Verbale dell’Assemblea del 30 settembre, 2004

Cari amici,

Potete qui leggere il resoconto dell’Assemblea del nostro Comitato che si è svolta il 30.9.04, nella sala riunioni della Fondazione Internazionale Lelio Basso, dalle 15.30. alle 18.00.

Erano presenti: CISP (Maura Viezzoli) – MSF (Angela Oriti) – FILB (Mariapaola Tini e Barbara Terenzi Calamai) – TDH (Antonella Bucci) – UNICEF (Chiara Curto per Laura Baldassarri) – LIBERA (Ilaria Pieroni) – LA GABBIANELLA (Paola Gumina) – SAVE the CHILDREN (Arianna Saulini) – WILPF (Patrizia Sterpetti) – CGIL (Umberto Saleri) – LEGAMBIENTE (Sara Ceci) – CASA dei DIRITTI SOCIALI (Manfred Bergman). Erano anche presenti i promotori: Daniela Carlà - Maurizio Gressi – Antonio Marchesi - e la nostra collaboratrice Marta Cioffi.

Come vedete non eravamo molti. In compenso... abbiamo potuto discutere a fondo quasi su tutto; scambiarci ricchi e utili contributi; e deliberare su ciò per cui ci eravamo riuniti.

Apertura

In assenza di Enrico Calamai, Portavoce del Comitato, Maria Paola Tini ha riferito su ciò che egli avrebbe voluto comunicare all’Assemblea sull’anno di attività trascorso.

La cosa che Enrico giudica più positiva è il Rapporto Supplementare (di cui ormai sapete tutto) in quanto favorirà quell’indispensabile apertura al mondo internazionale, quel respiro più ampio che il dialogo con istituzioni e Ongs internazionali aiutano ad acquisire.

Meno positivi sono invece i risultati dei contatti con il Parlamento, presi seguendo le indicazioni della Assemblea per ottenere che il nostro progetto faccia almeno un primo passo, quello di passare da bozza di disegno di legge a disegno di legge. Enrico è comunque sicuro che qualunque altra linea si fosse presa si sarebbe raggiunto lo stesso risultato.

Avrebbe infine espresso alcune perplessità sul ruolo del portavoce, che egli ha inteso per lo più ridotto al ruolo protocollare, di rappresentanza, troppo asfittico rispetto alla necessità di espansione che sente necessaria. Al di fuori di questo ambito alcuni interventi sono stati decisi, ma sempre nell’incertezza se fosse l’occasione più giusta e quale l’obiettivo specifico da perseguire.

Alla fine del primo anno sperimentale del regolamento votato il 30 settembre 2003 e con l'approssimarsi della scadenza annuale delle cariche, si è deciso di dedicare una prossima assemblea per procedere alla sua eventuale revisione alla luce della esperienza maturata. Tale occasione servirà a valutare ed eventualmente meglio definire, per un loro migliore funzionamento, ruoli e compiti del portavoce, del responsabile del coordinamento, dello stesso coordinamento, dei gruppi di lavoro e dei loro responsabili.

La responsabile del Coordinamento a questo punto comunica, con vivo rincrescimento, l'intenzione espressa da Enrico Calamai di dimettersi dal ruolo di portavoce. L'assemblea prende atto che sarà difficile trovare una sostituzione, in quanto Enrico Calamai quale uno dei promotori del comitato stesso e per la sua vita di militante difensore dei diritti umani, era la figura più indicata per ricoprire questo ruolo. Non sarà certo facile sostituirlo. La prossima assemblea dovrà perciò occuparsi tra l’altro anche di questo argomento.

L’assemblea è convocata per il 2 dicembre.

1. Rapporto supplementare

Carola Carazzone (Ufficio D.U. del V.I.S. e membro del Gruppo giuridico del Comitato, colei che è l’animatrice di questa iniziativa del Comitato) questa volta non ha potuto lasciare i suoi impegni a Torino. L’ha sostituita Mariapaola Tini, cominciando con il presentare il contenuto del Rapporto e le differenti caratteristiche delle sue parti. Si sono poi lette le annotazioni e informazioni della lettera di Carola, che tutti avevano già ricevuta in allegato con la email del 29 (pagina 1).

Il dibattito che ne è nato ha messo soprattutto in luce la ricchezza e la sostanziosità del Rapporto sia nella parte più generale e politica che in quella dove si sono espresse le Ongs e le Associazioni con la loro specifica competenza, militanza e passione. Con l’astensione di Chiara Curto (Unicef-Italia), che non aveva ricevuto l’autorizzazione formale del Direttivo, il Rapporto è stato approvato all’unanimità.

Si è poi passati alle decisioni da prendere sui 4 punti, descritti nella seconda parte della lettera di Carola, che vi preghiamo di rileggere con cura.

a) Delegazione Italiana

Tenuto presente:

- che sarebbe bello avere a Ginevra una delegazione nutrita, di persone consapevoli e competenti, dall’8 al 16 novembre (o per taluni di tali giorni, esclusi venerdì, sabato e domenica);

- che è per ora garantita la rappresentanza permanente da Carola Carazzone e da Marta Cioffi;

- che Vanna Palumbo, responsabile del Gruppo Giuridico del Comitato, sarà presente lunedì 8 per dividere con Carola l’impegno dell’oral statement di 15 o più minuti;

- che Enrico sarà presente nei tre giorni seguenti, quando ci saranno importanti appuntamenti: con il rapporteur per l’Italia, con la Unit per le National Institutions, con le altre Ongs, con gli Uffici dell’Alto Commissariato,

è chiaro che dovremmo rafforzare la delegazione, per sostenere meglio il difficile compito dei presenti ed anche per renderci più visibili come Comitato di 48 Ongs, ben consapevoli dell’importanza che nel loro paese si comincino a fare passi in avanti sull’attuazione del Patto sui diritti economici, sociali e culturali.

L’Assemblea, nell’approvare questo primo nucleo di Delegazione del Comitato, sollecita tutte le Ongs che vi aderiscono a partecipare attivamente e a mettersi presto in contatto con Marta o con la stessa Carola per dichiarare la propria disponibilità a farne parte.

E’ anche deciso che la partecipazione alla delegazione non può essere che a spese della propria associazione, ad eccezione di Marta per la quale si decide di provvedere al viaggio e alle spese.

b) Pubblicazione del Rapporto Supplementare sui Siti delle Associazioni

L’Assemblea invita le Ongs alla pubblicazione del Rapporto Ufficiale nel proprio Sito, ma solo dopo che esso sia stato pubblicato nel sito del Comitato (www.comitatodirittiumani.org) e ne sia stata data la comunicazione.

c) Uffici stampa

Gli uffici stampa delle Associazioni sono pregati di attivarsi per promuovere una/due conferenze stampa per il giorno di apertura della sessione (8 novembre) per la procedura d’esame del Rapporto italiano. A tale scopo si metteranno d’accordo con Marta per le opportune informazioni e documentazione.

d) Pubblicazione su cartaceo del Rapporto

Viene deciso di adoperarsi per la pubblicazione del Rapporto al minor costo possibile. La CGIL, presente con Umberto Saleri, si impegna alla stampa della pubblicazione a sue spese, con una prima tiratura di 600 copie e poi le altre che saranno richieste.

e) Il follow up

Come spiegato nella lettera di Carola, finita la sessione, comincerà una azione innanzitutto per verificare che il Governo diffonda ampiamente le Conclusioni e Raccomandazioni del Comitato ONU. Spetta poi al nostro Comitato una azione di monitoraggio dell’attività del Governo e via via di informazione del Comitato ONU. Su tutto ciò ci organizzeremo in seguito.

2. Iter della Bozza di Disegno di Legge

La responsabile del Gruppo di Contatto, Daniela Carlà, dopo una sintesi del percorso finora fatto, a partire dal convegno del dicembre 2002 in cui fu presentata dal Comitato la proposta di Disegno di Legge, ha ricordato la linea dell’ultima assemblea dello scorso aprile, che aveva indicato, pur rimanendo in cortese contatto con il Comitato straordinario del Senato per i diritti umani, di contattare nell’ordine il presidente Scalfaro e i senatori Levi Montalcini e Fisichella per sentire se volessero essere primi firmatari del nostro disegno di legge.

Il Comitato è riuscito ad incontrare il presidente Scalfaro solo a metà luglio. Ma la sua risposta sull’essere primo firmatario è stata negativa, pur dichiarando di sostenere l’iniziativa. Ferma restando la situazione purtroppo verificata al Senato, il presidente ha suggerito di verificare la praticabilità di un consenso trasversale anche alla Camera, cercando di contattare il presidente onorevole Casini. Tentativo che è ora in atto.

Daniela Carlà conclude affermando di credere che l'insuccesso, a prescindere da questa o altra linea di intervento che si sarebbe potuto prendere, è il prodotto di una congiuntura politica negativa per un progetto di questo tipo. Daniela illustra quindi le tre uscite, non necessariamente alternative, che a suo parere sono ora possibili:

1. lasciare il Senato e ricominciare alla Camera, con la via trasversale;

2. rimanere al Senato, cercando di identificare uno o due senatori che firmino il testo per poi offrirlo via via a tutti quelli che accettino di firmarlo (propone il senatore Nuccio Iovine, in quanto proveniente dal mondo dell'associazionismo);

3. tenendo conto delle elezioni del 2006, un'altra dimensione possibile è quella di operare già da ora per la prossima legislatura. In questo quadro di elezioni che incombono non c'è solo la dimensione parlamentare, ma anche quella dei partiti e delle loro coalizioni. Il nostro testo potrebbe essere offerto nel programma elettorale di una parte politica, di una coalizione, ma quale? L'attuale opposizione o ambedue le coalizioni? E’ solo l’assemblea che lo può decidere.

Da un approfondito dibattito emerge la seguente linea dell’Assemblea:

1. lasciare per ora da parte eventuali iniziative dirette ad inserire il progetto di legge nei singoli programmi elettorali;

2. provare anche alla Camera con la linea trasversale, puntando sul presidente Casini;

3. provare anche a contattare il presidente Ciampi;

4. solo dopo l’eventuale insuccesso con i due si potrà rinunciare alla trasversalità;

5. si potrà scegliere a questo punto anche una delle due coalizioni, per noi certo il centrosinistra, rivolgendosi a chi sembra più sensibile al tema e quanti altri d'accordo;

6. attenzione: siamo a fine legislatura. Non si ottiene più niente ora. Sono i primi due anni della nuova legislatura quelli che contano. Quello che si può fare in questo scorcio di legislatura è solo di passare da una Bozza di DDL a un DDL! Il testo in questa confezione potrà essere facilmente ripresentato all’inizio della nuova legislatura.

3. Progetti degli altri Gruppi di lavoro

a) Gruppo Promozione

Paola Gumina (La Gabbianella), attuale responsabile del gruppo di Promozione, ha ricordato il progetto 2003-2004, promosso dal Comitato in 14 scuole di Roma e Provincia, attraverso l’adesione e la diffusione dell’Ufficio Scolastico Regionale del Lazio. I lavori degli studenti che ne sono usciti fuori sono così interessanti che meritano di essere presentati in una iniziativa pubblica.

A questo punto Paola chiede se lo stesso tipo di progetto voglia essere ripreso quest’anno 2004-2005, attraverso lo stesso Ufficio scolastico regionale. Chiede pure se tramite la stessa via un altro progetto voglia essere avviato, questa volta per gli insegnanti, di approfondimento di tematiche che vengono trattate nel percorso per gli studenti, da condursi a cura di quelle associazioni che si sentano in grado di offrirlo, su un tema di cui esse siano già esperte.

Alla fine del dibattito, l’Assemblea approva il progetto illustrato da Paola nei punti seguenti:

1. organizzazione di una manifestazione conclusiva del lavoro dell’anno scorso nelle 14 scuole romane e provincia;

2. riproposta del progetto dell’anno scorso nelle stesse scuole o in altre che vogliano unirsi;

3. promozione di un nuovo progetto di aggiornamento degli insegnanti per l’approfondimento di tematiche specifiche sui diritti umani, a cura delle singole associazioni proponenti, ma a nome del Comitato. Abbiamo già il progetto di Libera a cui speriamo se ne aggiungano altri.

Paola Gumina (06483381) entrerà in contatto con voi, quanto prima anche inviandovi il testo dei due progetti

b) Gruppo del Sito (Responsabile Maurizio Gressi)

Purtroppo non abbiamo avuto il tempo di trattare del lavoro di questo “gruppo”, (che ancora non è un gruppo). Di esso sarà trattato alla prossima Assemblea. Con tante scuse a Maurizio.

4. Il turn over alla responsabilità del coordinamento

Alla fine abbiamo avuto due candidature. L’una, Antonella Bucci, da Terre des Hommes. E l’altra dalla Fondazione Internazionale Lelio Basso, Barbara Terenzi Calamai. Ambedue con ricca formazione universitaria, in economia la prima e in antropologia la seconda; ambedue con interessanti esperienze di lavoro, lunghe permanenze all’estero; conoscenza di più lingue. L'Assemblea ha scelto entrambe le candidate in quanto ognuna rappresentava potenzialità riconosciute importanti per il comitato.

L'Assemblea all'unanimità ha votato ed eletto:

a) Responsabile del coordinamento: Barbara Terenzi Calamai

b) Vice Responsabile: Antonella Bucci.

5. Nuove Adesioni

Tre nuove Associazioni fanno parte del nostro Comitato, e siamo così 48 (!), che ci hanno conosciuto lavorando insieme con noi per il Rapporto Supplementare.

1. La prima è un'associazione storica di donne per le donne, l'Unione Donne in Italia (UDI);

2. la seconda è l'Istituto Internazionale Scienze Mediche Antropologiche e Sociali (IISMAS);

3. la terza è la Legambiente, che l'ultima Assemblea ci aveva chiesto di contattare.

L'Assemblea le ha accolte tutte e tre con piacere.

Cari amici, non riceverete più queste mie lunghe lettere, quale responsabile del coordinamento. Ma mi vedrete ancora. Vi ringrazio e vi saluto con viva amicizia. Mariapaola.

Roma, 4 ottobre, 2004