Segreteria Assessorato

Politiche sociali. Immigrazione.

Progetto giovani. Cooperazione internazionale

Regione Emilia-Romagna

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POLITICHE SOCIALI E IMMIGRAZIONE – IL CONSIGLIO REGIONALE

DELL’EMILIA-ROMAGNA DISCUTE LA NUOVA LEGGE SULL’IMMIGRAZIONE. NUMEROSE LE

NOVITA’, DALLE TUTELE CONTRO LA DISCRIMINAZIONE ALLA GARANZIA DI SERVIZI

PER TUTTI, COMPRESI I RIFUGIATI E RICHIEDENTI ASILO. INTERVENTI PER

L’ALLOGGIO, SOSTEGNO ALLA PARTECIPAZIONE DEGLI IMMIGRATI ALLA VITA

PUBBLICA. BORGHI: “UNA LEGGE NECESSARIA, CHE DEFINISCE GARANZIE E UGUALI

DIRITTI PER TUTTI”

(Bologna, 24 febbraio 2004) – Uscire dalla logica della Legge Bossi-Fini

per assicurare ai cittadini stranieri gli stessi diritti e doveri degli

altri, non con servizi appositi ma facilitando l’accesso a quelli

esistenti, nell’ambito di una politica universalistica. Questi i princìpi

che hanno ispirato il Progetto di legge regionale sull’immigrazione, varato

dalla Giunta e approdato oggi per l’approvazione in Consiglio. La nuova

normativa non crea nuovi servizi per gli stranieri immigrati, in una logica

di separatezza, ma facilita l’accesso ai servizi già esistenti in un

contesto universalistico e, nelle intenzioni della Giunta, sposta

l’attenzione dai problemi dei nuovi arrivi per occuparsi dei cittadini

immigrati che già risiedono in Emilia-Romagna, circa il 6 per cento della

popolazione, o qui abbiano chiesto di poter vivere e lavorare.

Si tratta della prima legge di stampo federalista sul tema

dell’immigrazione affrontata da una Regione dopo la riforma del Titolo V.

“Una legge che era necessaria – ha affermato l’assessore regionale

all’Immigrazione, Gianluca Borghi -, per sostenere l’integrazione

nell’interesse di tutti i cittadini dell’Emilia-Romagna, perché questi sono

temi che riguardano l’intera comunità, per giungere ad una piena

integrazione con uguali doveri e diritti”. “Ripetutamente e inascoltati dal

Governo – aggiunge Borghi – noi come altre Regioni abbiamo detto che la

Bossi-Fini è sbagliata, ha tra l’altro prodotto precarietà ed una gestione

insostenibile dei permessi. Al contrario la nostra legge, il cui iter era

stato avviato ben prima della Bossi-Fini, tenta di definire garanzie e

diritti non mettendo in contrapposizione quelli dei cittadini italiani con

quelli degli stranieri residenti”.

LE INNOVAZIONI

Numerose le innovazioni introdotte dalla legge, denominata “Norme per

l’inserimento sociale dei cittadini stranieri immigrati” e destinata a

superare la precedente Legge regionale 14/90.

1) Un programma triennale di attività sull’immigrazione per rafforzare

l’integrazione delle politiche regionali, anche in raccordo con il Piano

sociale regionale e i Piani di zona.

2) Promozione dell’integrazione sociale attraverso la partecipazione dei

cittadini stranieri alla vita pubblica, con strumenti di rappresentanza

nell’ambito delle istituzioni locali.

3) Centro regionale contro la discriminazione razziale etnica, nazionale o

religiosa, con l’introduzione di nuove tutele così come previsto da

direttive europee.

4) La Consulta regionale sull’immigrazione avrà come vicepresidente uno

straniero e dedicherà particolare attenzione alla presenza femminile, con

una forte valenza simbolica a fronte dei diritti negati alle donne in

diversi Paesi africani e asiatici.

5) Definizione di una chiara ripartizione di compiti tra Regione, Province

e Comuni.

6) Costituzione di un osservatorio del fenomeno migratorio, con l’obiettivo

di indicare annualmente il fabbisogno lavorativo nella regione.

7) Allargamento della platea dei destinatari dei servizi anche ai

richiedenti asilo ed ai rifugiati.

8) Contributi per spese alle Province ed al Terzo settore su interventi di

integrazione sociale, quali ad esempio sportelli informativi, corsi di

lingua, centri ed iniziative interculturali.

9) Contributi in conto capitale al Terzo settore, Fondazioni e privati per

la realizzazione di centri di accoglienza e alloggi sociali.

10) Interventi per le politiche abitative (promozione di agenzie per la

casa per favorire l’incontro tra domanda e offerta, alloggi sociali, centri

di prima accoglienza). La Regione intende anche promuovere forme

sperimentali di intervento promosse dalle parti sociali (datori di lavoro,

ento locali, sindacati) per affrontare congiuntamente il tema

dell’inserimento lavorativo e della casa.

11) Sostegno a programmi di istruzione e di formazione professionale nei

Paesi di origine dei flussi migratori.

12) In campo sanitario, oltre le pari garanzie, la nuova legge sancisce

l’opportunità che nell’ambito degli interventi rivolti a cittadini

stranieri si tenga conto delle culture dei Pesi d’origine e si sviluppino i

centri di informazione. Allo stesso tempo si sottolinea la necessità di

interventi volti a rispondere alle problematiche nel campo della

sessualità, procreazione e nascita, oltre che ad eliminare pratiche lesive

della condizione umana e dell’integrità fisica delle donne, pratiche

persistenti e connesse a culture originarie.