Prot. AI 272
Roma, 21 ottobre 2004
Alla cortese attenzione degli onorevoli
Silvio Berlusconi
Presidente del Consiglio dei Ministri
Presidenza del Consiglio dei Ministri
Palazzo Chigi, Piazza Colonna 370
00186 Roma
Giuseppe Pisanu
Ministro dellInterno
Ministero dellInterno
Via A. Depretis
00184 Roma
Egregio Presidente Berlusconi, Egregio Ministro
Pisanu,
Vi scriviamo in relazione al
recente respingimento di oltre un migliaio di cittadini stranieri da Lampedusa.
Le nostre associazioni, da tempo impegnate in campagne per il rispetto dei
diritti umani, sono convinte che il Governo italiano voglia valorizzare il
confronto sul tema dellasilo per favorire un proficuo scambio di informazioni
e di valutazioni sulle norme vigenti e sulla prassi nella tutela dei diritti
dei rifugiati nel nostro paese.
A tale scopo, e con riferimento
alle vicende di Lampedusa, desideriamo sottoporre alla Vostra attenzione alcune
domande, con lauspicio di poterne discutere con Voi quanto prima nel corso di
un incontro:
1)
Quali
provvedimenti, di natura amministrativa o giudiziale, sono stati adottati nei
confronti dei cittadini stranieri sbarcati nelle ultime settimane a Lampedusa?
2)
In
ottemperanza allarticolo 14 del D. Lgs. n. 286/1998, il questore ha
formalmente disposto il trattenimento dei cittadini stranieri? Con quali tempi
e modalit intervenuta la convalida da parte dellautorit giudiziaria? Sono
stati sentiti, ed eventualmente in che modo (ad esempio, con ausilio di
interprete) i cittadini stranieri? Sono stati avvisati, ed eventualmente in che
modo, e hanno presenziato gli avvocati difensori?
3)
Nei
confronti dei cittadini stranieri sono stati disposti provvedimenti di
allontanamento o di accompagnamento alla frontiera? Ai sensi delle sentenze
105/2001 e 222/2004 della Corte Costituzionale, dellarticolo 10 comma 2 del D.
Lgs. 286/1998 e dellarticolo 20 comma 5 del regolamento di attuazione adottato
con D.P.RL. 394/1999, intervenuta, e con quali modalit e tempi, la convalida
da parte dellautorit giudiziaria? Sono stati sentiti, ed eventualmente in che
modo, i cittadini stranieri? In che modo sono stati avvisati e hanno
presenziato gli avvocati difensori?
4)
In
ottemperanza allarticolo 19 del D. Lgs. n. 286/1998, dellarticolo 33 della
Convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati, dellarticolo 3
della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e delle libert
fondamentali e dellarticolo 3 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la
tortura, i cittadini stranieri sono stati informati, ed eventualmente con quali
modalit e tempistica, nella loro lingua o in lingua a loro comprensibile della
possibilit di richiedere asilo? Sono stati posti nella condizione di poter
esercitare tale diritto? Quali accertamenti sono stati fatti al fine di non
violare il principio di non refoulement?
5)
In
riferimento allarticolo 3 della Convenzione di Ginevra relativa allo status
dei rifugiati, allarticolo 26 del Patto internazionale sui diritti civili e
politici e allarticolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dellUnione
Europea, con quali modalit e tempi si proceduto allidentificazione dei
cittadini stranieri? Quali sono le loro nazionalit?
6)
In
riferimento allarticolo 4 del Protocollo 4 della Convenzione europea per la
salvaguardia dei diritti umani e delle libert fondamentali, allarticolo 19
della Carta dei diritti fondamentali dellUnione Europea e allarticolo 3,
comma 3 del Regolamento di attuazione adottato con D.P.R. n. 394/1999, sono
state effettuate espulsioni collettive di cittadini stranieri? Quali
caratteristiche avevano i provvedimenti di allontanamento o di respingimento?
7)
Quali
verifiche e quali strumenti sono stati adottati per non incorrere nella
violazione dellarticolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti
umani e delle libert fondamentali?
8)
In forza di quale accordo internazionale avvenuto il rimpatrio di centinaia
di cittadini stranieri verso la Libia? in vigore, con questo paese, un
accordo conforme al diritto internazionale in materia di rifugiati?
9)
stato garantito limmediato accesso ai rappresentanti dellAcnur, in
ottemperanza a quanto previsto nel Preambolo e nellarticolo 35 della Convenzione
di Ginevra relativa allo status dei rifugiati?
10)
In riferimento agli obblighi di protezione e tutela dei diritti dei minori
sanciti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e dalla
normativa italiana, quali misure sono state adottate per individuare
leventuale presenza di minori stranieri non accompagnati e di minori vittime
di tratta, e per valutare let dei cittadini stranieri dichiaratisi minorenni?
Quali provvedimenti di protezione e tutela sono stati adottati nei confronti
dei minorenni presenti (accompagnati e non), sia nella fase del trattenimento
che delleventuale allontanamento o respingimento?
Le associazioni scriventi
sono ben consce della difficile situazione che il Governo italiano si trovato
a gestire a Lampedusa. Tuttavia ritengono che in nessun caso le situazioni di
emergenza possano diventare freno allapplicazione delle norme del diritto
interno e internazionale.
Certi di un sollecito
riscontro da parte del Governo Italiano, rinnoviamo la richiesta di un incontro
per approfondire i temi qui sollevati.
Cordialmente,
Marco
Bertotto
Amnesty
International Sezione Italiana
ARCI
Associazione
Studi Giuridici sullImmigrazione
Comunit
di SantEgidio
Federazione
delle Chiese Evangeliche in Italia
ICS
Consorzio italiano di solidariet
Medici
Senza Frontiere
Save
the Children Italia