Bozza di delibera di indirizzo per la garanzia del diritto di voto attivo e passivo alle elezioni comunali e municipali ai cittadini stranieri non comunitari e apolidi

Oggetto: diritto di voto ai cittadini stranieri non comunitari e apolidi per la elezione del Consiglio Comunale

Il Consiglio Comunale

Premesso che:

- nel territorio del Comune di Roma la popolazione straniera proveniente da paesi non comunitari supera ormai le 250.000 persone;

- migliaia di cittadini stranieri vivono stabilmente nella capitale e sono parte integrante della società civile;

- la volontà di riconoscere il diritto di voto ai cittadini stranieri residenti è stata espressa in alcuni atti di indirizzo della Comunità Europea a partire dalla Convenzione di Strasburgo del Consiglio d’Europa sul voto agli stranieri cap. c del 1992;

- in particolare la Convenzione di Strasburgo fissa come periodo di residenza massimo per l’acquisizione di tale diritto 5 anni, ma lascia agli stati membri la possibilità di prevedere un tempo di residenza più breve per l’acquisizione di tale diritto;

- tale volontà è stata recentemente confermata dalla risoluzione del parlamento europeo del 15 gennaio 2004;

- il diritto di voto attivo e passivo per i cittadini stranieri non comunitari è stato già introdotto in vari paesi europei (Danimarca, Irlanda, Regno Unito, Olanda, Spagna, Portogallo);

- l’art. 9 comma 4 del D.lgs 286/1998 (Testo Unico sull’Immigrazione) dispone che lo straniero può partecipare alla vita pubblica esercitando anche l’elettorato quando previsto dall’ordinamento;

- le recenti modifiche al Titolo V della Costituzione attribuiscono ruoli e competenze più forti ad Enti locali e regioni e in particolare inseriscono lo statuto comunale nel sistema delle fonti a un livello superiore a quello della legge ordinaria;

- dunque la legislazione attuale consentirebbe alle autonomie locali di estendere il diritto di voto agli stranieri non comunitari residenti, attraverso modifiche dello statuto;

considerato inoltre che:

- molti enti locali di medie e grandi dimensioni, a partire dal Comune di Genova, hanno affrontato i temi in questione con provvedimenti più o meno analoghi a quelli proposti in delibera;

- la commissione dell’Anci nazionale ha approvato nel novembre 2004 una mozione nella quale si invitano i sindaci a prendere in considerazione l’opportunità di procedere alla modifica degli statuti comunali per riconoscere il diritto di elettorato attivo e passivo anche ai cittadini stranieri;

- secondo lo Statuto del Comune di Roma art. 1 comma 1 “Il Comune di Roma rappresenta la comunità di donne e uomini che vivono nel suo territorio, ne cura gli interessi, ne promuove il progresso e si impegna a tutelare i diritti individuali delle persone così come sono sanciti dalla costituzione italiana” identificando in questo modo la comunità cittadina con tutte le donne e gli uomini residenti sul suo territorio a prescindere dalla loro cittadinanza e senza discriminazioni di nazionalità;

- lo statuto del Comune di Roma art.1 comma 2 si impegna a garantire il carattere pluriculturale della capitale;

DELIBERA:

- di introdurre il diritto di elettorato attivo e passivo per il Consiglio Comunale per i cittadini stranieri non comunitari che abbiano compiuto il 18 anno di età regolarmente presenti sul territorio nazionale e residenti nel territorio comunale;

- di predisporre una apposita lista elettorale di elettori stranieri, elaborata sulla base dei dati rilevati dai servizi anagrafici, per rendere effettivo tale diritto;

- di prevedere che l’ufficio elettorale provveda d’ufficio alla costituzione e all’aggiornamento di tale lista;

- di impegnarsi a sollecitare il Governo e il Parlamento ad approvare una legge nazionale per la garanzia del diritto di voto attivo e passivo ai cittadini stranieri non comunitari in tutto il territorio nazionale.

- di prevedere che per l’esercizio dell’elettorato attivo e passivo dello straniero e dell’apolide residente valgono, in quanto applicabili, i requisiti, le regole e le procedure vigenti per i cittadini italiani e per i cittadini d elettori di stati membri dell’Unione Europea.

- Di dare mandato al Sindaco e al Consiglio Comunale di proporre una modifica dello Statuto Comunale al fine di ampliare l’elettorato attivo e passivo ai cittadini stranieri non comunitari e apolidi residenti nel Comune di Roma secondo i principi sopra elencati.