Disposizioni in materia di
protezione umanitaria e di diritto di asilo.
Testo unificato C. 1238
Pisapia, C. 1554 Trantino, C. 1738 Soda, C. 3847 Buffo, C. 3857 Pisapia e C.
3883 Piscitello.
(Seguito dell'esame e
rinvio).
La Commissione prosegue
l'esame, rinviato, da ultimo, il 22 gennaio 2004.
Donato BRUNO, presidente, avverte
che il Governo, come preannunciato nella seduta del 22 gennaio scorso, ha
presentato nuovi emendamenti e subemendamenti (vedi allegato 1).
Invita quindi il Sottosegretario Mantovano ad illustrare i nuovi emendamenti
presentati.
Il Sottosegretario Alfredo
MANTOVANO fa presente che gli aspetti principali oggetto dei nuovi emendamenti
sono quelli cui si riferiscono l'articolo aggiuntivo 6. 01 e l'emendamento 7.
50, interamente sostitutivo dell'articolo 7. In particolare, l'articolo
aggiuntivo 6. 01, volto ad introdurre il nuovo articolo 6-bis,
pur confermando il principio gi presente nella proposta di direttiva europea
in materia, che esclude che il richiedente asilo possa essere trattenuto al
solo fine dell'esame della domanda, disciplina le ipotesi in cui comunque
possibile procedere al trattenimento in pendenza della domanda, analogamente a
quanto gi previsto dall'articolo 1-bis del
decreto-legge cosiddetto Martelli, introdotto dalla legge 189 del 2002.
Quanto all'emendamento 7. 50, esso stabilisce che tutte le richieste di asilo
siano comunque presentate o trasmesse alle questure, che rilasciano un permesso
di soggiorno valido tre mesi, rinnovabile fino alla definizione della procedura
di riconoscimento dello status di rifugiato ed inviano la
documentazione necessaria alla Commissione territoriale che competente ai
fini dell'istruttoria della domanda di asilo. comunque prevista la
possibilit, per le questure, di disporre, l'invio del richiedente asilo nei
centri di identificazione ovvero nei centri di permanenza temporanea, quando
ricorrano
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le ipotesi previste dal comma
2 del nuovo articolo 6-bis. Fa presente quindi che gli altri
emendamenti presentati dal Governo hanno la finalit di rendere coerente la
restante parte dell'articolato con le nuove disposizioni di cui all'articolo
aggiuntivo 6. 01 e all'emendamento 7. 5, mentre la maggior parte dei
subemendamenti si limitano a tradurre in modo formale le ipotesi di
riformulazione di alcuni emendamenti proposte dal Governo nella precedente
seduta.
Donato BRUNO, presidente,
invita il relatore ad esprimere il parere sugli emendamenti e subemendamentidel
Governo.
Antonio SODA (DS-U), relatore,
esprime parere favorevole su tutti gli emendamenti e
subemendamenti presentati dal Governo, precisando, tuttavia, con riferimento al
subemendamento 0. 5. 4. 1., che la previsione della verbalizzazione della
domanda era volta a garantire che di essa rimanesse comunque traccia anche nel
caso di un successivo smarrimento. Quanto invece all'articolo aggiuntivo 6. 01,
invita il rappresentante del Governo a valutare l'opportunit di prevedere, al
comma 4, terzo periodo, che l'accesso nei centri di permanenza temporanea e
assistenza sia consentito anche ai consiglieri regionali.
Donato BRUNO, presidente,
invita il Sottosegretario Mantovano ad esprimere il parere sugli emendamenti in
ordine ai quali, nel corso della precedente seduta, si era riservato di
svolgere un approfondimento. In particolare, si tratta degli emendamenti Landi
di Chiavenna 5. 5, 5. 20 e 5. 21, Sinisi 5. 7 (limitatamente al capoverso 5-ter),
degli emendamenti e articoli aggiuntivi riferiti all'articolo 7, nonch degli
emendamenti 8. 8 del relatore e Landi di Chiavenna 8. 5, sull'articolo
aggiuntivo Landi di Chiavenna 8. 01 e sugli emendamenti Anedda 8. 1, *11. 6 del
relatore e Landi di Chiavenna *11. 5, Luciano Dussin *17. 7, *17. 3 del
relatore, Landi di Chiavenna 17. 2 e Anedda 17. 1.
Il Sottosegretario Alfredo
MANTOVANO esprime parere contrario sull'emendamento Landi di Chiavenna 5. 5,
anche in considerazione del fatto che il Governo ha presentato l'emendamento 5.
50 che interviene sul primo periodo del comma 3 dell'articolo 5. Esprime invece
parere favorevole sull'emendamento Landi di Chiavenna 5. 20, alla luce della
nuova formulazione dell'articolo 7 proposta nell'emendamento 7. 50 del Governo.
Quanto all'emendamento Landi di Chiavenna 5. 21, il parere contrario, atteso
che l'emendamento 5. 51 del Governo sostituisce l'ultimo periodo del comma 3
dell'articolo 5. Formula quindi un invito al ritiro, esprimendo altrimenti
parere contrario, sul capoverso 5-ter
dell'emendamento Sinisi 5. 7, in quanto su tale aspetto il Governo, ritenendo
opportuno attendere la conclusione dei lavori attualmente in corso in sede
europea, comunque disponibile ad accogliere un ordine del giorno che fosse
presentato nella fase di esame in Assemblea. Esprime quindi un parere contrario
su tutti gli emendamenti riferiti all'articolo 7, atteso che tale partizione
del testo risulterebbe interamente sostituita dall'emendamento 7. 50 del
Governo. Si riserva inoltre un ulteriore margine di approfondimento in
relazione agli articoli aggiuntivi Landi di Chiavenna 7. 01 e 8. 01, riferiti,
rispettivamente, alla procedura di esame delle domande di asilo e alla
convalida del provvedimento di allontanamento.
Antonio SODA (DS-U), relatore,
fa presente al rappresentante del Governo, come peraltro gi
ribadito in una precedente seduta, di considerare irrinunciabile il principio
in base al quale il destinatario di un provvedimento di rigetto della domanda
di asilo non possa essere allontanato dal territorio dello Stato in pendenza
del ricorso avverso la decisione di diniego.
Il Sottosegretario Alfredo
MANTOVANO si riserva di esprimere il parere sull'emendamento 8. 8 del relatore,
che deve essere coordinato con il subemendamento 0. 8. 5. 1 del Governo, al
fine di
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ricomprendervi la tempestiva
notifica all'interessato della decisione della Commissione, nonch
sull'emendamento 8. 1 Anedda che si riferisce alla medesima materia. Esprime
parere favorevole sugli identici emendamenti *11. 6 del relatore e Landi di
Chiavenna *11. 5. Si riserva di esprimere il parere sugli identici emendamenti
Luciano Dussin *17. 7 e *17. 3 del relatore. Esprime infine parere contrario
sugli emendamenti Landi di Chiavenna 17. 2 e Anedda 17. 1.
Donato BRUNO, presidente, invita
il relatore e il rappresentante del Governo a sciogliere le residue riserve
sulle proposte emendative presentate, cos da consentire alla Commissione di
avviare le votazioni sin dalla prossima seduta.
La seduta termina alle 15.55.