SOMMARIO n. 4, 2004

Presentazione

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Interventi

Politiche del diritto, mutilazioni genitali femminili e teorie femministe: alcune osservazioni, di Alessandra Facchi	»	13
L’esecuzione penale nei confronti dei migranti irregolari e il loro “destino” a fine pena, di Emilio Santoro	»	23
Superiore interesse del minore straniero e autorizzazione alla permanenza del familiare, di Lorenzo Miazzi	»	52
La partecipazione degli stranieri non comunitari alla vita politica locale, di Benedetta Pricolo	»	67

Giurisprudenza

Commenti

Prestazioni di assistenza sociale e parità di trattamento, di Marco Paggi	»	77
Dubbi di legittimità costituzionale del nuovo delitto di ingiustificata inosservanza dell’ordine del questore, di Angelo Caputo	»	83
Espulsione alternativa alla detenzione e … detenzione alternativa all’espulsione alla luce dell’ordinanza della Corte costituzionale n. 226/2004, di Carlo Perrotta	»	89

Diritto comunitario ed europeo

Giurisprudenza

1.	Rassegna di giurisprudenza (periodo 1 luglio-31 dicembre 2004	»	93
2.	Corte di giustizia Comunità europee 16.11.2004, Caso Panayotova e a. c. Paesi Bassi, causa C-327/02 - accordi di associazione (UE/Polonia, Bulgaria, Rep. Slovacca - diritto di stabilimento	»	104

Diritto italiano

Asilo

1.	Corte di cassazione 18.6.2004 n. 11441 - giudizio di accertamento status di rifugiato - competenza territoriale - sede del Ministero - foro competente tribunale di Roma	»	110
2.	Tribunale di Lucca 16.12.2003 - giudizio di accertamento status di rifugiato - volontaria giurisdizione - competenza territoriale del domicilio del richiedente; status di rifugiato - natura dichiarativa dei provvedimenti; status di rifugiato - fondato timore di persecuzioni - sufficienza	»	112
3.	Tribunale di Milano 11.11.2004 - giudizio di accertamento status di rifugiato - provvedimento di rigetto della Commissione centrale - difetto di personalità giuridica - operatività anche attraverso uffici immigrazione locali - competenza territoriale - foro locale; status di rifugiato - onere probatorio specifico; asilo politico - accertamento illibertà generale	»	115
	Scheda di Daniela Consoli	»	119

Diritti civili

1.	Tribunale di Torino 16.7.2003 n. 5740 - cittadinanza jure sanguinis - derivazione materna - effetti sent. n. 30/83 Corte cost. - accertamento della cittadinanza materna al momento dell’entrata in vigore della Costituzione	»	122
2.	Tribunale amministrativo regionale Lombardia 13.12.2004 n. 6387 - richiesta di cittadinanza italiana - straniero residente - diniego per insussistenza mezzi autonomi di sostentamento - mancata valutazione reddito familiare - accoglimento del ricorso	»	126

Espulsioni

1.	Corte costituzionale 29.12.2004 n. 439 - procedimento impugnazione espulsione amministrativa - ammissione automatica al patrocinio statale - legittimità costituzionale Con scheda di Pier Luigi di Bari	»	129
2.	Corte di cassazione 5.12.2003/16.6.2004 n. 11321 - pericolosità sociale - attualità - cassazione con rinvio Scheda a cura della redazione	»	136
3.	Corte di cassazione 27.7.2004 n. 14098 - irregolarità nel soggiorno - attività lavorativa - pendolarismo transfrontaliero - rigetto ricorso	»	138
4.	Tribunale di Oristano 17.1.2004 - richiesta permesso di soggiorno - termine di legge - causa forza maggiore - detenzione in carcere - nullità espulsione	»	139
5.	Tribunale di Torino 29.5.2004 - inespellibilità - diritto alla salute - cure essenziali e continuative - annullamento	»	141
6.	Giudice di pace di Isernia 28.10.2004 - espulsione e atti esecutivi - procedimento di impugnazione - assenza di potere sospensivo - questione di legittimità costituzionale Scheda di Pier Luigi di Bari	»	145
7.	Tribunale amministrativo Lazio 11.11.2004 n. 15336 - espulsione ministeriale - pericolosità sociale e turbamento dell’ordine pubblico - insussistenza di elementi probatori sia giudiziari che di fatto - esternazioni pubbliche di manifestazione del pensiero - esclusione di pericolosità sociale - illegittimità dell’espulsione; obbligo di comunicazione avvio del procedimento - esclusione	»	148
8.	Giudice di pace di Napoli 12.11.2004 - espulsione - divieto - convivenza coniugale - cessazione per cause non imputabili allo straniero - rigetto	»	152
9.	Giudice di pace di Torino 21.12.2004 - espulsione - divieto - omosessualità - pericolo persecuzione - annullamento Scheda a cura della redazione	»	155

Famiglia

1.	Corte appello Venezia 4.11.2003 - fratello straniero di cittadino italiano - irrilevanza della convivenza - applicazione analogica della norma che regola il matrimonio di straniero con coniuge italiano - esclusione	»	158
2.	Tribunale di Torino 24.11.2003 - ricongiungimento familiare con parente cittadino italiano - rilevanza della convivenza - accessi presso l’abitazione familiare – insufficienza - idoneità della prova testimoniale a vincere i contrari accertamenti della pubblica amministrazione	»	159
3.	Tribunale di Pordenone 2.12.2004 - ricongiungimento familiare con figlia minore - diniego di visto - asserita inidoneità della certificazione anagrafica dello Stato estero - illegittimità - accertamento dello stato di filiazione secondo le leggi dello Stato di nascita del minore	»	160

Lavoro

1.	Tribunale amministrativo regionale Veneto 7.9.2004 n. 926 - richiesta di autorizzazione al lavoro di cittadina extracomunitaria - capacità economica del datore di lavoro - illegittimità della valutazione secondo i parametri del redditometro	»	163
2.	Tribunale di Trento 29.10.2004 - cittadino straniero invalido civile - diritto ai benefici economici previsti dalla legislazione italiana - mancanza di carta di soggiorno - contrasto della nuova disciplina con il regolamento CE n.859/03 - disapplicazione della legge nazionale	»	164

Minori

1.	Corte appello di Torino 5.5.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - circostanze contingenti ed eccezionali	»	170
2.	Corte appello di Lecce 17.11.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - sradicamento dal contesto italiano - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza	»	173
3.	Tribunale minorenni di Milano 31.7.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - rimpatrio forzato - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza	»	176
4.	Tribunale minorenni di Milano 19.10.2004 - autorizzazione alla permanenza di familiare irregolare - minore straniero già inserito in Italia - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza	»	178

Penale

	Scheda di Paolo Bonetti	»	179
1.	Tribunale di Lecce 13.5.2004 - costituzione di parte civile nel processo penale - associazione di tutela dei diritti degli stranieri - esercizio autonomo dell’azione civile: ammissibilità	»	180
2.	Tribunale di Sassari 26.4.2004 - espulsione come sanzione alternativa alla detenzione - opposizione - detenzione domiciliare - esclusione - accoglimento dell’opposizione	»	181
3.	Tribunale di Rovereto 27.11.2004 - ordine del questore di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - violazione - arresto - modifica legislativa della fattispecie incriminatrice - abolitio criminis - non punibilità condotte riferite a ordini antecedenti la modifica - non convalida	»	184
4.	Tribunale di Genova 10.12.2004 - ordine del questore di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - modifica normativa ex art.1, co. 5 bis l. 271/04 - forte inasprimento della pena - proporzionalità e ragionevolezza - questione legittimità costituzionale	»	188

Soggiorno

1.	Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 20.8.2003 n. 1097 - segnalazione Schengen di inammissibilità - obbligo di revoca del permesso di soggiorno - esclusione	»	193
2.	Tribunale amministrativo regionale Piemonte 14.4.2004 n. 833 - diniego di regolarizzazione - prevalenza dell’obbligo di motivazione del provvedimento sul diritto di riservatezza del lavoratore	»	198
3.	Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 18.6.2004 n. 1370 - regolarizzazione - cause ostative - pregressa espulsione eseguita nel quinquennio anteriore alla proposizione della domanda - esaurimento effetti Scheda di Guido Savio	»	199
4.	Tribunale amministrativo regionale Lombardia 7.10.2004 n. 5433 - regolarizzazione - cause ostative - patteggiamento per reato ostativo - decorso del quinquennio - estinzione del reato ex art. 445 c.p.p. Scheda di Guido Savio	»	201
5.	Tribunale amministrativo regionale Piemonte 11.10.2004 n. 2212 - permesso di soggiorno per attesa occupazione - valutazione dei mezzi di sussistenza - rilevanza borsa lavoro	»	202

Osservatorio europeo

Documenti

	1.	Regolamento (CE) n. 2133/2004 del Consiglio 13.12.2004 obbligo, per le autorità competenti degli Stati membri, di procedere all'apposizione sistematica di timbri sui documenti di viaggio dei cittadini di paesi terzi al momento dell'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri e che modifica a tal fine le disposizioni della Convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen e del manuale comune	»	205
Segnalazioni			»	207

Osservatorio italiano

Documenti

Decreti, leggi e regolamenti

1.	Decreto Presidente della Repubblica 27.7.2004 n. 242 - Regolamento per la razionalizzazione e la interconnessione delle comunicazioni tra Amministrazioni pubbliche in materia di immigrazione	»	215
2.	Decreto Ministro interno 3.8.2004 - Regole tecniche e di sicurezza relative al permesso ed alla carta di soggiorno	»	219
3.	Decreto del Presidente della Repubblica 16.9.2004 n. 303 - Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento dello status di rifugiato	»	223
4.	Decreto Presidente Consiglio Ministri 8.10. 2004 -Programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato, per l'anno2004	»	234
5.	Decreto Presidente Consiglio Ministri 23.12.2004 - Proroga dello stato di emergenza per proseguire le attività di contrasto all'eccezionale afflusso di extracomunitari	»	236

Circolari

Ingresso e soggiorno

1.	Ministero interno 11.10. 2004 - problematiche connesse al rilascio dei visti di reingresso a cittadini albanesi	»	237
2.	Ministero interno 11.10.2004 - accordo turistico ADS (Approved Destination Status) U.E. Cina. Procedure operative	»	238
3.	Ministero interno 29.10.2004 - autorizzazione al lavoro stagionale concessa nei confronti di cittadini neocomunitari	»	240
4.	Ministero interno 24.11.2004 - rilascio dei visti di reingresso ai cittadini stranieri in possesso della sola ricevuta attestante la presentazione dell’istanza di rinnovo del permesso di soggiorno	»	240
5.	Ministero interno 24.11.2004 - dichiarazioni di soggiorno con numero non univoco - inserimento in Banca Dati S.D.I.	»	241
6.	Ministero interno 24.11.2004 - D.p.c.m. 8.10.2004 recante la programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della U.E. nel territorio dello Stato per l’anno 2004	»	242
7.	Ministero interno 17.12.2004 - uscita e reingresso nel territorio nazionale	»	243
8.	Ministero interno 22.12.2004 n. 64 - chiarimenti in merito alla corretta registrazione anagrafica dei cittadini filippini	»	244
9.	Ministero interno 27.12. 2004 - maremoto	»	244

Lavoro

10.	Ministero lavoro 4.10.2004 n. 37 - riduzione quote di ingresso dei lavoratori extracomunitari destinate, con circolare n. 5 del 21.1.2004, al soddisfacimento del fabbisogno di manodopera per la realizzazione delle c.d. Grandi Opere; distribuzione regionale delle quote	»	245
11.	Ministero lavoro 15.11.2004 n. 43 - disposizioni applicative relative al DPCM 8.10.2004 (Programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato per l'anno 2004)	»	247
12.	Ministero lavoro 15.11.2004 n. 44 - flussi d'ingresso dei cittadini extracomunitari per lavoro subordinato non stagionale programmati, relativamente all'anno 2004, con il DPCM 19.12.2003; parziale redistribuzione delle quote residue	»	249

Recensioni e materiali di ricerca

Segnalazioni bibliografiche	»	253
Documenti e rapporti	»	254
Riviste	»	254
Siti internet	»	254