calabria

CONVEGNO:

RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI TRA STRATEGIE DI CONTENIMENTO E PRATICHE DI ACCOGLIENZA: LE CITTA’ DELL’ASILO A CONFRONTO

Il diritto all’asilo politico è espressamente riconosciuto dall’art. 14 della Dichiarazione dei diritti fondamentali del 1948 che sancisce l’obbligo degli Stati di garantire agli esuli forme di protezione ed assistenza svincolate da considerazioni di carattere politico. Sullo sfondo del generale clima di ristrutturazione capitalistica e di cambiamento economico-sociale che ha seguito la fine della Guerra Fredda, emerge tuttavia con evidenza la drammatica tendenza a smantellare quelli che per un cinquantennio hanno rappresentato i più basilari principi di rango internazionale dettati a favore dei rifugiati e, più in generale, in materia di libertà fondamentali. E’ questo dato, infatti, che può essere considerato il minimo comune denominatore sotto il quale raccogliere le prassi amministrative e gli interventi normativi più recentemente chiamati a disciplinare il diritto all’asilo politico a livello nazionale e internazionale. L’elenco, per la portata del fenomeno in discorso, non può che essere esemplificativo, e riguarda il ricorso alla detenzione dei profughi in assenza della commissione di alcun reato e senza le garanzie processuali ordinariamente previste dall’habeas corpus, ed ancora, riguarda l’impiego del concetto di paese d’origine sicuro in aperta violazione della regola secondo cui le norme internazionali a tutela dei rifugiati devono essere applicate indipendentemente dalla loro nazionalità. Inoltre, e in maniera ancor più palese, la volontà di rinvigorire i principi della sovranità nazionale a scapito di impegni umanitari di carattere universale emerge drammaticamente di fronte alle ripetute violazioni - come accade nei casi di rimpatrio forzato e di intercettazione in mare - del principio di non respingimento, che prevede l’obbligo internazionale degli Stati di non “espellere o respingere – in nessun modo – un rifugiato verso le frontiere dei luoghi ove la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a causa della sua razza, della sua religione, della sua nazionalità, della sua appartenenza a una determinata categoria sociale o delle sue opinioni politiche”.

Si tratta di tendenze che hanno subito un processo di estrema accelerazione in seguito agli attentati dell’11 settembre e che, a livello europeo come nel resto dell’Occidente, palesano strategie di controllo mirate al contenimento extraterritoriale, a forme disumane di sfruttamento che fanno leva sull’esclusione dei richiedenti asilo dal diritto al lavoro per condannare chi fugge da luoghi devastati dalla guerra e dalla violenza alla marginalizzazione, al lavoro sommerso, sottopagato e “intermittente”.

Riteniamo che tali considerazioni impongano oggi la necessità di un confronto che sappia far emergere con forza le istanze, inarrestabili, di legalità e cittadinanza provenienti dai migranti di fronte alla realtà delle espulsioni di massa, della reclusione nei centri di detenzione, della negazione dei più basilari diritti dell’uomo. In tale prospettiva, l’iniziativa in programma il 10 dicembre all’Università della Calabria su “RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI TRA STRATEGIE DI CONTENIMENTO E PRATICHE DI ACCOGLIENZA: LE CITTA’ DELL’ASILO A CONFRONTO” mira, da un lato, ad offrire un’occasione di sensibilizzazione ed approfondimento sul tema dei rifugiati e dei richiedenti asilo in Europa, dall’altro, a promuovere l’incontro fra i Comuni titolari di progetti per l’accoglienza e la tutela dei rifugiati, e le associazioni che gestiscono i suddetti progetti. In particolare, gli obiettivi auspicati riguardano:

- la promozione di un coordinamento delle “Città dell’asilo” nel Sud Italia che favorisca l’incontro tra Università, Enti Locali, Associazioni e quanti si impegnano quotidianamente a tutela dei rifugiati, per evitare la frammentazione e la mancata comunicazione dei “saperi” e delle esperienze, e, dunque, per l’effettivo miglioramento delle pratiche d’accoglienza;

- l’individuazione di concrete proposte da sottoporre - come richiesto dal Servizio Centrale di Protezione Nazionale - all’ANCI e al Ministero degli Interni in occasione della formulazione delle nuove Linee Guida, che puntino a garantire ai profughi reali possibilità abitative al termine dei programmi di accoglienza, migliori opportunità d’inserimento lavorativo, il riconoscimento del diritto all’istruzione attraverso l’autocertificazione dei titoli di studio;

- la necessità di imporre il rispetto del diritto all’asilo territoriale e delle pronunce della Corte Costituzionale che già hanno sancito l’illegittimità della Legge Bossi-Fini. In particolare, riteniamo che l’effettiva tutela dei richiedenti asilo non possa prescindere dal riconoscimento, perlomeno alle associazioni impegnate nella gestione di progetti di seconda accoglienza, della possibilità di accedere all’interno dei CPTA per verificare e intervenire sul rispetto dei diritti dei profughi, anche attraverso l’offerta di servizi di assistenza legale, psicologica e di mediazione culturale;

- la necessità di pensare i rifugiati e i richiedenti asilo come Soggetti da coinvolgere attivamente nella realizzazione di pratiche d’accoglienza affrancate da logiche assistenzialiste che, il più delle volte, producono solo dipendenza, controllo e marginalizzazione.

Il convegno si articola in due momenti principali - una Sessione introduttiva, rivolta ad un pubblico ampio e variegato, ed un Tavolo di Lavoro per esperti ed operatori – che avranno luogo il giorno 10 dicembre 2004, in occasione dell’anniversario della Dichiarazione dei Diritti Universali dell’Uomo.

Le prime conclusioni e le concrete istanze che si leveranno all’interno di questa iniziativa, daranno vita alla elaborazione di un Protocollo Finale che prevede l’impegno delle Città dell’asilo meridionali nel sottoporlo all’attenzione del mondo politico e degli organi competenti in materia d’asilo.

RICHIEDENTI ASILO E RIFUGIATI TRA STRATEGIE DI CONTENIMENTO E PRATICHE DI ACCOGLIENZA: LE CITTA’ DELL’ASILO A CONFRONTO

9,30 Saluti: Prof. Giovanni La Torre- Rettore Università della Calabria

Eva Catizone- Sindaco Città di Cosenza

Introduce: Prof. Osvaldo Pieroni- Presidente del Corso di Laurea in

“Discipline Economiche e Sociali (DES) per la Cooperazione, lo Sviluppo e la Pace” UNICAL

Coordina: Prof.ssa Ada Cavazzani- Presidente “GAO_Cooperazione

Internazionale”

Interventi: Franco Piperno- Comune di Cosenza

Gianfranco Schiavone-ICS

Le città dell’asilo a confronto

Marcella Delle Donne – Università La Sapienza

Unione Europea, sindrome d’invasione e asilo: il declino di un diritto

Fulvio Vassallo Paleologo – Università di Palermo

Esternalizzazione dei controlli di frontiera, accordi di riammissione

e tutela dei richiedenti asilo

Afrom Tiklu - Rappresentante della Comunità eritrea di Roma

L’esperienza dei richiedenti asilo a Roma:

dalla dipendenza all’autorganizzazione

Luca Cumbo - Laboratorio Zeta Palermo

La negazione dell'altro all'epoca della globalizzazione.

Il problema dei rifugiati politici e l'esperienza palermitana

Alessandro Gordano – Ass. La Kasbah

L’esperienza della Casa del Migrante

Ore 13.30 Pausa pranzo

Catering a cura della Kasbah: CouscousKebabTajin

POMERIGGIO AULA MAGNA

Ore 15,00 Tavola Rotonda con le città dell’asilo

Coordinano Gianfranco Schiavone-ICS e Ada Cavazzani-Unical

Contributi di:

Iside Gjergji (ASGI), Mirella De Franco (Unical), Alessandra Sciurba (Laboratorio Zeta Palermo), Francesco Galluzzo (ASGI), Maria Francesca D’Agostino (Unical), Giuseppe De Mola (Medici Senza Frontiere), Bartolo Mancuso (Action Roma).

Ore 20.30 - Vite sospese –

Spettacolo teatrale a cura dell’Hidden Theatre di Volterra

Le città dell’asilo che aderiscono sono:

Acireale, Agrigento, Badolato, Bari, Barletta, Catania, Comiso, Cosenza, Crotone, Foggia, Isola di Capo Rizzuto, Lucera, Manfredonia, Matera, Monopoli, Napoli, Palermo, Ragusa, Riace, San Pietro Vernotico, Sessa Aurunca, Siracusa, Taranto, Trepuzzi