Bozza di integrazione del progetto di “Direttiva sulle procedure comuni di rimpatrio verso i paesi di origine dei cittadini di stati terzi irregolarmente soggiornanti in uno degli Stati membri”

 

Riferimento: Migrapol 90 del 27 ottobre 2004, quattordicesimo Comitato sull’Immigrazione e l’Asilo

 

Proposta di aggiunta della seguente ipotesi nell’elenco dei casi di divieto di espulsione contenuto nel Capo III Articolo 9 “Protezione contro l’espulsione”:

 

 

 

 

Condizioni accessorie necessarie:

 

1.    Ai sensi di questa direttiva, per trattamento e cure mediche appropriate sono da intendersi trattamenti e cure mediche disponibili, accessibili (materialmente, economicamente e nel tempo) e di buona qualità.

 

2.    L’esistenza di cure mediche appropriate, così come la gravità della malattia, sono certificate da un’autorità sanitaria indipendente.

 

3.    Gli Stati Membri adottano tutte le misure necessarie al fine di soddisfare le esigenze sanitarie certificate.

 

4.    Gli Stati Membri garantiscono la possibilità di un ricorso effettivo avverso le decisioni di diniego della protezione indicata nell’articolo 9 della Direttiva, conformemente alle procedure previste dalla legislazione di ciascun paese. In ultima istanza, sarà comunque riconosciuta la possibilità di presentare un ricorso e di ottenere un riesame avanti l’autorità giudiziaria, con efficacia sospensiva dei provvedimento di allontanamento.

Le procedure che regolano l’accesso al gratuito patrocinio saranno quelle previste nella legislazione del paese in cui è disposta l’espulsione .

 

 

 

 

 

Precisazioni:

·    “cure mediche” piuttosto che trattamenti medici: questa terminologia interessa anche le persone che allo stato attuale non ricevono un trattamento farmacologico, come nel caso di persone la cui malattia è oggetto di follow-up (controllo periodico permanente) medico, biologico o radiografico atto a prevenire complicazioni gravi

·    “paese di origine”: paese del quale la persona abbia la nazionalità

 

 

Testo di riferimento: UN/CESCR Osservazioni Generali n. 14, articolo 12

 

Con riferimento all’articolo 12 del Patto Internazionale sui Diritti Economici, Sociali e Culturali[1], “Gli Stati parti del presente Patto riconoscono il diritto di ogni individuo a godere delle migliori condizioni di salute fisica e mentale che sia in grado di conseguire.”), il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti economici, sociali e culturali dichiarò quanto segue nelle Osservazioni Generali n. 14 sul diritto alla salute adottate nel 2000[2]:

 

“Il diritto alla salute in tutte le sue forme ed accezioni presuppone la sussistenza dei requisiti essenziali e interdipendenti di seguito elencati, la cui concreta applicazione dipenderà dalle condizioni esistenti in ciascuno Stato parte:

 

(Versione ufficiale in lingua inglese)

Availability. Functioning public health and health-care facilities, goods and services, as well as programmes, have to be available in sufficient quantity within the State party. The precise nature of the facilities, goods and services will vary depending on numerous factors, including the State party’s developmental level. They will include, however, the underlying determinants of health, such as safe and potable drinking water and adequate sanitation facilities, hospitals, clinics and other health-related buildings, trained medical and professional personnel receiving domestically competitive salaries, and essential drugs, as defined by the WHO Action Programme on Essential Drugs. (5)

 

Accessibility. Health facilities, goods and services have to be accessible to everyone without discrimination, within the jurisdiction of the State party. Accessibility has four overlapping dimensions:

 

Non-discrimination: health facilities, goods and services must be accessible to all, especially the most vulnerable or marginalized sections of the population, in law and in fact, without discrimination on any of the prohibited grounds.

 

Physical accessibility: health facilities, goods and services must be within safe physical reach for all sections of the population, especially vulnerable or marginalized groups [¼]

 

Economic accessibility (affordability): health facilities, goods and services must be affordable for all. Payment for health-care services, as well as services related to the underlying determinants of health, has to be based on the principle of equity, ensuring that these services, whether privately or publicly provided, are affordable for all, including socially disadvantaged groups [¼]

 

Information accessibility: accessibility includes the right to seek, receive and impart information and ideas concerning health issues. However, accessibility of information should not impair the right to have personal health data treated with confidentiality.

 

Acceptability. All health facilities, goods and services must be respectful of medical ethics and culturally appropriate [¼]

 

Quality. [¼] health facilities, goods and services must also be scientifically and medically appropriate and of good quality. This requires, inter alia, skilled medical personnel, scientifically approved and unexpired drugs and hospital equipment, safe and potable water, and adequate sanitation.

 

As regards non-discrimination and equitable treatment, the Committee states: (op. cit., art. 18) : “ […] the Covenant proscribes any discrimination in access to health care and underlying determinants of health, as well as to means and entitlements for their procurement, on the grounds of race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth, physical or mental disability, health status (including HIV/AIDS), sexual orientation and civil, political, social or other status, which has the intention or effect of nullifying or impairing the equal enjoyment or exercise of the right to health. ”

 

(Versione ufficiale in lingua francese)

 

Disponibilité : Il doit exister dans l’Etat partie, en quantité suffisante, un système de santé publique ainsi que des équipements de soins fonctionnels, des biens et des services, ainsi que des programmes. La nature précise des installations, des biens et des services dépendra de nombreux facteurs, notamment du niveau de développement de l’Etat partie. Ces installations, biens et services comprendront toutefois les éléments fondamentaux déterminants de la santé, tels que l’eau de boisson potable et sûre, des installations d’assainissement appropriées, des hôpitaux, des dispensaires et autres installations fournissant des soins de santé, du personnel médical et professionnel qualifié recevant un salaire décent par rapport au niveau national, et des médicaments essentiels, au sens du Programme d’action pour les médicaments essentiels de l’OMS.

 

Accessibilité :            Les installations, biens et services en matière de santé doivent être accessibles, sans discrimination, à toute personne relevant de la juridiction de l’Etat partie. L’accessibilité comporte quatre dimensions qui se recoupent mutuellement :

 

Non-discrimination :            Les installations, biens et services en matière de santé doivent être accessibles à tous, en droit et en fait, en particulier aux groupes de populations les plus vulnérables ou marginalisés, sans discrimination fondée sur l’un quelconque des motifs proscrits.

 

Accessibilité physique :       Les installations, biens et services en matière de santé doivent être physiquement accessibles sans danger pour tous les groupes de la population, en particulier les groupes vulnérables ou marginalisés […].

 

Accessibilité économique (coût abordable) :         Les installations, biens et services en matière de santé doivent être d’un coût abordable pour tous. Le coût des services de soins de santé ainsi que des services relatifs aux facteurs fondamentaux déterminants de la santé, doit être établi sur la base du principe de l’équité, pour faire en sorte que ces services, qu’ils soient fournis par des opérateurs publics ou privés, soient abordables pour tous, y compris pour les groupes socialement défavorisés. […]

 

Accessibilité de l’information :      L’accessibilité comprend le droit de rechercher, de recevoir et de répandre des informations et des idées concernant les questions de santé. Toutefois l’accessibilité de l’information ne doit pas porter atteinte au droit à la confidentialité des données de santé à caractère personnel.

 

Acceptabilité :Toutes les installations, biens et services en matière de santé doivent être conformes à l’éthique médicale et appropriés sur un plan culturel. […]

 

Qualité :[…] les installations, biens et services en matière de santé doivent également être scientifiquement et médicalement appropriés et de bonne qualité, ce qui suppose, notamment, du personnel médical qualifié, des médicaments et du matériel hospitalier approuvés par les instances scientifiques et non périmés, un approvisionnement en eau salubre et potable, et des moyens d’assainissement appropriés.

 

Sur la non-discrimination et le traitement équitable, le Comité déclare : (op. cit., art. 18) : “ […] le Pacte proscrit toute discrimination dans l’accès aux soins de santé et aux éléments déterminants de la santé, ainsi qu’aux moyens et titres permettant de se les procurer, qu’elle soit fondée sur la race, la couleur, le sexe, la langue, la religion, l’opinion politique ou toute autre opinion, l’origine nationale ou sociale, la fortune, la naissance, un handicap physique ou mental, l’état de santé (y compris l’infection par le VIH/SIDA), l’orientation sexuelle, la situation civile, politique, sociale ou autre, dans l’intention ou avec pour effet de contrarier ou de rendre impossible l’exercice sur un pied d’égalité du droit à la santé. ”

 

 

 

Medici del Mondo, 17 Febbraio 2005