Nel 1999 i 15 hanno attribuito allÕUnione Europea la competenza in materia di immigrazione ed asilo. Tale attribuzione avrebbe dovuto esercitarsi nei successivi cinque anni. Allora il 2004 appariva come un termine sufficiente per lÕadozione di gran parte delle misure richieste dal titolo IV del Trattato sulla Comunit Europea. Ma gi a partire dalle prime fasi della realizzazione di tale politica si sono intraviste allÕorizzonte quelle nubi che mai hanno abbandonato il cielo di questo settore delle politiche comunitarie, fino ad impedirne in alcuni casi lÕeffettivo progredire. Cos, a dispetto delle numerose proposte e comunicazioni presentate dalla Commissione, ad oggi difficile distinguere i caratteri della politica europea in materia di immigrazione ed asilo se non per il profilo della prevenzione e repressione dellÕimmigrazione clandestina e dei controlli alle frontiere: lÕunico aspetto che trova quasi sempre concordi gli Stati membri compressi gli euroscettici Regno Unito e Irlanda. Anche per questo necessario che tutti gli operatori del settore siano consapevoli del processo in atto perch esso non sia di appannaggio esclusivo dei Governi, attraverso l ruolo che essi svolgono nel Consiglio dellÕUnione Europea. Questo tanto pi urgente in Italia, essendi il Parlamento italiano totalmente indifferente a tale processo come dimostra il fatto che esso non ha mai esercitato i propri poteri di indirizzo e di controllo sul Governo, peraltro in una materia oggetto di riserva di legge ai sensi dellÕart. 10 della Costituzione.
Anche a questo fine nellÕambito del Meeting Antirazzista di Cecina, edizione 2004, lÕARCI, in collaborazione con la rete europea di giuristi Odysseus, ha deciso di realizzare un seminario di studio dei principali aspetti delle politiche europee im materia di immigrazione ed asilo. In particolare saranno esaminati lÕingresso per motivi di lavoro, gli strumenti di integrazione, il principio di non discriminazione, il contrasto dellÕimmigrazione illegale, le politiche di rimpatrio, le regolarizzazioni, la 2qualificazione dellÕasilo e la procedura uniforme.
Si tratta di unÕoccasione unica nel panorama nazionale sia per i temi trattati sia per i relatori coinvolti: la rete Odysseus infatti lÕunica rete europea di giuristi esperti in immigrazione ed asilo sostenuta dalla Commissione europea e che da alcuni anni svolge una preziosa attivit di studio e di formazione su questi temi.
Il Programma Cecina 2004
Luned
19 luglio 2004
Mercoled
21 luglio 2004
Gioved
22 luglio 2004
1.
Operazioni
di regolarizzazione nellÕUnione Europea (Mattina) (Sylvie SAROLEA Assistente di
diritto internazionale UCL e avvocato specializzato in diritto degli stranieri).
2.
Politiche di ritorno : il principio di non-refoulement / giurisprudenza
della Corte europea dei diritto dellÕuomo
e sviluppi nel diritto comunitario. (Pomerggio) (Nathalie JOUANT
dottoranda
IEE ULB)
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