Ministero dell’Interno

Parere n. 300/C/2001/2116/A12.214.22/1 DIV del 7 maggio 2001

In relazione alla nota suindicata, concernente l’applicazione dell’art.22, comma 10, del D.L.vo n.286/1998, unita in copia per la Direzione generale per l’impiego, si svolgono le seguenti riflessioni.

L’introduzione della citata fattispecie sanzionatoria nei confronti del datore di lavoro che occupa alle proprie dipendenze uno straniero privo di permesso di soggiorno dimostra l’intenzione del legislatore di stabilire un deterrente teso a contrastare efficacemente il fenomeno dell’impiego di manodopera clandestina. Cio’ si concreta, al fine di evitare la sanzione, in un adempimento di sostanziale verifica da parte dei datori di lavoro della posizione di soggiorno dei loro dipendenti stranieri .

Lo spirito stesso della norma, pertanto, e’ volto alla repressione del fenomeno nella misura in cui il lavoratore straniero sia privo di permesso di soggiorno, intendendosi, a parere di questo Ufficio , la posizione dei soggetti che non abbiano a tal fine avanzato apposita istanza.Si tratterebbe, pertanto, di extracomunitari presenti sul territorio nazionale in posizione di clandestinita’, occupati presso datori di lavoro consapevoli di tale posizione.

Diverso appare il caso degli stranieri in attesa del permesso di soggiorno per lavoro subordinato richiesti nei termini di legge (art. 5, comma 2 , D.L.vo n. 286/98), il cui rilascio da parte della Questura competente puo’ subire ritardi dovuti agli accertamenti da svolgere.

Del resto, e’ la stessa norma (art. 5 comma 9 D. L.vo n. 286/98) che prevede un lasso di tempo entro il quale il permesso di soggiorno puo’ essere rilasciato, rinnovato o convertito: penalizzare il lavoratore ed il datore di lavoro interessati, subordinando l’inizio o la prosecuzione dell’attivita’ lavorativa al possesso effettivo del permesso di soggiorno richiesto nel caso in cui il lavoratore stesso abbia fatto ingresso in Italia con il visto specifico, non si ritiene congruo, atteso che le competenti Autorita’, ivi compresa l’Autorita’ di P. S. in sede di apposizione del nulla osta provvisorio su in sede di apposizione del nulla osta provvisorio sull’autorizzazione al lavoro (art. 31 comma 2, D.P.R. n. 394/99) , hanno gia’ avuto modo di concludere le verifiche in ordine alla sussistenza dei requisiti necessario all’ingresso medesimo.

Si deve soltanto aggiungere che, ovviamente, il rapporto di lavoro instauratesi dovrebbe essere sottoposto alla condizione della sospensiva dell’effettiva concessione del permesso di soggiorno. A tal proposito, e’ da escludere che la ricevuta rilasciata al momento della presentazione dell’istanza possa sostituire il permesso stesso, fermo restando quanto illustrato, in ordine alla prosecuzione del rapporto lavorativo nelle more dell’ottenimento del rinnovo del permesso di soggiorno, con circolare della Direzione generale per l’impiego di codesto Dicastero n. 67/2000, in merito alla quale questo Ufficio ha espresso, a suo tempo, il proprio consenso.

Cio’ premesso, sara’ gradito ricevere il definitivo avviso di codesto Ministero, anche alla luce di quanto comunicato da questo Ufficio alla suddetta Direzione generale con la nota unita in copia.