Alla cortese attenzione degli onorevoli

Silvio Berlusconi

Presidente del Consiglio dei Ministri

Presidenza del Consiglio dei Ministri

Palazzo Chigi, Piazza Colonna 370

00186 Roma

Giuseppe Pisanu

Ministro dell’Interno

Ministero dell’Interno

Via A. Depretis

00184 Roma

Egregio Presidente Berlusconi, Egregio Ministro Pisanu,

Vi scriviamo in relazione al recente respingimento di oltre un migliaio di cittadini stranieri da Lampedusa. Le nostre associazioni, da tempo impegnate in campagne per il rispetto dei diritti umani, sono convinte che il Governo italiano voglia valorizzare il confronto sul tema dell’asilo per favorire un proficuo scambio di informazioni e di valutazioni sulle norme vigenti e sulla prassi nella tutela dei diritti dei rifugiati nel nostro paese.

A tale scopo, e con riferimento alle vicende di Lampedusa, desideriamo sottoporre alla Vostra attenzione alcune domande, con l’auspicio di poterne discutere con Voi quanto prima nel corso di un incontro:

1) Quali provvedimenti, di natura amministrativa o giudiziale, sono stati adottati nei confronti dei cittadini stranieri sbarcati nelle ultime settimane a Lampedusa?

2) In ottemperanza all’articolo 14 del D. Lgs. n. 286/1998, il questore ha formalmente disposto il trattenimento dei cittadini stranieri? Con quali tempi e modalità è intervenuta la convalida da parte dell’autorità giudiziaria? Sono stati sentiti, ed eventualmente in che modo (ad esempio, con ausilio di interprete) i cittadini stranieri? Sono stati avvisati, ed eventualmente in che modo, e hanno presenziato gli avvocati difensori?

3) Nei confronti dei cittadini stranieri sono stati disposti provvedimenti di allontanamento o di accompagnamento alla frontiera? Ai sensi delle sentenze 105/2001 e 222/2004 della Corte Costituzionale, dell’articolo 10 comma 2 del D. Lgs. 286/1998 e dell’articolo 20 comma 5 del regolamento di attuazione adottato con D.P.RL. 394/1999, è intervenuta, e con quali modalità e tempi, la convalida da parte dell’autorità giudiziaria? Sono stati sentiti, ed eventualmente in che modo, i cittadini stranieri? In che modo sono stati avvisati e hanno presenziato gli avvocati difensori?

4) In ottemperanza all’articolo 19 del D. Lgs. n. 286/1998, dell’articolo 33 della Convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati e dell’articolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali, i cittadini stranieri sono stati informati, ed eventualmente con quali modalità e tempistica, nella loro lingua o in lingua a loro comprensibile della possibilità di richiedere asilo? Sono stati posti nella condizione di poter esercitare tale diritto? Quali accertamenti sono stati fatti al fine di non violare il principio di non refoulement?

5) In riferimento all’articolo 3 della Convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati, l’articolo 26 del Patto internazionale sui diritti civili e politici e l’articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea, con quali modalità e tempi si è proceduto all’identificazione dei cittadini stranieri? Quali sono le loro nazionalità?

6) In riferimento all’articolo 4 del Protocollo 4 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali, all’articolo 19 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea e all’art. 3, comma 3 del Regolamento di attuazione adottato con D.P.R. n. 394/1999, sono state effettuate espulsioni collettive di cittadini stranieri? quali caratteristiche avevano i provvedimenti di allontanamento?

7) Quali verifiche e quali strumenti sono stati adottati per non incorrere nella violazione dell’articolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali?

8) In forza di quale accordo internazionale è avvenuto il rimpatrio di centinaia di cittadini stranieri verso la Libia? È in vigore, con questo paese, un accordo conforme al diritto internazionale in materia di rifugiati?

9) È stato garantito l’immediato accesso ai rappresentanti dell’Acnur, in ottemperanza a quanto previsto nel Preambolo e nell’articolo 35 della Convenzione di Ginevra relativa allo status dei rifugiati?

Le associazioni scriventi sono ben consce della difficile situazione che il Governo italiano si è trovato a gestire a Lampedusa. Tuttavia, ritengono che in nessun caso le situazioni di emergenza possano diventare freno all’applicazione delle norme del diritto interno e internazionale.

Certi di un sollecito riscontro da parte del Governo Italiano, rinnoviamo la richiesta di un incontro per approfondire i temi qui sollevati.

Cordialmente,

Amnesty International – Sezione Italiana

ARCI

Associazione Studi Giuridici sull’Immigrazione

ICS – Consorzio italiano di solidarietà