L’immigrazione a Roma all’inizio del 2004:

gli effetti della regolarizzazione

Caritas di Roma – Forum per l’intercultura e Dossier Statistico Immigrazione

“Progetto Equal – L’immagine degli immigrati in Italia”

Quota 300.000 soggiornanti. Nel capoluogo è concentrato il 90% degli immigrati della Provincia e a sua volta la Provincia di Roma attira il 90% degli immigrati della Regione. Da parte sua il Lazio accoglie un sesto della presenza straniera ed è la seconda regione per numero di presenze solo alla Lombardia mentre la Provincia di Roma supera di gran lunga quella di Milano.

All’inizio del 2003 nel Lazio i soggiornanti sono risultati 239.000, mentre le domande di regolarizzazione presentate sono state 124.000. In provincia di Roma i soggiornanti sono risultati 214.000 e le domande di regolarizzazione 107.500.

Per l’inizio del 2004 queste sono le stime: Italia 2.500.000 soggiornanti stranieri, Lazio 363.000, Provincia di Roma 322.000 e Comune di Roma 298.000, dei quali 202.000 residenti rilevati dall’ufficio di Statistica e 96.000 regolarizzati.

Nel Comune di Roma l’incidenza dei cittadini stranieri iscritti in anagrafe sulla popolazione residente (2.800.000) si avvia a passare dal 7% al 10%, un valore che si avvicina ai paesi dell’U.E. a più alta densità di immigrati (Germania, Belgio, Austria) ma ancora al di sotto dell’incidenza riscontrabile in diverse città europee.

Ogni otto immigrati presenti in Italia, uno sta a Roma. Negli ultimi anni il livello dei soggiornanti si era attestato di poco al di sopra delle 200.000 unità, mentre per effetto della regolarizzazione si è verificato un aumento del 50%. Questo significa che la capacità attrattiva dell’area romana è tutt’altro che esaurita, anche se fa fatica ad incanalarsi nei meccanismi ufficiali di programmazione e viene ostacolata dalla propensione all’utilizzo degli immigrati nel lavoro sommerso. Bisogna anche tenere conto che una parte degli immigrati, che si inseriscono a Roma nella prima fase della loro vicenda migratoria, defluiscono poi verso altre zone e che in città sono numerosi quanti soggiornano per motivi temporanei, come per turismo, affari, attività sportive e culturali, cure, studio e per motivi religiosi.

Specificità dell’area romana. La Provincia di Roma si presenta unica nel panorama nazionale non solo per il più alto numero di presenze ma anche per il fatto di essere sede del governo, delle ambasciate, della città del Vaticano, di organismi internazionali e sbocco di scali aerei internazionali e di vari tipi di rappresentanze. A Roma sono rappresentante tutte le nazioni del mondo e varie di essere con una consistenza tale, che incentiva l’associazionismo e le iniziative culturali portate avanti da centinaia di mediatori culturali.

In Regione, ogni 100 presenze 44 sono europei (di cui un terzo dall’Unione), 25 asiatici, 16 americani e 15 africani: si può dire, quindi, che l’insediamento è in prevalenza euro-asiatico: i marocchini, che sono il primo gruppo a livello nazionale, in provincia sono solo il 17°.

Il gruppo filippino è il primo in provincia di Roma, con 23.000 soggiornanti (1 ogni 10 immigrati) che esauriscono quasi per intero la loro presenza regionale: la stessa concentrazione riguarda Bangladesh, Egitto e Perù. Il primo gruppo a livello regionale è, seppure di poche centinaia, quello romeno.

Questa diversificazione delle provenienze, con una incidenza significativa anche dei Paesi a sviluppo avanzato, aiuta a capire perché i cristiani arrivano alla maggioranza assoluta (61%), mentre i musulmani scendono al 20% con uno scarto di 17 punti percentuali rispetto alla media italiana.

Anche nei vari Municipi romani i filippini sono il primo gruppo con le eccezioni del VI Municipio(Bangladesh), del VII (Egitto), dell’VIII e del X (Romania) e nel XIII (Polonia): per capire questa composizione bisogna far riferimento alle reti familiari e alla peculiarità territoriali dei singoli Municipi.

Effetti della regolarizzazione. La presenza europea ha conosciuto da ultimo un notevole rafforzamento, perché tra i regolarizzati in provincia di Roma i prima quattro gruppi provengono dall’Est Europa: Romania 46.252, Ucraina 11.198, Polonia 8.251 e Moldavia 4.898: posizioni consistenti hanno anche l’Albania (3.274) e la Bulgaria (2.064).

I primi gruppi di regolarizzati tra gli altri continenti sono:

per gli asiatici: Bangladesh 4.835, Cina 2.370, Filippine 2.329 e India 2.143.;

per i latino-americani: Ecuador 4.739, Perù 2.782, Colombia 871

per gli africani: Egitto 1.336, Marocco 1.228, Nigeria 839.

Per effetto della regolarizzazione la graduatoria dei gruppi nazionali conosce notevole cambiamenti e la Romania diventa il primo (70.000 unità), mentre le Filippine passano al secondo posto e risultano notevolmente distanziati (25.000 unità).

Motivi dell’insediamento. La Provincia di Roma privilegia la presenza al femminile (incidenza del 52%, in prevalenza da paesi europei-occidentali o comunque di tradizione cristiana) al contrario di quanto avviene nel contesto italiano. Ciò è legato al prevalere di determinati gruppi e alla forte necessità di manodopera aggiuntiva nella collaborazione familiare, evidenziata quest’ultima anche nell’ultima regolarizzazione

In città l’immigrazione ha una forte caratterizzazione religiosa. Circa un quinto delle presenze sono, infatti, riconducibili ai motivi religiosi: a Roma si trovano sacerdoti, suore, missionari provenienti da tutte le parti del mondo, da paesi ricchi e da paesi in via di sviluppo, inseriti nelle congregazioni pontificie, in organismi pastorali internazionali, nelle case generalizie, nelle strutture di servizio di emanazione cattolica. Iniziano anche ad essere sempre più visibili i sacerdoti stranieri che lavorano nelle parrocchie romane, per cui la tentazione di razzismo di certi sedicenti cristiani si scontra innanzi tutto con queste figure pastorali, spesso di colore, venute appositamente per sostenere la nostra fede e non la nostra xenofobia. A causa di questa presenza religiosa i coniugati (39%) sono minoritari rispetto ai celibi e ai nubili (58%).

Il carattere familiare dell’immigrazione sarebbe ancora più visibile se il problema alloggiativo nella capitale fosse meno drammatico. Tuttavia i minori sono il 15% della popolazione totale immigrata. All’inizio del 2003 (nel frattempo saranno aumentati di alcune migliaia) i minori erano 27.318 così ripartiti per fasce di frequenza scolastica: 12.000 asili nido e materne, 6.000 elementari, 5.000 medie e 4.000 superiori: il confronto con il numero degli iscritti alla scuola induce a ipotizzare che vi sia una quota di ragazzi che evadono l’obbligo scolastico.

In genere gli immigrati hanno un’età media più bassa degli italiani. Tuttavia la città di Roma, essendo sbocco per flussi consistenti di professionisti e di religiosi e religiose, ha una quota ragguardevole (20% del totale) di popolazione ultrasessantenne, concentrata nei Municipi I, II e III.

Il mercato del lavoro. Non è vero che gli immigrati a Roma non trovino lavoro. Se dal conteggio si estrapolano i soggiornanti per motivi religiosi, si scopre che tra gli altri immigrati quasi i due terzi sono venuti per svolgere un’attività lavorativa, mente poco meno di un terzo è venuto ricongiungimento familiare.

Poco meno di un lavoratore su 10 svolge un lavoro autonomo e molti sono ormai i titolari di imprese. Queste imprese, per lo più a carattere individuale, sono spesso soggette ad una grande mortalità anche a causa del difficile accesso al credito, come è stato posto in evidenza nel volume curato insieme alla Camera di Commercio su “Gli immigrati nell’economia romana: lavoro, imprenditoria, risparmio, rimesse”, che è stato pubblicato dalla Camera di Commercio e dalla Caritas di Roma.

I settori di impiego prevalenti sono il turismo (un terzo delle assunzioni), le pulizie, l’edilizia e fuori Roma anche l’agricoltura. Il 2002 si è chiuso con 45.000 assunzioni (dati INAIL), alle quali spesso hanno corrisposto, dopo brevi periodi di occupazione, altrettante cessazioni dei contratti: questo attesta l’alto grado di mobilità dei lavoratori immigrati e la loro funzionalità al mercato. I nuovi posti di lavoro sono stati 7.000, uno ogni 7 assunzioni, creati specialmente nelle piccole e medie imprese.

L’inserimento attivo consente agli immigrati di effettuare notevoli risparmi e di inviarli in patria: Roma è al primo posto in Italia per l’invio delle rimesse nei vari paesi di origine e vede in questo impegno primeggiare i filippini.

Gli altri comuni della Provincia. L’immigrazione nei Comuni della Provincia presenta caratteristiche differenziate rispetto a quelle riscontrabili nel capoluogo. Innanzi è in atto un lento deflusso verso i comuni della cintura romana che, a partire dal 1995, ha fatto diminuire di tre punti percentuali l’addensamento nella Capitale. In graduatoria, per numero di presenze, troviamo Ladispoli, Fiumicino, Anzio, Guidonia, Mentana, Nettuno e Pomezia.

Il gruppo dei comuni gravitanti su Pomezia attrae oltre il 42% degli stranieri soggiornanti nella Provincia, esclusa la Capitale, sia per il suo asse industriale che per la vicinanza del polo agricolo di Latina. Vi è anche la ragione abitativa che aiuta a capire perché gli immigrati guardano con favore alla provincia: là è possibile affittare a prezzi modici case e appartamenti in località balneari, che altrimenti resterebbero vuote durante i mesi invernali, mentre in città è molto più difficile trovare una soluzione.

Municipi di Roma: le schede sui singoli Municipi sono consultabili sul sito internet

www.caritasroma.it/immigrazione

Informazioni: Dossier Statistico Immigrazione - tel.06.69886158

E-mail: dossierimmigrazione@caritasroma.it

Iniziativa di sensibilizzazione nell’ambito del Progetto Equal (U.E. – Ministero del Lavoro)

Immigrazione in Provincia di Roma: i numeri fondamentali all’inizio del 2003
Soggiornanti			Coniugati
Italia	1.512.324	100,0%	Italia	782.731	51,8%
Lazio	238.916	15,8%	Lazio	99.099	41,5%
Roma	213.834	14,1%	Roma	84.729	39,6%
Continenti			Disoccupati
Europa	90.508	42%	Italia	43.116	5,2%
Asia	56.791	27%	Lazio	8.094	6,9%
America	35.075	16%	Roma	7.471	7,0%
Africa	30.181	14%	Forze lavoro
Altri	1.278	1%	Italia	834.478	55,2%
Paesi di prov.			Lazio	118.156	49,5
Filippine	22.811	10,7%	Roma	106.885	50,0
Romania	20.119	9,4%	Assunzioni
Polonia	11.164	5,2%	Italia	599.597	11,5
Albania	8.250	3,9%	Lazio	44.739	7,1%
Perù	7.778	3,6%	Roma	38.637	7,1%
Stati Uniti	7.525	3,5%	Saldi
Cina	5.978	2,8%	Italia	109.217	26,8%
Francia	5.899	2,8%	Lazio	6.922	15,4%
Egitto	5.890	2,7%	Roma	6.092	16,6%
Gran Bretagna	5.655	2,6%	Settori
Sri Lanka	5.314	2,5%	Agricoltura	13,8% Ita	3,6% RM
Brasile	4.381	2,0%	Industria	26,4% Ita	11,8% RM
Marocco	4.162	1,9%	Servizi	39,2% Ita	63,2% RM
Colombia	2.813	1,3%	Non determin	20,6% Ita	7,2% RM
Aggiornamento all’inizio del 2004 Soggiornanti + regolarizzati
Italia	2.500.000	Lazio	363.000	Prov.Roma	322.000
- regolarizzati	703.000	- regolarizzati	124.000	- regolarizzati	107.500
FONTE: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes. Elaborazioni su dati Ministero dell’Interno e INAIL

Provincia di Roma Regolarizzazione: primi 30 paesi (inizio 2003)
1.Romania	46.292	17.Brasile	600
2.Ucraina	11.198	18.Macedonia	548
3.Polonia	8.251	19.Pakistan	513
4.Bangladesh	4.835	20.Russia	467
5.Ecuador	4.739	21.Etiopia	438
6.Albania	3.274	22.Senegal	412
7.Peru'	2.782	23.Tunisia	348
8.Cina Popolare	2.370	24.Jugoslavia	279
9.Filippine	2.329	25.Algeria	210
10.India	2.143	26.Argentina	198
11.Bulgaria	2.064	27.Bolivia	145
12.Egitto	1.336	28.Capoverde	96
13.Marocco	1.228	29.Rep. Dominicana	93
14.Colombia	871	30.Eritrea	91
15.Nigeria	839	Altri paesi
16.Sri Lanka	784	TOTALE (tutti i paesi)	106.973
FONTE: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes.Elaborazioni su dati del Ministero dell’Interno

COMUNE DI ROMA. Totale residenti e regolarizzati alla fine del 2003
Municipi	Popol. totale	Residenti fine 2003			Variaz. 1987-2003	Regolarizzati domande	Stima totale soggiornanti
	v.a.	v.a.	% ripartiz.	% femmine	%	v.a.	v.a.
1	122.106	22.706	11,3	44,20	36,4	10.811	33.517
2	123.764	13.185	6,5	61,19	38,2	6.278	19.463
3	56.170	4.587	2,3	55,90	23,4	2.184	6.771
4	202.791	8.796	4,4	55,38	53,7	4.188	12.984
5	184.768	7.458	3,7	49,75	61,2	3.551	11.009
6	130.186	10.345	5,1	44,78	41,7	4.925	15.270
7	125.191	8.036	4,0	48,20	85,6	3.826	11.862
8	199.993	11.927	5,9	47,44	127,0	5.679	17.606
9	131.871	7.955	3,9	57,28	50,2	3.787	11.742
10	180.989	6.165	3,1	52,66	57,1	2.935	9.100
11	138.949	8.817	4,4	51,28	58,7	4.198	13.015
12	164.069	7.916	3,9	55,26	65,5	3.769	11.685
13	197.129	12.024	6,0	48,94	52,2	5.725	17.749
15	153.710	10.119	5,0	49,39	72,4	4.818	14.937
16	145.316	9.659	4,8	57,64	37,4	4.599	14.258
17	74.356	5.824	2,9	58,07	42,4	2.773	8.597
18	134.773	12.394	6,1	52,52	45,3	5.901	18.295
19	178.736	11.427	5,7	56,35	53,0	5.441	16.868
20	146.318	18.488	9,2	56,01	46,2	8.802	27.290
Non loc.	11.315	3.805	1,9	45,33	-2,7	1.812	5.617
Roma	2.802.500	201.633	100,0	52,03	50,3	96.000	297.633
La ripartizione dei soggiornanti del Comune (stimati pari a 96.000 su 107.000 registrati in provincia) è stata calcolata utilizzando la stessa percentuale dei residenti
FONTE: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes.Elaborazioni su dati Comune di Roma/Ufficio di Statistica

Minori stranieri nel Comune di Roma (inizio 2003)
Municipio	Stranieri minori	% minori	classe 0-5	classe 6-10	classe11-13	classe14-17
1	1.751	8,03	667	515	255	314
2	1.318	10,72	554	372	174	218
3	463	10,45	171	119	83	90
4	1.203	15,17	429	345	205	224
5	1.154	17,19	484	302	162	206
6	1.897	19,70	892	488	260	257
7	1.651	22,35	780	426	222	223
8	2.277	22,13	1.020	561	324	372
9	1.141	15,18	487	320	158	176
10	1.037	17,94	485	266	137	149
11	1.261	15,38	541	336	186	198
12	949	13,46	364	260	156	169
13	1.609	15,06	655	427	244	283
15	1.794	19,38	816	518	229	231
16	1.013	11,44	416	284	160	153
17	550	9,97	230	146	65	109
18	1.370	11,82	578	369	200	223
19	1.774	16,85	773	465	258	278
20	2.685	15,93	1.012	796	418	459
Non loc.	421	10,06	108	147	78	88
Totale	27.318	14,65	11.462	7.462	3.974	4.420
FONTE: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes.Elaborazioni su dati Comune di Roma/Ufficio di Statistica