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AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)
MERCOLEDÌ 22 SETTEMBRE 2004
428ª Seduta
Presidenza del Presidente
Intervengono i sottosegretari di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri Saporito e per le comunicazioni Baldini.
La seduta inizia alle ore 15,05.
IN SEDE CONSULTIVA
(3097) Conversione in legge del decreto-legge 3 agosto 2004, n. 220, recante disposizioni urgenti in materia di personale del Centro nazionale per l' informatica nella pubblica amministrazione ( CNIPA ), di applicazione delle imposte sui mutui e di agevolazioni per imprese danneggiate da eventi alluvionali
(Parere, ai sensi dell'articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta dell'8 settembre.
Il presidente PASTORE ricorda che nella seduta dell'8 settembre il relatore ha proposto alla Commissione di esprimere un parere favorevole alla sussistenza dei presupposti costituzionali del presente decreto.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, detta proposta è messa ai voti e risulta approvata.
(3102) Conversione in legge del decreto legge 6 settembre 2004, n. 233, recante modificazioni alla legge 20 luglio 2004, n. 215, in materia di risoluzione dei conflitti di interesse
(Parere, ai sensi dell’articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 21 settembre.
Il presidente PASTORE (FI), relatore, ricorda che nella seduta di ieri ha proposto alla Commissione di esprimere un parere favorevole alla sussistenza dei presupposti costituzionali del presente decreto.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, detta proposta è messa ai voti e risulta approvata.
(3105) Conversione in legge del decreto legge 10 settembre 2004, n. 238, recante misure urgenti per il personale appartenente ai ruoli degli ispettori delle Forze di polizia
(Parere, ai sensi dell’articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 21 settembre.
Il presidente PASTORE (FI), relatore, ricorda che nella seduta di ieri ha proposto alla Commissione di esprimere un parere favorevole alla sussistenza dei presupposti costituzionali.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, detta proposta è messa ai voti e approvata.
(3103) Conversione in legge del decreto legge 7 settembre 2004, n.234, recante disposizioni urgenti in materia di accesso al concorso per uditore giudiziario
(Parere alla 2ª Commissione, ai sensi dell’articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 21 settembre.
Il presidente PASTORE (FI), relatore, ricorda che nella seduta di ieri ha proposto alla Commissione di esprimere un parere favorevole alla sussistenza dei presupposti costituzionali.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, detta proposta è messa ai voti e risulta approvata.
(3103) Conversione in legge del decreto legge 7 settembre 2004, n.234, recante disposizioni urgenti in materia di accesso al concorso per uditore giudiziario
(Parere alla 2ª Commissione. Esame. Parere favorevole)
Il presidente PASTORE (FI), relatore, dopo aver richiamato la relazione svolta nella precedente seduta e non rilevando profili problematici di carattere costituzionale, propone alla Commissione di esprimere un parere favorevole sul decreto-legge n. 234 in esame.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta formulata dal relatore.
(3104) Conversione in legge del decreto legge 8 settembre 2004, n. 237, recante interventi urgenti nel settore dell’aviazione civile
(Parere alla 8ª Commissione, ai sensi dell’articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 21 settembre.
Il presidente PASTORE (FI), relatore, ricorda che nella seduta di ieri ha proposto alla Commissione di esprimere un parere favorevole alla sussistenza dei presupposti costituzionali.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, detta proposta è messa ai voti e approvata.
(3104) Conversione in legge del decreto legge 8 settembre 2004, n. 237, recante interventi urgenti nel settore dell’aviazione civile
(Parere alla 8ª Commissione. Esame. Parere favorevole)
Il presidente PASTORE (FI), relatore, dopo aver richiamato brevemente la relazione svolta nella precedente seduta e non rilevando profili problematici di carattere costituzionale, propone alla Commissione di esprimere un parere favorevole sul decreto-legge n. 237 del 2004.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta formulata dal relatore.
(3106) Conversione in legge del decreto legge 13 settembre 2004, n. 240, recante misure per favorire l’ accesso alla locazione da parte di conduttori in condizioni di disagio abitativo conseguente a provvedimenti esecutivi di rilascio, nonche’ integrazioni alla legge 9 dicembre 1998, n. 431
(Parere alle Commissioni 2ª e 13ª riunite, ai sensi dell’articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 21 settembre.
Il presidente PASTORE (FI), relatore, ricorda che nella seduta di ieri ha proposto alla Commissione di esprimere un parere favorevole alla sussistenza dei presupposti costituzionali.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, detta proposta è messa ai voti e risulta approvata.
(3106) Conversione in legge del decreto legge 13 settembre 2004, n. 240, recante misure per favorire l’ accesso alla locazione da parte di conduttori in condizioni di disagio abitativo conseguente a provvedimenti esecutivi di rilascio, nonche’ integrazioni alla legge 9 dicembre 1998, n. 431
(Parere alle Commissioni 2ª e 13ª riunite. Esame. Parere favorevole)
Il presidente PASTORE (FI), relatore, dopo aver richiamato brevemente la relazione svolta nella precedente seduta e non rilevando profili problematici di carattere costituzionale, propone alla Commissione di esprimere un parere favorevole sul decreto-legge n. 240 del 2004.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, la Commissione approva la proposta formulata dal relatore.
(3107) Conversione in legge del decreto legge 14 settembre 2004, n. 241, recante disposizioni urgenti in materia di immigrazione
(Parere alle Commissioni 1ª e 2ª riunite, ai sensi dell’articolo 78, comma 3, del Regolamento. Seguito e conclusione dell'esame. Parere favorevole)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 21 settembre.
Il presidente PASTORE (FI), relatore, ricorda che nella seduta di ieri ha proposto alla Commissione di esprimere un parere favorevole alla sussistenza dei presupposti costituzionali.
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori, detta proposta è messa ai voti e risulta approvata.
IN SEDE REFERENTE
(3097) Conversione in legge del decreto-legge 3 agosto 2004, n. 220, recante disposizioni urgenti in materia di personale del Centro nazionale per l' informatica nella pubblica amministrazione ( CNIPA ), di applicazione delle imposte sui mutui e di agevolazioni per imprese danneggiate da eventi alluvionali
(Seguito e conclusione dell'esame)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta di ieri, con la trattazione degli emendamenti, pubblicati in allegato al resoconto di quella seduta.
Il relatore MALAN (FI) invita a ritirare l'emendamento 1.1, mentre esprime parere favorevole sugli emendamenti 1.0.1, 1.0.2 e 1.0.3 (testo 2), pubblicato in allegato al presente resoconto. Sottolinea, comunque, che la Commissione bilancio non ha ancora espresso il proprio parere sugli emendamenti riferiti al decreto-legge in titolo e che pertanto si riserva di compiere valutazioni diverse sul complesso delle proposte emendative alla luce di tale parere.
In assenza del proponente, il senatore SCARABOSIO (FI) fa proprio l'emendamento 1.1. e, accogliendo l'invito del relatore, lo ritira.
Il sottosegretario SAPORITO esprime parere favorevole sull'emendamento 1.0.1, mentre si rimette alle valutazioni della Commissione sugli emendamenti 1.0.2 e 1.0.3 (testo 2).
Accertata la presenza del prescritto numero di senatori gli emendamenti 1.0.1, 1.0.2 e 1.0.3 (testo 2) sono, con distinte votazioni, approvati.
Il relatore MALAN (FI) invita a ritirare gli emendamenti 2.2, 2.3, 2.5, 2.4 e 2.6, i quali propongono modifiche condivisibili ma che, a suo avviso, non possono essere approvate in assenza del previo parere della Commissione bilancio e che potranno essere semmai ripresentate per l'esame dell’Assemblea.
Il sottosegretario SAPORITO si associa all'invito formulato dal relatore.
Il senatore MAFFIOLI (UDC) ritira gli emendamenti 2.2 e 2.3.
Il relatore MALAN (FI) segnala che il proprio emendamento 2.7 è volto a consentire l'applicazione della disposizione in questione anche alle imprese che chiudono il proprio bilancio in una data successiva a quella del 31 dicembre. Quanto all'emendamento 2.1 esprime perplessità sull'opportunità di approvare una disposizione per la quale, pur essendo indicata una copertura, appare particolarmente opportuna la previa espressione del parere da parte della Commissione bilancio; invita pertanto il proponente a ritirare tale emendamento.
Il presidente PASTORE esprime perplessità sulla opportunità di estendere le agevolazioni di cui all’articolo 2 del decreto-legge alle operazioni di mutuo relative all'acquisto di abitazioni poste in essere da enti previdenziali, in considerazione della specificità del meccanismo in questione, calibrato per operare all'interno del sistema bancario.
Il sottosegretario SAPORITO, dopo aver sottolineato che l'emendamento 2.1 contiene una proposta di grande valore sociale, si associa alle considerazioni formulate dal presidente Pastore e, riservandosi di svolgere un approfondimento per l'esame da parte dell'Assemblea, invita anch'egli il proponente a ritirarlo.
In assenza dei proponenti gli emendamenti 2.5 e 2.4 sono dichiarati decaduti.
In assenza del proponente, il senatore SCARABOSIO (FI) fa proprio l'emendamento 2.6 e contestualmente lo ritira.
L'emendamento 2.7, previo parere favorevole del rappresentante del Governo, viene posto ai voti e approvato.
Il senatore EUFEMI (UDC), preso atto delle considerazioni svolte nei precedenti interventi, ritira il proprio emendamento 2.1 riservandosi di ripresentarlo per l'esame in Assemblea.
Il relatore MALAN (FI), esprime parere favorevole sull'emendamento 3.1, mentre chiede chiarimenti al rappresentante del Governo sull'emendamento 3.0.1.
Il sottosegretario SAPORITO chiarisce come quest'ultimo emendamento consenta di inserire in un unico comparto le diverse categorie di personale dell'ENEA, superando l'attuale situazione di frammentazione.
Il relatore MALAN (FI) esprime quindi parere favorevole sugli emendamenti 3.0.1, 3.02 e 3.0.4, mentre invita a ritirare l'emendamento 3.0.3, che reca una proroga già disposta dal decreto-legge n. 136 del 2004.
Il senatore BONGIORNO (AN) fa proprio l'emendamento 3.0.3 e, accogliendo l'invito del relatore, lo ritira.
Il sottosegretario SAPORITO esprime pareri conformi a quelli formulati dal relatore; si sofferma, in particolare, sull'emendamento 3.0.4, pubblicato in allegato al presente resoconto, con il quale si abroga una disposizione del decreto cosiddetto "taglia-spese" che aveva demandato tutta l'attività di formazione dei pubblici dipendenti al FORMEZ e alle scuole superiori delle amministrazioni pubbliche, con grave danno per il sistema di formazione ormai consolidato presso università pubbliche e private. Sull'emendamento 3.0.5, pubblicato in allegato al presente resoconto, si rimette alle valutazioni della Commissione.
Con successive, distinte votazioni sono quindi approvati gli emendamenti 3.1, 3.0.1, 3.0.2, 3.0.4 e 3.0.5.
La Commissione conferisce, infine, mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sul decreto-legge in titolo con le modificazioni approvate, nell'intesa che gli emendamenti appena accolti sui quali la Commissione bilancio dovesse esprimere un parere condizionato o contrario ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione saranno conseguentemente, in tutto o in parte, ritirati o riformulati dal relatore, autorizzandolo inoltre a richiedere di poter svolgere la relazione orale.
SULL'ESAME IN SEDE REFERENTE DEL DISEGNO DI LEGGE N. 3105
Il presidente PASTORE, in merito all'esame del decreto-legge n. 238 del 2004, recante misure urgenti per il personale appartenente ai ruoli degli ispettori delle Forze di polizia, propone di fissare sin d'ora alle ore 13 di giovedì 30 settembre il termine per la presentazione degli eventuali emendamenti.
La Commissione consente.
La seduta termina alle ore 15,30.
EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE N. 3097
al testo del decreto-legge
Art. 1.
1.0.3 (testo 2)
Ferrara
Dopo l’articolo, inserire il seguente:
«Art. 1-bis.
1. Alla fine del comma 68 dell’articolo 3 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, è aggiunto in fine il seguente periodo: "Per l’anno 2004 per le Università sono fatte salve inoltre, nel limite di spesa di 500.000 euro, da ripartire secondo le procedure di cui all’articolo 39, comma 3-ter della legge 27 dicembre 1997, n. 449, le assunzioni a tempo determinato già in essere alla data del 1º gennaio 1998, esclusivamente finalizzate ad assicurare il regolare svolgimento e la funzionalità di servizi di supporto all’attività di laboratorio e di ricerca dei medesimi Atenei; al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione, per l’anno 2004, dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 3, comma 54 della legge 24 dicembre 2003, n. 350."»
Art. 3.
3.0.4
Il Governo
Dopo l’articolo, inserire il seguente:
«Art. 3-bis.
1. All’articolo 1, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, è abrogato il comma 12».
3.0.5
Il Relatore
Dopo l’articolo, inserire il seguente:
«Art. 3-bis.
1. L’articolo 3, comma 122, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, è sostituito dal seguente:
"122. All’articolo 8, comma 1, del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, dopo il comma 1 è inserito il seguente:
‘1-bis. Gli apporti ai fondi immobiliari chiusi disciplinati dall’articolo 37 del testo unico delle disposizioni in mateia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e dall’articolo 14-bis della legge 25 gennaio 1994, n. 86, costituiti da una pluralità di immobili prevalentemente locati al momento dell’apporto, si considerano compresi, agli effetti dell’imposta sul valore aggiunto, tra le operazioni di cui all’articolo 2, terzo comma, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, nonché, agli effetti delle imposte di registro, ipotecaria e catastale, fra gli atti previsti nell’articolo 4, lettera a), numero 3), della tariffa allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprle 1986, n. 131, nell’articolo 10, comma 2, del decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347, e nell’articolo 4 della tariffa allegata a tale ultimo provvedimento. La disposizione ha effetto dal 1º gennaio 2004’ ".
2. L’articolo 3, comma 123, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, è abrogato».
