DECRETO LEGISLATIVO 10 gennaio 2005, n.12 -

Attuazione della direttiva 2001/40/CE relativa al riconoscimento
reciproco delle decisioni di allontanamento dei cittadini di Paesi
terzi.
 IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
 Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
 Vista la direttiva 2001/40/CE del Consiglio, del 28 maggio 2001,
relativa al riconoscimento reciproco delle decisioni di
allontanamento di cittadini di Paesi terzi;
 Vista la legge 31 ottobre 2003,  n. 306, ed, in particolare,
l'articolo 1 e l'allegato A;
 Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni;
 Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
 Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 dicembre 2004;
 Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, della giustizia e dell'economia e delle finanze;
  E m a n a
 il seguente decreto legislativo:
 Art.1.
 Finalita'
 1. Il presente decreto non si applica ai familiari dei cittadini
dell'Unione europea che hanno esercitato il proprio diritto alla
libera circolazione.
 2. Per familiari di cittadini dell'Unione europea si intendono il
coniuge, i discendenti diretti o quelli del coniuge di eta' inferiore
ai 21 anni o a carico, gli ascendenti diretti a carico del cittadino
o del coniuge.
 
 
  Avvertenza:
 Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
 dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
 dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
 disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
 sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
 e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
 approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
 fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
 modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
 invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
 qui trascritti.
 Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
 pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
 europee (GUCE).
 Note alle premesse:
 - L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
 l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
 delegato al Governo se non con determinazione di principi e
 criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
 oggetti definiti.
 - L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
 al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
 leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
 regolamenti.
 - La direttiva 2001/40/CE e' pubblicata nella GUCE n.
 legge 149 del 2 giugno 2001.
 - L'art. 1 e l'allegato A della legge 31 ottobre 2003,
 n. 306, (Disposizioni per l'adempimento di obblighi
 derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
 europee. legge comunitaria 2003) cosi' recita:
 «Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di
 direttive comunitarie.) - 1. Il Governo e' delegato ad
 adottare, entro il termine di diciotto mesi dalla data di
 entrata in vigore della presente legge, i decreti
 legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione
 alle direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati
 A e B.
 2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto
 dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
 proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri o del
 Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro con
 competenza istituzionale prevalente per la materia, di
 concerto con i Ministri degli affari esteri, della
 giustizia, dell'economia e delle finanze e con gli altri
 Ministri interessati in relazione all'oggetto della
 direttiva.
 3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
 attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui
 all'allegato  B, nonche', qualora sia previsto il ricorso a
 sanzioni penali, quelli relativi all'attuazione delle
 direttive elencate nell'allegato A, sono trasmessi, dopo
 l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla legge,
 alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
 perche' su di essi sia espresso, entro quaranta giorni
 dalla data di trasmissione, il parere dei competenti organi
 parlamentari. Decorso tale termine i decreti sono emanati
 anche in mancanza del parere. Qualora il termine previsto
 per il parere dei competenti organi parlamentari scada nei
 trenta giorni che precedono la scadenza dei termini
 previsti ai commi 1 o 4 o successivamente, questi ultimi
 sono prorogati di novanta giorni.
 4. Entro un anno dalla data di entrata in vigore di
 ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel
 rispetto dei principi e criteri direttivi fissati dalla
 presente legge, il Governo puo' emanare, con la procedura
 indicata nei commi 2 e 3, disposizioni integrative e
 correttive dei decreti legislativi emanati ai sensi del
 comma 1.
 5. In relazione a quanto disposto dall'art. 117, quinto
 comma, della Costituzione, i decreti legislativi
 eventualmente adottati nelle materie di competenza
 legislativa delle regioni e delle province autonome di
 Trento e Bolzano entrano in vigore, per le regioni e le
 province autonome nelle quali non sia ancora in vigore la
 propria normativa, di attuazione, alla data di scadenza del
  termine stabilito per l'attuazione della normativa
 comunitaria e perdono comunque efficacia a decorrere dalla
 data di entrata in vigore della normativa di attuazione
 adottata da ciascuna regione e provincia autonoma nel
 rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario
 e dei principi fondamentali stabiliti dalla legislazione
 dello Stato».
 «Allegato A
 (Articolo 1, commi 1 e 3)
 2001/40/CE del Consiglio, del 28 maggio 2001, relativa
 al riconoscimento reciproco delle decisioni di
 allontanamento dei cittadini di Paesi terzi.
 2002/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
 18 febbraio 2002, sulle formalita' di dichiarazione delle
 navi in arrivo e/o in partenza da porti degli Stati membri
 della Comunita'.
  2002/33/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
 21 ottobre 2002, che modifica le direttive 90/425/CEE e
 92/118/CEE del Consiglio con riguardo alle norme sanitarie
 relative ai sottoprodotti di origine animale.
 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
 27 giugno 2002, relativa all'istituzione di un sistema
 comunitario di monitoraggio del traffico navale e
 d'informazione e che abroga la direttiva 93/75/CEE del
 Consiglio.
 2002/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
 5 novembre 2002, relativa all'assicurazione sulla vita.
 2002/86/CE della Commissione, del 6 novembre 2002,
  recante modifica della direttiva 2001/101/CE per quanto
 concerne il termine a partire da cui sono vietati gli
 scambi di prodotti non conformi alla direttiva 2000/13/CE
 del Parlamento europeo e del Consiglio.
  2002/91/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
 16 dicembre 2002, sul rendimento energetico nell'edilizia.
 2002/93/CE del Consiglio, del 3 dicembre 2002, che
 modifica la direttiva 77/388/CEE, con riguardo alla proroga
 della facolta' di autorizzare gli Stati membri ad applicare
 un'aliquota IVA ridotta su taluni servizi ad alta
 intensita' di lavoro.
 2002/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
 27 gennaio 2003, che stabilisce norme di qualita' e di
 sicurezza per la raccolta, il controllo, la lavorazione, la
 conservazione e la distribuzione del sangue umano e dei
 suoi componenti e che modifica la direttiva 2001/83/CE del
 Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001.
 2002/99/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2002, che
 stabilisce norme di polizia sanitaria per la produzione, la
 trasformazione, la distribuzione e l'introduzione di
 prodotti di origine animale destinati al consumo umano.
 2003/8/CE del Consiglio, del 27 gennaio 2003, intesa a
 migliorare l'accesso alla giustizia nelle controversie
 transfrontaliere attraverso la definizione di norme minime
 comuni relative al patrocinio a spese dello Stato in tali
 controversie.
 2003/9/CE del Consiglio, del 27 gennaio 2003, recante
 norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo
 negli Stati membri.
 2003/12/CE della Commissione, del 3 febbraio 2003,
 riguardante la riclassificazione delle protesi mammarie nel
 quadro della direttiva 93/42/CEE del Consiglio, del
 14 giugno 1993, concernente i dispositivi medici.
 2003/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
 27 febbraio 2003, che modifica la direttiva 76/768/CEE del
 Consiglio,  del 27 luglio 1976, concernente il
 ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
 relative ai prodotti cosmetici.
 2003/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
 dell'8 maggio  2003, sulla promozione dell'uso dei
 biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei
 trasporti.
 2003/32/CE della Commissione, del 23 aprile 2003,
 recante modalita' specifiche relative ai requisiti previsti
 dalla direttiva 93/42/CEE del Consiglio, del 14 giugno
 1993, per i dispositivi medici fabbricati con tessuti di
 origine animale.
 2003/48/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003, in materia
 di tassazione dei redditi da risparmio sotto forma di
 pagamenti di interessi.
 2003/49/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003,
 concernente il regime fiscale comune applicabile ai
 pagamenti di interessi e di canoni fra societa' consociate
 di Stati membri diversi.
 2003/61/CE del Consiglio, del 18 giugno 2003, recante
 modifica delle direttive 66/401/CEE relativa alla
 commercializzazione delle sementi di piante foraggere,
 66/402/CEE relativa alla commercializzazione delle sementi
 di cereali, 68/193/CEE relativa alla commercializzazione
 dei materiali di moltiplicazione vegetativa della vite,
 92/33/CEE relativa alla commercializzazione delle piantine
 di ortaggi e dei materiali di moltiplicazione di ortaggi,
 ad eccezione delle sementi, 92/34/CEE relativa alla
 commercializzazione dei materiali di moltiplicazione delle
 piante da frutto e delle piante da frutto destinate alla
 produzione di frutti, 98/56/CE relativa alla
 commercializzazione dei materiali di moltiplicazione delle
 piante  ornamentali, 2002/54/CE relativa alla
 commercializzazione delle sementi di barbabietole,
 2002/55/CE relativa alla commercializzazione delle sementi
 di ortaggi, 2002/56/CE relativa alla commercializzazione
 dei tuberi seme di patate, e 2002/57/CE relativa alla
 commercializzazione delle sementi di piante oleaginose e da
 fibra, per quanto riguarda le analisi comparative
 comunitarie.»
 Il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, reca:
 «testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
 dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
 straniero».
 La legge 23 agosto 1988,  n. 400 reca: «Disciplina
 dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
 del Consiglio dei Ministri».
 
 
 Art. 2.
 Decisioni di allontanamento e misure di esecuzione
 1. Fermo  restando quanto previsto dagli articoli 23 e 96 della
Convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen del 14 giugno
1985, ratificata con legge 30 settembre 1993, n. 388, ai fini del
presente decreto, le decisioni di allontanamento, adottate dalle
competenti autorita' nazionali, sono i provvedimenti di respingimento
e di espulsione disposti, rispettivamente, dal Questore, dal Ministro
dell'interno e dal Prefetto, ai sensi degli articoli 10 e 13 del
testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni, di seguito denominato: «testo unico», nonche' i
corrispondenti provvedimenti di allontanamento adottati dalle
competenti autorita' di uno Stato membro dell'Unione europea.
 2. L'autorita' nazionale competente ad adottare una misura di
esecuzione per l'attuazione di una decisione di allontanamento
adottata da un altro Stato membro dell'Unione europea e' il Prefetto
che provvede, secondo la procedura di cui all'articolo 13, comma 3,
del testo unico, previa eventuale acquisizione, dallo Stato membro
autore della decisione di allontanamento, dei documenti necessari per
comprovare l'attualita' della medesima decisione, anche attraverso i
canali di consultazione di cui all'articolo 3 del presente decreto.
 3. All'esecuzione dell'espulsione provvede il Questore, secondo le
modalita' di cui all'articolo 13 e all'articolo 14 del testo unico.
 4. L'esecuzione dell'espulsione, nei confronti di uno straniero in
possesso di un titolo di soggiorno, puo' essere disposta, previa
revoca del provvedimento autorizzativo, ai sensi dell'articolo 5,
commi 5 e 6, del testo unico, da parte dell'autorita' che lo ha
rilasciato.
 
 
  Note all'articolo 2:
 Gli articoli 5, commi 5 e 6, 10, 13 e 14 del citato
 decreto legislativon, 286 del 1998, cosi' recitano:
 «5. il permesso di soggiorno o il suo rinnovo sono
 rifiutati e, se il permesso di soggiorno e' stato
 rilasciato, esso e' revocato quando mancano o vengono a
 mancare i requisiti richiesti per l'ingresso e il soggiorno
 nel territorio dello Stato, fatto salvo quanto previsto
 dall'art. 22, comma 9, e sempre che non siano sopraggiunti
 nuovi elementi che ne consentano il rilascio e che non si
 tratti di irregolarita' amministrative sanabili.
 6. Il rifiuto o la revoca del permesso di soggiorno
 possono essere altresi' adottati sulla base di convenzioni
 o accordi internazionali, resi esecutivi in Italia, quando
 lo straniero non soddisfi le condizioni di soggiorno
 applicabili in uno degli Stati contraenti, salvo che
 ricorrano seri motivi, in particolare di carattere
 umanitario o risultanti da obblighi costituzionali o
 internazionali dello Stato italiano».
 «Art. 10 (Respingimento Legge 6 marzo 1998, n. 40,
 articolo 8). - 1. La polizia di frontiera respinge gli
 stranieri che si presentano ai valichi di frontiera senza
 avere i requisiti richiesti dal presente testo unico per
 l'ingresso nel territorio dello Stato.
 2. Il respingimento con accompagnamento alla frontiera
 e' altresi' disposto dal questore nei confronti degli
 stranieri:
 a) che entrando nel territorio dello Stato
 sottraendosi ai controlli di frontiera, sono fermati
 all'ingresso o subito dopo;
 b) che, nelle circostanze di cui al comma 1, sono
 stati temporaneamente ammessi nel territorio per necessita'
 di pubblico soccorso.
 3. Il vettore che ha condotto alla frontiera uno
 straniero privo dei documenti di cui all'art. 4, o che deve
 essere comunque respinto a norma del presente articolo, e'
 tenuto a prenderlo immediatamente a carico ed a ricondurla
 nello Stato di provenienza, o in quello che ha rilasciato
 il documento di viaggio eventualmente in possesso del/o
 straniero. Tale disposizione si applica anche quando
 l'ingresso e' negato allo straniero in transito, qualora il
 vettore che avrebbe dovuto trasportarlo nel Paese di
 destinazione rifiuti di imbarcarlo o le autorita' dello
 Stato di destinazione gli abbiano negato l'ingresso o lo
 abbiano rinviato nello Stato.
 4. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 3 e quelle
 dell'articolo 4, commi 3 e 6, non si applicano nei casi
 previsti dalle disposizioni vigenti che disciplinano
 l'asilo politico, il riconoscimento dello status di
 rifugiato, ovvero l'adozione di  misure di protezione
 temporanea per motivi umanitari.
 5. Per lo straniero respinto e' prevista l'assistenza
 necessaria presso i valichi di frontiera.
 6. I respingimenti di cui al presente articolo sono
 registrati dall'autorita' di pubblica sicurezza».
 «Art. 13. (Espulsione amministrativa legge 6 marzo
 1998, n. 40, art. 11). - 1. Per motivi di ordine pubblico o
 di sicurezza dello Stato, il Ministro dell'interno puo'
 disporre l'espulsione dello straniero anche non residente
 nel territorio dello Stato, dandone preventiva notizia al
 Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro degli
 affari esteri.
  2. L'espulsione e' disposta dal prefetto quando lo
 straniero:
 a) e' entrato nel territorio dello Stato sottraendosi
 ai controlli di frontiera e non e' stato respinto ai sensi
 dell'art. 10;
  b) si e' trattenuto nel territorio dello Stato senza
 aver chiesto il permesso di soggiorno nel termine
 prescritto, salvo che il ritardo sia dipeso da forza
 maggiore, ovvero quando il permesso di soggiorno e' stato
 revocato o annullato, ovvero e' scaduto da piu' di sessanta
 giorni e non e' stato chiesto il rinnovo;
 c) appartiene a taluna delle categorie indicate
 nell'art. 1 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, come
 sostituto dall'art. 2 della legge 3 agosto 1988, n. 327, o
 nell'art. 1 della legge 31 maggio 1965, n. 575, come
 sostituito dall'art. 13 della legge 13 settembre 1982, n.
 646.
  3. L'espulsione disposta in ogni caso con decreto
 motivato. In tal caso l'esecuzione del provvedimento e'
 sospesa fino a quando l'autorita' giudiziaria comunica la
 cessazione delle esigenze processuali. Il questore,
 ottenuto il nulla osta, provvede all'espulsione con le
 modalita' di cui al comma 4. Il nulla osta si intende
 concesso qualora l'autorita' giudiziaria non provveda entro
 quindici giorni dalla data di ricevimento della richiesta.
 In attesa della decisione sulla richiesta di nulla osta, il
 questore puo' adottare la misura del trattenimento presso
 un centro di permanenza temporanea, ai sensi dell'art. 14.
  3-bis. Nel caso di arresto in flagranza o di fermo, il
 giudice rilascia il nulla osta all'atto della convalida,
 salvo che applichi la misura della custodia cautelare in
 carcere ai sensi dell'art. 391, comma 5, del codice di
 procedura penale, o che ricorra una delle ragioni per le
 quali il nulla osta puo' essere negato ai sensi del comma
 3.
 3-ter. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano
 anche allo straniero sottoposto a procedimento penale, dopo
 che sia stata revocata o dichiarata estinta per qualsiasi
 ragione la misura della custodia cautelare in carcere
 applicata nei suoi confronti. Il giudice, con lo stesso
 provvedimento con il quale revoca o dichiara l'estinzione
 della misura, decide sul rilascio del nulla osta
 all'esecuzione dell'espulsione. Il provvedimento e'
 immediatamente comunicato al questore.
 3-quater. Nei casi previsti dai commi 3, 3-bis e 3-ter,
 il giudice, acquisita la prova dell'avvenuta espulsione, se
 non e' ancora stato emesso il provvedimento che dispone il
 giudizio, pronuncia sentenza di non luogo a procedere. E'
 sempre disposta la confisca delle cose indicate nel secondo
 comma dell'art. 240 del codice penale. Si applicano le
 disposizioni di cui ai commi 13, 13-bis, 13-ter e 14.
 3-quinquies. Se lo straniero espulso rientra
 illegalmente nel territorio dello Stato prima del termine
 previsto dal comma 14 ovvero, se di durata superiore, prima
 del termine di prescrizione del reato piu' grave per il
 quale si era proceduto nei suoi confronti, si applica
 l'art. 345 del codice di procedura penale. Se lo straniero
 era stato scarcerato per decorrenza dei termini di durata
 massima della custodia  cautelare, quest'ultima e'
 ripristinata a norma dell'art. 307 del codice di procedura
 penale.
 3-sexies. Il nulla osta all'espulsione non puo' essere
 concesso qualora si proceda per uno o piu' delitti previsti
 dall'art. 407, comma 2, lettera a), del codice di procedura
 penale, nonche' dall'art. 12 del presente testo unico.
 4. L'espulsione e' sempre eseguita dal questore con
 accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza pubblica
 ad eccezione dei casi di cui al comma 5.
 5. Nei confronti dello straniero che si e' trattenuto
 nel territorio dello Stato quando il permesso di soggiorno
 e' scaduto di validita' da piu' di sessanta giorni e non ne
 e' stato chiesto il rinnovo, l'espulsione contiene
 l'intimazione a lasciare il territorio dello Stato entro il
 termine di quindici giorni. Il questore dispone
 l'accompagnamento immediato alla frontiera dello straniero,
 qualora il prefetto rilevi il concreto pericolo che
 quest'ultimo si sottragga all'esecuzione del provvedimento.
 5-bis. Nei casi previsti ai commi 4 e 5 il questore
 comunica immediatamente e, comunque, entro quarantotto ore
 dalla sua adozione, al giudice di pace territorialmente
 competente il provvedimento con il quale e' disposto
 l'accompagnamento alla frontiera. L'esecuzione del
 provvedimento del questore di allontanamento dal territorio
 nazionale e' sospesa fino alla decisione sulla convalida.
 L'udienza per la convalida si svolge in camera di
 consiglio, con la partecipazione necessaria di un difensore
 tempestivamente avvertito. L'interessato e' anch'esso
 tempestivamente informato e condotto nel luogo in cui il
 giudice tiene l'udienza. Si applicano le disposizioni di
 cui al sesto e al settimo periodo del comma 8, in quanto
 compatibili. Il giudice provvede alla convalida, con
 decreto motivato, entro le quarantotto ore successive,
 verificata l'osservanza dei termini, la sussistenza dei
 requisiti previsti dal presente articolo e sentito
 l'interessato, se comparso. In attesa della definizione del
 procedimento di convalida, lo straniero espulso e'
 trattenuto in uno dei centri di permanenza temporanea ed
 assistenza, di cui all'art. 14, salvo che il procedimento
 possa essere definito nel luogo in cui e' stato adottato il
 provvedimento di allontanamento anche prima del
 trasferimento in uno dei centri disponibili. Quando la
 convalida e' concessa, il provvedimento di accompagnamento
 alla frontiera diventa esecutivo. Se la convalida non e'
 concessa ovvero non e' osservato il termine per la
 decisione, il provvedimento del questore perde ogni
 effetto. Contro il decreto di convalida e' proponibile
 ricorso per cassazione. Il relativo ricorso non sospende
 l'esecuzione dell'allontanamento dal territorio nazionale.
 Il termine di quarantotto ore entro il quale il giudice di
 pace deve provvedere alla convalida decorre dal momento
 della comunicazione del provvedimento alla cancelleria.
 5-ter. Al fine di assicurare la tempestivita' del
 procedimento di convalida dei provvedimenti di cui ai commi
 4 e 5, e all'art. 14, comma 1, le questure forniscono al
 giudice di pace, nei limiti delle risorse disponibili, il
 supporto occorrente e la disponibilita' di un locale
 idoneo.
 6.- .
 7. Il decreto di espulsione e il provvedimento di cui
 al comma 1 dell'art. 14, nonche' ogni altro atto
 concernente l'ingresso, il soggiorno e l'espulsione, sono
 comunicati all'interessato unitamente all'indicazione delle
 modalita' di impugnazione e ad una traduzione in una lingua
 da lui conosciuta, ovvero, ove non sia possibile, in lingua
 francese, inglese o spagnola.
 8. Avverso il decreto di espulsione puo' essere
 presentato unicamente il ricorso al giudice di pace del
 luogo in cui  ha sede l'autorita' che ha disposto
 l'espulsione. Il termine e' di sessanta giorni dalla data
 del provvedimento di espulsione. Il giudice di pace
 accoglie o rigetta il ricorso, decidendo con unico
  provvedimento adottato, in ogni caso, entro venti giorni
 dalla data di deposito del ricorso. Il ricorso di cui al
 presente comma puo' essere sottoscritto anche
 personalmente, ed e' presentato anche per il tramite della
 rappresentanza diplomatica o consolare italiana nel Paese
 di destinazione. La sottoscrizione del ricorso, da parte
 della persona interessata, e' autenticata dai funzionari
 delle rappresentanze diplomatiche o consolari che
 provvedono a certificarne l'autenticita' e ne curano
 l'inoltro all'autorita' giudiziaria. Lo straniero e'
 ammesso all'assistenza legale da parte di un patrocinatore
  legale di fiducia munito di procura speciale rilasciata
 avanti all'autorita' consolare. Lo straniero e' altresi'
 ammesso al gratuito patrocinio a spese dello Stato, e,
 qualora sia sprovvisto di un difensore, e' assistito da un
 difensore designato dal giudice nell'ambito dei soggetti
 iscritti nella tabella di cui all'art. 29 delle norme di
 attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
 procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio
 1989, n. 271, nonche', ove necessario, da un interprete.
 9. - .
 10. - .
 11. Contro il decreto di espulsione emanato ai sensi
 del comma 1 e' ammesso ricorso al tribunale amministrativo
 regionale del Lazio, sede di Roma.
 12. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 19, lo
 straniero espulso e' rinviato allo Stato di appartenenza,
 ovvero, quando cio' non sia possibile, allo Stato di
 provenienza.
 13. Lo straniero espulso non puo' rientrare nel
 territorio dello Stato senza una speciale autorizzazione
 del Ministro dell'interno. In caso di trasgressione lo
 straniero e' punito con la reclusione da uno a quattro anni
 ed e' nuovamente espulso con accompagnamento immediato alla
 frontiera.
 13-bis. Nel caso di espulsione disposta dal giudice, il
  trasgressore del divieto di reingresso e' punito con la
 reclusione da uno a quattro anni. Allo straniero che, gia'
 denunciato per il reato di cui al comma 13 ed espulso,
 abbia fatto reingresso sul territorio nazionale si applica
 la pena della reclusione da uno a cinque anni.
 13-ter. Per i reati previsti dai commi 13 e 13-bis e'
 obbligatorio l'arresto dell'autore del fatto anche fuori
 dei casi di flagranza e si procede con rito direttissimo.
 14. Salvo che sia diversamente disposto, il divieto di
 cui al comma 13 opera per un periodo di dieci anni. Nel
 decreto di espulsione puo' essere previsto un termine piu'
 breve, in  ogni caso non inferiore a cinque anni, tenuto
 conto della complessiva condotta tenuta dall'interessato
 nel periodo di permanenza in Italia.
 15. Le disposizioni di cui al comma 5 non si applicano
 allo straniero che dimostri sulla base di elementi
 obiettivi di essere giunto nel territorio dello Stato prima
 della data di entrata in vigore della legge 6 marzo 1998,
 n. 40. In tal caso, il questore puo' adottare la misura di
 cui all'art. 14, comma 1.
 16. L 'onere derivante dal comma 10 del presente
 articolo e' valutato in lire 4 miliardi per l'anno 1997 e
 in lire 8 miliardi annui a decorrere dall'anno 1998.».
  «Art. 14. - 1. Quando non e' possibile eseguire con
 immediatezza l'espulsione mediante accompagnamento alla
 frontiera ovvero il respingimento, perche' occorre
 procedere al soccorso dello straniero, accertamenti
 supplementari in ordine alla sua identita' o nazionalita',
 ovvero all'acquisizione di documenti per il viaggio, ovvero
 per l'indisponibilita' di vettore o altro mezzo di
 trasporto idoneo, il questore dispone che lo straniero sia
 trattenuto per il tempo strettamente necessario presso il
 centro di permanenza temporanea e assistenza piu' vicino,
 tra quelli individuati o costituiti con decreto del
  Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri per la
 solidarieta' sociale e del tesoro, del bilancio e della
 programmazione economica.
 2. Lo straniero e' trattenuto nel centro con modalita'
 tali da  assicurare la necessaria assistenza ed il pieno
 rispetto della sua dignita'. Oltre a quanto previsto
 dall'art 2, comma 6, e' assicurata in ogni caso la liberta'
 di corrispondenza anche telefonica con l'esterno.
  3. Il questore del luogo in cui si trova il centro
 trasmette copia degli atti al giudice di pace
 territorialmente competente, per la convalida, senza
 ritardo e comunque entro le quarantotto ore dall'adozione
 del provvedimento.
 4. L'udienza per la convalida si svolge in camera di
 consiglio con la partecipazione necessaria di un difensore
 tempestivamente avvertito. L'interessato e' anch'esso
 tempestivamente informato e condotto nel luogo in cui il
 giudice tiene l'udienza. Si applicano in quanto compatibili
 le disposizioni di cui al sesto e al settimo periodo del
 comma 8 dell'art. 13. Il giudice provvede alla convalida
 con decreto motivato, entro le quarantotto ore successive,
 verificata l'osservanza dei termini, la sussistenza dei
 requisiti previsti dall'art. 13 e dal presente articolo,
 escluso il requisito della vicinanza del centro di
 permanenza temporanea ed assistenza di cui al comma 1, e
 sentito l'interessato, se comparso. Il provvedimento cessa
 di avere ogni effetto qualora non sia osservato il termine
 per la decisione. La convalida puo' essere disposta anche
 in occasione della convalida del decreto di accompagnamento
 alla frontiera, nonche' in sede di esame del ricorso
 avverso il provvedimento di espulsione.
 5. La convalida comporta la permanenza nel centro per
 un periodo di complessivi trenta giorni. Qualora
 l'accertamento dell'identita' e della nazionalita', ovvero
 l'acquisizione di documenti per il viaggio presenti gravi
 difficolta', il giudice, su richiesta del questore, puo
 prorogare il termine di ulteriori trenta giorni. Anche
 prima di tale termine, il questore esegue l'espulsione o il
 respingimento, dandone comunicazione senza ritardo al
 giudice.
 5-bis. Quando non sia stato possibile trattenere lo
 straniero presso un centro di permanenza temporanea, ovvero
 siano trascorsi i termini di permanenza senza aver eseguito
 l'espulsione o il respingimento, il questore ordina allo
 straniero di lasciare il territorio dello Stato entro il
 termine di cinque giorni. L'ordine e' dato con
 provvedimento scritto, recante l'indicazione delle
 conseguenze penali della sua trasgressione.
 5-ter. Lo straniero che senza giustificato motivo si
 trattiene nel territorio dello Stato in violazione
  dell'ordine impartito dal questore ai sensi del comma
 5-bis, e' punito con la reclusione da uno a quattro anni se
 l'espulsione e' stata disposta per ingresso illegale sul
 territorio nazionale ai sensi dell'art. 13, comma 2,
 lettere a) e c), ovvero per non aver richiesto il permesso
 di soggiorno nel termine prescritto in assenza di cause di
 forza maggiore, ovvero per essere stato il permesso
 revocato o annullato. Si applica la pena dell'arresto da
 sei mesi ad un anno se l'espulsione e' stata disposta
 perche' il permesso di soggiorno e' scaduto da piu' di
 sessanta giorni e non ne e' stato richiesto il rinnovo. In
  ogni caso si procede all'adozione di un nuovo provvedimento
 di espulsione con accompagnamento alla frontiera a mezzo
 della forza pubblica.
 5-quater. Lo straniero gia' espulso ai sensi del comma
 5-ter, primo periodo, che viene trovato, in violazione
 delle norme del presente testo unico, nel territorio dello
 Stato e' punito con la reclusione da uno a cinque anni. Se
 l'ipotesi riguarda lo straniero espulso ai sensi del comma
 5-ter, secondo periodo, la pena e' la reclusione da uno a
 quattro anni.
 5-quinquies. Per i reati previsti ai commi 5-ter e
 5-quater si procede con rito direttissimo. Al fine di
 assicurare l'esecuzione dell'espulsione, il questore
 dispone i provvedimenti di cui al comma 1. Per i reati
 previsti dall'art. 5-ter, primo periodo, e 5-quater e'
 obbligatorio l'arresto dell'autore del fatto.
  6. Contro i decreti di convalida e di proroga di cui al
 comma 5 e' proponibile ricorso per cassazione. Il relativo
 ricorso non sospende l'esecuzione della misura.
 7. lI questore, avvalendosi della forza pubblica,
 adotta efficaci misure di vigilanza affinche' lo straniero
 non si allontani indebitamente dal centro e provvede a
 ripristinare senza ritardo la misura nel caso questa venga
 violata.
 8. Ai fini dell'accompagnarnento anche collettivo alla
 frontiera, possono essere stipulate convenzioni con
 soggetti che esercitano trasporti di linea o con organismi
 anche internazionali che svolgono attivita' di assistenza
 per stranieri.
 9. oltre a quanto previsto dal regolamento di
 attuazione e dalle norme in materia di giurisdizione, il
 Ministro dell'interno adotta i provvedimenti occorrenti per
 l'esecuzione di quanto disposto dal presente articolo,
 anche mediante convenzioni con altre amministrazioni dello
 Stato, con gli enti locali, con i proprietari o
 concessionari di aree, strutture e altre installazioni
 nonche' per la fornitura di beni e servizi. Eventuali
 deroghe alle disposizioni vigenti in materia finanziaria e
 di contabilita' sono adottate di concerto con il Ministro
 del tesoro, del bilancio e della programmazione
 economica.».
 
 
 Art. 3.
 Procedura di consultazione fra gli Stati membri
 1. L'accertamento della situazione concernente gli stranieri
destinatari della decisione  di allontanamento viene effettuata dal
dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero dell'interno,
avvalendosi del Servizio per la cooperazione internazionale di
polizia che utilizzera' i canali di consultazione utili ai fini
dell'accertamento richiesto.
 2. Il Ministero dell'interno provvedera' a comunicare allo Stato
membro autore della decisione di allontanamento l'avvenuta esecuzione
della medesima.
 
 
 Art. 4.
 Trattamento di dati personali
 1. Per il trattamento dei dati personali derivanti dall'attuazione
del presente decreto si applicano le disposizioni del codice in
materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
 
 
  Nota all'articolo 4:
 - Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, reca:
 «Codice in materia di protezione dei dati personali.».
 
 
 Art. 5.
  Ricorsi
 1. Avverso il provvedimento di esecuzione delle decisioni di
allontanamento di cui all'articolo 2, comma 2, l'interessato puo'
proporre ricorso all'autorita' giudiziaria prevista dall'articolo 13,
comma 8, del testo unico, del luogo in cui ha sede l'autorita' che ha
emesso il provvedimento impugnato.
 
 
  Nota all'articolo 5:
 - Per l'art. 13, comma 8, del testo unico, vedi note
 all'art. 2.
 
 
  Art. 6.
 Casi di esclusione
 1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto, sono fatte salve
le disposizioni internazionali e comunitarie sulla individuazione
dello Stato competente per l'esame della domanda di asilo presentata
in uno degli Stati membri dell'Unione europea e gli accordi di
riammissione vigenti tra l'Italia e gli Stati membri.
 2. Sono escluse dall'applicazione del presente decreto le decisioni
di allontanamento adottate in contrasto con  le Convenzioni
internazionali in vigore in materia di diritti dell'uomo e delle
liberta' fondamentali, nonche' in contrasto con l'articolo 19 del
testo unico.
 
 
  Nota all'articolo 6:
 - L'art. 9, del testo unico, cosi' recita:
 «Art. 19 (Divieti di espulsione e di respingimento -
 Legge 6 marzo 1998, n. 40, articolo 17). - 1. In nessun
 caso puo' disporsi l'espulsione o il respingimento verso
 uno Stato in cui lo straniero possa essere oggetto di
 persecuzione per motivi di razza, di sesso, di lingua, di
 cittadinanza, di religione, di opinioni politiche, di
 condizioni personali o sociali, ovvero possa rischiare di
  essere rinviato verso un altro Stato nel quale non sia
 protetto dalla persecuzione.
 2. Non e' consentita l'espulsione, salvo che nei casi
 previsti dall'art. 13, comma 1, nei confronti:
 a) degli stranieri minori di anni diciotto, salvo il
 diritto a seguire il genitore o l'affidatario espulsi;
 b) degli stranieri in possesso della carta di
 soggiorno, salvo il disposto dell'art. 9;
 c) degli stranieri conviventi con parenti entro il
 quarto grado o con il coniuge, di nazionalita' italiana;
 d) delle donne in stato di gravidanza o nei sei mesi
 successivi alla nascita del figlio cui provvedono.».
 
 
  Art. 7.
 Costi
 1. Se le decisioni di allontanamento non possono essere eseguite a
spese dello straniero interessato lo Stato autore e lo Stato
esecutore compensano tra loro gli squilibri finanziari che possono
risultare dall'applicazione del presente decreto, secondo i criteri e
le modalita' previste dalla decisione 2004/191/CE del Consiglio, del
23 febbraio 2004.
 Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
 Dato a Roma, addi' 10 gennaio 2005
 CIAMPI
  Berlusconi, Presidente del Consiglio
 dei Ministri
 Buttiglione, Ministro per le politiche
 comunitarie
 Pisanu, Ministro dell'interno
 Fini, Ministro degli affari esteri
 Castelli, Ministro della giustizia
 Siniscalco, Ministro dell'economia e
 delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli
 
 
  Nota all'articolo 7:
 - La decisione 2004/191/CE e' pubblicata in GUCE n. L
 60 del 27 febbraio 2004.
 
 

17.02.2005

Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato

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